Питт написал частное письмо губернатору Компании, намекая на то, что ее престиж повысится, если удастся организовать встречу ее кредиторов и добиться от них заявления о предоставлении достаточного времени для погашения долговых требований. 186 Но карикатуры, предложения и петиции были излишни. Те самые факты, которые дискредитировали законопроект в стране, подстегивали рвение министерского большинства в парламенте. При втором чтении Питт с новой энергией возобновил нападки; на сей раз его поддержал Уильям Гренвилл в исполненной государственного ума речи, которой недоставало «командного тона, величественности и всего того пленительного изящества и блеска красноречия Питта», но которая не уступала ей по силе аргументации. 187 Дандас, Дженкинсон и Скотт (будущий лорд Элдон) усилили натиск, однако все было тщетно. Борк в величественной речи провозгласил, что этот законопроект спасет Индию от многочисленных бед, которые он изобразил с праведным гневом. 188 Тем не менее материальные интересы значили больше, чем красноречие и нравственность. Влияние министров и надежды их сторонников обеспечили быстрое прохождение этого сложного и далеко идущего документа через Палату общин с итоговым перевесом в 208 голосов против 102 (3 декабря).
Это был тяжелый удар по Оппозиции, и в особенности по Питту, заявлявшему, что он намерен бороться со всем законопроектом статья за статьей. Хорас Уолпол писал два дня спустя, что Питт уклонился от борьбы, но что это испытание пойдет ему на пользу, ослепленному своей преждевременной славой. Уолпол также отмечал, что, превосходя Чатема в логическом мышлении, его сын обладал гораздо меньшей твердостью и упорством. Читатели этих очаровательных писем с некоторым amusement заметят, что в середине следующего месяца Уолпол писал, будто лишь упрямство мешает Питту сложить с себя полномочия премьер-министра. После этого Уолпол оставил роль политического пророка.
Ибо теперь произошла череда событий, преподавших урок скромности разного рода мудрецам. Король вмешался неожиданным образом. В Палате лордов влияние сверху было внезапно противопоставлено интересам низов. Георг III долго ждал подходящего момента, чтобы подставить подножку ненавистному министерству. За несколько недель до этого он предал Фокса и Норта всеобщему осмеянию перед лицом всего двора. Опираясь на первые слухи о смерти сира Эйра Кута в Индии, они обратились с просьбой передать его ленту ордена Бани другу и были уверены, что заручились согласием суверена. Поэтому соискатель появился на следующей аудиенции в Сент-Джеймсском дворце вместе с офицерами ордена; однако король, притворившись крайне удивленным неблаговидной поспешностью министров, действовавших на основании неофициальных сведений, отказался пожаловать ленту, отклонил их мольбы и отложил церемонию. 189
Теперь Георгу предстояло вкусить сладость мести в деле, выходящем далеко за рамки церемониала. Его помощником стал граф Темпл, посоветовавший ему выждать до созревания ситуации; и из рукописи, хранящейся в Чивинге, мы узнаем, что король в спешном порядке вызвал графа к себе поздно вечером 11 декабря. Терлоу также провел с ним беседу и в самых резких выражениях указал на те унижения, которым тот подвергнется из-за индийского законопроекта Фокса, а именно: он передаст нынешним министрам «более половины королевской власти». Всегда ревниво оберегавший свое покровительство, король немедленно решил отразить столь коварную атаку. Но он и его советники действовали с присущей им осторожностью. Они полагали — и это интересный момент в нашей конституционной истории, — что применение королевского вето к законопроекту в случае его принятия обеими палатками было бы «насильственным» шагом. 190 Они предпочли действовать тайно и опосредованно через лордов.
Чтобы оказать давление самым решительным образом, была написана карточка (вероятно, рукой короля) следующего содержания: «Что Его Majesty разрешает графу Темплу заявить: всякий, кто проголосует за Индийский законопроект, не только не является его другом, но и будет рассматриваться им как враг; и если этих слов окажется недостаточно, граф Темпл может употребить любые другие слова, какие сочтет более сильными и бьющими точно в цель». 191 Вооружившись этой карточкой, Темпл принялся за работу по сокращению большинства Фокса — Норта. Его успех был ошеломляющим и полным. Золотой блеск индийских богатств померк перед грозовой тучей королевского гнева. Страх лишиться всяких шансов на продвижение по службе на родине — будь то в виде титулов или материальных благ — заставил искателей должностей и приспособленцев толпой перебежать на сторону Оппозиции; и законопроект, чей успех казался гарантированным, был отвергнут 17 декабря большинством в девятнадцать голосов. На следующий день король приказал лорду Норту и Фоксу прислать свои личные печати через их товарищей министров, «поскольку личная встреча по этому случаю была бы для него неприятна». Он немедленно передал печати Темплу, который на следующий день объявил остальным министрам об их отставке. В тот же день, 19 декабря, король призвал к себе Питта и назначил его первым лордом Казначейства и канцлером Казначейства.
* * * * *
Таким образом Питт стал премьер-министром, не достигнув еще двадцати пяти лет. Его согласие занять пост после недавнего применения королевской прерогативы требует оправдания. Не вызывает сомнений то, что Георг III злоупотребил своей властью, пытаясь закулисными методами повлиять на голоса пэров. Утверждение графа Стэнхоупа о том, что его действия не повлекли за собой нарушения какого-либо конкретного правила конституции, не выдерживает критики. Как было уместно отмечено во время дебатов в Палате общин 17 декабря, три ветви конституции — Король, Лорды и Общины — существуют независимо друг от друга; и подобно тому, как вмешательство одной ветви законодательной власти в дебаты и действия другой справедливо вызывает негодование, точно так же и вмешательство Короны в ходе дебатов является несомненным посягательством на свободы парламента. Будучи запрещенным не конкретным правилом конституции, такое действие противоречит духу девятой статьи Билля о правах, которая предписывает полную свободу дебатов и слова в парламенте.
Поведение Питта в отношении этого вопроса во время дебатов 17 декабря в Палате общин заслуживает внимания. Он не пытался защищать такое использование королевской прерогативы, о котором тогда сообщили впервые; он утверждал, несомненно с полнейшей искренностью, что это сообщение — пустой слух, о котором Палата не может иметь никакого понятия. Палата не разделяла его мнения. Поддавшись страстной речи Фокса, обличавшего «инфернальный дух интриганства», неизменно присутствующий в советах короля, и обвинявшего Питта в тайных попытках заполучить власть, члены парламента почти двумя третями голосов постановили, что оглашение мнения или предполагаемого мнения короля по любому законопроекту, находящемуся на рассмотрении в парламенте, является тяжким преступлением и проступком, подрывающим основы конституции. 192
Именно перед лицом этих резолюций Питт 19 декабря вступил в должность. Если бы он ориентировался исключительно на парламент, его положение было бы безнадежным. Противостоявший ему враждебный перевес голосов, уязвленный тяжелым разочарованием, угрожал ему и в еще большей степени его родственнику графу Темплу конституционными карами. Услышав новость о его вступлении в должность, члены Коалиции разразились громким смехом и с ликованием перешли на скамьи Оппозиции. Они едва могли скрыть свое веселье во время последовавших дебатов; и 22 декабря Палата превратилась в Комитет по рассмотрению положения нации. Положение Питта было поистине тяжелым, ибо его триумф казался результатом закулисной интриги, недостойной сына Чатема и губительной для влияния парламента. Он представал в образе королевского министра, вознесенного к власти голосами девятнадцати пэров вопреки воле Общин. Вполне можно понять живучесть вигской традиции, в рамках которой его поступок воспринимался как великое предательство парламентских свобод.
Тем не менее, если мы передадим этот вопрос на рассмотрение высшей судебной инстанции, действия Питта оправданны. Парламентские прерогативы подчинены интересам нации. И когда большинство Палаты общин действует способом, сурово осуждаемым общественным мнением, его авторитет подвергается немедленному затмению. В весьма схожем случае Чатем отважился обратиться от дискредитировавшего себя парламента к народу в целом; и его сын был прав, предприняв шаг, предполагавший обращение к народной воле при первой же благоприятной возможности. Питт всегда рассматривал Коалицию как беспринципную интригу, в которой формы конституции использовались ради попрания ее духа. Он знал, что страна осуждала то, что Ромилли назвал «этим скандальным союзом». Первородный грех Коалиции казался более чудовищным, чем когда-либо, после того как министры назначили исключительно своих ставленников для управления индийскими делами. Сам этот факт обрек Индийский законопроект в глазах общественности, которой не было никакого дела до парламентских масс, сплоченных надеждами на добычу. Люди, ранее выступавшие против Георга III, теперь начали пересматривать свои суждения и признавать даже его последнюю уловку оправданной, если она направлена против министров, собиравшихся провернуть самую грандиозную махинацию столетия. Обращаясь от голосов коррумпированного парламента к воле нации, Питт шел по стопам своего отца, который не раз обращался с подобным призывом и никогда — безуспешно.
Наконец, мы должны помнить, что Питт вступал в должность не в качестве «друга короля». Он неизменно отказывался связывать себя какими-либо условиями, которые стремился навязать Георг III. Королю было отлично известно, что ему предстоит иметь дело с человеком суверенно независимого нрава. Летом ему не удалось сломить волю Питта, когда обстоятельства благоприятствовали его собственному «делу». Теперь же, когда его обвиняли в нарушении конституции и враждебное большинство в Общинах изъяснялось языком жестоких угроз, он был вынужден поддержать министра, выступившего на его защиту. Если в июле Питт отказывался преклоняться перед монаршими повелениями, то в декабре он несомненно мог рассчитывать диктовать собственные условия. Трудности короля были шансом для Питта; и, как показали дальнейшие события, Георг III был вынужден, по крайней мере на время, отказаться от попыток личного правления и смириться с властью премьер-министра, который придавал управлению государством единство и силу. Освобождаясь от ненавистного ига вигской олигархии, король невольно принимал руководство человека, олицетворявшего собой нацию.
Значение событий 17–22 декабря 1783 года трудно переоценить. В личном плане они оказали неизгладимое влияние на судьбы Георга III, Питта, Фокса, Борка и множества менее значительных фигур. В истории конституционного права, как обнаружится в дальнейшем, они привели к развитию института кабинета министров и перестройке двух главных политических партий в их современных формах. Счастливое разрешение кризиса позволило государственному кораблю выйти на более спокойные воды и укрыться в гавани, хотя многие члены его экипажа и все внешние наблюдатели считали его практически погибшим. Все это и многое другое зависело от действий Питта в те дни. Он осознавал всю серьезность создавшегося положения; и в такое время единственному способному рулевому подобает встать за штурвал, не обращая внимания на крики о его молодости и самоуверенности. Питт обладал гордой уверенностью Чатема в том, что лишь он один способен спасти королевство, и людской суд приветствовал решение отца в кризисном 1756 году и решимость его юного сына в столь же мрачные дни конца 1783 года. Поведение, которое у слабого и податливого человека сочли бы преступлением, составляет одну из многих заслуг перед славой Уильяма Питта Младшего.
ГЛАВА VII БОРЬБА С ФОКСОМ
Let me lament,
With tears as sovereign as the blood of hearts,
That thou, my brother, my competitor
In top of all design, my mate in empire,
Friend and companion in the front of war,
The arm of mine own body, and the heart
Where mine his thoughts did kindle—that our stars,
Unreconciliable, should divide
Our equalness to this.
Shakespeare, Antony and Cleopatra.
Первая трудность, с которой столкнулся молодой премьер-министр, носила личный характер. Примерно 23 декабря его кузен граф Темпл сложил с себя полномочия хранителя печати и немедленно удалился в свое имение Стоу в Бакингемшире. Это событие казалось предвестником скорой кончины младенческого правительства, появлению которого действия графа во многом способствовали. Фокс был настолько уверен в победе, что приписал отставку Темпла трусости и выразил по этому поводу сожаление, поскольку неизбежное падение нового министерства теперь будет списано на поступок графа. 193 Несомненно, это был тяжелый удар для Питта. Епископ Томлин сообщает, что, навестив его рано утром на следующий день, он застал его в состоянии человека, не сомкнувшего глаз ни на минуту, — случай, не имевший аналогов в пору его здоровья. 194 Ибо Питт, подобно Наполеону, Веллингтону и другим неутомимым труженикам, обладал бесценным даром крепкого и безмятежного сна.
Причины отставки Темпла невозможно выяснить до конца из-за утери его писем за эти важные недели; однако из «Бакингемских бумаг» мы знаем, что он испытывал отвращение к политической жизни и требовал награждения каким-либо знаком отличия в знак одобрения королем его заслуг в Ирландии после его внезапной отставки, устроенной Фоксом и Нортом. Гордый и чувствительный аристократ, вне сомнений, вступил в заговор с целью свержения этих врагов в надежде принести пользу государству и увенчать короной собственную карьеру. Молва уже прочила ему титул герцога Бакингемского, и в данном случае лживая сплетница правдиво озвучила его чаяния. 195
Видная роль, которую он сыграл в недавней интриге, несомненно, побуждала его настаивать на высоком знаке отличия. О характере этих притязаний и их восприятии Питтом нам ничего не известно, поскольку он преданно хранил молчание о причинах разрыва; однако письмо графа к Питту от 29 декабря дышит сдерживаемым негодованием в каждой строчке. Это раздраженное излияние разочарованного человека, увидевшего, что его протеже в Ирландии оставлены без внимания, а его собственные пожелания — отвергнуты. 196
Возникает вопрос — почему Питт не стал настаивать на удовлетворении притязаний своего кузена? Его заслуги в Ирландии были ценными, и именно ему премьер-министр в огромной степени был обязан своим нынешним положением. Ответ, судя по всему, заключается в том, что Питт вскоре узнал правду касательно его недопустимого использования имени короля. Поначалу он отвергал соответствующие слухи, и его характеру вполне соответствовало предположение о том, что, докопавшись до сути дела, он отказался ходатайствовать перед королем об удовлетворении притязаний графа Темпла. Разрыв был резким и внезапным. Не исключено даже, что между ними произошла перепалка. Во всяком случае, достоверно известно, что Питт не поднимал вопрос о вознаграждении за заслуги графа вплоть до десяти месяцев спустя. Чувство такта также могло определить его поведение в данном вопросе. Как он мог незамедлительно пожаловать высокое звание тому самому человеку, чьи политические шепотки помогли вознести его к власти? Должно было пройти время, прежде чем Темпл смог получить награду за свои ирландские труды; и лишь в начале октября 1784 года Питт завел разговор о маркизате Бакингемском или орденде Подвязки. 197 Следующее новое письмо Питта своему кузену, сохранившееся в архивах Чивинга, содержит официальное уведомление о присвоении первого из этих титулов.
Даунинг-стрит, 23 ноября 1784 г.
Дорогой лорд,
Ваша светлость получите от лорда Сидни официальное уведомление о том, что Его Величество отдал распоряжение о подготовке патентной грамоты о присвоении Вашей светлости титула маркиза. В дополнение к этому знаку королевской милости я с огромным удовлетворением уполномочен заверить Вашу светлость, что если Его Величество отступит от своего нынешнего решения не жаловать титул герцога никому, кроме членов Его Королевской семьи, то он имеет милостивейшее намерение включить Вашу светлость в число лиц, подлежащих такому пожалованию. Мне излишне добавлять, насколько счастлив я исполнять повеления Его Величества в данном случае, равно как и то, с какой преданностью я во всякое время остаюсь
Дорогой лорд, Вашим преданнейшим и вернейшим слугой, У. Питт.
Оставляя в стороне этот личный вопрос, вызвавший на время трения между семьями Питтов и Гренвиллов, мы обратим внимание на другие трудности, вставшие перед молодым премьером, которые могли бы устрашить опытного государственного деятеля. Легкомысленные люди с удивлением наблюдали за его попытками: «Что ж, мистер Питт может делать все, что пожелает во время каникул; но будьте уверены, это будет не более чем министериум из мясного пирога». Так говорила та самая истинная консерваторка миссис Крю Уилберфорсу 22 декабря, выражая общее мнение. Тем не менее Питт ни на секунду не дрогнул. На следующий день Уилберфорс сделал в своем дневнике запись: «Питт благородно тверд. Вечер [у] Питта. Кабинет сформирован». Лишь один вопрос вызывал у молодого лидера некоторое беспокойство. «Что мне делать, — спрашивал он, — если они перекроют финансирование?» «Они не перекроют его, — отвечал его шурин лорд Махон, — это как раз то, на что они никогда не решатся». 198 Предположение этого живого молодого дворянина (впоследствии графа Стэнхоупа) на какое-то время оказалось верным; однако Питт верно предвидел главную преграду на своем пути. Пока что, получив от короля послание о том, что роспуска или пророгации парламента не последует, Палата спокойно разошлась на каникулы (26 декабря).
Для Питта это Рождество принесло едва ли что-то, кроме разочарований и тревог. Его заботы не уменьшались из-за того поведения, которое он счел нужным проявить по отношению к графу Шелберну — долгое время официальному лидеру чатемитов. Он не включил его в свое министерство, отчасти, возможно, из-за деликатного нежелания просить бывшего главу служить под его началом, но главным образом из-за убежденности в том, что непопулярность Шелберна станет ненужным бременем для терпящего бедствие государственного корабля. ОРде он выразил глубокую признательность графу, но посетовал на невозможность сбросить со счетов «абсолютное влияние предрассудков» против него. Он даже не посоветовался с Шелберном относительно выбора помощников; и граф дал понять, что не желает иметь никаких дел с новыми людьми, «чтобы не навредить им». Питт также столкнулся с несколькими прямыми отказами. Хотя 19 декабря он направил герцогу Портлендскому обходительную просьбу укрепить его позиции, приняв Малую государственную печать, тот вельможа ответил отказом. Камден проявил такую же несговорчивость; и, что страннее всего, его собственный шурин, Махон, отказался войти в правительство. Ноту тревоги можно уловить в следующем письме Питта лорду Сэквиллу, прежде носившему фамилию Джермен, которое я обнаружил в собрании бумаг Питта (№ 102):