Поэтому приказ стал необходимым. Затем Комиссия приказала одной дороге, участвующей в этом отдельном деле, «прекратить и воздержаться» в течение тридцати дней. Хотя несколько дел, затрагивающих ряд нефтепереработчиков и ряд дорог, были заслушаны и представлены вместе, как практически одно целое по трафику, территории, обстоятельствам и главному вопросу, она ограничила свое решение делом, которое касалось только одной дороги, причем второстепенной. На этом Комиссия остановилась; и на этом она застряла более чем на два года, с 5 сентября 1890 года по 14 ноября 1892 года, воздерживаясь от решения по делу главного нарушителя — Пенсильванской железной дороги.
Пенсильванская железная дорога является репрезентативным перевозчиком в нефтяном трафике. Она контролирует весь нефтяной бизнес, который проходит по ее линиям, независимо от того, как далеко он берет начало. Начальная дорога, которая возглавила атаку на отправителей в бочках, является дочерней по отношению к Пенсильванской в нефтяном бизнесе, и Пенсильванская контролирует ее тарифы и правила. Пенсильванская дорога была головой и фронтом железнодорожной атаки на этих людей и была открытым нарушителем закона и Комиссии в этом вопросе. Она была главным ответчиком на процессе, и ее дело было идентично делу других, за исключением того, что оно было самым вопиющим; но Комиссия не издавала против нее никакого приказа в течение двух лет. Уэнделл Филлипс говорит: «У одного штата нет сил противостоять такому гиганту, как Пенсильванская дорога. У нас в стране тридцать восемь никчемных законодательных собраний; и у нас есть человек вроде Тома Скотта с тремястами пятьюдесятью миллионами в руках, и если он проходит через штаты, у них нет власти. Да что там, ему даже двигаться не нужно; если он курит, как Грант, один выдох дыма изо рта опрокидывает законодательные собрания». Когда Комиссия приказала изменить тарифы на бочки на Юге, Пенсильванская дорога проявила двойное неуважение к Комиссии, заявив, что этот приказ является обязательным для нее вопреки протесту Комиссии, и использовав приказ о снижении тарифов как предлог для их повышения. Но теперь, когда Комиссия 5 сентября 1890 года приняла решение по тому же пункту в деле, возникшем на территории и в трафике, где Пенсильванская была главным перевозчиком — деле, к тому же, из целой группы дел, в которых Пенсильванская была ответчиком, — эта дорога проигнорировала его. Комиссия в деле Райса, Робинсона и Уизеропа в 1890 году обнародовала то самое правило, которое установила Пенсильванская железная дорога, которому она следовала двадцать лет и которое ее должностные лица перед Комиссией клялись считать правильным, но Пенсильванская теперь отказалась принять и следовать ему. Дорогой, которой теперь было приказано вернуться к правильной практике и которая вынужденно сделала это, была начальная дорога. Пенсильванская последовала ее инициативе в принятии «ложной», «вводящей в заблуждение» и «необоснованной» практики, но не последовала ей в переходе к хорошей.
Отношение, в котором Пенсильванская дорога и Комиссия оказались друг к другу, было таким: позволить ли Пенсильванской железной дороге взимать плату, за которую Комиссия добровольно упрекнула ее и которую она решила, в параллельном деле другой дороги в той же ситуации, совершенно необоснованной и подлежащей прекращению? Они стояли так, глядя друг на друга более двух лет. По-видимому, не было оправдания для задержки, которое Комиссия не приняла бы. В один момент она предоставила отсрочку по просьбе адвоката, что его отец болен. Болен был не только отец адвоката; больно было целое сообщество деловых людей; больна была вся страна, ее промышленность, закон, политика, мораль — все. Больно было отправление правосудия. Если бы факты были неопределенными или закон неясным, ход правосудия все равно казался бы жестоко медлительным; но здесь было дело, в котором факты и закон были установлены, причем самой Комиссией, снова и снова. Единственное, что оставалось, — это чтобы Пенсильванская железная дорога, как и дорога, которая была ее ближайшим соседом, подчинилась закону. Железная дорога, против которой Межштатная торговая комиссия вынесла решение в 1890 году по этому пункту, соединялась с Пенсильванской в Ирвинтоне и Корри. Комиссия ввела закон в действие по одну сторону от этих пунктов, но в течение двух лет давала Пенсильванской железной дороге и другим «пересмотры» и другие средства задержки, и не открыла рта, чтобы сказать, что тот же закон должен царить по другую сторону. Поведение этой корпорации означало, что она не намерена уважать ни Межштатную торговую комиссию, ни закон о межштатной торговле; что она признает волю клики богатства высшим законом; что протесты в лояльности закону и Комиссии, которыми она сопровождала свой вызов обоим, не предлагались как маскировка уважения, а были выбраны как метод, который наиболее затруднит народный трибунал в отстаивании себя и прав граждан. Все, что было нужно тем, кто задумал и продолжал творить зло, — это время; у них было все остальное. Время они получили, и вдоволь.
15 июля 1891 года нефтепереработчики сказали Комиссии: «Прошло два с половиной года с тех пор, как были поданы эти жалобы, а конца все нет. Мы искренне надеялись, что нам удалось убедить эту Комиссию в том, что этот ответчик причиняет истцам большой и ненужный вред, который заслуживает самого быстрого исправления и возмещения. Если мы потерпели в этом неудачу, мы не можем приписать ее отсутствию доказательств или оперативности в их представлении. Не считалось возможным, что потребуется так много времени, чтобы прийти к заключению по этим вопросам при всех этих обстоятельствах, особенно после решения по делу Райса, Робинсона и Уизеропа (5 сентября 1890 года). Враги истцов едва ли могли найти или пожелать более эффективного способа навредить истцам, чем долгое затягивание их дела. Дальнейшая задержка просто означает дальнейший вред истцам». Два с половиной года растянулись на более чем пять лет. Решение было принято, но конца все еще нет. Задержка помешала пострадавшим обратиться с жалобой в любой другой трибунал. Им удалось остаться в живых, хотя едва-едва, потому что цена на их сырье немного снизилась и дала им запас, за который можно держаться. Эта задержка отказала им в правосудии в специальном трибунале, куда их пригласили, а также лишила их помощи, которую они могли бы получить в других судах.
Комиссия слышала, как все это доказывал красноречивый адвокат. Она слышала, как люди, которых раздавливали, рассказывали, как их заводы закрываются, клиенты теряются, бизнес рушится, рабочие простаивают, в то время как сама торговля растет больше, чем когда-либо. Она видела статистику, которая это доказывала. Но никакой практической помощи независимые производители Ойл-Сити и Тайтусвилла от нее получить не смогли. Они потеряли бизнес, потеряли надежды пяти лет, потеряли рост, которого могли бы достичь, потеряли пять лет жизни.
Эта задержка правосудия ужасна, но это не конец, ибо решение, хотя оно наконец пришло в ноябре 1892 года, не принесло никакой помощи. Оно требовало от дорог либо перевозить бочки бесплатно, либо предоставить цистерны всем грузоотправителям, а за прошлое приказало вернуть фрахт, взимаемый за бочки, грузоотправителям, которым было отказано в использовании цистерн. Более чем через пять месяцев после того, как оно было вынесено, независимые производители в апелляции (20 апреля 1893 года) к Межштатной торговой комиссии обратили ее внимание на тот факт, что «ни одна из железных дорог ни в одном из дел до сих пор не сочла нужным подчиниться любому из ее приказов, кроме тех и в той степени, в какой они сочли их выгодными для себя, хотя время для этого истекло». Еще более пугающим оказалось то, что в заявлении, поданном в марте 1893 года Пенсильванской железной дорогой о возобновлении дела, эти годы судебных тяжб были лишь прелюдией к дальнейшим тяжбам. Адвокат железной дороги, в духе, в котором он ранее предупреждал Комиссию, что ее полномочия «могут быть проверены», теперь сообщил ей, что дорога, если заявление о дальнейшей задержке не будет удовлетворено, будет «ждать разбирательства в Окружном суде для исполнения того, что она считает ошибочным приказом». А в другом месте он сослался на разбирательство перед Комиссией как на просто разбирательство «в преддверии любого окончательного определения дела по существу». Четыре с половиной года были потрачены, когда, как умоляли независимые производители Комиссию, «можно было разумно ожидать, что хватило бы стольких же месяцев», и все же это лишь прелюдия к «окончательному определению дела по существу».
«Задержка, которую мы претерпели, была отчаянной — убийственной», — таков был мучительный крик независимых производителей в их мольбе к Межштатной торговой комиссии не допускать этой новой задержки. «Мы молим, чтобы больше не было позволено». Но в ноябре 1893 года была допущена новая задержка путем удовлетворения еще одного заявления Пенсильванской железной дороги о «пересмотре». Это было ограничено тридцатью днями, но они растянулись на месяцы, и «конца все нет». Пять лет прошло в этой погоне за «правосудием без задержки», как за блуждающим огоньком.
И другой «аутсайдер», который с марта 1889 года был просителем перед Межштатной торговой комиссией о той же помощи — бесплатной перевозке бочек там, где цистерны перевозятся бесплатно, — все еще остается просителем впустую. Комиссия потратила три года на слушания и пересмотры, только чтобы заявить о своей неспособности решить этот и другие важные вопросы, поднятые им. Это было «весьма запутанное расследование», «мы не готовы утверждать», «мы желаем ознакомиться с текущей ситуацией» и «результатами, показанными недавним опытом». «Никакого такого намека не предполагается», — сказала Комиссия, что для дорог правильно взимать плату за бочки, когда они перевозят цистерны бесплатно — вовсе нет. «Мы просто воздерживаемся» от прекращения зла и «резервируем дальнейшее мнение для получения более полной информации и более удовлетворительного расследования». Возможно, однако, путем «добровольного действия» железные дороги, которые задумали это зло, будут достаточно добры, чтобы прекратить его, хотя Комиссия не была достаточно добра, чтобы приказать им сделать это! Комиссия постановила, что тарифы были «незаконными; но из-за отсутствия достаточных данных мы не беремся указывать конкретные модификации и сокращения, которые удовлетворили бы требования правосудия». «Мы не готовы сейчас определить», «мы чувствуем себя неспособными предписать», «не решено сейчас», «возобновлено для получения дополнительных доказательств и аргументов» — вот фразы, с помощью которых Комиссия ускользала от решения других жизненно важных вопросов, по которым ее вмешательство было востребовано более трех лет. Даже когда она предписала железным дорогам снизить плату, она добавила «в какой степени Комиссия сейчас не определяет, и дела будут оставаться открытыми для такого дальнейшего» и т. д. И там его дело висит по сей день, ибо с момента этого решения «не-сейчас-решено» «аутсайдер» никогда не возобновлял свои апелляции к Межштатной торговой комиссии по поводу этих дел или других, но, потеряв надежду на возмещение, позволил им уйти по умолчанию.
Секретный контракт остается в силе, но люди, работающие с бочками, выживают, едва-едва, несмотря на монополию, переходя на цистерны и приобретая трубопровод и некоторые терминалы. Они создают портовые мощности и убеждают Jersey Central перевозить их цистерны. Чтобы встретиться с этой дорогой, они прокладывают трубопровод, который сейчас будет описан, и, чтобы полностью избежать железных дорог, построят его до Нью-Йорка, если не будут разорены тем временем.
ГЛАВА XII
НЕЗАКОНЧЕННЫЙ МАРШ К МОРЮ
Между маем и декабрем Шерман совершил свой марш от горы Лукаут к морю, разрезав Конфедерацию пополам. Тридцать лет народ Пенсильвании пытается пробить свободный путь к океану через Аллеганские горы и нефтяной трест, и тщетно. Десять лет надежда на независимый выход к морю из нефтяных месторождений Пенсильвании лежала поверженной под ударом сдачи Tidewater. Дважды люди пытались снова, но каждый раз их останавливали. Первая из этих двух попыток рухнула во время остановки производства 1887 года; вторая была остановлена у дула пушки вооруженной силой в Хэнкоке, штат Нью-Йорк, в мирный 1892 год.
К 1887 году жители нефтяных регионов оправились от шока потери независимого трубопровода Tidewater и начали строить новые планы выхода к морю. Каким-то образом комитет, которому они доверили управление новым предприятием, был убежден поехать в Нью-Йорк для переговоров с должностными лицами нефтяного треста, у которых были меры примирения, которые сделали бы ненужным строительство новых трубопроводов. Этот комитет, а в конечном итоге и избиратели, которых он представлял, заставили поверить, что причина бед нефтяного края заключается просто и только в том, что нефти слишком много — а не в том, что слишком много пустых или наполовину заполненных ламп. Они согласились сократить свой бизнес вдвое и были отвлечены от проекта получения полных цен за полный объем продукции. Результатом стала «остановка производства» 1887 года. Производителей убедили, что это вернет нефть к цене в доллар за бочку — и она там останется; но после короткого и невыгодного всплеска цен реакция, длящаяся до настоящего времени, привела цены к более низкому уровню, чем когда-либо, и производители обнаружили, что последнее состояние тех, кто впускает в себя таких духов, всегда хуже первого.
Несколько раз до этого производители нефти пытались подражать политике дефицита, которую самые блестящие деловые успехи преподают как королевскую дорогу к богатству. В отчете Генерального совета Союза производителей нефти говорится, что производители дважды вступали в соглашения с нефтяным трестом о сокращении продукции и регулировании цены на сырую нефть, и что в каждом случае соглашение нарушалось последним, когда оно начинало становиться выгодным для производителя. Поэтому, когда их пригласили на переговоры для третьей попытки такого рода, Совет отказался. Но в 1887 году приглашение, сделанное в четвертый раз, было в третий раз принято. Производители преуспели в ограничении, но не улучшили свое положение. Эти люди дали миру зрелище производителей, заигрывающих с единственным и верховным покупателем их продукции, в убеждении, что он поможет им поднять цену против самого себя.
Соглашение, которое было заключено с производителями, было показано в Конгрессе. Производители обязались на год с 1 ноября 1887 года «производить по меньшей мере на 17 500 бочек сырой нефти меньше в день» и довести это, если возможно, до «30 000 бочек меньше в день». Взамен нефтяной трест согласился отдать спекулятивную прибыль на 6 000 000 бочек нефти — прибыль на 5 000 000 для них и на 1 000 000 для их рабочих. Этот шаг тех, кто хочет дешевой нефти, чтобы сделать ее дорогой, — одна из уловок политики, в которой принцы всегда отличались. Потребность часа заключалась в том, чтобы остановить строительство конкурирующего трубопровода. Это было достигнуто схемой остановки производства, которая позабавила производителей и, как показали последующие цены, не повредила покупателю их нефти; совсем наоборот.
Буры и насосы сразу прекратили свою работу по всему нефтяному региону. Рабочие были выброшены на улицу, магазины закрыты, сотни семей вынуждены были существовать на благотворительность. Один из бродвейских производителей, который заключил эту сделку об остановке, признался комитету Законодательного собрания Нью-Йорка, что «нефтедобывающая отрасль была ненормально подавлена» и «что было большое бедствие». Само соглашение гласит, что цена на нефть в течение предыдущего года была «значительно ниже стоимости, по которой она производилась». Жители нефтяного края с отчаянием принялись за работу по внедрению политики нефтяного голода. В каждом районе были сформированы комитеты среди бурильщиков, «чья обязанность, — говорилось в официальных документах организации, — должна состоять в том, чтобы следить за бурением скважин и пытаться предотвратить его». «У нас нет способа остановить тех, кто хочет бурить скважины, — сказал один из должностных лиц организации, — только хорошими, разумными разговорами». Союз бурильщиков назначил и оплатил одного из своих членов, чтобы тот вразумлял людей, которые настаивали на бурении скважин. Нет необходимости ставить под сомнение добросовестность заверений, которые их должностные лица дали Конгрессу, что его обязанности не требовали использования нитроглицерина. Но «неофициально» нитроглицерин свободно использовался для обеспечения остановки производства. Люди, которые не чувствовали влияния «хороших разговоров» и продолжали устанавливать оборудование и бурить скважины, обнаруживали свои вышки превращенными в щепки. Ссылаясь на один из таких случаев, член Союза бурильщиков сказал Конгрессу, что это был случай, когда союз не давал разрешения на бурение.
«Буровая установка была уничтожена?» — спросили его.
«Буровая вышка была взорвана каким-то составом».
Количества «состава» хватило, чтобы затряслись окна в шести милях оттуда. Вышка и оборудование были «удешевлены» до состояния лома.
«Вы когда-нибудь знали случай, чтобы чью-то вышку и аппарат взрывали в нефтяном регионе до образования этой ассоциации?» — спросили одного из участников остановки.
«Не могу сказать, что знаю».
Владельца уничтоженного аппарата, как сообщала пресса, неоднократно просили присоединиться к остановке, но он отказывался. Было несколько таких случаев, напоминающих события на нефтеперерабатывающем заводе в Буффало в 1885 году. Когда люди в Пенсильвании увидели, как апостолы евангелия удешевления нефти вступают с ними в сделку, чтобы сделать ее дефицитной, неудивительно, что они пришли в замешательство до такой степени, что шум нитроглицерина показался им «хорошим разговором», и погрузились в депрессию, денежную и моральную, которая одна могла заставить такие изможденные лица появиться среди честных трудолюбивых людей.
Мы видели, как нефтепереработчики, переходящие под контроль треста, обязаны делать ежемесячные отчеты. Та же безупречность дисциплины сразу проявляется среди производителей в этой остановке. Каждый из них должен был делать ежемесячные отчеты о том, сколько нефти он извлек из земли. Если мобилизация промышленности пойдет такими темпами, как в последние годы, пройдет немного времени — возможно, не позднее конца девятнадцатого века, — прежде чем все производители и все изготовители будут отправлять ежемесячные отчеты в Нью-Йорк о зерне, скоте, железе, шерсти, лесе, коже и изделиях из них попечителям, чье «удовольствие — пытаться сделать их» — людей, так же как и товары — «дешевыми». Надзор посредством этих ежемесячных отчетов был настолько тщательным, что перепроизводство, каким бы незначительным оно ни было, немедленно становилось известным. Если владелец скважины перепроизводил хотя бы сотую часть бочки, он получал уведомление работать медленнее.