Фишбах, имеющий многолетний опыт проведения подобных расследований для других комитетов Конгресса, оказался именно тем, каким должен быть адвокат комитета — наглядный контраст на фоне печальной картины группы Кефовера, работавшей в то время. Никто и не думал, что с его мизерным бюджетом он далеко продвинется. Денег едва хватало на офисный персонал, не говоря уже обследователях. Но Фишбах нанял Джона Вуга, 27-летнего ветерана войны и члена нью-йоркской коллегии адвокатов, в качестве главного следователя и фактически всего штата. Работая по 18–20 часов в сутки, они раскопали столько гнили, махинаций и глупости, что их хватило на заполнение более 1200 страниц мелко исписанного текста с ужасающими свидетельскими показаниями.
Когда Фишбах начал наступать на больные мозоли некоторым священным особам, небо с овчинку показалось. По зданию офисов Палаты представителей поползли слухи, что Фишбаха собираются уволить. Множество конгрессменов трясло от страха; Фишбах подобрался слишком близко к опасной черте. Одним из тех, кто пытался чинить ему препятствия, был представитель Уэйн Л. Хейз, демократ от Огайо, в чей избирательный округ входит прилегающая территория, контролируемая акронско-янгстаунской мафией во главе с Фрэнком и Тони Милано, упомянутыми перед комитетом Кефовера как организаторы печально известной банды Мэйфилд-роуд — огайского филиала Мафии. Хейз пытался заблокировать финансирование комитета, пока Фишбаха не уволят. К нему присоединилась миссис Мэри Нортон, ушедшая в отставку по окончании 81-го Конгресса, которая представляла округ Хадсон в Нью-Джерси и была отправлена в Вашингтон одиозным боссом Хейгом. Она не стала выставлять свою кандидатуру на переизбрание после того, как Хейга изгнали из политики Нью-Джерси.
Еще одной противницей Фишбаха стала Эдна Флэннери Келли из Бруклина, которую демократическое руководство выбрало запевалой в этой кампании. Миссис Келли, заседающая благодаря милости Ирвина Стейнгута, лидера меньшинства в Ассамблее штата Нью-Йорк, работает на побегушках у бруклинских боссов с момента своего избрания в Конгресс.
Нежелание миссис Келли разоблачать преступность в округе может быть понятно жителям Нью-Йорка, которые знают, что среди ее избирателей числятся самые отъявленные бандиты, когда-либо резавшие горло или жившие на доходы от проституции.
Эта троица обрабатывала других конгрессменов-демократов, заявляя, что они против Фишбаха, поскольку он, будучи жителем Нью-Йорка, должен был получить одобрение Демократического комитета округа Нью-Йорк. Другое название этого комитета — Таммани-холл. Для Дэвиса одно лишь упоминание Таммани-холла звучит как оскорбление «Звездно-полосатого знамени». Отсутствие одобрения со стороны Таммани было лучшей рекомендацией. Из таких мелочей и творится история.
Конгрессу еще только предстоит последовать рекомендациям Дэвиса. Тем временем все правонарушители, прятавшиеся во время его расследования, благополучно вернулись к своим делам, как только «проверка» завершилась.
Мало кто из политиков действительно хочет самоуправления, даже северные конгрессмены — сторонники «Нового курса», которые кричат о нем лишь потому, что так требует негритянская пресса.
Большинство членов прогуливают заседания комитета, потому что, хотя членство в нем приносит им большой престиж на местном уровне, в масштабах страны или для их избирателей это пустой звук. Комитет по делам округа является «второстепенным», и членство в нем не идет в зачет установленного для законодателя минимума комитетских назначений.
Мало кто задерживается в нем надолго, и назначение туда в некотором роде равносильно наказанию. Новичков, особенно в Сенате, гоняют именно так.
Типичный представитель большинства в Комитете Палаты представителей по делам округа — конгрессмен Артур Г. Клейн из 19-го округа Нью-Йорка. Мы упоминаем о нем не потому, что он самый активный или видный деятель, а потому, что он ближе всех к нашему дому. Его избирательный округ начинается в квартале отсюда.
Клейн, раздражающий и назойливый защитник левых идей, находится на государственном содержании уже 16 лет из своих 46, причем первые шесть провел в юридическом отделе Комиссии по ценным бумагам и биржам. В Конгрессе он заседает с 1941 года.
Округ Клейна, протянувшийся между Бауэри и Ист-Ривер к югу от 40-й улицы, содержит не только худшие трущобы Нью-Йорка, но и некоторые из новейших и лучших жилых комплексов, а также значительную часть финансового района города. Последнее он продвигал в интересах своих избирателей за счет первого.
В нем также находится манхэттенский оплот мафии в центре города — части Маленькой Италии, избиратели которой и отправили его в конгресс и теперь требуют ответных услуг.
В его округе действует самое одиозное и печально известное пристанище извращенцев Нью-Йорка — отвратительный Клуб 181 по одноименному адресу на Второй авеню, где каждую ночь попираются все существующие законы и постановления о кабаре. Этим прибыльным предприятием заправляет Алан Боно, кузен Джо Адониса и спонсор избирательной кампании Клейна.
Бывший конгрессмен Нортон отдала комитету по делам округа 10 из 26 лет своей работы в Вашингтоне. На момент написания этих строк она пользуется мощной поддержкой на вакантный пост комиссара округа и вполне может быть назначена на него до выхода этих строк в печать.
Даже не будучи членом комитета, миссис Нортон всегда питала к нему тельные чувства и часто проявляла интерес к делам округа, добиваясь уважительного к себе внимания благодаря «женскому взгляду на вещи».
Но миссис Нортон была, есть и всегда оставалась креатурой босса Хейга — одного из самых коррумпированных и вороватых муниципальных правителей в мире. Прямо сейчас большое жюри округа Хадсон работает сверхурочно, штампуя обвинительные заключения против бывших чиновников, назначенных им.
Многие фирменные методы Хейга экспортировались в Вашингтон за время ее пребывания в должности неофициального мэра: среди них — высокие налоговые ставки, муниципальная коррупция и официальное покровительство игрокам.
Родной город миссис Нортон, Джерси-Сити, до прошлого года был национальным центром приема и перераспределения ставок на лошадиные скачки со всей страны.
Пока она заседала в Конгрессе, Хейг был заочным главным магистратом Вашингтона.
33. ПОДСЛУШИВАТЕЛИ, СЫЩИКИ И ШПИОНЫ
Пообщавшись с несколькими вашингтонцами, вы начинаете задаваться вопросом: что делает их такими непохожими на остальных? И тут до вас доходит. Они говорят шепотом.
Все они, похоже, подсознательно боятся, что их могут подслушать. Это выдает их даже в непринужденной беседе, а когда они делятся секретами, то проявляют театральную сверхъестественную осторожность. Это приобретенные привычки, имеющие под собой веские основания. У всего человечества есть общая слабость к распространению сплетен. Большинство людей способны пересказывать лишь всякую мелочь. Но в Вашингтоне вопросы, способные потрясти мир, доверяют тем или пропускают через руки тех, кому в противном случае нечего было бы рассказать, кроме соседских сплетен за забором. К тому же заявить, что твой телефон прослушивают, — это признак собственной значимости.
Столица кишит соглядатаями и шпионами, которые не только используют все шпионские штучки для передачи за рубеж, но и отбираются и обучаются для перехвата и доносов на межведомственную информацию, включая слухи.
Замечание члена Конгресса или представителя исполнительной власти, брошенное за обеденным столом, способно вызвать бурю в Москве, Лондоне или Калькутте. Или же спровоцировать полуночное совещание в министерстве или звуконепроницаемом кабинете Президента.
Вы едва ли встретите хоть кого-нибудь из сколь-нибудь важных персон, кто разговаривал бы непринужденно. Самое безобидное заявление или пустейшее мнение могут раздуть и растиражировать. Если оно ускользнет от официального пункта прослушки, то рискует попасть к колумнисту, а это еще хуже.
Тема вашингтонской прослушки телефонов вызывает немалый ажиотаж.
Каждый опытный редактор знает, что эта тема обладает исключительным человеческим интересом. Телефон — инструмент столь привычный и в то же время каверзный, что кухарки, крутящие романы с разносчиками, трепещут от ужаса перед тем, что их главные секреты кто-то слушает. И это касается не только простых людей. В Вашингтоне подобные подозрения вполне обоснованы.
Многие мысленно связывают прослушку с ФБР. Эти понятия постоянно мелькают вместе в новостях. Намеренная пропаганда левых сил раздула и эксплуатирует это представление. ФБР пользуется этим методом, как и любое другое эффективное полицейское ведомство. Но акцент на этом несоразмерно преувеличен. Практика эта широко распространена, хотя в уголовных расследованиях используется лишь в умеренных масштабах. Само ФБР ежедневно проверяет свои линии на предмет несанкционированных подключений, включая личные линии Джей Эднара Гувера. Он и его бюро — враг номер один для коммунистов и всех их прихвостней и симпатизантов, единственный человек в стране, который с самого начала видел коммунистическую ситуацию насквозь. И будучи глазами и ушами Министерства юстиции, «гэшники» имеют дело с динамитом, затрагивающим интересы от автоугонщиков и нелояльных сотрудников США до председателей правлений трестов.
Прослушивание проводов ФБР — занятие неблагодарное. Бюро знает все трюки. Новейшие достижения электроники теперь позволяют вторгаться в некоторые каналы связи без физического контакта с проводом. Никакие приборы не способны обнаружить подобный шпионаж. Это угроза, от которой нет механической защиты.
Мы уже говорили, что каждый в Вашингтоне живет в постоянном страхе и ужасе перед тем, что его могут подслушать, даже если предмет разговора никому не интересен. Это входит в привычку. Конгрессмены и чиновники ведут себя скрытно во время разговоров по телефону, хотя после нескольких минут туманных фраз забываются и расслабляются. Навещая рядового чиновника в его кабинете, он уводит вас подальше от стен и переходит на шепот. В вашем гостиничном номере его взгляд блуждает по стенам в поисках «жучков», способных улавливать и записывать любой звук.
Прослушка телефонов — веселая комнатная забава в Вашингтоне, которой занимаются десятки ведомств — как государственных, так и частных.
Когда Белому дому нужно узнать, что происходит, он задействует экспертов Секретной службы. Они вынюхивают информацию о политических врагах Президента, как внутри правительства, так и за его пределами. Все это аккуратно складывается в архив для будущего использования — в целях мести или руководства. Некоторые сенаторы-демократы и конгрессмены пользуются услугами специалистов по прослушке из комитетов Конгресса. Следователи добывают компромат на политических врагов в Вашингтоне и дома. Лидеры администрации отчаянно пытались «утопить» сенатора Маккарти, и в ход шли любые методы. Члены партии меньшинства, лишенные услуг официальных мастеров прослушки, нанимают частные детективные агентства. Кефовер жаловался, что прослушивают телефоны его комитета.
Многие министры и другие высокопоставленные чиновники обычно имеют собственные разведывательные службы для слежки за соратниками, оппозицией, Гувером и даже за самим Президентом.
Среди этих административных разведывательных структур выделяются ведомства Государственного департамента, Казначейства, Министерства обороны и Почтовой службы с ее безотказными инспекторами.
У министра внутренних дел Оскара Чепмена есть отличная разведка, возглавляемая Майком Рейли, бывшим шефом Секретной службы Белого дома.
Политические течения перекрещиваются настолько причудливо, что в любой момент пять или шесть групп специалистов по прослушке, каждая из которых понятия не имеет о действиях остальных, могут одновременно прослушивать телефон объекта; в то время как у самого объекта могут быть собственные сыщики, подслушивающие тех самых главных лиц, чьи агенты подключились к его разговору.
Подобно лоббированию, прослушка — это коварная система, которой пользуются все, но которую никто не признает, поэтому Конгресс сторонится глубокого погружения в эту тему.
Коммунисты недавно вынесли этот вопрос на суд общественности, как поступили и с лоббированием, причем оба метода они используют вовсю. Сенат разродился вялым расследованием проблемы прослушки. Возглавить комитет назначили сенатора Клода «РЕДА» Пеппера из Флориды, который уже досиживал свой последний срок. Пеппер пытался повернуть слушания так, чтобы создалось впечатление, будто единственными специалистами по прослушке в Вашингтоне являются лидеры республиканцев. «Козлом отпущения» он назначил сенатора Оуэна Брюстера из Мэна. Все, к чему свелось расследование, — это признание того, что главным нарушителем является столичное полицейское управление.
Полицейский лейтенант Джозеф В. Шимон, эксперт копов, признался, что подрабатывал на стороне на этих линиях в интересах частных клиентов и комитетов Конгресса. Сенатор Брюстер заявил, что оплатил расходы Шимона на расследование в отношении человека, который, по мнению Брюстера, вел за ним «слежку». Выяснилось также, что Шимону платили за прослушку телефонов Говарда Хьюза, когда этого эксцентричного магната допрашивали в связи с его военными авиационными контрактами.
После того как сенатский комитет потратил уйму времени и средств на расследование прослушки, его адвокат Герхард Ван Аркель, который также метит на пост комиссара округа, совершил блестящее открытие. Он заявил, что группа уже доказала свой главный тезис, а именно: «В Вашингтоне вовсю прослушивают телефоны, и с действующим законодательством бороться с этой практикой трудно».
Оперативники иностранных правительств собирают целые тома высказываний наших чиновников, а также донесения из посольств и данные соглядатаев из других зарубежных стран. Специалисты по прослушке не рассчитывают почерпнуть много прямой информации, но они просеивают тысячу разговоров ради одной крупицы, которая скомпрометирует объект прослушки и сделает его уязвимым для силового давления.
Лоббисты и профсоюзы добывают компромат на нужных им людей. А правительственные спецы по прослушке часто слушают их самих.
Прибавьте к этой частной интриге подозрительных мужей и жен, и вы получите целую индустрию.
Поскольку Вашингтон является федеральной собственностью, его телефонная сеть регулируется Федеральной комиссией по связи. Правила комиссии запрещают несанкционированное прослушивание телефонных звонков. Законы США квалифицируют разглашение подобной информации как уголовное преступление. Улики, полученные путем прослушки, не могут использоваться в федеральных судах. Судья Верховного суда Холмс назвал это «грязным делом». Строгие правила связывают руки честным сотрудникам правопорядка, но никоим образом не мешают тем, кто вынюхивает секреты ради шантажа или политического давления.
В ряде других штатов, особенно в Нью-Йорке, любые доказательства — добытые легально или нелегально — допустимы в суде, хотя детектива, нарушившего закон ради их получения, могут и преследовать по закону, но на практике этого не происходит никогда. Напротив, его награждают.
Законодательство Нью-Йорка либерально расширяет право местных сотрудников правопорядка прослушивать телефоны по судебному решению, ex parte, для конкретных расследований, причем в таких запросах никогда не отказывают. Федеральные агенты, работающие по делам в Нью-Йорке и других подобных штатах, обычно кооперируются с местными копами и ведут дела через местные суды, поскольку федералов сдерживают собственные ограничения. В округе нет местного законодательства, поэтому власти связаны по рукам и ногам.
Прослушка редко используется для получения реальных улик. Судьи и присяжные ее не любят. Но подслушивание держит офицеров в курсе дела, после чего они начинают искать косвенные улики, не раскрывая источников информации.
Вместо принятия более жесткого законодательства, чего добиваются коммунисты, нарушающие любые законы, спонсированное радикалами расследование Пеппера провалилось столь позорно, что многие конгрессмены сошлись во мнении: правительство должно обладать большими полномочиями для самозащиты с помощью прослушки. Министерство юстиции спонсирует законопроект, разрешающий при определенных обстоятельствах использовать полученные таким путем улики в суде — если они принимаются после вынесения федеральным судьей ордера по заявлению правительственных разведывательных агентств, а также дающий таким агентствам право напрямую заниматься прослушкой, правда, не для судебных улик, а под надзором генерального прокурора.
Многие здравомыслящие наблюдатели считают, что запрещать ФБР любые разумные средства противодействия измене и шпионажу — это ребяческое ханжество, а его яростные оппоненты нечисты на руку.
От розовых и фальшивых прогрессистов то и дело слышишь, будто столица нации — это полицейское государство, где ни один человек не волен высказывать свои мысли. Но большая часть шпионажа ведется вовсе не в интересах легитимных правительственных структур, а спонсируется в частном порядке политиками, чиновниками или подрывными и враждебными силами. Вашингтон — это никакой не лагерь ОГПУ. Большая часть работы в штаб-квартирах федеральных следственных ведомств носит административный характер. Свою полевую работу они децентрализуют. Вашингтонские офисы Федерального бюро по борьбе с наркотиками, Управления по контролю за соблюдением налогового законодательства на алкоголь и нескольких других являются филиалами балтиморского подразделения и подотчетны тамошнему начальнику.
Вашингтонское отделение ФБР столь же удалено и независимо от директора, как, например, отделения в Нью-Йорке, Чикаго и Лос-Анджелесе, и, подобно им, управляется специальным агентом во главе по обычным каналам, как и периферийные офисы, через Клайда А. Толсона, искусного заместителя директора, и умных помощников директора Микки Лэдда, Хью Клегга, Лу Николса, Дика Главина, Рольфа Харбо, Эла Розена и Стэна Трейси, прежде чем Гувер берется за любое дело.
Специальный агент во главе вашингтонского отделения обладает столь же большой властью и автономией и независим на местном уровне, как Эд Шейдт и его помощник Билл Уилан в Нью-Йорке, Джордж Максвейн в Чикаго и Дик Худ в Лос-Анджелесе — все надежные и опытные руководители, отличающиеся способностями, честностью и патриотизмом.