Этот ответ сильно обидел французского министра, и он пригрозил использовать долг Франции в собственных целях, выдавая переуступочные векселя (цессии) по нему в уплату за продовольствие и прочие припасы. Гамильтон хладнокровно ответил, что его правительство будет решительно возражать против подобной процедуры, и выразил надежду, что в вопросе, затрагивающем интересы обеих сторон, ничего не будет предприниматься без взаимного согласия.
Хотя британскому посланнику, учитывая упущение в исполнении обязанностей со стороны его собственного правительства, выразившееся в невыполнении некоторых положений договора 1783 года, следовало бы сохранять сравнительное молчание, основания для некоторых его жалоб были слишком очевидно справедливыми, чтобы их можно было игнорировать. В связи с этим состоялись заседания кабинета министров, на которых данный вопрос был тщательно обсужден. Главной темой стал захват «Грейнджа» в американских водах (в Делавэрском заливе) и требование британского посланника о возвращении не только этого судна, но и всех прочих судов, захваченных в открытом море каперами, снаряженными с санкции Жене. Было единогласно решено вернуть «Грейндж», однако мнения относительно остальных судов разделились. Гамильтон и Нокс, исходя из того принципа, что нейтральное государство обязано возместить любой ущерб, причиненный вооруженными силами, снаряженными в его портах, высказались за вмешательство правительства с целью возвращения призов. Джефферсон и Рэндольф утверждали, что это дело следует оставить на усмотрение судов правосудия; они аргументировали это тем, что если суды признают выданные Жене патенты недействительными, то они естественным образом отдадут распоряжение о restitution (возврате имущества).
Вашингтон воздержался от принятия решения по данному вопросу и взял время на размышление. Кабинет единогласно сошлся на том, что юрисдикция каждого независимого государства в пределах его собственной территории по своей природе исключает осуществление какой-либо власти в них со стороны любой иностранной державы, а потому оспариваемые действия, не будучи санкционированными никаким договором, являются узурпацией национального суверенитета и нарушением прав нейтральных стран, предотвращать повторение коих входит в обязанность правительства. Было также решено, что действенность законов должна быть испытана на тех гражданах Соединенных Штатов, которые приняли участие в совершении этого правонарушения. Почтя эти принципы устоявшимися, президент поручил государственному секретарю сообщить о данном факте министрам Франции и Великобритании. Губернаторам нескольких штатов также были направлены циркулярные письма с требованием содействия — в случае необходимости и с привлечением военной силы — для претворения в жизнь согласованных принципов и правил.
ПРИМЕЧАНИЯ:
[47] Количество людей, встретивших и приветствовавших Жене у переправы Грея, было, как это обычно бывает в подобных случаях, сильно преувеличено друзьями этого движения. Это событие назвали «великим стечением граждан», однако Гамильтон, находившийся тогда в Филадельфии и чья правдивость никогда не ставилась под сомнение, оценил эту цифру весьма скромно. В письме к другу он писал: «В таких случаях редко бывает легко говорить с абсолютной уверенностью, но судя по всему, что мне удалось наблюдать или узнать, я полагаю, что даже при самом щедром счете число собравшихся едва ли превышало сто человек». Говоря о собрании, созванном вечером для приема г-на Жене, Гамильтон отмечал: «От сорока до ста человек — вот предельные оценки присутствовавших». На следующий вечер пришло значительно больше народу. В целом эта демонстрация с точки зрения численности оказалась провальной.
[48] Грисуолд, Республиканский двор, стр. 350.
[49] Старый Нью-Йорк, или Воспоминания о прошлых шестидесяти годах, стр. 115–119 включительно.
[50] Сочинения Гамильтона, т. V, стр. 566.
[51] Жизнь Вашингтона, т. IV, стр. 164.
[52] Чуть позже Джефферсон писал Мэдисону: «Президент нездоров; легкие затяжные лихорадки преследуют его уже неделю или десять дней и самым заметным образом сказываются на его внешности. Он также чрезвычайно удручен нападками, которые обрушиваются на него и продолжаются на страницах газет. Полагаю, он переживает эти вещи острее, чем кто-либо другой из встречанных мною людей. Мне искренне жаль видеть это». Насколько же неискренне выглядит последняя фраза этого абзаца по сравнению с предыдущей! Самые злобные из упомянутых нападок исходили от Фрино, клерка в ведомстве г-на Джефферсона!
[53] Письмо г-ну Джефферсону, государственному секретарю, от 23 мая 1793 года, «второй год республики».
[54] «Во время этих событий, — рассказывает председатель Верховного суда Джей, — в Ричмонде проходила сессия окружного суда под председательством главного судьи, который в своей речи перед большим жюри разъяснил обязательства Соединенных Штатов как нейтрального государства и предписал жюри предать суду всех лиц в их округе, виновных в нарушении законов наций в отношении любой из воюющих держав. Эта речь была весьма рассчитана на укрепление позиций правительства, давая общественному мнению понять, что Верховный суд без страха выполнит свой долг, наказывая деяния, запрещенные нейтральным статусом нации». — Жизнь и труды Джона Джея, т. I, стр. 302.
ГЛАВА XXII.
TOP
Письмо Жене государственному секретарю по поводу договорных гарантий — пересмотр этого вопроса кабинетом министров — их решение и гнев Жене — Жене поддержан и введен в заблуждение республиканцами — его непристойная переписка с государственным секретарем — безумие толпы — Гамильтон и Мэдисон — положение правительства подвергается атакам — Вашингтон о демократических обществах — поездка в Маунт-Вернон — Жене снаряжает капер в Филадельфии — меры по предотвращению его выхода в море — возвращение Вашингтона в Филадельфию — заседание кабинета министров — Жене бросает вызов правительству — оправдание одного из американских каперов — Вашингтон сокрушается по поводу недовольства народа, но не сворачивает с пути — решение о требовании отзыве Жене — заседания кабинета министров — гнев Вашингтона.
Действия кабинета министров вызвали крайнее недовольство Жене, и он написал резкое письмо государственному секретарю. Он согласился на возвращение «Грейнджа», поскольку то было захвачено в американских водах, однако решительнейшим образом протестовал против какого-либо вмешательства со стороны Соединенных Штатов в дела каперов в открытом море. Он заявлял, что они были вооружены и оснащены французскими резидентами в Чарлстоне, находились под командованием французских офицеров либо американцев, не знавших никаких законов или договоров, которые ограничивали бы их действия, и вышли в море с согласия губернатора Южной Каролины. Он утверждал, что раз торговый договор закреплял за сторонами право вводить призы в порты друг друга, то из этого следовало, что право на контроль и распоряжение такими введенными призами также уступалось каждой из сторон. Поскольку договор 1778 года лишь запрещал каждой из сторон позволять врагам снаряжать каперы в их соответствующих портах, было справедливо заключить, что сторонам также взаимно уступалось право самим снаряжать каперы в портах друг друга. Он настаивал на том, что находившиеся на борту каперов американцы временно поступили на службу Франции и отказались от покровительства Соединенных Штатов, а следовательно, более не несли ответственности перед собственным правительством за свои действия.
Несмотря на недостаток приличий в некоторых частях письма Жене, президент и его кабинет вновь рассмотрели спорные вопросы в свете аргументов министра. Их мнения остались прежними, и Жене было сообщено, что находившийся в Делавэре капер, носящий его имя, должен немедленно покинуть американские воды; что во все порты Соединенных Штатов отправлены предписания о задержании всех судов, снаряженных в качестве каперов, и о пресечении продажи любых призов, захваченных такими судами; а также об аресте Хенфилда и Синглтери — двух американцев, завербовавшихся на борт «Ситизен Жене» в Чарлстоне.
Решение и действия кабинета министров привели Жене в ярость, и он решил не мириться с ними. Его убедили в том, что основная масса американского народа, благодарная за то, что Франция сделала в прошлом, была готова идти до конца в его поддержку, за исключением прямой войны. Он слышал требования толпы и читал яростные статьи в республиканских газетах против занятой правительством позиции нейтралитета, а потому решил поощрять каперство и защищать свою позицию перед лицом американского народа с помощью пера. В то время газете Фрино в ее борьбе против администрации помогала другая под названием «Дженерал Эдвертайзер» (General Advertiser), известная впоследствии как «Аврора» (Aurora). Ею руководил внук доктора Франциска, чье французское воспитание заставляло его благоволить фанатизму этого народа в его революционных порывах. Порой она отличалась еще большим злопыхательством, чем «Газетт» Фрино, и обе они подталкивали Жене идти вперед, не обращая внимания на исполнительную власть и ее кабинет, обвиняя при этом самого Вашингтона в намерении примкнуть к лиге королей против Французской республики.
«Я надеюсь, — писал один из авторов в газете Фрино, — что министр Франции будет действовать твердо и энергично. Народ является его другом или другом Франции, и ему нечего опасаться; ибо народ по сей день остается сувереном Соединенных Штатов. Излишняя уступчивость — это ущерб для его дела; ибо пока Францией пользуются всевозможными способами (но не народом), дальнейшие уступки могут привести к еще большим злоупотреблениям. Если одной из главных черт нашего правительства является малодушие, когда британский лев показывает зубы, пусть Франция и ее министр действуют так, как подобает достоинству их дела, а также чести и вере наций».
Арест и предъявление обвинения двум американцам на борту «Ситизен Жене» значительно усилили раздражение французского министра. «Преступление, вменяемое им в вину, — писал Жене в письме Джефферсону первого июня, — преступление, которое мой разум не в силах постичь, а перо почти отказывается излагать, заключается в служении Франции и в защите вместе с ее детьми общего славного дела свободы».
«Не ведая ни о каком позитивном законе или договоре, которые лишают американцев этой привилегии и уполномочивают чиновников произвольно снимать с судов моряков, состоящих на службе Франции, я призываю к вашему вмешательству, сэр, и к вмешательству президента Соединенных Штатов с целью добиться немедленного освобождения вышеупомянутых офицеров, которые в силу воодушевляющих их чувств и самого факта своего зачисления, предшествовавшего любым актам противоположного толка, приобрели права французских граждан, если даже они и утратили таковые как граждане Америки. Я вновь возобновляю в то же время, сэр, требование, которое я выдвинул в пользу другого французского офицера, задержанного по той же причине и с той же целью».
На этот призыв Джефферсон ответил пересылкой Жене копии заключения генерального прокурора Соединенных Штатов, который постановил, что заключенные действовали в нарушение договоров и виновны в совершении преступления, подлежащего судебному преследованию. В последующей записке государственный секретарь повторил мнение президента о том, что правом каждого государства и обязанностью нейтральных наций является запрет совершения внутри своих границ актов суверенитета, наносящих ущерб любой из воюющих держав; что дарование военных патентов в пределах Соединенных Штатов со стороны любой иностранной власти является посягательством на их суверенитет, особенно когда таковые выдаются американским гражданам в качестве стимула действовать против долга, обязанного их собственной стране; и что от французских каперов ожидается немедленный уход из вод Соединенных Штатов.
Жене с наглой упертостью клеймил эти доктрины как противоречащие праву, справедливости, законам наций и даже прокламации президента о нейтралитете; и когда ему сообщили, что французский капер, снаряженный в Нью-Йорке, был захвачен отрядом ополчения, действовавшим по распоряжению губернатора Клинтона, он пришел в сильнейшую ярость и потребовал его немедленного «возвращения с возмещением убытков и процентов», а также незамедлительного «возвращения с возмещением убытков и процентов французских призов, арестованных и захваченных в Филадельфии». Однако правительство осталось непреклонным. Заключенные не были освобождены, а суда не возвращены; после чего Жене отважился заявить, что он «апеллирует от президента к народу». Его единственным оправданием для этого опрометчивого утверждения было полное невежество в отношении характера президента и народа, чьи действия в столь важных делах он вознамерился контролировать или оспаривать. Казалось, он искренне воображал, будто любовь к Франции и республиканские настроения среди народа Соединенных Штатов столь сильны, что позволят ему сокрушить правительство. Он уже заявлял в письме Джефферсону: «Любое препятствие со стороны правительства Соединенных Штатов вооружению французских судов должно быть посягательством на права человека, на коих покоятся независимость и законы Соединенных Штатов; нарушением уз, объединяющих Францию и Америку; и даже явным противоречием системе нейтралитета президента; ибо, по сути, если нашим торговым судам или прочим не позволено вооружаться, в то время как одна лишь Франция сопротивляется лиге всех тиранов против свободы народа, они окажутся обречены на неминуемую гибель при выходе из портов Соединенных Штатов, что определенно не входит в намерения народа Америки. Этот братский голос звучал отовсюду вокруг меня, и их призывы недвусмысленны. Они чисты, как сердца тех, кем они выражены; и чем сильнее они тронули мою чувствительность, тем сильнее должны заинтересовать в счастье Америки представляемую мной нацию; тем больше я желаю, сэр, чтобы федеральное правительство соблюдало, насколько это в его силах, общественные обязательства, заключенные обеими странами, и чтобы своим щедрым и благоразумным поведением они явили миру пример истинного нейтралитета, который заключается не в трусливом предательстве друзей в минуту грозящей им опасности, а в неукоснительном соблюдении, коли нельзя сделать лучше, взятых перед ними обязательств. Именно такими действиями они станут уважаемыми всеми державами — они сберегут своих друзей и заслужат умножение их числа».
Вокруг французского министра по мере развертывания спора бушевало море страстей. Республиканская партия становилась все смелее в своих обличениях. Повсюду раздавались открытые выражения восторженной преданности Франции и ненависти ко всем воюющим с этой республикой державам. Любая мера правительства, направленная на срыв планов Жене, подвергалась нападкам с самым злобным рвением. Прокламация президента о нейтралитете, как мы уже отмечали, клеймилась как «царский указ». Ее осуждали за то, что она была издана без полномочий и в противоречие с договорами с Францией; за то, что она противоречила благодарности, которую народ Соединенных Штатов был должен этой стране, а также за несвоевременность и избыточность; в то же время серия статей Гамильтона в поддержку прокламации, подписанных псевдонимом «Пацифик» (Pacificus), подвергалась нападкам в другой серии статей против прокламации, написанных Мэдисоном (по предложению Джефферсона) под псевдонимом «Гельвидий» (Helvidius), как «прочитанная с особым удовольствием и аплодисментами иностранцами и выродившимися гражданами среди нас, которые ненавидят наше республиканское правительство и Французскую революцию».
Заявление о том, что «долг и интересы Соединенных Штатов требуют от них искренне и добросовестно принять и проводить дружественную и беспристрастную политику в отношении воюющих держав», было атаковано как чудовищная доктрина и вызвало величайшее раздражение у Жене и его друзей. Последние настаивали на том, что требования французского министра санкционированы торжественными договорами и что его толкование этих документов является правильным. Нанесенные Америке Великобританией обиды и помощь, оказанная боровшимся патриотам со стороны Франции, перечислялись в самых патетических выражениях; и задавались многозначительные вопросы: «Неужели будут забыты как заслуги одной стороны, так и обиды другой? Неужели к другу и врагу следует относиться с одинаковым благоволением? Неужели ни благодарность, ни негодование не должны составлять черту американского характера?» Делался вывод о существовании естественной и непрекращающейся враждебности между монархиями и республиками; о том, что нынешний союз против Франции является союзом против свободы во всем мире; и что судьбы Америки неразрывно связаны с судьбами Французской республики. Они заявляли, что поведение исполнительной власти, утаивающей привилегии, на которые Франция, как утверждалось, имела право по самым торжественным обязательствам, свидетельствует о стремлении объединиться с деспотами в крестовом походе против свободы, предоставляя Французской республике законные основания для войны; и что лишь ее умеренность и сдержанность удерживают ее от объявления таковой Соединенным Штатам. Они доходили до того, как мы видели, что увещевали Жене не ослаблять усилий по отстаиванию справедливых прав его страны; и он получал заверения в неизменной и преданной поддержке со стороны американского народа. Жене приучили верить, что Вашингтон действует под влиянием британской монархической фракции и что все надежды связаны с преобладанием республиканзма в новом Конгрессе, выборы которого как раз тогда происходили.
Стояла середина лета, весь общественный и политический уклад Союза был потрясен этими партийными распрями, а упомянутые нами демократические общества, действовавшие как тайно, так и явно, проявляли чрезвычайную активность. «Что эти общества, — отмечал Вашингтон, — были учреждены искусными и заговорщицкими членами (многие из них, я не сомневаюсь, преследуют благие намерения, но мало что смыслят в подлинном плане), главным образом для того, чтобы посеять среди народа семена ревности и недоверия к правительству, подорвав всякое доверие к его администрации, и что эти догмьі пустили побеги и бурно расцветают с тех пор, не является новостью ни для кого, кто знаком с характером их лидеров и внимательно следил за их маневрами».