При первой встрече членов Конгресса наблюдалось немало видимого доброжелательства, однако обсуждение государственных дел вскоре пробудило партийный дух во всем его злопыхательстве. Первым поводом для этого послужило предложение к военному министру и министру финансов явиться в палату представителей и предоставить имеющуюся у них информацию относительно хода индейской войны на Северо-Западе, вызывавшего сильное общественное недовольство. Данная инициатива вызвала крик тревоги у оппозиционно настроенных членов палаты. Ей воспротивились как антиконституционной и создающей угрозу подчинения палаты исполнительной власти, что могло быть опасным — в том смысле, что руководители ведомств подчинят себе законодательную власть.
Предложение передать ту часть послания президента, которая касалась погашения государственного долга, министру финансов для подготовки соответствующего плана вызвало еще более гневную оппозицию, и со всех сторон зазвучали обвинения Джефферсона в коррупции. Министр финансов подвергся яростным нападкам; звучали мрачные инсинуации о том, что члены палаты были замешаны вместе с Гамильтоном в нечестных махинациях относительно принятия долгов штатов, ведения индейской войны и т. д. И когда Гамильтон в своем докладе представил схему погашения государственного долга, которая эффективно заглушила крики его врагов, настаивавших на том, что он рассматривает этот долг как общественное благо и намерен повесить его на шею страны мертвым грузом, они сменили тактику борьбы.
Сначала они потребовали от президента конкретных сведений относительно различных сумм денег, заемных по его распоряжению, условий займов и целевого использования этих средств. Когда на эти вопросы были даны исчерпывающие ответы, один неразборчивый в средствах член оппозиции из Виргинии выдвинул новое требование о предоставлении более детальной информации по финансовым вопросам. Представляя свое предложение, он выступил с обстоятельной речью, в которой фактически обвинил министра финансов в растрате полутора миллионов долларов! Прозвучали и другие обвинения, аналогичным образом подрывающие честность Гамильтона, а администрация подверглась грязнейшей клевете. Выступавший — действовавший, как полагали, под влиянием своих высокопоставленных начальников — основывал свои обвинения на отчетных письмах и других финансовых ведомостях.
На эти обвинения Гамильтон ответил спокойным и исполненным достоинства докладом, который должен был обезоружить злопыхательство и заставить непримиримый партийный дух спрятать голову от стыда. Оппозиция была ошеломлена лишь на мгновение, но не пала духом; и тот самый упомянутый ранее обвинитель, выбрав отдельные моменты в управлении министром финансов денежными делами правительства, принялся составлять девять резолюций с осуждением, на голосование по которым он рассчитывал в палате. Результатом стало, как отмечает внимательный и непредвзятый историк, «значительное укрепление репутации министра финансов: он убедил основную массу беспристрастных людей, способных разобраться в вопросе, в том, что как с точки зрения таланта, так и честности он великолепно подходил для своей должности, а многочисленные обвинения против него были порождены завистью, подозрительностью и невежеством».
1793
До этого момента оппозиция не осмеливалась проявлять какое-либо неуважение к Вашингтону. Он мудро избегал принимать на себя в какой-либо степени роль лидера партии и трудился со склонной к совести ревностностью на благо общества, совершенно не считаясь с личной дружбой и не испытывая враждебных чувств к личным друзьям, покинувшим его администрацию. Мэдисон теперь являлся лидером оппозиции, однако Вашингтон ценил его не меньше прежнего, поскольку считал честным и патриотично настроенным человеком.
Но теперь партийная злоба постепенно вытесняла то благоговение, которое каждый человек испытывал перед личностью Вашингтона; а ревностное неприятие всего аристократического по сути или внешнему проявлению, которое в тот момент крестило рождение республики во Франции крещением крови, не стеснялось проявлять личное неуважение к президенту. Жители различных уголков Союза со стихийным чувством привязанности готовились отпраздновать день рождения Вашингтона двадцать второго февраля 1793 года балами, вечерами, поздравительными визитами и т. д. Многие члены Конгресса выражали желание навестить президента в знак уважения к главе республики, и когда было внесено предложение прервать заседание на полчаса ради этой цели, разгорелась весьма ожесточенная дискуссия. Оппозиция, охваченная подлинным или показным испугом, клеймила это предложение как вид верноподданничества, недостойный республиканцев; как склонность к монархии и возведение кумира для поклонения героям, опасное для свобод нации! Газета Френо осудила празднование дня рождения; и ввиду огромных опасностей, которым подвергалась республика из-за монархических наклонностей многих ведущих деятелей, представитель Нью-Джерси от республиканской партии в палате предложил отправить булаву, которую судебный пристав носил в торжественных случаях — «бессмысленный символ, недостойный достоинства республиканского правительства» — на монетный двор, разбить на куски, а серебро переплавить в монеты и сдать в казну. Особое состояние общественной настроенности в то время, раздражаемое пророками бедствий, служит вполне объяснимым оправданием для подобных проявлений ревности.
Вашингтон не упускал из виду эти симптомы и необходимость проявлять должное уважение даже к предрассудкам народа; и поскольку приближалось время его второй инаугурации, он запросил мнения своего кабинета министров относительно формы проведения этой церемонии. Джефферсон и Гамильтон предложили ему принести присягу приватно у себя дома, а справку об этом факте сдать на хранение в государственное ведомство. Нокс и Рэндольф предложили провести церемонию публично, но без помпезного блеска. Мнение Вашингтона совпало со вторым вариантом; и на заседании кабинета министров, состоявшемся первого марта при единственном отсутствовавшем мистере Джефферсоне, было решено, что присягу примет судья Верховного суда Соединенных Штатов Кашинг публично в зале Сената четвертого числа текущего месяца ровно в полдень, и что «президент явится без церемоний в сопровождении тех джентльменов, которых сам пожелает выбрать, и вернется без церемоний, за исключением того, что перед ним будет шествовать судебный пристав».
Соответственно, незадолго до двенадцати часов президент проехал из своей резиденции к зданию Конгресса в кремовой карете, запряженной шестеркой лошадей, в сопровождении судебного пристава, как и планировалось, и в окружении огромного стечения граждан, после чего принес присягу в зале Сената. Присутствовали главы министерств, иностранные дипломаты, члены Конгресса и столько зрителей, сколько могло поместиться в помещении. Перед принятием присяги судьей Кашингом Вашингтон поднялся и произнес:
«Сограждане! Голос моей страны вновь призывает меня исполнять обязанности ее главы. Когда наступит подходящее для того время, я постараюсь выразить то высокое чувство, которое питаю к этой выдающейся чести и к доверию, оказанному мне народом Соединенных Штатов Америки. Прежде чем приступить к исполнению любых официальных обязанностей президента, конституция требует принесения присяги. Эту присягу я намерен принести сейчас и в вашем присутствии: дабы в случае обнаружения в период моего управления правительством того, что я сознательно или намеренно нарушил ее предписания, я подвергся не только конституционному наказанию, но и упрекам со стороны всех, кто ныне является свидетелем этой торжественной церемонии».
Затем была принесена присяга, и президент вернулся в свою резиденцию тем же путем.
С искренним сожалением Вашингтон приступил к исполнению обязанностей главы нации на второй срок. «Вам, — писал он в письме полковнику Хамфрису (находившемуся тогда за рубежом) вскоре после своей инаугурации, — вам, кто знает мою любовь к уединению и домашней жизни, излишне говорить, что, принимая это повторное назначение, я отказываюсь от тех личных радостей, к которым особо привязан. Побудительные мотивы моего согласия остаются теми же, которые всегда управляли моими решениями, когда на чашу весов против моих личных радостей и частных интересов ложились общественные чаяния — или, как угодно называть моим соотечественникам, общественное благо. Последние я всегда почитал подчиненными первому; и, пожалуй, ни в один момент своей жизни я не ощущал эту жертву столь остро, как ныне; ибо в мои годы тяга к уединению с каждым днем становится все сильнее, а смерть племянника, опасаюсь я, приведет к тому, что мои личные дела сильно пострадают».
В связи с этой кончиной Вашингтон в апреле совершил спешную поездку в Маунт-Вернон, и там до него дошло важное известие о том, что Франция объявила войну Англии и Голландии — событие, предвещавшее общеевропейскую войну. Почти одновременно с этим известием пришло сообщение о казни короля Людовика по приказу Национального конвента Франции. Король, бывший в течение двух лет лишь игрушкой в руках фракций, был обезглавлен двадцать первого января при обстоятельствах столь жестоких, что от них содрогается человечность. Его смерть давно была предрешена свирепыми правителями Франции, и ради ее осуществления под маской справедливости его обвинили в преступлениях, в которых он был абсолютно невиновен. Даже в самый последний момент, стоя перед орудием смерти, он испытал на себе жестокость властей. Он безмятежно взглянул на огромную толпу, пришедшую посмотреть на его казнь, и уже собирался сказать несколько слов, как ответственный офицер с яростным пафосом бросил: «Никаких речей! бросьте, никаких речей!» — и приказал бить в барабаны и трубить в трубы. Было слышно, как Людовик произнес: «Я прощаю моих врагов; да простит их Бог и да не вменит моей невинной крови в вину этой нации! Боже, благослови мой мош народ!» Так погиб монарх, патриотичный и кроткий, но слишком слабый интеллектуально и нравственно, чтобы обуздать страшную бурю народной мести, порожденную долгой чредой злоупотреблений.
Многие месяцы Вашингтон с величайшей тревогой наблюдал за проявлениями народных настроений в Соединенных Штатах по мере того, как разворачивалось кровавое действо Французской революции. С испугом видел он, как дух этой революции, столь разительно отличающийся от того, что сбросил оковы королевской власти в Америке, исподволь проникает в ткань политики Соединенных Штатов, а страсть берет верх над разумом в умах его сограждан. Особенно ярко это проявилось во всплеске народного энтузиазма, когда до Америки дошла весть о провозглашении французской республики и известие о том, что французское оружие завоевало Австрийские Нидерланды. Забыв о дружбе Голландии во время нашей войны за независимость и о духе подлинной свободы (которой развевающая свои кровавые знамения Франция была лишь свирепой карикатурой), некогда царившем в Нидерландах и веками делавшем их прибежищем для гонимых за веру, жители Бостона и других мест устроили празднество в честь этой временной победы. В столице Новой Англии состоялось грандиозное барбекю. Быка зажарили целиком, а затем, украсив его и водрузив на повозку, влекомую шестнадцатью лошадями, с флагами Франции и Соединенных Штатов на рогах, пронесли по улицам в сопровождении повозок с шестнадцатью сотнями буханок хлеба и двумя бочонками пунша. Все это было роздано народу; и одновременно с этим группа из трехсот человек во главе с Сэмюэлем Адамсом (вице-губернатором Массачусетса) в сопровождении французского консула уселась за обед в Фанел-холле. Детям во всех школах, шествовавших по улицам, раздали пирожные с надписью «Свобода и равенство». За счет общественных пожертвований были уплачены долги находившихся в тюрьмах узников, сидевших за долги, и несчастные обрели свободу. В тот день барбекю в Бостоне царил всеобщий праздник.
В том же ключе новость о гибели короля была встречена лидерами республиканской партии в Соединенных Штатах; а когда по стране разнеслась весть о французском объявлении войны Англии, вспыхнул такой жаркий энтузиазм по отношению к старому союзнику, который громко требовал неукоснительного соблюдения духа и буквы договора 1778 года, в силу которого Соединенные Штаты и Франция стали союзниками в мире и войне. По этому договору Соединенные Штаты обязывались гарантировать французские владения в Америке; а в соответствии с заключенным одновременно торговым договором французские каперы и призы получали право укрываться в американских портах, тогда как судам врагов Франции доступ туда закрывался.
Среди граждан Соединенных Штатов крепло широкое движение в пользу активного участия на стороне Франции в ее борьбе против вооруженной Европы; и многие в безумном энтузиазме того момента ни на секунду не задумались бы над тем, чтобы ввергнуть нашу страну в войну. Во всяком случае, некоторое время всеобщим настроением было ликование в адрес республиканской Франции, чей Конвент от имени французской нации провозгласил готовность даровать братство и помощь любому народу, пожелавшему вернуть себе свободу, и возложил на исполнительную власть обязанность направить необходимым генералам приказы «оказать содействие таковым народам и защитить тех граждан, которые подверглись или могут подвергнуться притеснениям за дело свободы».
Исполненный духа этой декларации и наделенный политическими функциями, редко осуществляемыми дипломатами, Эдмон Чарльз Жене — «гражданин Жене», как его именовали в новой номенклатуре французской республики — прибыл в то время в Америку в качестве представителя этой республики на смену более консервативному м-ру Тернану. Жене был человеком образованным, бегло говорил по-английски, обладал приятными манерами, был живым, откровенным, незащищенным от излишних порывов и столь пламенным, сколь только могли желать самые ярые якобинцы. Он прибыл в Чарльстон, Южная Каролина, восьмого апреля, через пять дней после того, как в Нью-Йорк пришла весть об объявлении Францией войны. Его появление усилило и без того охвативший страну энтузиазм; и на мгновение, пока здравый разум не вернул себе скипетр, всякое сопротивление революционным настроениям было сметено волной народного пыла во имя дела, казавшегося тождественным тому, которое обеспечило независимость Соединенных Штатов. «Удивительно ли, — отмечает последний биограф Джефферсона, — что народная симпатия американцев дошла до точки безумного энтузиазма, когда явился эмиссар от новой республики, окруженный ее ореолом; провозглашающий дикие, будоражащие умы доктрины; заявляющий о безграничной привязанности своей страны к Соединенным Штатам; презирающий уловки старой дипломатии и свободно общающийся с демократическими массами; не отказывающийся рассуждать о важных целях своей миссии на разношерстных собраниях простых работяг и демонстрирующий в своем поведении ту практическую демократию, то братство, которые люди его положения с английской кровью никогда не проявляют?»
Эти события возбудили глубочайшую тревогу в душе Вашингтона. Он не испытывал ни малейшего доверия к людям, стоявшим во главе общественных дел во Франции — к самозваному правительству этой несчастной страны. «Те, в чьих руках сосредоточено управление, — говорил он в письме губернатору Ли, — готовы разорвать друг друга на куски и, более чем вероятно, окажутся худшими врагами страны». Он глубоко сожалел о диком энтузиазме, грозившем вовлечь его родину в разгорающуюся европейскую войну. «Мы были бы до крайности неразумны, — писал он Гаузеру Моррису месяцем ранее, — если бы ввязались в распри европейских держав, где наш вес невелик, тогда как собственные потери окажутся несомненными». С такими взглядами Вашингтон поспешил обратно в Филадельфию, ибо предвидел необходимость заявить о позиции своей страны по отношению к воюющим сторонам и о целесообразности максимально удержать сограждан от участия в конфликте. Он немедленно отправил курьера в Филадельфию со следующим письмом на имя государственного секретаря м-ра Джефферсона:
«Ваше письмо от седьмого числа было доставлено мне с последней почтой. Поскольку между Францией и Великобританией фактически началась война, правительство нашей страны обязано задействовать все имеющиеся в его распоряжении средства, чтобы помешать своим гражданам втянуть нас в конфликт с любой из этих держав, для чего необходимо попытаться соблюдать строгий нейтралитет. Поэтому я требую уделить этому вопросу самое пристальное внимание, дабы безотлагательно принять те меры, которые будут сочтены наиболее надежными для достижения столь желанной цели; ибо до меня дошли слухи, что суда уже определены под каперы и идут соответствующие приготовления. Подумайте также о тех иных мерах, которые нам надлежит предпринять на случай событий, кои мы окажемся не в силах предотвратить или контролировать, и представьте их мне по моем прибытии в Филадельфию, куда я отправлюсь завтра».
Вашингтон прибыл в Филадельфию семнадцатого числа, а девятнадцатого провел заседание кабинета министров, предварительно передав каждому члену своего кабинета на рассмотрение следующие вопросы:
«Следует ли издать прокламацию с целью предотвращения вмешательства граждан Соединенных Штатов в войну между Францией и Великобританией и т. д.? Должна ли она содержать декларацию о нейтралитете или нет? Что именно она должна содержать?
Следует ли принимать министра от Французской республики?
Если принимать, то безоговорочно ли; а если с оговорками, то какого рода?
Обязаны ли Соединенные Штаты по соображениям чести считать ранее заключенные с Францией договоры применимыми к нынешнему положению сторон? Могут ли они либо аннулировать их, либо объявить приостановленными до тех пор, пока во Франции не установится правительство?
Если они обладают таким правом, то целесообразно ли поступать так или иначе, и если да, то каким именно образом?
Если у них есть выбор, будет ли нарушением нейтралитета считать договоры все еще действующими?
Если договоры следует считать действующими в настоящее время, применима ли гарантия из договора о союзе только к оборонительной войне или как к наступательной, так и к оборонительной?
Каковой выглядит война, в которую вовлечена Франция — наступательной или оборонительной с ее стороны? Или же она носит смешанный и двусмысленный характер?