«Вашингтон и Американская республика, Том 3»

Я не хотел бы быть понятым, мой дорогой маркиз, так, будто говорю о последствиях, которые могут быть порождены в ходе веков порчей нравов, распущенностью нравов и безразличием к сохранению естественных и неотчуждаемых прав человечества, равно как и об успешных узурпациях, которые могут утвердиться при столь неблагоприятном стечении обстоятельств на руинах свободы, сколь бы предусмотрительно она ни оберегалась и ни защищалась, ибо таковы непредвиденные обстоятельства, против которых никакая человеческая осмотрительность не способна эффективно уберечь. Во всяком случае, рекомендацией предлагаемой конституции будет то, что она снабжена большим количеством сдержек и барьеров против внедрения тирании, причем менее подверженных преодолению, чем любое правительство, до сих пор установленное среди смертных. Не следует ожидать совершенства в этом мире; но человечество в современную эпоху явно добилось некоторого прогресса в науке управления. Если то, что предлагается сейчас народу Америки, окажется экспериментом менее совершенным, чем его можно сделать, конституционная дверь остается открытой для его усовершенствования».

Гамильтон с присущей ему поразительной проницательностью ясно видел очертания грядущей борьбы и сразу же облачился в доспехи самого острого противника в ее пользу. «Новая конституция, — писал он сразу после закрытия конвента, — имеет в пользу своего успеха следующие обстоятельства: весьма большой вес влияния лиц, создавших ее, в особенности всеобщую популярность генерала Вашингтона. Благосклонность торговых кругов во всех штатах, которые отдадут все свои усилия на установление правительства, способного регулировать, защищать и расширять торговлю Союза. Благосклонность большинства собственников в различных штатах, желающих иметь правительство Союза, способное защитить их от домашнего насилия и тех опустошений, которые демократический дух склонен причинять собственности, и кроме того, заботящихся о репутации нации. Надежды кредиторов Соединенных Штатов на то, что общее правительство, обладающее для этого средствами, выплатит долг Союза. Твердую уверенность широких масс народа в недостаточности нынешней конфедерации для сохранения существования Союза и в необходимости Союза для их безопасности и процветания; отсюда — сильное стремление к изменениям и предрасположенность благосклонно принять предложения конвента».

Очень скоро Гамильтон вместе с другими федералистами, как называли сторонников конституции, счел необходимым приложить всю свою интеллектуальную энергию для защиты этого документа. В различных штатах были спешно созваны конвенты для ее рассмотрения, и друзья и противники конституции выстроили свои противоборствующие силы с большим мастерством и усердием.

В Виргинии Патрик Генри, Джордж Мейсон и Ричард Генри Ли противостояли конституции изо всех сил и со всем влиянием, главным образом потому, что она в известной степени аннулировала права штатов и основывала суверенитет слишком абсолютно на народной воле. Мейсон возглавил оппозицию, а Генри поддержал его своим красноречием. Его аргументы были такими же, как и у всех остальных противников; вместе с лидерами в своем и других штатах он поднял клич, который вскоре стал всеобщим, что у новой конституции нет билля о правах и нет достаточных гарантий личной свободы.

Они ссылались на опыт прошлого, чтобы показать, что из всех национальных правительств демократическое было наиболее нестабильным, изменчивым и недолговечным; и что деспотизм, проистекающий из централизации власти в национальном правительстве с одной стороны, и анархия, сопутствующая нестабильности демократии — «уравнительный дух демократии», осужденный Герри как «величайшее из политических зол», — с другой, были Сциллой и Харибдой, между которыми оказалась бы республика, по мнению их оппонентов, с почти стопроцентной вероятностью погибнуть.

Эти взгляды были умело опровергнуты в серии политических эссе, написанных Гамильтоном и Мэдисоном при участии Джона Джея в нескольких номерах, которые были опубликованы в нью-йоркской газете, причем целью их, как заявлял Гамильтон в первом номере, было «обсуждение полезности Союза; недостаточности конфедерации для сохранения этого Союза» и «необходимости правительства, по меньшей мере столь же энергичного, как и предложенное, для достижения этой цели». Эти эссе под общим заглавием «Федералист» были написаны с незаурядным мастерством, оказали мощное влияние и представляют собой восхитительный трактат по философии нашей федеральной конституции. [11]

1788

В конвентах штатов разгорелись долгие и бурные дебаты; и лишь двадцать первого июня 1788 года Нью-Гэмпшир, ставший девятым по счету штатом, ратифицировал конституцию. [12] После этого она стала основным законом республики. Конгресс, получив свидетельства о ратификации от достаточного числа штатов, назначил первую среду января 1789 года для избрания народом Соединенных Штатов выборщиков президента в соответствии с положениями конституции; первую среду февраля за ней — для встречи выборщиков и совершения выбора; и первую среду марта после нее — для встречи нового правительства с целью организации в городе Нью-Йорке.

Пока шли эти обсуждения, Вашингтон оставался в Маунт-Верноне, будучи весьма обеспокоенным наблюдателем за ходом политических событий, особенно в своем собственном штате, где оппозиция конституции была весьма сильной и хорошо организованной. Он не принимал прямого участия в работе конвента своего штата. «В Виргинии, пожалуй, нет человека, — писал он генералу Линкольну, — менее квалифицированного, чем я, чтобы судить на основе собственных знаний и наблюдений о том, какова будет судьба конституции здесь; ибо я крайне редко выезжаю за пределы собственных ферм и полностью обязан тем джентльменам, которые навещают меня, за любые сведения о настроениях народа по отношению к ней; однако, судя по всему, что мне удается собрать, я ни капли не сомневаюсь в ее принятии».

Взгляды Вашингтона свободно высказывались в беседах в Маунт-Верноне и в его письмах, и они имели большой вес; и когда, наконец, печать одобрения конституции была поставлена Нью-Гэмпширом и его собственным штатом и этот документ стал высшим законом страны, его сердце преисполнилось благодарности Великому Распорядителю событий за его явную защиту американского народа от бедствий, которыми тот так долго былти угрожаем. «Мы можем с некоим благочестивым и благодарным ликованием, — писал он губернатору Трамбуллу, — проследить перст Провидения сквозь те мрачные и таинственные события, которые сначала побудили штаты назначить общий конвент, а затем привели их, одного за другим, посредством шагов, наилучшим образом рассчитанных на достижение цели, к принятию систем, рекомендованных тем общим конвентом; тем самым, по всей человеческой вероятности, заложив прочную основу для спокойствия и счастья, тогда как у нас было слишком много оснований опасаться, что смятение и нищета стремительно надвигаются на нас».

Народ Союза, словно движимый единым импульсом, теперь обратился к Вашингтону как к человеку, который лучше всех остальных подходил на роль главного магистрата нации. Он был неформально выдвинут Гамильтоном едва ли не до того, как члены конвента, разработавшего и принявшего конституцию, добрались до своих домов. В документе, из которого мы только что цитировали, опубликованном сразу после закрытия конвента, Гамильтон говорил: «Если правительство будет принято, весьма вероятно, что генералом Вашингтоном будет президент Соединенных Штатов. Это обеспечит мудрый выбор людей для управления правительством и хорошее управление. Хорошее управление снискает доверие и привязанность народа и, возможно, позволит правительству обрести большую стабильность, нежели предлагаемая конституция, судя по всему, обещает для столь великой страны».

Вашингтону вскоре стало очевидно, что всеобщие настроения народа благоволят его избранию на пост главного магистрата. Почти каждое письмо от друзей выражало пожелание, чтобы он принял эту должность, когда она будет предложена ему — как непременно будет сделано выборщиками, избранными народом; и еще до проведения выборов предположение о том, что Вашингтон станет первым президентом Соединенных Штатов, было столь всеобщим, что он получил множество писем с прошениями о назначении на должности. Это чрезвычайно досаждало ему; ибо эта тема, по его словам, неизменно приводила его в смущение и расстраивало без меры. Перспектива снова быть призванным к общественной жизни на арене, где предстоит столкнуться с трудностями более грозными и запутанными, нежели те, что возникают в военной сфере, доставляла ему великое беспокойство. Он любил свой дом, свою семью и мирные занятия сельским хозяйством; и он желал, выше всех земных благ, привилегии покоиться среди них.

Еще в августе 1788 года он писал Гамильтону: «Вы знаете меня достаточно хорошо, мой добрый сэр, чтобы быть убежденным в том, что я не грешу жеманством, когда говорю вам, что мое величайшее и единственное желание — жить и умереть в мире и уединении на собственной ферме».

В октябре он вновь написал Гамильтону, отметив: «Оценивая этот вопрос под каким бы то ни было углом зрения, в каком я только был способен его представить, я не стану скрывать признания, дорогой мой сэр, что я всегда ощущал некий мрачный осадок в мыслях всякий раз, когда меня приучали ожидать, что я могу, а возможно, и должен буду в скором времени принять решение».

Губернатору Трамбуллу он писал в декабре: «Да поможет мне Небеса вынести суждение; ибо в настоящее время я не вижу перед собой ничего, кроме туч и тьмы. Вот что я могу смело сказать вам по секрету: если когда-либо меня по какой-то очевидной необходимости заставят снова покинуть дом в официальном качестве, это определенно станет величайшей жертвой чувств и счастья, какая когда-либо была или может быть принесена мной».

Лафайету он написал несколькими месяцами ранее в ответ на намек маркиза о том, что его призовут на президентский пост, и заявил: «В этом нет для меня ни манящих чар, ни пленительных прелестей... В мои годы и при моих обстоятельствах возрастающие немощи природы и растущая любовь к уединению не позволяют мне питать никаких иных желаний, кроме как жить и умереть честным человеком на собственной ферме. Пусть те следуют за стремлением к амбициям и славе, у кого к ним более страстный вкус или у кого в запасе больше лет для наслаждения ими».

По мере того как приближалось время принятия решения, мысли Вашингтона были крайне напряжены, и всем своим друзьям он искренне заявлял, что ничто иное, кроме священных требований его страны, не заставило бы его принять эту должность. Эти чувства он со всей откровенностью выразил своему близкому другу, полковнику Генри Ли, который написал Вашингтону с большим теплом по этому поводу и заметил: «Будучи озабочены нашим общим счастьем как народа и оставаясь убежденными в том, что наш мир и процветание зависят от надлежащего использования нынешнего времени, я испытываю крайнюю тревогу по поводу того, чтобы новое правительство получило благоприятное начало. Для достижения этого и для увековечения нации, сформированной под вашим началом, несомненно, вы будете снова призваны. Те же принципы преданности благам человечества, которые неизменно управляли вашим поведением, без сомнения, продолжат править вашим разумом, сколь бы противоположными ни были их последствия для вашего покоя и счастья... Если тот же успех увенчает ваши усилия в этом важном случае, который отличал вас доселе, тогда, конечно, вы прожили жизнь, которую Провидение редко, если вообще когда-либо, давало на долю человека».

На это Вашингтон ответил: «Главная тема вашего письма представляет собой для меня предмет поистине величайшей деликатности — до такой степени, что я едва ли могу коснуться ее без некоторой неуместности... Вы принадлежите к числу тех немногих, кто знает мою непреклонную привязанность к домашней жизни и то, что мое искреннее желание состоит в том, чтобы продолжать наслаждаться ею исключительно до моего последнего часа. Но мир не будет столь хорошо осведомлен или столь благосклонно настроен, чтобы поверить, будто мною не двигали дурные побуждения, если какие-либо обстоятельства сделают неизбежным отклонение от линии поведения, которую я сам себе предписал.

„Если возникнет описанное вами непредвиденное обстоятельство, и (скажу лишь ради аргумента) если мое неподдельное нежелание принять эту должность будет преодолено уважением к доводам и мнениям моих друзей, разве не смогу я — после сделанных мной заявлений (и Небеса знают, что они были сделаны из глубины моего сердца) — по суду беспристрастного мира и потомства оказаться обвиненным в легкомыслии и непоследовательности, если не в безрассудстве и честолюбии? Более того, разве не найдется под этим каких-то видимых оснований для первых двух обвинений? Теперь же справедливость по отношению к самому себе и спокойствие совести требуют, чтобы я вел себя если и не выше нареканий, то по крайней мере так, чтобы это поддавалось оправданию. И вы не сочтете меня чрезмерно озабоченным своей репутацией. Хотя я должным образом ценю доброе мнение моих сограждан, все же, если я знаю себя, я не стал бы искать или удерживать популярность ценой хотя бы одного общественного долга или моральной добродетели“.

«Совершая то, что подсказывала мне совесть как правильное в отношении моего Бога, моей страны и меня самого, я мог презирать весь партийный шум и несправедливое осуждение, которых можно было ожидать со стороны некоторых лиц, чья личная враждебность могла быть вызвана их неприязнью к правительству. Я осознаю, что боюсь лишь дать реальный повод для очернения и что я не страшусь встретить незаслуженный упрек. И я уверен, что когда бы я ни убедился в том, что благо моей страны требует поставить на карту мою репутацию, забота о собственной славе не станет конкурировать со столь масштабной целью. Если бы я отклонил эту задачу, это произошло бы по совсем иной причине. Несмотря на мои преклонные лета, мое возрастающее пристрастие к занятиям сельским хозяйством и мою растущую любовь к уединению, которые усиливают и укрепляют мое твердое предпочтение роли частного лица, отнюдь не эти мотивы, не риск, которому могла бы подвергнуться моя прежняя репутация, и не страх перед новыми тяготами и невзгодами удержали бы меня от принятия должности; а убеждение в том, что какой-то другой человек, у которого меньше предлогов и меньше склонности искать извинений, сможет исполнить все обязанности столь же удовлетворительно, как и я».

Лафайету он написал после выборов, прошедших в январе 1789 года, но еще до того, как коллегия выборщиков собралась для избрания президента: «Я могу сказать мало или вообще ничего нового в ответ на повторение вашего мнения о целесообразности моего принятия должности, на которую вы ссылаетесь. Ваши суждения, воистину, совпадают с мнениями моих других друзей куда больше, чем с моими собственными чувствами. По правде говоря, мои трудности возрастают и множатся по мере того, как я приближаюсь к периоду, когда, согласно всеобщему убеждению, мне необходимо будет дать окончательный ответ — в ту или иную сторону. Если обстоятельства сделают неизбежным утвердительный ответ, будьте уверены, дорогой мой сэр, я приму эту ношу с самым неподдельным нежеланием и с подлинной скромностью, за которую я, вероятно, не дождусь признания от мира. Если я знаю свое сердце, ничто иное, кроме убежденности в долге, не заставит меня снова принять активное участие в общественных делах; и в таком случае, если я сумею выработать план собственного поведения, мои усилия будут прилагаться неустанно — даже ценой прежней славы или нынешней популярности, — чтобы вызволить мою страну из тех затруднений, в которых она запуталась из-за нехватки кредитоспособности, и установить общую систему политики, которая, будучи воплощенной в жизнь, обеспечит непреходящее благополучие республике. Мне кажется, я вижу путь, столь же ясный и прямой, как луч света, который ведет к достижению этой цели. Ничто, кроме согласия, честности, трудолюбия и бережливости, не нужно для того, чтобы сделать нас великим и счастливым народом. К счастью, нынешнее положение дел и преобладающий настрой моих соотечественников обещают способствовать утверждению этих четырех великих и основополагающих столпов общественного благополучия».

Эти фразы, взятые из писем Вашингтона его самым близким друзьям, показывают, сколь мало он был амбициозен в стремлении к славе государственного деятеля и как честно и страстно тосковал по тишине и безвестности домашней жизни. В то же время они обнажают истинные мотивы, которые привели великого патриота к вступлению на государственную службу, а именно: искреннюю любовь к своей стране и готовность трудиться ради продвижения ее наилучших интересов.

1789

В назначенный срок состоялись выборы, и коллегия единогласным голосом избрала Вашингтона президентом Соединенных Штатов, а Джона Адамса — вице-президентом. Верный своим убеждениям относительно долга, великий полководец американских армий согласился стать лоцманом государственного корабля на четыре года и стал готовиться к тому, чтобы покинуть любимый Маунт-Вернон ради бурного моря общественной жизни. Эти приготовления совершались с искренним нежеланием; а месячная задержка с формированием кворума Конгресса, из-за которой голоса за президента не подсчитывались официально вплоть до начала апреля, воспринималась Вашингтоном с сердечным удовлетворением.

«Эту задержку, — сказал он в письме генералу Ноксу первого апреля, — можно сравнить с отсрочкой приговора; ибо по секрету скажу вам (в свете это встретит мало веры), что мое вступление в кресло правительства будет сопровождаться чувствами, не слишком отличающимися от чувств преступника, направляющегося к месту своей казни; до того нежелательно мне на закате жизни, почти целиком отданной общественным заботам, покидать мирную обитель ради океана трудностей без того достаточного политического мастерства, способностей и склонности, которые необходимы для управления рулем. Я понимаю, что вверяю голос народа и собственное доброе имя в это плавание; но какова будет отдача за них, одни Небеса могут предсказать. Честность и стойкость — это все, что я могу пообещать. Они, каким бы ни было плавание — долгим или коротким, — никогда не покинут меня, даже если от меня отвернутся все люди; ибо мир не может лишить меня утешений, проистекающих из них при любых обстоятельствах».

Сенат собрался шестого апреля. Были подсчитаны голоса выборщиков, и Вашингтон был объявлен надлежащим образом избранным президентом Соединенных Штатов сроком на четыре года, начиная с предшествующего четвертого марта. Джон Лэнгдон, сенатор от Нью-Гэмпшира, был избран временным президентом сената, и он немедленно написал Вашингтону официальное письмо с извещением об его избрании. Его доставил Чарльз Томсон, секретарь Континентального конгресса с момента его первой сессии в 1774 году. Он прибыл в Маунт-Вернон около полудня четырнадцатого числа, а шестнадцатого вечером Вашингтон записал в своем дневнике: «Около десяти часов я простился с Маунт-Верноном, с частной жизнью и домашним счастьем; и с душой, отягощенной более тревожными и мучительными чувствами, чем я могу выразить словами, отправился в Нью-Йорк с мистером Томсоном и полковником Хамфрисом, с твердым намерением сослужить службу моей стране в повиновении ее призыву, но с меньшей надеждой оправдать ее ожидания».

Между тем прославленный солдат, которому предстояло принять высочайшие гражданские обязанности, какие только могут быть делегированы человеку, совершил скорую поездку во Фредериксберг, где жила его мать, чтобы проститься с ней — так, как оба они считали и как то вышло на деле, окончательно. Ей тогда было около восьмидесяти лет, и она страдала от острого и неизлечимого недуга. Их встреча была нежной, а расставание — исключительно трогательным. «Народ, сударыня, — сказал Вашингтон матери, — изволил с самой лестной единодушностью избрать меня главой магистрата этих Соединенных Штатов; но прежде чем я смогу вступить в исполнение обязанностей моей должности, я пришел проститься с вами. Как только груз государственных дел, неизбежно сопутствующих зарождению нового правительства, удастся разгрести, я поспешу в Виргинию, и...» — «Больше вы меня не увидите», — прервала его матрона. «Мой преклонный возраст, — продолжала она, — и болезнь, которая стремительно подбирается к моим жизненным центрам, предупреждают меня, что я недолго пробуду на этом свете; я уповаю на Бога, что окажусь в некоторой степени подготовленной к лучшей жизни. Но ступай, Джордж, исполни ту великую судьбу, для которой Небеса, судя по всему, предназначили тебя: ступай, сын мой; и пусть благословение этих Небес и матери всегда будет с тобой!» [13]

В поездке из Маунт-Вернона в Нью-Йорк (тогдашнее местопребывание федерального правительства) Вашингтона сопровождали секретарь Томсон и полковник Хамфрис, а впереди в экипаже ехал его личный секретарь Тобиас Лир. Он желал ехать как можно более частным образом; но его желаниям помешали неукротимый энтузиазм и любовь его соотечественников по всему пути следования. На самом пороге его собственного поместья его встретил кавалькадой отряд жителей Александрии — его соседей и личных друзей, — которые пригласили его разделить общественный обед. Он не мог отказаться; и за столом его чувства были глубоко затронуты словами мэра, который сказал: «Первый и лучший из наших граждан должен покинуть нас; наши старики должны лишиться своего украшения, наша молодежь — своего образца, наше сельское хозяйство — своего мелиоратора, наша юная академия — своего защитника, наши бедняки — своего благодетеля... Прощайте! Идите и сделайте счастливым благодарный народ; народ, который будет вдвойне благодарен, когда поразмыслит над этой новой жертвой ради их интересов».

Чувства позволили Вашингтону дать лишь краткий ответ. «Слова изменяют мне, — сказал он. — Невыразимые ощущения должны быть оставлены более красноречивому молчанию, в то время как с больным сердцем я прощаюсь со всеми моими преданными друзьями и добрыми соседями!»

Весь путь до города Нью-Йорка путешествие президента было сплошной овацией. В каждом крупном городе и селении его приветствовали самыми радостными возгласами. Депутации из числа самых уважаемых жителей встречали его повсюду и образовывали эскорты и процессии. В Балтиморе его приветствовали звоном колоколов и грохотом артиллерийских залпов. На границе Пенсильвании его встретили генералы Миффлин (тогдашний губернатор штата) во главе с судьей Питерсом и большим отрядом кавалеристов из числа граждан; а в Честере грандиозная процессия во главе с генералом Сент-Клером сформировала эскорт для сопровождения президента в Филадельфию. По мере приближения к городу она росла численностью и становилась все более внушительной.

У паромной переправы Грейс-Ферри через реку Скулкилл были воздвигнуты триумфальные арки; и с одной из них, когда Вашингтон проходил под ней, Анжелика Пил (маленькая дочь художника Чарльза Уилсона Пила), скрытая в листве, опустила ему на голову лавровый венок, в то время как толпа оглашала воздух долгими и громкими криками «ура». По меньшей мере двадцать тысяч человек выстроились вдоль дороги от реки до города; и на каждом шагу президента приветствовали криками: «Да здравствует Джордж Вашингтон!», «Да здравствует отец своего народа!»

Washington Entering Trenton

Вашингтон и его свита были приняты на пышном банкете в таверне City Tavern, на котором присутствовали ведущие члены правительств штата и города. Вечером состоялось великолепное пиротехническое представление, какого филадельфийцы дотоле никогда не видали.

На банкете мэр города преподнес Вашингтону официальный адрес от своего имени и от имени совета, в котором содержалось лестное упоминание об общественных заслугах президента. «Когда я размышляю о вмешательстве Провидения, — сказал Вашингтон в ответ, — как оно зримо проявилось в руководстве нами сквозь Революцию, в подготовке нас к принятию общего правительства и в примирении доброй воли народа Америки друг к другу после ее принятия, я чувствую себя подавленным и почти сокрушенным осознанием Божественной щедрости. Я чувствую, что ничто не принадлежит моему личному участию во всех этих удивительных и сложных событиях, кроме того, что можно отнести за счет честного усердия на благо моей страны».

Военные Филадельфии готовились сопровождать президента в Трентон на следующее утро, но дождь помешал этому, и Вашингтон со свитой ехали в закрытом экипаже. Ближе к полудню тучи рассеялись, и по мере приближения к Делавэру ярко засияло солнце; огромная толпа людей вышла приветствовать Отца Свободы на том месте, где много лет назад он нанес удар избавительницы — самый блестящий из всех, что были нанесены за время войны. Контраст между картинами, представшими ныне его взору, и теми, что были на этом же месте мрачной зимой 1776–1777 годов, когда надежда на республиканское дело почти угасла, а солнце свободы для его страны казалось заходящим среди туч полного отчаяния, должен был породить в его груди самые живые ощущения радости. Память своим мрачным карандашом рисовала картины прошлого, в то время как нынешнее восприятие своим ярким карандашом запечатлевало текущие события, которые учащали пульс и заставляли сердце биться от радости.

Прямо на том самом мосту, через который менее чем за тринадцать лет до того Вашингтон бежал от войск Корнуоллиса, теперь была возведена триумфальная арка, сооруженная женщинами Нью-Джерси; на ней красовались памятные знаки его тамошних триумфов и надпись: «Защитник матерей станет покровителем дочерей». И когда он проходил под этой аркой, путь был усеян матерями и дочерьми, одетыми во все белое, в то время как тринадцать юных девушек в таком же облачении, с венками на головах и корзинами цветов в руках, разбрасывали цветы по дороге и пели:

“Welcome, mighty Chief! Once more,

Welcome to this grateful shore;

Now no mercenary foe

Aims again the fatal blow—

Aims at thee the fatal blow.

Virgins fair and matrons grave,

Those thy conquering arm did save,

Build for thee triumphal bowers:

Strew, ye fair, his way with flowers!

Strew your hero's way with flowers!”

Перед отъездом из Трентона президент направил короткую записку дамам, подготовившим этот памятный прием, в которой говорилось: «Генерал Вашингтон не может покинуть это место, не выразив свою признательность матронам и молодым девицам, принявшим его столь необычным и трогательным образом у Триумфальной арки, за те изысканные чувства, которые он испытал в тот памятный момент. Поразительный контраст между его прежним и его нынешним положением на том же самом месте, изящный вкус, с которым оно было украшено для нынешнего случая, и невинный облик облаченного в белое хора, встретившего его поздравительной песней, оставили в его памяти столь неизгладимый след, который, как он их уверяет, никогда не будет стерт».

Reception of President Washington at New York, April 23, 1789.

По тому же маршруту через Нью-Джерси, по которому Вашингтон в конце 1776 года отступал с тающим небольшим войском перед лицом ликующего врага и посреди тайных недругов со всех сторон, он теперь прокладывал свой путь среди счастливого и мирного народа, повсюду встречавшего его с распростертыми объятиями любви и почитания, в то время как воздух наполняли крики толп, грохот пушек и звон колоколов. Он прибыл в Элизабеттаун-Пойнт, в нескольких милях от Нью-Йорка, утром двадцать третьего апреля, и там его встретили комитеты обеих палат Конгресса, должностные лица федерального, штатного и муниципального управлений, а также множество граждан, съехавшихся со всех концов страны. Для доставки президента в Нью-Йорк была построена великолепная баржа, на которую он взошел сразу по прибытии. Ею управляли тринадцать шкиперов судов в белой форме под командованием коммодора Джеймса Николсона; а другие прекрасные, причудливо украшенные баржи везли комитеты Конгресса и руководителей ведомств. По пути к ним присоединялись другие лодки, некоторые из них с музыкантами на борту; и когда они приблизились к городу, чьи берега и причалы, а также каждая часть Форта Джордж и Бэттери были заполнены людьми, это представляло собой грандиозную флотилию в составе процессии, в которой гребцы держали ритм под инструментальную музыку.

Все суда в гавани, кроме одного, были весело украшены флагами, и на двух из них группы дам и господ распевали поздравительные оды по мере приближения президентской баржи. Исключением был испанский военный корабль «Галвестон», не выказавший никаких знаков уважения. Всеобщее чувство негодования уже зарождалось, когда в одно мгновение, как только баржа президента поравнялась с ним, реи на нем словно по волшебству были усыпаны матросами; на всех частях такелажа запестрели флаги всех наций, произведя впечатление внезапно распустившегося в пышное цветение огромного кустарника; а раскаты тринадцати пушечных залпов, произведенных один за другим, засвидетельствовали почтение и уважение испанского адмирала к прославленному Вашингтону. Воздействие на толпу было подобно электрическому разряду, и над заливом и городом поплыл долгий и громкий возглас в полуденном воздухе.

Вашингтон был встречен у ступеней причала Маррея своим старым другом губернатором Клинтоном; и его любимый соратник по оружию, генерал Нокс, был там, чтобы приветствовать его, наряду с множеством других ветеранов армии Революции, которые пришли — некоторые издалека, — чтобы в последний раз взглянуть на лицо своего любимого Вождя, почувствовать рукопожатие и услышать его голос.

Экипаж ожидал, чтобы отвезти президента на его квартиру в доме Осгуда на Черри-стрит, а от причала к экипажу был разостлан ковер, по которому он должен был пройти. Но он предпочел пройти пешком. Длинный кортеж из гражданских и военных последовал за ним. С улиц, из окон, с балконов и крыш его приветствовали криками и маханием платков. Все колокола в городе вызванивали радостное приветствие; а тяжелые залпы пушек полковника Баумана сливались с общим хором. Президент и большая компания обедали у губернатора Клинтона; а вечером улицы, сильно размокшие после теплого ливня, были заполнены людьми, наблюдавшими за всеобщей иллюминацией домов.

В то время как имя Вашингтона произносилось с благоговением каждыми устами; в то время как в ушах сенаторов все еще звучали замечательные слова вице-президента Адамса: «Если мы оглядим каталоги первых магистратов наций, именовались ли они президентами или консулами, королями или принцами, где мы найдем того, чьи командные таланты и добродетели, чья преобладающая удача столь полностью объединили все сердца и голоса в его пользу; кто пользовался бы уважением и восхищением иностранных держав и сограждан с равным единодушием?»; в то время как случай его прибытия «приковал к себе общественное внимание выше всяких описаний» — «труд был приостановлен, а развлечения столицы сосредоточились на одном-единственном событии», этот великий человек, одержимый столь скромной оценкой собственных сил, которая граничила почти с робостью, записал в своем дневнике:

«Показ судов, которые сопровождали нас и присоединились к нам в этом случае, некоторые с вокальной, а некоторые с инструментальной музыкой на борту; убранство кораблей, грохот пушек и громкие возгласы народа, оглашавшие небеса, когда я проплывал вдоль причалов, наполнили мой разум чувствами столь же мучительными (учитывая оборот этой сцены к худшему, что может случиться после всех моих трудов на благо), сколь и приятными».

А спустя несколько дней после инаугурации он написал Эдварду Ратледжу:

«Хотя я и тешу себя надеждой, что мир отдаст мне должное и поверит в то, что в мои годы и при моих обстоятельствах ничто, кроме убежденности в долге, не могло заставить меня отступить от моего решения оставаться в отставке, я весьма опасаюсь, что мои соотечественники будут ожидать от меня слишком многого... Столько всего ожидается, столько неблагоприятных обстоятельств может вмешаться в столь новой и критической ситуации, что я испытываю непреодолимую робость в отношении собственных способностей. Я чувствую, при исполнении обязанностей моей столь сложной должности, сколь сильно я буду нуждаться в поддержке и помощи каждого друга самого себя, каждого друга Революции и каждого любителя хорошего правления».

Как благородно, о да, и как печально эти чувства Вашингтона — его уничижительное осознание великой ответственности, возложенной на него при вступлении в должность главы республики, — контрастируют с алчными устремлениями заурядных политиков занять место этого прославленного и совестливого человека! Как эта картина иллюстрирует слова поэта:

“Fools rush in where angels fear to tread!”

СНОСКИ:

[11] «Первый номер "Федералиста", — говорит Дж. К. Гамильтон в своей "Истории республики Соединенных Штатов", — был написан Гамильтоном в каюте шлюпу, когда тот спускался по Гудзону, и был опубликован 27 октября 1787 года. После выхода седьмого номера было объявлено: "Дабы вся тематика этих статей была как можно скорее представлена общественности, предлагается издавать их четырежды в неделю"». Изначально планировалось ограничить серию двадцатью или самое большее двадцатью пятью номерами, но они растянулись на восемьдесят пять. Из них Гамильтон написал шестьдесят пять.

Относительно этих статей Вашингтон писал Гамильтону в конце августа 1788 года: «Я прочел каждое сочинение, напечатанное с той и с другой стороны по великому вопросу, недавно будоражившему общество, насколько мне удалось их добыть; и, без бессодержательных комплиментов, скажу, что я не видел никакого другого [кроме "Федералиста"], которое, по моему суждению, было бы столь хорошо рассчитано на то, чтобы вызвать убежденность в непредвзятом умах, как творение вашего триумвирата. Когда преходящие обстоятельства и летучие публикации, сопровождавшие этот кризис, канут в Лету, этот труд заслужит внимания потомства, ибо в нем беспристрастно и талантливо обсуждены принципы свободы и темы государственного управления, которые всегда будут интересны человечеству до тех пор, пока оно связано гражданским обществом».

[12] Штаты ратифицировали конституцию в следующем порядке:

Делавер — 7 декабря 1787 г.; Пенсильвания — 12 декабря 1787 г.; Нью-Джерси — 18 декабря 1787 г.; Джорджия — 2 января 1788 г.; Коннектикут — 9 января 1788 г.; Массачусетс — 6 февраля 1788 г.; Мэриленд — 28 апреля 1788 г.; Южная Каролина — 23 мая 1788 г.; Нью-Гэмпшир — 21 июня 1788 г.; Виргиния — 26 июня 1788 г.; Нью-Йорк — 26 июля 1788 г.; Северная Каролина — 21 ноября 1788 г.; Род-Айленд — 29 мая 1790 г.

[13] Воспоминания и частные мемуары Вашингтона за авторством Кастиса, стр. 145.

ГЛАВА VIII.

TOP

инаугурация вашингтона как первого президента соединенных штатов — нью-йорк, переполненный незнакомцами — мероприятия утром инаугурации — богослужения в церквях — формирование военного шествия — вашингтон препровожден в федеральный холл — инаугурационные церемонии — канцлер ливингстон — возгласы народа — инаугурационная речь президента — службы в церкви св. павла — ответы конгресса на инаугурационную речь — ответы вашингтона — общий обзор общественных дел — колоссальный труд перед президентом — его советники.

Четверг, тридцатое апреля, был днем, назначенным для принесения Вашингтоном присяги. Почти две недели приезжие со всех концов Союза пробирались в Нью-Йорк для участия в инаугурационных церемониях; каждое общественное заведение и множество частных домов были забиты до отказа. «Мы останемся здесь, — писала молодая девушка из Филадельфии своей подруге, — даже если нам придется спать в палатках, как это придется делать многим. Мистер Уильямсон обещал забронировать нам комнаты у Франсеса, но он был забит до отказа уже давным-давно, как и любое другое приличное общественное заведение; и теперь, пока мы ждем у мистера Вандервоорта на Мейден-Лейн после обеда, двое наших ухажеров бегают по городу, полные решимости добыть лучшие места для проживания, какие только можно открыть за любовь, деньги или самые убедительные речи». [14]

На рассвете тридцатого числа артиллерия полковника Баумана дала национальный салют в Боулинг-Грин, и очень скоро после этого улицы наполнились горожанами и приезжими, одетыми по случаю праздника. В девять часов все церковные колокола города зазвонили, призывая народ собираться в своих местах отправления культа, «чтобы испросить благословения Небес на нацию, их благоволения и защиты президенту, а также успеха и принятия его администрации»; и когда толпы покидали церкви, маршевая музыка оживила город, поскольку армейские роты выстраивались в грандиозную процессию для сопровождения Вашингтона к Федеральному холлу на Уолл-стрит, в начале Брод-стрит, где должны были состояться инаугурационные церемонии.

В двенадцать часов процессия под общим командованием полковника Моргана Льюиса начала формироваться на Черри-стрит перед домом президента; а в половине первого Вашингтон сел в свой экипаж в сопровождении полковника Хамфриса, своего адъютанта, и Тобиаса Лира, личного секретаря, и направился к Федеральному холлу в сопровождении большого числа военных, за которыми следовали главы ведомств, члены Конгресса, иностранные министры и другие видные граждане и гости.

Приблизившись к Федеральному холлу, Вашингтон и сопровождающие лица вышли из экипажей и были проведены маршалом в сенатскую залу, у дверей которой президент был встречен вице-президентом Адамсом (инаугурация которого состоялась несколько ранее) и препровожден на свое место. В присутствии обеих палат собравшегося тогда Конгресса вице-президент, обращаясь к Вашингтону, сказал: «Сэр, сенат и палата представителей Соединенных Штатов готовы сопровождать вас для принесения присяги, требуемой конституцией, которую примет канцлер штата Нью-Йорк».

Вашингтон ответил: «Я готов приступить»; после чего вице-президент, сенаторы и канцлер направились к открытой наружной галерее в передней части здания воочию перед бесчисленной толпой, которая с поднятыми лицами и затаив дыхание заполняла улицы. Последовавшая сцена была чрезвычайно торжественной и судьбоносной; и непосредственные участники ее ощущали всю тяжесть лежащей на них великой ответственности.

Появление президента на балконе «было встречено всеобщими возгласами», — пишет Вашингтон Ирвинг, который, будучи совсем маленьким ребенком, присутствовал там и отчетливо помнит эту сцену. — «Он был явно тронут этой демонстрацией народной привязанности. Пройдя к краю балкона, он приложил руку к сердцу, несколько раз поклонился, а затем отошел к креслу с подлокотниками возле стола. Толпа, казалось, поняла, что сцена потрясла его, и мгновенно погрузилась в глубокое молчание». [15]

Спустя несколько мгновений Вашингтон снова поднялся, вышел вперед и встал между двумя опорными колоннами галереи на виду у всего народа. Его благородная и величественная фигура была облачена в костюм из тонкого темно-коричневого сукна, изготовленного в Хартфорде, штат Коннектикут. На его боку висела парадная шпага со стальным эфесом. На нем были белые шелковые чулки и простые серебряные пряжки на туфлях, а волосы были уложены по тогдашней моде и непокрыты. По одну сторону от него стоял канцлер Ливингстон, вышедший из Революции с душой, переполненной страстной любовью к родине, и бывший одним из самых влиятельных ораторов своего времени. «Его признанная честность и патриотизм, — отмечает доктор Фрэнсис, — несомненно, придавали убедительность всему, что он произносил. Франклин называл его американским Цицероном; и в нем соединились все те качества, которые, согласно тому прославленному римлянину, необходимы совершенному оратору». [16] Он был одет в полный костюм из черного сукна и носил должностную мантию. По другую сторону стоял вице-президент в костюме цвета бордо американского производства. Между президентом и канцлером находился мистер Отис, государственный секретарь. Это был невысокий человек, одетый со скрупулезной аккуратностью, который держал в руке открытую Библию на богатой багровой подушке. Рядом с этой самой заметной группой стояли Роджер Шерман, Ричард Генри Ли, Александр Гамильтон, генералы Нокс и Сент-Клер, барон Штойбен и другие выдающиеся люди.

Канцлер Ливингстон привел к присяге медленной и отчетливой речью, в то время как рука Вашингтона лежала на Библии, которую держал мистер Отис. По ее завершении президент отчетливым голосом произнес: «Клянусь». Затем он склонил голову, поцеловал священный фолиант и, приняв выпрямленное положение, с закрытыми глазами промолвил торжественным просительным тоном: «И да поможет мне Бог!»

«Свершилось!» — сказал канцлер; и, повернувшись к толпе, он взмахнул рукой и воскликнул: «Да здравствует Джордж Вашингтон, президент Соединенных Штатов!» Это восклицание было подхвачено народом долго и громко эхом. «Сцена эта, — писал очевидец, — была торжественной и страшной за пределами всяких описаний... Обстоятельства избрания президента, впечатление от его прошлых заслуг, скопление зрителей, благоговейное усердие, с которым он повторял присягу, и почтительное мановение, с которым он склонился и поцеловал священный фолиант — все это содействовало тому, чтобы сделать сие зрелищем одним из самых величественных и интересных из всех когда-либо являвшихся». Судя по числу свидетелей, это выглядело как торжественное воззвание одновременно к Небесам и земле.

По окончании церемоний Вашингтон поклонился народу и удалился в сенатскую залу, где зачитал свою инаугурационную речь собравшимся там обеим палатам Конгресса. Она была краткой, прямой и содержательной. Он самым трогательным образом упомянул обстоятельства, поставившие его на занимаемый им пост. «С одной стороны, — сказал он, — я был призван моей страной, чей голос я никогда не могу слышать иначе как с благоговением и любовью, из уединения, которое я избрал с нежнейшим пристрастием и, в моих льстивых надеждах, с неизменным решением в качестве убежища моих закатных лет... С другой стороны, масштаб и сложность доверия, к которому призывал меня голос моей страны, будучи достаточными, чтобы пробудить в мудрейших и опытнейших из ее граждан недоверчивую проверку своих качеств, не могли не подавить унынием того, кто, унаследовав от природы скромные дарования и будучи непрактичным в обязанностях гражданского управления, должен особенно остро сознавать собственные недостатки. В этом столкновении эмоций все, на что я осмеливаюсь притязать, это то, что моим верным стремлением было выводить свой долг из справедливой оценки каждого обстоятельства, способного на него повлиять».

Он выразил свою преданную благодарность Богу за его провиденциальную заботу о делах своей страны; воздержался от осуществления своей конституционной обязанности рекомендовать меры на рассмотрение Конгресса, поскольку еще не был знаком с точным положением общественных дел, однако обратил их внимание на необходимые поправки к конституции; и завершил словами:

«Когда я был впервые удостоен призыва на службу моей стране, находившейся тогда накануне тяжелой борьбы за свои свободы, свет, в котором я рассматривал свой долг, требовал, чтобы я отказался от всякого денежного вознаграждения. От этого решения я ни в коем случае не отступился; и оставаясь под впечатлением тех же чувств, которые его породили, я должен отказаться как от неприменимого ко мне от какой-либо доли личных доходов, которые могут в обязательном порядке входить в постоянное обеспечение исполнительной власти, и должен соответственным образом просить, чтобы денежные сметы для поста, на который я назначен, в течение моего пребывания на нем ограничивались лишь теми фактическими расходами, которые, как может быть сочтено, требуются общественным благом». К этому выражению своего бескорыстного патриотизма он добавил возобновление благодарных признаний Отцу всего сущого и мольбу о дальнейшей помощи, защите и руководстве.

По окончании произнесения инаугурационной речи президент вместе с членами обеих палат Конгресса направился в церковь Св. Павла (где церковный совет выделил скамью для его пользования) и принял участие в подобающих молитвах, которые вознес доктор Провост, недавно рукоположенный епископ Протестантской епископальной церкви в епархии Нью-Йорка, назначенный капелланом сената. Из церкви Вашингтон под конвоем назначенного для этой цели комитета удалился в свою резиденцию. Народ провел оставшуюся часть дня в праздничных увеселениях и завершил его фейерверками, кострами и иллюминациями.

Когда обе палаты Конгресса вновь собрались, каждая назначила комитет для подготовки ответа на инаугурационную речь президента. Мистер Мэдисон подготовил ответ от представителей, и он был представлен восьмого мая в отдельном кабинете Федерального холла. «Вы давно занимаете первое место в уважении американского народа, — гласил он; — вы часто получали знаки привязанности; ныне же вы обладаете единственным оставшимся доказательством их благодарности за ваши заслуги, их благоговения перед вашей мудростью и их доверия к вашим добродетелям; вы наслаждаетесь высшей, ибо истиннейшей честью быть первым магистратом по единогласному выбору самого свободного народа на лице земли.

„Мы хорошо знаем те тревоги, с которыми вы подчинились призыву из покоя, уготованного вашим закатным годам, в общественные сферы, с которыми вы распростились навеки. Но это повиновение было долгом перед моментом. Оно уже приветствовано всеобщей радостью, встречающей вас на вашем посту; и мы не сомневаемся, что оно будет вознаграждено всем тем удовлетворением, с которым горячая любовь к вашим согражданам обязана оглядываться на успешные усилия по продвижению их счастья“.

Упомянув его заявление относительно денежных вознаграждений за свои услуги, они заключили следующим: «Остается лишь присоединиться к нашим пламенным молитвам о даровании небесных благословений нашей стране и добавить наши собственные моления о ниспослании избраннейших из этих благословений самому любимому из ее граждан».

Восемнадцатого мая весь сенат нанес визит президенту в его собственный дом, чтобы вручить свой ответ. Поздравив его с полным формированием федерального правительства, они заявили:

«Мы сознаем, сэр, что ничто, кроме голоса ваших сограждан, не могло призвать вас из уединения, избранного с самыми нежными пристрастиями, возлюбленного привычкой и освященного покоем закатных лет: мы радуемся — и с нами вся Америка, — что в повиновении призыву нашей общей родины вы вновь возвратились к общественной жизни. В вас доверяют все партии, в вас объединяются все интересы; и мы не сомневаемся, что ваши прошлые заслуги, сколь великими они ни были, будут уравнены вашими будущими усилиями, и что ваша рассудительность и проницательность как государственного деятеля послужат предотвращению тех опасностей, которым мы подвергались, придадут стабильность нынешнему правительству и достоинство и блеск той стране, в возведение которой к независимости столь выдающийся вклад внесли ваши мастерство и доблесть воина».

На это Вашингтон ответил: «Стечение обстоятельств, приведшее к этому благолатному кризису, доверие, оказанное мне моими согражданами, и помощь, которую я могу ожидать от советов, продиктованных масштабной и широкой политикой, судя по всему, предвещают более процветающий исход моего правления, чем то, к какому меня приучало ожидать сомнение в собственных силах. Ныне я ощущаю себя неизъяснимо счастливым в вере, что Небеса, сделавшие столь многое для нашей младенческой нации, не отвратят свое провиденциальное влияние до тех пор, пока наше политическое благополучие не будет завершено; и в убежденности, что сенат будет во всякое время содействовать в любой мере, способной способствовать благополучию этой конфедеративной республики. Будучи поддержан таким образом твердым упованием на Великого Арбитра вселенной, получая помощь от коллективной мудрости Союза и испрашивая Божественного благословения на наши совместные усилия на службе родине, я с готовностью вступаю вместе с вами в трудную, но приятную задачу попытки сделать народ счастливым».

Это была действительно сложнейшая задача, особенно для столь совестливых людей, как Вашингтон и его соратники. Обстоятельства в стране и настроения в обществе требовали проявления величайшей мудрости и осмотрительности при осуществлении эксперимента с новой формой правления, по поводу которой все еще существовало большое разнообразие мнений. Приходилось преодолевать сомнения, страхи, подозрения, ревнивое отношение и открытое противодействие. Недавнее столкновение взглядов оставило немало ран. Значительная их часть затянулась наполовину, другие — полностью; однако глубокие шрамы напоминали тем, кто их перенес, о пережитой смуте и породивших ее причинах. Хотя одиннадцать штатов ратифицировали конституцию, лишь три из них (Нью-Йорк, Делавер и Джорджия) приняли ее единогласно. В остальных она была ратифицирована с незначительным перевесом голосов. Северная Каролина колебалась, а Род-Айленд отказался рассматривать этот вопрос. Настроения в пользу прав штатов по-прежнему были очень сильны в большинстве местных законодательных собраний, и многие искренние друзья конституции сомневались в том, что центральное правительство будет обладать достаточной властью для контроля над действиями отдельных штатов. Этому великому эксперименту предстояло пройти испытание под руководством представителей нации, внимавших мрачным урокам истории всех прошлых республик и находившихся под пристальным взором деятельного, беспокойного, интеллектуального и свободолюбивого народа, который слишком любил свободу, чтобы терпеть какое-либо серьезное ограничение своих устремлений, особенно если те казались созвучными духу Революции.

Управляемая республика простиралась на огромной территории с океанским побережьем протяженностью в полторы тысячи миль и внутренней границей, втрое превосходившей его по длине. Возделанные земли и постоянные поселения образовывали лишь узкую прибрежную полосу этого домена, поскольку за Аллеганскими горами ступала нога цивилизованного человека сравнительно лишь немногих. В долинах Огайо, Кентукки и Теннесси зарождались новые империи, но там, где ныне процветает половина штатов Союза, по-прежнему безраздельно царила глушь дикой природы.

Если бы регионы за Аллеганскими горами оставались таковыми и впредь, поводов для беспокойства было бы меньше; однако через эти преграды хлынул широкий и неодержимый поток переселенцев, и в первые годы правления Вашингтона эти дикие земли заселил выносливый народ, нашедший на просторах Миссисипи великую артерию для доставки продуктов своей плодородной земли на рынки мира.

Этой великой рекой управляли испанцы, обосновавшиеся в ее устье, которые по своим традициям, расе и устремлениям не имели ничего общего с народом новой республики. Они находились там словно преграда между поселенцами и морем; и еще до того, как Вашингтон покинул свой дом на Потомаке, до него доходили противоречивые слухи о нетерпении западных поселенцев, вызванном существованием этой преграды. Они призывали Континентальный конгресс открыть реку путем заключения договора, однако тот Конгресс был слишком слаб, чтобы исполнить их требование. Согласно одним слухам, они собирались вскоре организовать экспедицию для захвата Нового Орлеана; согласно другим, испанцы при поддержке британских эмиссаров вели тайные интриги с влиятельными людьми в великих долинах с целью добиться отделения Союза и присоединения западной его части к испанской короне. Эти обстоятельства вызывали у Вашингтона и его сподвижников глубокую тревогу.

Еще одной причиной для беспокойства был отказ Великобритании передать некоторые приграничные форты во исполнение статьи окончательного мирного договора 1783 года под тем предлогом, что Соединенные Штаты нарушили другую статью того же договора, позволив остаться неоплаченными долги британским подданным, которые были заключены до войны. Американцы рассматривали это лишь как предлог для защиты более важных интересов, а именно монополии на торговлю пушниной с индейцами. Утверждалось также, что враждебное отношение к Соединенным Штатам, занятое незадолго до того несколькими западными племенами, было вызвано пагубным влиянием британских офицеров, удерживавших эти форты, и их эмиссаров среди дикарей.

В то же время финансы страны находились в крайне плачевном состоянии. Огромный внутренний и внешний долг приводил к тому, что на пороге правительства толпились назойливые кредиторы; казна была пуста; государственный кредит оказался подорванным окончательно, и все попытки прежнего правительства профинансировать государственный долг потерпели неудачу.

Внешняя торговля страны из-за слабости Конфедерации находилась в крайне неудовлетворительном состоянии. Поведение британского правительства в отношении торговли с Соединенными Штатами после заключения мира было не только неблагородным, но также дерзким и притеснительным; в то же время корсары варварских государств на южных берегах Средиземного моря, чьи правители наживались на добыче от пиратства, безнаказанно грабили американские торговые суда и угощали экипажи в рабство.

Младший Питт в 1783 году предложил британскому парламенту план временного регулирования торговых отношений с Соединенными Штатами, главным элементом которого был свободный допуск в порты Вест-Индии американских судов, груженных продукцией американской промышленности; вест-индийскому населению в свою очередь разрешалась такая же свободная торговля с Соединенными Штатами. Однако в британском законодательстве все еще преобладали идеи старых и неразумных навигационных законов, породивших самые серьезные споры между колониями и метрополией двадцать пять лет назад. Предложение Питта было отвергнуто, и вскоре Тайный совет издал распоряжение о полном отстранении американских судов от портов Вест-Индии и запрете на ввоз туда любых товаров из Соединенных Штатов даже на британских судах.

Несмотря на введение в действие этой неразумной и узколобой политики, мистер Адамс, американский посланник при дворе Сент-Джеймса, в 1785 году предложил поставить судоходство и торговлю между всеми владениями британской короны и всеми территориями Соединенных Штатов на основу полной взаимности. Это щедрое предложение было не только отклонено, но посланнику высокомерно дали понять, что никакие другие предложения рассматриваться не будут. Мистер Адамс немедленно рекомендовал своему правительству принять навигационные акты в интересах собственной торговли; однако у Конфедерации не было ни достаточной власти, ни жизнеспособности для принятия мер. Некоторые штаты попытались издавать законы по вопросам торговли и введения таможенных пошлин для пополнения казны, но их усилия оказались бесплодными, если не считать осознания необходимости сильной центральной власти и приведения в движение процессов, которые привели к образованию федерального правительства.

Первые усилия нового правительства, как мы увидим в скором времени, были направлены на разработку схем введения дифференцированных пошлин; и глаза британских законодателей вскоре открылись на тот факт, что американская торговля больше не находилась во власти тринадцати разрозненных законодательных органов и не зависела от иностранного контроля. Они осознали важность американской торговли и торговой взаимности между двумя странами. Они также поняли, что интересы американской торговли охраняются и ее мощь подпитывается центральной властью огромной энергии; и очень скоро парламентский комитет представил предложение, призывающее Соединенные Штаты согласиться на такое торговое соглашение, которое было предложено мистерчиком Адамсом несколькими годами ранее и с презрением отвергнуто.