«Вашингтон и Американская республика, Том 3»

Мы уже отмечали, что мечты Вашингтона о покое в Маунт-Верноне не оправдались. Число посетителей из Старого и Нового Света неуклонно росло, и среди них появилась та поборница свободы Катарина Маколей Грэм, чье перо сослужило благородную службу делу прав человека. Она прибыла с мужем и заявила, что пересекла Атлантику с единственной целью — лично засвидетельствовать свое уважение и восхищение характером и деяниями Вашингтона. «Визит столь прославленной в литературном мире дамы, — писал он Ноксу, — не может не быть весьма лестным для меня».

Его корреспонденция увеличивалась столь стремительно, что вскоре стала обременительной. Ричарду Генри Ли он писал в феврале 1785 года, пересылая ему кипу бумаг, полученных от благочестивой графини Хантингтон, в которых та излагала свой план христианизации американских индейцев: «Многие ошибочно полагают, что я удалился на покой и к тому роду безмятежности, который стал бы тягостным из-за отсутствия занятий; однако ни в один из периодов моей жизни, даже за восемь лет служения обществу, я не был вынужден столько писать сам, сколько делаю это после своего ухода от дел. Если бы это ограничивалось дружеской перепиской и моими собственными делами, это было бы одновременно приятно и незначительно; но я получаю тысячи запросов по старым делам, которыми меня не следовало бы беспокоить, но которые тем не менее требуют какого-то ответа».

1785

В письме к генералу Ноксу он несколько расширил эту тему, отметив: «Не письма от друзей доставляют мне хлопоты или добавляют забот. Беспокоят отсылки к прошлым делам, к которым я не имею никакого отношения; обращения, выполнить которые зачастую невозможно; расспросы, требующие для удовлетворения пера историка; письма с любезностями — столь же бессмысленными, пожалуй, сколь и хлопотливыми, — на которые, однако, необходимо реагировать; а также повседневные дела, занимающие мое перо и время, зачастую не самым приятным образом. Поистине, все это вместе с гостями лишает меня возможности заниматься физическими упражнениями, и если я не найду облегчения, это неминуемо приведет к печальным последствиям».

Более двух лет после окончания войны Вашингтон не держал при себе ни писца, ни секретаря. Наконец этот труд стал невыносимым, и благодаря любезному содействию генерала Линкольна он заручился услугами Тобиаса Лира, талантливого молодого человека из Нью-Гэмпшира, недавно с отличием окончившего Гарвардский колледж. Мистер Лир занял общественное положение в Маунт-Верноне как член семьи за столом и среди гостей и стал горячо любим Вашингтоном. Он оставался там несколько лет, сопровождал генерала в Нью-Йорк, когда тот отправился туда занять пост главы государства, и оставался в его семье до перенесения столицы в Филадельфию. Он вновь поселился в Маунт-Верноне после смерти своей жены и присутствовал там, когда хозяин особняка скончался. Мистер Лир освободил Вашингтона от значительной доли рутинной письменной работы, а также взял на себя обучение его приемных детей — мастера и мисс Кастис.

Вашингтон также тяготился обращениями художников и литераторов: первые просили его позировать для портретов, а вторые — предоставить материалы для его биографии или общей истории Революции. Последним он решительно отказывал, но первым шел навстречу время от времени. По настоянию Фрэнсиса Хопкинсона он позировал Роберту Эджу Пайну, миниатюрному англичанину и превосходному художнику. Пайн был убежденным республиканцем и прибыл в Америку, чтобы собрать портреты выдающихся личностей с целью написания серии полотен, иллюстрирующих Войну за независимость.

Вскоре после того, как Пайн покинул Маунт-Вернон, там побывал выдающийся французский портретист-скульптор Гудон, приглашенный по просьбе виргинского законодательного собрания, которое заказало статую Вашингтона для Капитолия в Ричмонде. Ради такой цели и под такими знаменами Вашингтон был готов смириться с художественными манипуляциями — даже столь неприятными, как снятие гипсовой маски с лица; он писал Гудону по прибытии того в Нью-Йорк: «Для меня будет удовольствием, сэр, приветствовать вас в моем уединении; и всем, чем я располагаю или что могу раздобыть для ваших целей либо для удобства и удовольствия, вы можете свободно распоряжаться, ибо желание угодить вам окажется последним качеством, в недостатке которого меня можно будет упрекнуть — как по прибытии, так и во время вашего пребывания здесь».

Гудон снял гипсовую маску с лица Вашингтона, вылепил из глины полноценную голову и бюст, сделал с них слепок, увез последний во Франции и по нему исполнил статую, которая ныне находится в Капитолии в Ричмонде. Он произвел тщательные измерения фигуры Вашингтона, а в Париже моделью для нее послужил Гувернер Моррис.

Почти на протяжении всего 1785 года Вашингтон большую часть времени посвящал украшению территории вокруг значительно расширенного им особняка и улучшению своих ферм. Освобождение от письменной работы, предоставленное ему мистером Лиром, оставило ему время для подобных занятий, которые он так любил, и его дневник пестрит краткими записями о посадке деревьев и посеве семян. Его поместье в Маунт-Верноне было разделено на пять ферм и несколько сотен акров лесных угодий. Ферма при усадебном доме составляла предмет его особой заботы и радости, однако он управлял остальными четырьмя с искусством и осмотрительностью. На них содержалось более пятидесяти рабочих лошадей, дюжина мулов, свыше трехсот голов крупного рогатого скота, триста шестьдесят овец и большое количество свиней, бегавших на воле в лесах.

Он любил всякого рода улучшения. Король Испании, услышав, что он стремится заполучить лучшую европейскую породу ослов для выведения мулов в своем поместье, прислал ему великолепного самца и двух самок. Используя этого производителя и другого, присланного ему Лафайетом примерно в то же время, он вывел прекрасных мулов от своих каретных кобыл. За несколько лет поместье Маунт-Вернон обзавелось превосходным поголовьем, причем некоторые особи достигали роста в шестнадцать ладоней.

От Артура Янга, английского агронома, Вашингтон получал множество ценных семян, усовершенствованные орудия труда и полезные советы по планировке и управлению фермами. К нему вернулись привычки ранней юности: ранний подъем, скромный завтрак, объезд своих владений и строгий метод во всем. Он по-прежнему любил развлечения, но более спокойного свойства, нежели в молодые годы. Пленительные радости охоты были оставлены. Его псарня распущена, а гончие, некоторые из которых были подарком Лафайета, розданы.

В кругу семьи Вашингтон был веселым, приятным в общении человеком, но всегда сохранял достоинство. «Генерал Вашингтон, полагаю, — отмечал мистер Лир после двух лет проживания в его доме, — едва ли не единственный человек выдающегося характера, который не теряет ни части своего авторитета при близком знакомстве. Я не обнаружил ни единой вещи, способной умалить мое уважение к нему. Полное понимание его честности, порядочности и откровенности во всех частных делах порой заставляло меня думать, что он больше чем человек».

В кругу семьи он был исключительно добр и нежен. Между ним и миссис Вашингтон царила полнейшая гармония. Во всех отношениях с женой он проявлял наибольшую чуткость. Миссис Льюис (Нелли Кастис) рассказывала, что неоднократно видела, как миссис Вашингтон, желая сообщить что-то или обратиться с просьбой в момент, когда мысли генерала были полностью отрешены от настоящего, брала его за пуговицу, чтобы привлечь внимание, — тогда он смотрел на нее с благостнейшей улыбкой и сразу же прислушивался к ее желаниям, которыми никогда не пренебрегали.

Таким образом, среди забот об управлении имением, приема гостей, переписки с друзьями на родине и за рубежом и созерцания ожидавших его мирных лет часы Вашингтона текли своим чередом на какое-то время. Между тем политический горизонт его страны начал омрачаться, и проявились предзнаменования страшной бури. Народ обратился за помощью к своему давнему кормчему, и в тот час, когда он предавался сладчайшим грезам о домашнем покое, они призвали его встать за штурвал, ибо государственный корабль оказался в опасности. Вскоре он уже занимал ответственный пост на бурном море политической жизни.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[7] Жизнь Вашингтона, стр. 379.

ГЛАВА V.

TOP

Соперничество штатов — слабость конгресса — взгляды Вашингтона и его соратников — письмо Вашингтона Джеймсу Уоррену о конфедерации — конференция в Маунт-Верноне — Вашингтон предлагает созвать национальный торговый конвент — взгляды Гамильтона на конфедерацию — «Континенталист» — Гамильтон рекомендует общий конвент штатов для пересмотра конфедерации — поддержано законодательным собранием Нью-Йорка — письмо Джея Вашингтону — ответ Вашингтона — надвигающийся кризис — второе письмо Вашингтона Джею — влияние Вашингтона в отставке — конвент в Аннаполисе терпит неудачу — рекомендация созыва нового — Вашингтон назначен делегатом от Виргинии — его колебания — конгресс рекомендует конвент — Вашингтон принимает назначение и отправляется в Филадельфию.

Мы то и дело отмечали соперничество отдельных штатов по отношению к континентальному Конгрессу во время войны и проистекавшую из этого слабость данного органа как проводника воли народа в те моменты, когда сила и энергичные действия требовались сильнее всего.

Штаты с огромным трудом согласились на Статьи Конфедерации, и лишь давление общей опасности, требовавшей единства действий, могло заставить их поступиться хотя бы той долей своего индивидуального суверенитета, которой требовали эти статьи. Когда же общая опасность миновала и граждане ощутили безопасность в мирных трудах, местническая и провинциальная гордость начали мощно действовать на разрушение союза штатов. Конгресс, сомневавшийся в собственных полномочиях и не пользовавшийся доверием широких масс населения как инструмент национального благосостояния, оказался неспособен выполнять договоры, регулировать торговлю или обеспечивать выплату долгов, заключенных ради конфедерации, которые в совокупности — как внешние, так и внутренние — составляли чуть более сорока миллионов долларов. Сам же этот орган часто раздирался партийными распрями и из-за разногласий лишался возможности осуществлять даже свою признанную власть.

Для Вашингтона и других проницательных умов Статьи Конфедерации задолго до окончания войны считались принципиально несовершенной системой правления. Они осознавали необходимость большей централизации власти в общем правительстве; и эта необходимость стала болезненно очевидной, когда наступил мир и жители различных штатов осознали себя в состоянии независимого суверенитета. Разработанная Конгрессом кредитная система для погашения государственного долга и обеспечения национальных расходов принималась большинством штатов с опозданием, а другими и вовсе игнорировалась. Вместо национальной пользы учитывались местные интересы и предрассудки; положения договоров нарушались, и конфедерация во многих отношениях превратилась в пустой звук.

«Конфедерация представляется мне, — писал Вашингтон Джеймсу Уоррену в октябре 1785 года, — не более чем тенью без существа, а Конгресс — ничтожным органом, постановления которого мало кем соблюдаются. Для меня это политический сологизм; поистине, это одна из самых необычайных вещей в природе, чтобы мы объединялись в нацию и при этом боялись наделить правителей этой нации (которые являются творениями наших собственных рук, назначаются на ограниченный и короткий срок, подотчетны за каждое действие, могут быть отозваны в любой момент и подвержены всем бедам, к порождению которых могут приложить руку) достаточными полномочиями для упорядочения и направления ее дел. Подобная политика застопоривает колеса государственного управления, а наши самые светлые надежды и те великие ожидания, что питались изумленным миром, обращаются в изумление; и с той высоты, на которой мы стояли, мы сходим в долину замешательства и тьмы».

«То, что в наших силах стать одной из самых уважаемых наций на земле, по моему скромному мнению, не вызывает сомнений, если бы мы только проводили мудрую, справедливую и либеральную политику по отношению друг к другу и сохраняли верность остальному миру. То, что наши ресурсы обширны и приумножаются, никто не может отрицать; но пока они применяются неохотно или не применяются вовсе, мы наносим смертельный удар общественному доверию и падем в глазах Европы до презрения».

«Среди философов и мудрецов давно шел умозрительный спор о том, приносит ли внешняя торговля реальную пользу какой-либо стране; то есть уравновешиваются ли те удобства и богатство, что она несет, роскошью, изнеженностью и разложением, привносимыми вместе с ней. Но решение этого вопроса имеет для нас весьма незначительное значение. У нас есть веские основания убедиться в том, что дух торговли, пронизывающий эти штаты, неукротим. Следовательно, нам надлежит установить справедливые принципы; а это, как и прочие вопросы общегосударственного значения, не может быть осуществлено силами тринадцати различно устроенных и организованных голов. Необходимость управляющей власти очевидна; и почему в ней отказывают — выше моего понимания».

Немногим ранее Вашингтон вел серьезные дискуссии в Маунт-Верноне с уполномоченными, назначенными собраниями Виргинии и Мэриленда для заключения соглашения относительно судоходства по рекам Потомак и Покомок и части Чесапикского залива. Во время конференции он выдвинул идею объединения различных штатов в сфере торговых договоренностей, над которыми Конгресс в рамках Статей Конфедерации не имел никакого контроля. В этом предложении таилось зерно будущего важнейшего шага, который в конечном итоге привел к грандиозному результату — созыву конвента штатов, отказу от старой конфедерации и принятию Федеральной конституции.

Но много раньше этого один из самых незаурядных молодых людей прошлого столетия — да и любого столетия — с удивительной проницательностью разглядел те беды, которые неизбежно породило бы слабое центральное правительство, и красноречиво призывал народ наделить Конгресс большими полномочиями. Этим молодым человеком был Александр Гамильтон, который еще в 1781 году изложил свои взгляды на этот счет в серии статей под названием «Континенталист». Ему тогда было всего двадцать лет, однако ни один человек в стране не казался обладателем столь ясных взглядов на то, что составляет истинную государственную политику. Воистину, он говорил с мудростью шестидесятилетнего государственного деятеля; и вместе с Вашингтоном и другими он глубоко скорбел о пагубных последствиях практического влияния доктрины прав штатов в ее крайних проявлениях. «Крайняя ревнивость к власти, — говорил он, — сопутствует всем народным революциям и редко обходится без бед. Именно к этому источнику мы должны возводить многие фатальные ошибки, столь глубоко поставившие под угрозу общее дело; в особенности тот изъян, как нехватка полномочий у Конгресса».

«Континенталист» публиковался в газете «Нью-Йорк паккет», издававшейся в Фишкилле, в округе Датчесс, и эти статьи были посвящены главным образом обсуждению недостатков конфедерации. Они вызвали огромный местный и общий интерес; и в конце концов Гамильтону удалось добиться вынесения вопроса о всеобщем конвенте на рассмотрение виргинского законодательного собрания Нью-Йорка в 1782 году во время его сессии в Покипси. Эта идея пришлась им по душе, и в воскресенье, двадцать первого июля 1782 года, этот орган принял серию резолюций, в последней из которых отмечалось, «что для общего благополучия необходимо как можно скорее провести общее совещание по этому вопросу и что в этих целях целесообразно предложить Конгрессу рекомендовать, а каждому штату — принять меру по созыву ОБЩЕГО КОНВЕНТА ШТАТОВ, специально уполномоченного пересмотреть и исправить КОНФЕДЕРАЦИЮ, с сохранением за соответствующими законодательными органами права ратифицировать их решения».

1786

Эта рекомендация обсуждалась в других штатах, однако государственные органы не были готовы ее принять. В конце концов, предложение Вашингтона относительно общего коммерческого съезда было рассмотрено законодательным собранием Виргинии. В марте 1786 года это решение побудило Джона Джея направить Вашингтону письмо, в котором он писал:

«Опыт выявил изъяны в нашем национальном правительстве, которые требуют исправления и которые грозят уничтожить плоды, ожидаемые нами от древа нашей свободы. Исправление, предложенное Виргинией, может принести определенную пользу и, пожалуй, принесло бы еще большую, если бы охватывало более широкий круг задач. Начинает преобладать мнение, что всеобщий съезд для пересмотра Статей Конфедерации был бы целесообразен. Трудно определить, созрел ли еще народ для такой меры или же системы, которую предполагается с ее помощью достичь, следует ожидать лишь в результате бедствий и потрясений. Я считаю, что мы находимся в крайне деликатном положении, и самые разные соображения и обстоятельства вызывают у меня беспокойство».

В мае Вашингтон ответил на это следующим образом: «Я полностью разделяю ваше мнение, мой дорогой сэр, о том, что в нашем национальном правительстве имеются изъяны, которые требуют исправления — громко требуют, я бы добавил; но я сочту себя счастливым заблуждающимся, если средства защиты окажутся под рукой. Мы действительно находимся в деликатном положении; однако я опасаюсь, что народ еще недостаточно введен в заблуждение, чтобы отказаться от заблуждений. Если говорить прямо, мне кажется, что в наших советах больше порока, чем невежества. Под воздействием этого впечатления я едва ли знаю, какого мнения придерживаться относительно всеобщего съезда. В том, что необходимо пересмотреть и исправить Статьи Конфедерации, я не сомневаюсь; но каковы могут быть последствия такой попытки — вопрос сомнительный. И все же что-то должно быть предпринято, иначе здание рухнет, ибо оно определенно шатается».

В то время существовало всеобщее мнение, что в общественных делах приближается тревожный кризис, и на протяжении всего лета 1786 года Вашингтон поддерживал постоянную переписку с ведущими умами в разных частях страны. В августе он снова написал Джею:

«Я не полагаю, что мы сможем долго существовать как нация, не сосредоточив где-либо власть, которая распространялась бы на весь Союз с такой же энергией, с какой авторитет правительств штатов распространяется на отдельные штаты. Бояться наделения Конгресса полномочиями при том, как этот орган сформирован, представляется мне наивысшей точкой народной нелепости и безумия. Разве мог бы Конгресс использовать их во вред обществу, не нанося ущерба самим себе в равной или даже большей степени? Разве их интересы не связаны неразрывно с интересами их избирателей? Разве в силу ротации при назначении они не должны часто общаться с массой граждан? Не следует ли скорее опасаться — если бы они обладали вышеописанными полномочиями, — что отдельные члены были бы склонны использовать их во многих случаях крайне робко и неэффективно из страха потерять свою популярность и будущие выборы? Мы должны принимать человеческую природу такой, какая она есть. Совершенство не выпадает на долю смертных.

Многие придерживаются мнения, что Конгресс слишком часто использовал просительный, смиренный тон петиций при обращении к штатам, в то время как имел право заявить о своем имперском достоинстве и потребовать повиновения. Как бы то ни было, требования представляют собой совершенную фикцию, когда тринадцать суверенных, независимых, разобщенных штатов имеют привычку обсуждать их и отказывать в их выполнении по своему усмотрению. Требования по сути не лучше шутки и притчи во языцех по всей стране. Если вы скажете законодательным собраниям, что они нарушили мирный договор и посягнули на прерогативы конфедерации, они рассмеются вам в лицо. Что же тогда делать? Они не могут вечно продолжать в том же духе. Весьма опасаются, как вы и замечаете, что лучшие люди, будучи разочарованы сложившимися обстоятельствами, подготовят свой разум к любой революции вообще... Мне говорят, что даже уважаемые лица рассуждают о монархической форме правления без содрогания. От мыслей переходят к словам, а от них к действиям зачастую всего один шаг. Но сколь же необратимо и ужасно это! Какое торжество для наших врагов — увидеть подтверждение их предсказаний!... Да поможет Бог принять мудрые меры вовремя, чтобы предотвратить последствия, для опасений которых у нас более чем достаточно оснований.

Удалившись от света, — продолжал он, — я откровенно признаю, что не могу чувствовать себя безучастным зрителем. И все же, благополучно помогши завести корабль в гавань и получив честную отставку, я не считаю своим делом снова пускаться в плавание по морю неприятностей. Нельзя также ожидать, что мои чувства и мнения будут иметь большой вес в умах моих соотечественников. Им пренебрегли, хотя он и был передан как последнее завещание самым торжественным образом, — сказал он, ссылаясь на свое циркулярное письмо губернаторам штатов летом 1783 года; — тогда я, пожалуй, имел некоторое право на общественное внимание, теперь же я считаю, что не имею никакого».

Его чувства и мнения действительно имели большой вес, и в своем уединении в Маунт-Верноне Вашингтон оказывал мощнейшее влияние. Для патриотов и мыслящих людей его слова звучали как прорицания, и в тот кризисный момент нация прислушивалась к Маунт-Вернону в напряженном молчании, чтобы уловить малейший шепот с губ удалившегося от дел воина, которому предстояло проявиться в качестве прозорливого государственного деятеля.

В сентябре 1786 года комиссары встретились в Аннаполисе по предложению законодательного собрания Виргинии, «чтобы принять во внимание торговлю Соединенных Штатов» и «представить нескольким штатам такой закон, касающийся этого великого предмета, который, будучи единогласно ими ратифицирован», позволил бы «Соединенным Штатам, собравшимся в Конгрессе», эффективно обеспечить столь единообразную систему в их торговых отношениях, какая могла бы потребоваться для их общих интересов и общественного согласия.

На конвенте были представлены только пять штатов (Виргиния, Делавэр, Пенсильвания, Нью-Джерси и Нью-Йорк). Делегаты собрались одиннадцатого числа и назначили председателем Джона Дикинсона из Пенсильвании. Был назначен комитет для подготовки проекта доклада, с которым предстояло выступить перед законодательными собраниями представленных там штатов. Этот комитет отчитался четырнадцатого числа, когда, поскольку большинство штатов не было представлено на конвенте, было сочтено целесообразным отложить дальнейшие действия. Они разошлись, порекомендовав штатам назначить делегатов для встречи на конвенте с аналогичной целью в мае следующего года. Они также подготовили письмо в Конгресс, которое должно было сопровождать копию доклада представленным штатам и в котором излагались недостатки Статей Конфедерации.

Когда виргинская ассамблея собралась, она постановила назначить семь делегатов для представления этого штата на предполагаемом конвенте и поставила имя Вашингтона во главе списка выбранных депутатов. Назначение было сделано единогласным голосованием ассамблеи, и этот факт впервые сообщил ему мистер Мэдисон. Вашингтон оказался в затруднении. Он горячо одобрял эту меру и был готов на время оставить уединение частной жизни, чтобы послужить своей стране в мрачный и критический час; но он не мог поступить так в то время, не подвергнувшись обвинению в непоследовательности и неуважении к классу своих сограждан, который он любил больше всех остальных.

«Я полагаю, вы слышали, сэр, — сказал он Мэдисону, — что я был сначала назначен, а затем вновь избран президентом Общества Цинциннати; и вы также могли понять, что трехлетнее общее собрание этого органа должно состояться в Филадельфии в первый понедельник мая будущего года. Некоторые особые причины в сочетании с исключительным положением моих личных дел, необходимостью уделять им внимание, стремлением к уединению и отдыху от общественных забот, а также ревматическими болями, которые я начинаю ощущать весьма отчетливо, побудили меня направить циркулярное письмо каждому обществу штата, извещая их о своем намерении не присутствовать на следующей встрече и о своем желании не быть вновь избранным президентом».

В этих обстоятельствах, а также поскольку конвент должен был собраться в том же месте и примерно в то же время, он чувствовал, что должен отказаться от участия, ибо не мог появиться там, не вызвав недовольства членов общества. У них могли быть веские основания подозревать его в неискренности или даже в том, что он предал офицеров, столь благородно поддерживавших его во время войны за независимость. Поэтому в ответ на официальное уведомление губернатора о его назначении он выразил пожелание, чтобы вместо него был назначен какой-нибудь другой джентльмен.

Вашингтон не стал категорически отказываться от участия, и губернатор Рэндольф предположил, что, возможно, до времени созыва конвента возражения в его сознании будут устранены. Поэтому его имя продолжали указывать во главе делегации виргинского конвента.

Время шло, и тема конвента штатов занимала большое место в общественном сознании. Вашингтон получал множество писем. Некоторые из них от его горячих личных друзей выражали сомнения в уместности его участия в конвенте, другие же отговаривали его. Одни считали, что, поскольку он возник не в высшем законодательном органе, действовавшем на основе статей конфедерации, для пересмотра которых конвент и был созван, он будет незаконным; и те, кто очень трепетно относился к репутации Вашингтона и сомневался в результатах такого конвента, советовали ему не ездить, так как его блестящая репутация могла пострадать, если все предприятие окажется безрезультатным; в то время как другие, услышав намеки на то, что противники конвента являются монархистами, советовали ему поехать, чтобы показать свое благоволение к нему и придать вес своего имени подлинно республиканскому движению, с которым были связаны наилучшие интересы его страны.

Обстоятельства в конце концов сложились так, что устранили все возражения из сознания Вашингтона. Конгресс узаконил конвент резолюцией, в которой признал его целесообразным и назначил день его заседания. Этим днем был второй понедельник мая, выбранный с учетом общего собрания Общества Цинциннати, которое должно было состояться на неделю раньше, чтобы тем самым Вашингтон при желании мог встретиться со своими братьями по ордену. Другим обстоятельством был только что упомянутый намек на то, что противники конвента являются монархистами, которые готовы были позволить трудностям и опасностям страны возрастать под слабым управлением конфедерации до тех пор, пока республиканизм не станет ненавистен народу; а третьим обстоятельством стало опасное восстание в Массачусетсе, которое выросло из попыток обеспечить соблюдение федеральных законов. Вашингтон не желал числиться среди противников конвента или оставаться бездеятельным, когда насилие бралось бросать вызов всякому закону и когда в его стране, казалось, забрезжила эра анархии. В дополнение к этим соображениям и санкционированию конвента законом его друзья, чьи мнения изменились в течение нескольких месяцев, теперь убеждали его во имя всяческих соображений патриотизма выйти из своего уединения, ибо спасение страны в значительной мере зависело от его усилий. Вашингтон больше не колебля возобновил раздумья и готовился отправиться на конвент во главе виргинских депутатов.

Он решил не отправляться неподготовленным по великому вопросу, который должен был привлечь внимание этого органа, и начал курс подготовки. «Его знания об институтах своей страны и ее политических формах, — говорит Спаркс, — как в их общем характере, так и в детальных аффилированных связях, приобретенные путем изысканий и долгого опыта, были, пожалуй, столь же полными, как и у любого другого человека. Но он не ограничился этим одним. Он читал историю и изучал принципы древних и современных конфедераций. Сохранился документ, написанный его рукой, который содержит краткое изложение каждой из них и в котором в методическом порядке отмечены их главные характеристики, виды принадлежавшей им власти, способы их функционирования и их недостатки. Проанализированные в этом документе конфедерации — Ликийская, Амфиктионовая, Ахейская, Гельветическая, Бельгийская и Германская. Он также читал стандартные труды по общей политике и науке управления, делая из них сокращения в соответствии со своей обычной привычкой, чтобы глубже запечатлеть в памяти основные положения». Он решил сделать все от него зависящее на этом конвенте, чтобы осуществить радикальное исцеление политических недугов, которыми страдала его страна.

Вашингтон выехал из Маунт-Вернона девятого мая в своей карете в Филадельфию для участия в конвенте. Тринадцатого числа он прибыл в Честер, где его встретили генералы Миффлин (бывший тогда спикером пенсильванской ассамблеи), Нокс и Варнум, полковники Хамфрис и Мейгс, а также майоры Джексон и Николас, под конвоем которых он направился в сторону Филадельфии. У паромной переправы Грейс-Ферри на реке Скулкилл рота легкой кавалерии под командованием полковника Майлза встретила его и сопроводила в город, где в честь его прибытия звонили колокола. По настоятельному приглашению мистера и миссис Роберт Моррис он остановился у них на квартире; и как только удалось избавиться от дорожной пыли, он нанес визит доктору Франклину, который в то время занимал пост президента содружества Пенсильвания. Следующий день был назначен для созыва конвента.

Washington Presiding in the Convention. 1787

ГЛАВА VI.

TOP

Конвент штатов — Вашингтон избран президентом конвента — Речь и резолюции Рэндольфа — Количество и имена делегатов — Упоминание некоторых из них — Франклин на конвенте 1754 года — Ведущие ораторы на конвенте — Позиция членов в отношении прецедентов — Краткое изложение плана Рэндольфа — Эскиз Пинкни — Сторонники национальных интересов и сторонники прав штатов — План Патерсона — Планы Виргинии и Нью-Джерси — Гамильтон расходится во мнениях с обоими — Его характер, речь и проект — Все планы и поправки переданы в комитет на доработку — Конституция представлена и принята — Критические периоды в конвенте — Предметы разногласий — Опасения и взгляды Вашингтона — Патриотизм Гамильтона — Конституция подписана — Замечания Вашингтона и Франклина — Закрытие конвента.

1787

В понедельник, четырнадцатого дня мая 1787 года, те делегаты на конвент, созванный для пересмотра Статей Конфедерации, которые находились тогда в Филадельфии, собрались в большом зале Стейт-хауса, с тех пор известном как Зал Независимости; однако лишь в пятницу, двадцать пятого числа, семь штатов — число, требуемое Конгрессом для создания кворума, — были представлены, и конвент был сформирован. В тот день Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Виргиния, а также Северная и Южная Каролина были представлены в общей сложности двадцатью семью делегатами; и по предложению Роберта Морриса от имени штата Пенсильвания Вашингтон единогласным голосованием был избран президентом конвента. Уильям Джексон был выбран секретарем; и в понедельник, двадцать восьмого числа, Эдмунд Рэндольф из Виргинии по просьбе своих коллег открыл заседание конвента пространной речью, в которой показал недостатки Статей Конфедерации, проиллюстрировал их полную неспособность обеспечить мир и безопасность республики, а также абсолютную необходимость более энергичного правительства. Завершив свое выступление, он предложил на рассмотрение конвента пятнадцать резолюций не в качестве системы основного закона, а в качестве ведущих принципов, на основе которых следует сформировать новое правительство.

Вскоре после начала сессии были представлены одиннадцать штатов. Нью-Гэмпшир прислал делегатов в конце июня, но ассамблея Род-Айленда отказалась кого-либо выбирать. Некоторые из самых влиятельных людей этого маленького содружества присоединились к письму на конвент, в котором выразили горячее сочувствие движению.

К началу июля был назначен шестьдесят один делегат, но в конвенте заседало лишь около пятидесяти. Они принадлежали к числу наиболее прославленных граждан республики, большинство из которых отличались достойным характером, талантами и патриотизмом во время недавней борьбы за независимость колоний. Восемьдесят [Примечание: eighteen — восемнадцать] из них в то время были членами континентального Конгресса.

Не предполагается подробно или даже в сжатом виде рассматривать proceedings [Примеча: proceedings — труды/ходатайство/деятельность] этого конвента, который занимал по нескольку часов каждый день на протяжении четырех месяцев. Мы лишь бегло взглянем на людей и меры, созерцаем результат и предоставим читателю искать в специальных источниках информацию касательно важной и интересной темы формирования нашей федеральной конституции.

Portraits of Rufus King, John Dickinson,

Gouverneur Morris, Oliver Ellsworth, and John Rutledge

Вслед за Вашингтоном почтенный доктор Франклин, которому тогда было чуть больше восьмидесяти одного года, являлся самым заметным членом. Тридцать три года назад он представил конвенту колониальных делегатов, созванному в Олбани, план конфедерации, аналогичный нашей федеральной конституции, однако тот не был принят. Он не удовлетворил ни совет по торговле, которому был представлен, ни обсуждавшие его колониальные ассамблеи. «Ассамблеи не приняли его, — говорил он, — поскольку все они сочли, что в нем слишком много прерогативы, а в Англии сочли, что в нем слишком много демократизма».

Дикинсон, Джонсон и Ратледж были членами конвента по закону о гербовом сборе в 1765 году. Первый и последний были соратниками Вашингтона по Конгрессу 1774 года, а Шерман, Ливингстон, Рид и Уит разделяли те же почести. Двое последних вместе с Франклином, Шерманом, Герри, Моррисом, Клаймером и Вильсоном подписали Декларацию независимости. Вашингтон, Миффлин, Гамильтон и Коутсворт Пинкни представляли континентальную армию, а более молодые члены, выдвинувшиеся после Декларации независимости, — это Гамильтон, Мэдисон и Эдмунд Рэндольф. Последний в то время был губернатором Виргинии, сменив Патрика Генри.

Ведущими ораторами в долгих и горячих дебатах, вызванных резолюциями губернатора Рэндольфа и других, были Кинг, Герри и Горхэм из Массачусетса; Гамильтон и Лансинг из Нью-Йорка; Эллсворт, Джонсон и Шерман из Коннектикута; Патерсон из Нью-Джерси, представивший план, противоположный плану Рэндольфа; Франклин, Вильсон и Моррис из Пенсильвании; Дикинсон из Делавэра; Мартин из Мэриленда; Рэндольф, Мэдисон и Мейсон из Виргинии; Уильямсон из Северной Каролины; и Пинкни из Южной Каролины. Таковы были люди, с которыми Вашингтон был связан в деле разработки и создания новой системы правления.

«В то время, — говорит Кертис, — мир не видел такого зрелища, как депутаты нации, избранные свободными действиями великих общин и собравшиеся с целью коренного реформирования ее конституции путем осуществления и с помощью авторитета национальной воли. Все, что было сделано как в древние, так и в современные времена при формировании, создании или изменении конституций правления, имело мало сходства с нынешним предприятием штатов Америки. Ни среди греков, ни среди римлян не было прецедента и едва ли имелась аналогия».

Великим политическим постулатом, установленным Революцией, было изначальное пребывание всего человеческого суверенитета в народе; и государственные деятели на федеральном конвенте почти не имели прецедентов, теоретических или практических, которыми они могли бы руководствоваться при распределении столь значительной части этого суверенитета, какую народ различных штатов был готов изъять из своих местных политических институтов ради создания сильной и гармоничной федеративной республики, которая в то же время была бы безопасна для зарезервированных прав штатов.

Резолюции Рэндольфа предлагали: Первое. Исправить и расширить Статьи Конфедерации так, чтобы выполнить первоначальные задачи общей обороны, обеспечения свободы и всеобщего благосостояния. Второе. Сделать право голоса в национальном законодательном органе пропорциональным квотам взносов или числу свободных жителей, как это могло показаться наилучшим в различных случаях. Третье. Сделать национальный законодательный орган состоящим из двух палат: члены первой должны избираться народом отдельных штатов через определенные промежутки времени на установленный срок. Они должны быть определенного возраста, иметь право на щедрое вознаграждение за свои общественные услуги и быть неправа на занятие какой-либо должности, государственной или федеральной, за исключением тех, которые относились к функциям этой первой палаты, во время своей службы; а также быть неизбираемыми на новый срок до истечения определенного промежутка времени после окончания их срока службы. Четвертое. Члены второй палаты должны избираться членами первой из числа тех, кто будет выдвинут законодательными собраниями штатов; занимать свои должности «в течение срока, достаточного для обеспечения их независимости»; получать щедрое вознаграждение за свои услуги и подлежать ограничениям, аналогичным ограничениям первой палаты. Пятое. Наделить каждую палату полномочиями инициировать законы; предоставить национальному законодательному органу право издавать законы во всех случаях, когда правительства штатов могут оказаться некомпетентными или в которых гармония конфедерации может быть нарушена осуществлением отдельного законодательства; налагать вето на все законы, принятые отдельными штатами, которые могут противоречить статьям союза; и призывать весь Союз против любого члена конфедерации, не выполняющего свой оговоренный долг. Шестое. Учредить национальную исполнительную власть, избираемую периодически, щедровато оплачиваемую и не имеющую права занимать второй срок полномочий. Седьмое. Сформировать исполнительную власть и надлежащее число членов национальной судебной системы в качестве совета по пересмотру, который должен обладать полномочиями проверять каждый акт национального законодательного органа до его вступления в силу, и каждого отдельного законодательного органа до того, как вето на него станет окончательным, причем несогласие указанного совета приравнивается к отклонению, если только такой акт не будет снова принят или вето такого конкретного законодательного органа не будет снова отклонено определенным числом членов каждой палаты. Восьмое. Учредить национальную судебную систему, члены которой должны занимать должности во время надлежащего поведения; и определить их обязанности, полномочия, привилегии и вознаграждения. Девятое. Предусмотреть принятие новых штатов в Союз. Десятое. Гарантировать каждому штату и территории республиканскую форму правления. Одиннадцатое. Предусмотреть сохранение Конгресса с его делегированными полномочиями до тех пор, пока не будет установлена новая конституция. Двенадцатое. Предусмотреть внесение поправок в статьи союза всякий раз, когда это покажется необходимым, причем требуется согласие на это национального законодательного органа. Тринадцатое. Потребовать от законодательной, исполнительной и судебной властей в пределах отдельных штатов обязательства присягой поддерживать Союз. Четырнадцатое. Представить поправки, внесенные конвентом, после их одобрения Конгрессом, «собранию или собраниям представителей, рекомендованным различными законодательными собраниями, которые должны быть специально избраны народом для рассмотрения и принятия решения по ним».

В общих чертах план Рэндольфа, названный «виргинским планом», получил высокое одобрение; однако на этом конвенте было много ревностных и чистых душой патриотов, которые рассматривали сохранение суверенитета штатов во всей его целостности как существенное условие стабильности республики. Считая «виргинский план» посягательством на прерогативы такого суверенитета, они яростно выступали против него. Этот план и эскиз, представленный Чарльзом Пинкни, который, судя по всему, послужил основой для конституции в ее окончательно принятом виде, были переданы в комитет.

С самого начала возникал и часто возвращался вопрос: «Каковы пределы полномочий конвента при пересмотре Статей Конфедерации? И имеет ли он право подготовить совершенно новую систему правления?» Справедливо утверждалось, что, поскольку благоприятно принятая резолюция в плане мистера Рэндольфа предлагала в конечном счете передать этот вопрос на рассмотрение народных конвентов в отдельных штатах, этот вопрос не нужно рассматривать.

Дебаты велись горячо, изо дня в день, в комитете всей палаты, и конвент вскоре разделился на сторонников национальной концепции и сторонников прав штатов: представители шести штатов выступали за широкую национальную точку зрения, а пяти — за точку зрения прав штатов.

Резолюции Рэндольфа были рассмотрены последовательно и дебатировались в течение двух недель, после чего, после многочисленных модификаций, они были возвращены в палату с докладом. Патерсон из Нью-Джерси тогда немедленно выдвинул встречный проект, который был назван «планом Нью-Джерси» и воплощал особые взгляды партии сторонников прав штатов. Он предлагал сохранить континентальный Конгресс в качестве федерального законодательного органа с дополнительными полномочиями вводить пошлины на иностранный импорт; облагать гербовыми и почтовыми сборами; беспрепятственно собирать требования, по которым штаты не внесли своевременную плату; и регулировать торговлю с иностранными государствами. Он предлагал множественную федеральную исполнительную власть и федеральную судебную систему, а также делал акты Конгресса и иностранные договоры высшими законами.

План Патерсона и измененные резолюции Рэндольфа были переданы в новый комитет, и весь вопрос, касающийся национального правительства, был рассмотрен заново. Дебаты снова разгорелись с новой силой. В ходе них Гамильтон, пришедший на конвент с большей решимостью и более определенным планом, чем любой другой член, заявил о своем несогласии с обеими рассмотренными комитетом схемами. К нему прислушались с глубочайшим уважением; и седовласые мужи, глядя на его хрупкое телосложение и юношеские черты лица, были поражены проявлением его великого гения в области политического строительства, его обширных знаний о средствах, с помощью которых может быть обеспечена истинная консервативная свобода, и его глубоким пониманием нужд и ресурсов своей страны. Он пришел на конвент полностью готовым предложить решение великих вопросов, которые, как он знал, озадечат участников; и в конце пространной и во многих отношениях выдающейся речи он представил письменный эскиз системы — не для обсуждения в комитете, как он сказал, и не с мыслью о том, что общественное сознание к этому уже готово, а в качестве пояснения к собственным взглядам и введения к некоторым поправкам, которые он намеревался предложить. Затем он отправился в Нью-Йорк, оставив двух своих коллег, придерживавшихся концепции прав штатов, представлять свой штат на конвенте. Вскоре они также уехали и больше не возвращались.

День за днем и неделя за неделей продолжались дебаты, порой с большой вежливостью, а порой со значительной желчностью, вплоть до десятого сентября, когда все планы и поправки, принятые конвентом, были переданы в руки комитета для пересмотра и упорядочения. Гамильтон, вернувшийся на конвент в середине августа, вошел в состав этого комитета вместе с миссис Мэдисон, Кингом, Джонсоном и Гувернером Моррисом. Последнему было поручено придать окончательный лоск стилю и структуре документа. Затем он был представлен конвенту, разобран по пунктам, обсужден, несколько изменен и переписан набело. Пин [Примечание: fifteenth — пятнадцатого] числа он был одобрен в измененном виде всеми присутствующими штатами, а семнадцатого числа был внесен чистый экземпляр для получения подписей членов.

Много раз за время этой долгой сессии, длившейся почти четыре месяца, возникали серьезные опасения неудачи, поскольку взгляды членов столь существенно расходились по важным пунктам. Одним из самых волнующих вопросов, вызвавших жаркие дебаты, было предложение правительству Союза взять на себя долги соответствующих штатов. Долги различных содружеств были крайне неравными, и поэтому это предложение пришлось не по вкусу многим. Например, долги Массачусетса и Южной Каролины составляли более десяти с половиной миллионов долларов, в то время как долги всех остальных штатов в совокупности не превышали пятнадцати миллионов.

Но самым серьезным предметом разногласий стал вопрос о представительстве в сенатской палате национального законодательного органа: меньшие штаты требовали применения правила равенства, а более крупные выступали против него. Долгое время голосование по этому пункту постоянно делилось поровну, и большинство членов начали чувствовать уверенность в том, что никакого компромисса достичь не удастся. Но в конце концов дело было урегулировано путем взаимных уступок, и был принят план формирования сената на основе равного числа представителей от каждого из штатов, больших и малых.

В ходе работы конвента у Вашингтона неоднократно возникали серьезные опасения по поводу исхода дела. Он с большой тревогой замечал стремление ограничить полномочия национального законодательного органа, что, по его мнению, являлось главной причиной неспособности конфедерации выполнить свою миссию. «Счастливы поистине будем мы, — писал он Дэвиду Стюарту первого июля, — если конвент сможет порекомендовать столь твердое и прочное правительство для этого Союза, чтобы все живущие под его началом были защищены в своих жизнях, свободе и собственности; и трижды счастливо было бы, если бы такая рекомендация увенчалась успехом. Все желают, все чего-то ждут от конвента; но каков будет окончательный результат его дебатов, должна открыть книга судеб. Я убежден, что первопричина всех наших беспорядков кроется в различных правительствах штатов и в цепкости той власти, которая пронизывает всю их систему. Пока так страстно борются за независимый суверенитет, пока местные взгляды каждого штата и раздельные интересы, которыми они слишком сильно руководствуются, не уступят более широкой шкале политики, несовместимость законов разных штатов и неуважение к законам общего правительства должны сделать положение этой великой страны слабым, неэффективным и позорным. Это уже привело ее едва ли не к окончательному распаду. Слабые внутри страны и игнорируемые за рубежом — таково наше нынешнее положение, и оно достаточно презренно».

«Тринадцать правительств, — писал он пятнадцатого августа, — тянущих в разные стороны и дергающих федеральную главу, скоро приведут все к гибели; тогда как либеральная и энергичная конституция, хорошо сбалансированная и тщательно охраняемая от посягательств, могла бы вернуть нам ту степень уважения и значимости, к достижению которой у нас были самые прекрасные шансы». И далее: «Признаюсь, мое мнение об общественной добродетели изменилось настолько, что у меня возникают сомнения, способна ли какая-либо система при отсутствии у суверена средств принуждения обеспечить должное повиновение постановлениям общего правительства, без чего все остальное терпит крушение».

Хотя Вашингтон не принимал участия в дебатах конвента, его мнения, совпадавшие с мнениями Гамильтона, были выражены твердо и решительно и имели большое влияние. Конституция в ее окончательно сформулированном и принятом виде не получила его безоговорочного одобрения. У него были определенные возражения против нескольких ее черт; однако он принял ее в целом как наилучшее из того, что можно было получить в сложившихся обстоятельствах, будучи твердо убежден, что это огромный шаг вперед по сравнению с конфедерацией и что опыт ее применения подскажет необходимые поправки, для которых было предусмотрено все возможное. По сути, этот документ полностью не устраивал ни одного члена конвента. Он в значительной степени представлял собой лоскутное одеяло из компромиссов, и многие сомневались, что он будет ратифицирован большинством штатов.

Гамильтон воспринял принятую конституцию с чувством разочарования. В ней не хватало той силы, которую он хотел бы в ней видеть; но, подобно Вашингтону, он принес свои личные чувства и побуждения в жертву соображениям общественного блага. Его собственный план, за который он ратовал со всей своей красноречивостью и энергией, радикально отличался от принятого; тем не менее, с благородством духа, вызывающим наше высочайшее восхищение, он пожертвовал гордыней мнений, и когда конституция прошла через горнило строжайшей критики и поправок со стороны конвента, он объявил себя готовым подписать ее и призывал других, сомневавшихся, сделать то же самое. «Ничьи идеи не стоят дальше от этого плана, чем мои собственные, — говорил он, — но разве можно выбирать между анархией и смутой с одной стороны и шансом на благо с другой».

Большинство членов желали, чтобы этот документ был представлен народу не просто как акт конвента, но с личным одобрением и подписями их представителей. Франклин, желая предать его гласности с таким одобрением, поднялся с письменной речью в руках, когда был принесен выбеленный экземпляр, и приятными словами попытался смягчить раздраженный настрой некоторых делегатов и добиться единогласного подписания конституции. Мистер Вильсон зачитал речь, и она завершилась формулой, предложенной Гувернером Моррисом, которую можно было подписать, не подразумевая личного одобрения документа: «Совершено с согласия присутствующих штатов. В удостоверение чего мы подписались» и так далее.

Призывы Гамильтона и Франклина, несколько одобряющих слов Вашингтона и пример Мэдисона и Пинкни обеспечили подписи нескольких недовольных членов; и все присутствующие, за исключением Мейсона и Рэндольфа из Виргинии и Герри из Массачусетса, подписали конституцию. Отсутствие коллег мистера Гамильтона (Йейтса и Лансинга), покинувших конвент в знак негодования первого июля, привело к тому, что Нью-Йорк стали считать неофициально представленным; однако, чтобы придать процедуре вес столь значительного имени, как Гамильтон, на месте, которое должен был занять его штат, было указано: «Мистер Гамильтон из Нью-Йорка».

«Существует предание, — говорит Кертис, — будто Вашингтон, собираясь подписать документ, поднялся с места и, держа перо в руке, после небольшой паузы произнес следующие слова: “Если штаты отвергнут эту превосходную конституцию, велика вероятность, что больше никогда не представится возможность заключить другую мирным путем — следующая будет написана кровью”. Пока члены подписывали документ, доктор Франклин, глядя на кресло, занимаемое Вашингтоном, на спинке которого было нарисовано солнце, заметил стоявшим рядом с ним: “Я часто-часто на протяжении сессии и перемены моих надежд и опасений относительно ее исхода смотрел на это солнце позади президента, будучи не в силах определить, восходит оно или заходит: наконец я имею счастье знать, что это восходящее, а не закатное солнце”».

Великий конвент закрылся семнадцатого сентября, распорядившись отправить копию конституции вместе с сопроводительным письмом в Конгресс. Журнал конвента был передан в руки Вашингтона (который впоследствии сдал его в министерство иностранных дел); и на следующее утро он записал в своем дневнике: «Поскольку дело таким образом завершилось, члены разошлись в Сити-Таверн, пообедали вместе и сердечно попрощались друг с другом; после чего я вернулся на свою квартиру, поработал с секретарем конвента и получил от него бумаги, а затем уединился, чтобы поразмышлять над эпохальным трудом, который был выполнен после заседаний, длившихся не менее пяти, большую часть времени шести, а иногда и семи часов ежедневно (за исключением воскресений и десятидневного перерыва, предоставленного комитету для упорядочения дел) в течение более чем четырех месяцев».

ПРИМЕЧАНИЯ:

[8] Ниже приводятся имена делегатов: Нью-Гэмпшир — Джон Лэнгдон, Джон Пикеринг, Николас Гилман и Бенджамин Уэст. Массачусетс — Фрэнсис Дана, Элбридж Герри, Натаниэль Горхэм, Руфус Кинг и Калеб Стронг. Коннектикут — Уильям Сэмюэл Джонсон, Роджер Шерман и Оливер Эллсворт. Нью-Йорк — Роберт Йейтс, Джон Лансинг-младший и Александр Гамильтон. Нью-Джерси — Дэвид Брили, Уильям Черчилль Хьюстон, Уильям Патерсон, Джон Нилсон, Уильям Ливингстон, Абрахам Кларк и Джонатан Дейтон. Пенсильвания — Томас Миффлин, Роберт Моррис, Джордж Клаймер, Джаред Ингерсолл, Томас Фитцимонс, Джеймс Вильсон, Гувернер Моррис и Бенджамин Франклин. Делавэр — Джордж Рид, Ганнинг Бедфорд-младший, Джон Дикинсон, Ричард Бассетт и Джейкоб Брум. Мэриленд — Джеймс Макгенри, Дэниел из Сент-Томаса Дженифер, Дэниел Кэрролл, Джон Фрэнсис Мерсер и Лютер Мартин. Виргиния — Джордж Вашингтон, Патрик Генри (отказался служить, и вместо него был выдвинут Джеймс Маклюр), Эдмунд Рэндольф, Джон Блэр, Джеймс Мэдисон-младший, Джордж Мейсон и Джордж Уит. Северная Каролина — Ричард Кэсвелл, Александр Мартин, Уильям Ричардсон Дейви, Ричард Доббс Спейт и Уилли Джонс: Кэсвелл и Джонс отказались от участия, вместо них были выбраны Уильям Блаунт и Хью Уильямсон. Южная Каролина — Джон Ратледж, Чарльз Пинкни, Чарльз Коутсворт Пинкни и Пирс Батлер. Джорджия — Уильям Фью, Абрахам Болдуин, Уильям Пирс, Джордж Уолтон, Уильям Хьюстон и Натаниэль Пендлтон.

[9] Труд Кертиса «История происхождения, формирования и принятия Конституции Соединенных Штатов» является далеко не самым полным и надежным источником информации по этому предмету.

[10] Ниже приводятся имена делегатов, подписавших конституцию: Джордж Вашингтон, президент и депутат от Виргинии. Нью-Гэмпшир — Джон Лэнгдон, Николас Гилман. Массачусетс — Натаниэль Горхэм, Руфус Кинг. Коннектикут — Уильям Сэмюэл Джонсон, Роджер Шерман. Нью-Йорк — Александр Гамильтон. Нью-Джерси — Уильям Ливингстон, Дэвид Брили, Уильям Патерсон, Джонатан Дейтон. Пенсильвания — Бенджамин Франклин, Томас Миффлин, Роберт Моррис, Джордж Клаймер, Томас Фитцимонс, Джаред Ингерсолл, Джеймс Вильсон, Гувернер Моррис. Делавэр — Джордж Рид, Ганнинг Бедфорд-младший, Джон Дикинсон, Ричард Бассетт, Джейкоб Брум. Мэриленд — Джеймс Макгенри, Дэниел из Сент-Томаса Дженифер, Дэниел Кэрролл. Виргиния — Джон Блэр, Джеймс Мэдисон-младший. Северная Каролина — Уильям Блаунт, Ричард Доббс Спейт, Хью Уильямсон. Южная Каролина — Джон Ратледж, Чарльз С. Пинкни, Чарльз Пинкни, Пирс Батлер. Джорджия — Уильям Фью, Абрахам Болдуин. Удостоверяет: Уильям Джексон, секретарь.

ГЛАВА VII.

TOP

Конституция представлена законодательным собраниям штатов — Великий конфликт мнений — Письма Вашингтона миссис Грэм и Лафайету по этому поводу — Гамильтон готовится к битве — Его предварительные замечания — Оппозиция конституции — «Федералист» — Бурные дебаты в конвентах штатов — Ратификация конституции — Меры по созданию нового правительства — Благодарность Вашингтона за результат — Спонтанное выдвижение Вашингтона на пост президента — Его великое нежелание снова вступать в общественную жизнь — Письма друзьям по этому поводу — Избрание Вашингтона президентом Соединенных Штатов — Приготовления к отъезду из дома — Визит к матери и прощание с ней — Его поездка к месту пребывания правительства как триумфальное шествие — Почести в пути — Прибытие и прием в Нью-Йорке — Его чувство ответственности.

Двадцать восьмого сентября Конгресс единогласно постановил направить конституцию, принятую конвентом, и сопроводительные письма законодательным собраниям различных штатов и рекомендовать им созвать конвенты в пределах своей юрисдикции для ее рассмотрения. И было согласовано, что когда девять из тринадцати штатов ратифицируют ее, она станет основным законом республики.

И тогда начался первый великий и всеобщий конфликт политических мнений со времени обретения независимости Соединенных Штатов; и в каждом из различных содружеств лица первого ранга по таланту, социальному положению и прочной моральной и политической честности включились в обсуждение великого вопроса о национальном правительстве. Этот конфликт начался еще на общем конвенте, но proceedings этого органа находились под печатью секретности. И все же позиции, занятые делегатами в ходе общего обсуждения в своих штатах, выявили тот факт, что на конвенте царило крайнее разнообразие мнений и что конституция состояла из компромиссов, отмеченных шрамами ожесточенной борьбы.

Ссылаясь на эти расхождения во мнениях на конвенте, Вашингтон заметил Кэтрин Маколей Грэм в письме, написанном шестнадцатого ноября, что «различные и противоположные интересы, которые необходимо было примирить, местные предрассудки, которые нужно было преодолеть, разнообразие мнений и чувств, которые надлежало согласовать, и, наконец, жертвы, которые необходимо было принести со всех сторон ради общего благосостояния, в совокупности сделали это столь сложной и трудной работой, что, по моему мнению, приходится только удивляться тому, как вообще что-то могло быть создано с таким единодушием, какое являет собой предложенная конституция... Будет ли она принята народом или нет, еще предстоит решить».

В феврале следующего года он писал Лафайету: «Мне кажется едва ли не чудом, что делегаты от стольких штатов, отличающихся друг от друга, как вы знаете, своими нравами, обстоятельствами и предрассудками, смогли объединиться в создании системы национального правительства, столь мало уязвимой для обоснованных возражений». Упомянув о ее очевидных недостатках, он продолжил:

«Что касается двух великих пунктов, тех опор, на которых должна держаться вся машина, мой символ веры прост: Во-первых, национальное правительство не наделено полномочиями, превышающими те, что абсолютно необходимы для выполнения функций хорошего правительства; и, следовательно, не должно быть никаких возражений против объема делегированных ему полномочий. Во-вторых, эти полномочия, поскольку назначение всех правителей всегда будет проистекать из свободного голосования народа и через короткие установленные промежутки времени к нему возвращаться, распределены между законодательной, исполнительной и судебной ветвями, на которые подразделяется национальное правительство, таким образом, что оно никогда не окажется под угрозой вырождения в монархию, олигархию, аристократию или любую другую деспотичную или угнетающую форму, пока в массе народа сохраняется хоть какая-то добродетель.