Кроме того, мы создали межведомственный комитет, в задачи которого входит разработка улучшенных критериев, которые действительно позволят получать нужную нам информацию, не заваливая нас работой. Если наши критерии будут слишком широкими и мы получим миллион имен, очевидно, ничего работать не будет.
Этот комитет проводит свое первое официальное заседание на следующей неделе. В его состав входят представители Управления науки и техники при Президенте, Министерства обороны — структуры перспективных научно-исследовательских разработок, ЦРУ — сотрудник, обладающий высокой квалификацией в области работы с картотеками и понимающий принципы создания сложных картотек и поиска информации, специалисты такого профиля, а также четыре человека из Отдела защитных исследований: главный инспектор Отдела защитных исследований мистер Таккер, глава отдела исследований и разработок мистер Боук, глава отдела картотек мистер Янг и мистер Стонер, который сейчас занимается вопросами взаимодействия.
Там также будет представлен — хотя этот сотрудник еще не назначен — представитель ФБР, и я думаю, что с их помощью мы сможем разработать критерии, которые будут как полезны для нас, так и станут улучшением по сравнению с критериями, разработанными до сих пор с помощью внешних консультантов.
Мистер Макклой. Господин министр, у Комиссии сложилось впечатление, что, возможно, слишком большое внимание уделялось простому расследованию угроз, конкретных лиц, чудаков или парней, которые присылают отравленную еду или письма с угрозами, и, возможно, недостаточно внимания уделялось более широкому спектру задач — при понимании, конечно, что нельзя действовать слишком широко, не подрывая собственную цель, — но что существуют, возможно, группы или другие очаги брожения, которые могут спровоцировать нападение безо всяких угроз. Не могли бы Вы прокомментировать это?
Министр Диллон. Да; один из действующих критериев призван охватывать лиц, которые высказывали угрозы причинения телесных повреждений любому высокопоставленному государственному чиновнику, с расчетом на то, что угроза может быть перенесена и осуществлена в отношении Президента.
Это сработало бы в данном конкретном случае в Далласе, если бы тогда существовал такой конкретный критерий, чего не было. Мы говорим только об угрозах в адрес Президента. Так что я думаю, это был один из очевидных случаев.
Мы надеемся, что этот комитет сможет выявить и другие группы, которые можно было бы включить сюда, не привлекая слишком много имен.
Есть один случай, который может подтвердиться, а может и нет. Я просто привожу это в качестве примера. Люди с плохой служебной дисциплиной в Корпусе морской пехоты по какой-то причине имели очень плохую репутацию впоследствии, и с этой категорией лиц связано немало преступлений.
Возможно, было бы даже целесообразно охватить эту категорию, если она не слишком велика. Почему так происходит, никто до конца не понял. Я думаю, к ним было привлечено внимание из-за этих событий в Даллас, но затем выяснилось, что эта группа была замешана в огромном количестве других насильственных преступлений.
Мистер Даллес. Когда читаешь историю жизни Освальда, создается впечатление, что он шел в морскую пехоту в качестве некоего побега.
Министр Диллон. Это вполне могло быть так.
Мистер Даллес. То, что Вы говорите, очень интересно в этой связи.
Председатель. Извините нас на минутку, пока мы не выясним, сможем ли мы закончить.
Министр Диллон. Я думаю, Вы, возможно, захотите приобщить к материалам дела на данном этапе копию упомянутого мной меморандума от мистера Роули специальным агентам с просьбой направить письма в местные правоохранительные органы.
Мистер Ранкин. Да. Господин министр, я прошу Вас изучить меморандум за подписью шефа Роули от 26 августа и сказать, является ли он вместе с приложением тем самым меморандумом, который Вы только что описали?
Министр Диллон. Да, он самый. Прекрасно. Да.
Мистер Ранкин. Господин Председатель, я прошу разрешения присвоить этому документу, на который только что ссылался министр, следующий порядковый номер и приобщить его в качестве вещественного доказательства к материалам данного допроса.
Председатель. Он может быть приобщен.
(Упомянутый документ был отмечен как вещественное доказательство Комиссии № 1053-C для идентификации и приобщен к материалам.)
Министр Диллон. Есть еще один пункт — Вы спрашивали, есть ли что-то еще в целом. Мы сочли, что Секретная служба не имела надлежащих регулярных научных консультаций. Они получали некоторую информацию — на протяжении многих лет время от времени от Управления науки и техники при Президенте, но мы постарались придать этому систематический характер. Я выработал договоренность с доктором Хорнигом и написал ему письмо, в котором закреплена эта договоренность, с тем чтобы их услуги были постоянно доступны Секретной службе и чтобы они давали определенные конкретные рекомендации: во-первых, информировали Секретную службу о научных разработках, которые могут быть полезны для обеспечения охраны Президента и т. д.; консультировали Секретную службу или организовывали научные консультации для нее в связи с конкретными проблемами охраны Президента по мере их возникновения; а также рассматривали технические аспекты охраны деятельности Секретной службы и ее программы развития, помогая ей устанавливать приоритеты и графики внедрения технических и научных усовершенствований. У меня есть ответ от доктора Хорнига, в котором говорится, что они будут рады выполнять эту работу и что он разделяет мое мнение о том, что все более сложный характер охраны Президента требует наличия у Секретной службы доступа к наилучшим научным консультациям, и они рады взяться за эту работу.
Мистер Ранкин. Господин министр, позвольте спросить Вас: являются ли те копии писем от 31 августа между Вами и мистером Хорнигом теми самыми, которые я только что Вам передал?
Министр Диллон. Совершенно верно.
Мистер Ранкин. Господин Председатель, я прошу разрешения——
Мистер Даллес. Просто для протокола: мне интересно, не мог ли он назвать мистера Хорнига. Я думаю, мы знаем, но возможно——
Министр Диллон. О да; доктор Хорниг является Специальным помощником Президента по науке и технике.
Мистер Ранкин. Господин Председатель, я прошу разрешения присвоить этому документу следующий порядковый номер и приобщить его к материалам допроса в качестве вещественного доказательства.
Председатель. Он может быть приобщен.
(Упомянутый документ был отмечен как вещественное доказательство Комиссии № 1053-D для идентификации и приобщен к материалам.)
Мистер Ранкин. Господин министр, не могли бы Вы вкратце рассказать нам — не вдаваясь в секретные вопросы или вопросы, которые не подлежат надлежащему разглашению из-за их влияния на обеспечение безопасности Президента, — почему Секретной службе необходим научный советник?
Министр Диллон. Ну, я думаю, это потому, что они занимаются самыми разными вещами. Во-первых, это необходимо им в сфере связи. Там происходят всевозможные достижения, и они обеспечивают или работают над обеспечением безопасности связи Президента. Кроме того, постоянно появляются всевозможные новые разработки в виде защитных устройств: лучшие формы пуленепробиваемого стекла, лучшие формы защиты подобного рода, новые типы защиты от проникновения. Например, насколько мне известно, сейчас разрабатывается нечто вроде радиолокационного ограждения, позволяющего увидеть, пересекает ли человек определенную зону, даже если никакого забора там нет.
Они разрабатывают и работают над созданием других защитных устройств. Я понимаю, что в последнее время достигнут очень значительный прогресс в обнаружении оружия, которое кто-то может проносить с собой, — в разработке более эффективных устройств. Это то, что люди, судя по всему, пытались разработать уже очень давно. Похоже, они добиваются определенных успехов. Именно в такого рода вещах есть острая необходимость.
И кроме того, эта область компьютерных технологий является крайне научной и сложной, и я думаю, что научный советник находится в превосходном положении для того, чтобы гарантировать получение Секретной службой самых лучших консультаций при попытках определить свои потребности и разработать машины для удовлетворения этих потребностей.
Мистер Ранкин. Господин министр, Комиссии высказывались предложения о том, что для Вас, других министров финансов и Секретной службы было бы полезно иметь кого-то, кто выступал бы в качестве Специального помощника министра финансов и осуществлял бы под Вашим руководством надзор за Секретной службой в ее различных аспектах деятельности — как в плане охраны Президента, так и в других областях. Как Вы думаете, была бы от этого польза или нет?
Министр Диллон. Ну, я не уверен. Видите ли, у нас есть помощник министра, и я полагаю, он, вероятно, сможет справиться с этим не хуже, чем в случае назначения еще одного специального помощника.
У нас также есть Специальный помощник по координации правоохранительной деятельности, который координирует общую работу всех наших правоохранительных органов и работает с внешними ведомствами по общим проблемам правоохранительной деятельности.
Вероятно, представляет интерес тот факт, что в Министерстве финансов, по-моему, работает больше сотрудников правоохранительных органов, чем в любом другом правительственном ведомстве. Это очень крупная правоохранительная организация, хотя в ней имеется целый ряд отдельных структур, работающих в разных сферах.
Так что это у нас уже есть. Я думаю, что этот механизм, вероятно, можно сделать более жестким, и его следует сделать более жестким.
Одним из аспектов этого вопроса, по моему мнению, является появление компьютеров, которое, конечно, произошло совсем недавно и изменило то, что можно эффективно делать в этом Отделе защитных исследований. Я думаю, что это в любом случае должно быть сделано. Один из аспектов этого вопроса, который, вероятно, не получал столь пристального и детального контроля, который мы сейчас можем счесть целесообразным, — это охрана Белого дома. На протяжении многих лет она всегда работала в очень тесном контакте с Президентом и действовала несколько по-разному при разных Президентах в зависимости от их пожеланий.
И существовало мнение, что до тех пор, пока они выполняют свою работу надлежащим образом, было бы довольно сложно приходить и указывать им точно, что они должны делать на ежедневной основе, поскольку Президент мог не хотеть такого рода вмешательства.
Здесь мы имеем дело с очень сложным и личным поручением, которое несколько отличается от любого другого правоохранительного ведомства, и я определенно считаю, что за ним следует следить более пристально — вникать в детали — со стороны высшего руководства Министерства финансов, вероятно, больше, чем это делалось раньше, но даже если это будет происходить, у нас все равно останется проблема: мы не сможем указывать Президенту точно, как ему следует поступать в каждом конкретном случае. Так что столь пристального контроля за повседневной деятельностью охраны Белого дома — он все равно не был бы эффективным — никогда не будет, в отличие от обычной полицейской деятельности.
Мистер Ранкин. После убийства Вы ведь поручили мистеру Карсвеллу заняться определенной работой в этой сфере, не так ли?
Министр Диллон. Да; мистер Карсвелл является моим специальным помощником в моем собственном аппарате. По профессии и образованию он юрист. У него есть следственный опыт — 3 года в Военно-морской разведке на оперативной работе, так что он имеет некоторое представление обо всем этом типе деятельности, и я посчитал, что ввиду этого расследования, ввиду проделанной работы важно иметь рядом со мной человека с юридическим опытом, имеющего ежеминутный прямой доступ ко мне и работающего над этим вопросом. Затем, по мере развития ситуации, они могли обратиться ко мне в любое время, я мог задавать вопросы, они доводили до моего сведения дела, и мы могли решать вопрос обеспечения разработки надлежащего долгосрочного плана и организации всей работы Секретной службы наилучшим возможным образом. Именно поэтому я попросил мистера Карсвелла в рамках его работы на меня взять на себя это специальное поручение, с которым он справился, и, по моему мнению, справился очень хорошо.
Мистер Ранкин. Комиссии высказывались предложения о том, что было бы полезно, если бы Совет национальной безопасности или какой-либо комитет на уровне кабинета министров помогал осуществлять надзор в сфере охраны Президента. Не хотите ли вы дать какие-либо комментарии?
Министр Диллон. Да; я думаю, это было бы полезно, поскольку при обсуждении вопросов с Президентом, если возникают вопросы о том, какова надлежащая охрана, группа членов кабинета имела бы более весомый голос, а кроме того, имея такой орган, Президент был бы более уверен в том, что это не просто идеи одного человека, и это было бы полезно.
Я не совсем уверен насчет Совета национальной безопасности как такового, поскольку, насколько я помню, Президент сам является председателем этого органа, так что он консультировал бы сам себя, и я полагаю, что это должен быть орган для консультирования Президента.
Мистер Даллес. Мы думали, что в этом могут быть определенные преимущества, поскольку если вы предписываете Президенту какие-то действия, а он не хочет их выполнять, то в сфере охраны они не выполняются.
Министр Диллон. Совершенно верно. Тогда, если обсуждать это на совещании, на котором он присутствует, это могло бы дать результат.
Председатель. Я полагаю, господин министр, что если бы такой комитет состоял из министра финансов, министра обороны, государственного секретаря и генерального прокурора, то в этот комитет вошли бы руководители всех ведомств, деятельность которых обязательно должна координироваться для сведения всей работы воедино.
Министр Диллон. Да, и Центрального разведывательного управления.
Председатель. Да.
Министр Диллон. Что касается Совета национальной безопасности, то ни министр финансов, ни генеральный прокурор по закону не являются членами Совета национальной безопасности.
Президенты просили министра финансов участвовать в заседаниях Совета национальной безопасности в течение ряда лет, практически с самого его основания.
Генеральный прокурор присутствовал на заседаниях в течение последних нескольких лет, но я не знаю, будет ли эта практика продолжаться в будущем или нет. Так что здесь существует определенная проблема.
Если эта обязанность будет возложена по закону на Совет национальной безопасности, а придет какой-то другой Президент, который не станет просить министра финансов или генерального прокурора участвовать в его заседаниях, то два человека, которые, вероятно, больше всего этим озабочены, не будут принимать в этом никакого участия.
Мистер Даллес. Разумеется, нужно было бы предусмотреть, чтобы во всех вопросах, касающихся безопасности Президента, они присутствовали. Это один из способов решения проблемы, я бы сказал.
Министр Диллон. Да; должно быть какое-то подобное положение; в противном случае я вижу определенные преимущества, как Вы и говорите.
Мистер Ранкин. Господин министр, знакомы ли Вы с методом отбора кадров для Секретной службы?
Министр Диллон. Лишь отчасти. Они действительно набирают молодых людей, соответствующих их квалификационным требованиям. Они принимают их на работу по шкале GS-7, и те остаются на этом уровне в течение 1 года. Если они демонстрируют удовлетворительные результаты работы в течение года, их повышают на два разряда. Затем, если они успешно работают еще 2 года, они получают еще одно двойное повышение до уровня GS-11.
Эти лица не обладают теми юридическими квалификациями, которые требуются некоторым другим правоохранительным органам, например ФБР, где необходимо иметь образование юриста или бухгалтера, поскольку они занимаются другими видами следственной работы, и в случае Секретной службы это не считалось необходимым.
Но Секретная служба считает — и я наводил об этом справки, — что у них нет никаких трудностей с привлечением молодых людей самого высокого уровня для работы на этих должностях при существующем порядке.
Мистер Ранкин. Имеется ли у вас печатный или письменный перечень различных квалификационных требований, предъявляемых к кандидатам в Секретную службу?
Министр Диллон. Я не знаю... Мне не известно о таком списке; да, вероятно, такой список существует.
Мистер Ранкин. Если у Вас есть такой список, не могли бы Вы предоставить его нам?
Министр Диллон. Да, я буду рад это сделать.
Мистер Ранкин. Господин Председатель, я хотел бы попросить разрешения присвоить этому документу после его предоставления следующий номер вещественного доказательства и приобщить его к материалам дела.
Председатель. Он может быть приобщен.
(Упомянутый документ был отмечен как вещественное доказательство Комиссии № 1053-E для идентификации и приобщен к материалам.)
Мистер Ранкин. Господин министр, знакомы ли Вы в общих чертах с расследованием, которое проводит Комиссия по данному вопросу?
Министр Диллон. Да; в общих чертах я следил за ним через мистера Карсвелла, который следил за ним более подробно, а также через Секретную службу, так что я в целом осведомлен об этом.
Мистер Ранкин. И осведомлены ли Вы в целом о расследовании в связи с убийством, обо всем этом деле?
Министр Диллон. О да.
Мистер Ранкин. Проводили ли Вы какие-либо запросы в Секретной службе с целью выяснить, был ли Ли Харви Освальд когда-либо агентом этой Службы?
Министр Диллон. Да. Я услышал слухи такого рода очень рано и задал прямой вопрос шефу Роули, на который получил ответ, что он никогда не имел никакого отношения к Секретной службе.
Мистер Ранкин. Известны ли Вам какие-либо свидетельства того, что Ли Харви Освальд был агентом какой-либо структуры правительства?
Секретарь Диллон. Мне лично не известны какие-либо свидетельства такого рода, но я не думаю, что я обязательно компетентен в этом вопросе в полной мере.
Мистер Ранкин. Но вы никогда не слышали о каких-либо подобных свидетельствах?
Секретарь Диллон. Я никогда о них не слышал.
Мистер Ранкин. Известна ли вам какая-либо область расследования Комиссии, относительно которой вы хотели бы предложить нам сделать больше, чем мы сделали, в той мере, в какой вы с ней знакомы?
Секретарь Диллон. Нет. Насколько мне известно, расследование было очень тщательным.