Мистер Бук. Она приведена в каком-то приложении, я в этом уверен.
Мистер Макклой. Я думаю, было бы правильно внести ее в протокол, если она у нас есть.
Мистер Даллес. Да, я думаю, это было бы очень хорошо.
Мистер Карсвелл. Можем ли мы ее предоставить?
Мистер Даллес. Почему бы вам ее не предоставить?
(Впоследствии она была представлена как раздел 871 заголовка 18 Свода законов США.)
Мистер Бук. Если расследование показывает, что человек психически неуравновешен (а таковых высокий процент), тогда предпринимается попытка убедить местные органы власти поместить его в больницу или в специальное учреждение закрытого типа.
Если ни то, ни другое невозможно, предпринимаются попытки привлечь местных сотрудников правоохранительных органов и семью, если они согласны сотрудничать, чтобы помочь нам следить за ним, и мы будем время от времени проводить проверки в ходе расследования. По сути, это те меры контроля, которые мы имеем возможность использовать. В некоторых случаях мы можем вести наблюдение, кстати говоря, если мы не можем применить ничего из вышеперечисленного, а человека мы считаем крайне опасным.
Мистер Стерн. Я показываю вам одностраничную карточку розового цвета, помеченную для идентификации как вещественное доказательство Комиссии № 765. Вы можете сказать нам, что это такое?
Мистер Бук. Да, это карточка, которую мы оформляем, когда лицо, оцененное нами как опасное, помещается в учреждение — либо психиатрическое, либо пенитенциарное. Мы передаем эту карточку руководителю учреждения. Мы просим его поместить ее на обложку личного дела человека, и она полностью заполнена, так что обратный адрес и всё остальное уже указаны на ней. Почтовая часть внизу является франкированной, ему нужно лишь отметить, сбежал ли этот человек, переведен или освобожден, и опустить карточку в почтовый ящик, чтобы сообщить нам о мерах, которые они могут принять в связи с его освобождением, или о том, если он совершил побег.
Мистер Стерн. Это тот контроль, который вы осуществляете над лицами, помещенными в тюрьму или больницу какого-либо типа?
Мистер Бук. Да.
Мистер Стерн. Когда в результате расследования устанавливается, что человек представляет определенный уровень опасности, но недостаточный для предъявления обвинения или признания его психически больным, требующим помещения в спецучреждение, как вы контролируете этого человека, как отслеживаете его?
Мистер Бук. Если мы считаем его действительно опасным, он попадает в нашу картотеку проверок, которая по сути является средством контроля, посредством которого по меньшей мере каждые 6 месяцев мы проводим повторное расследование, а в промежутках между ними стараемся договориться с семьей и местными сотрудниками правоохранительных органов, чтобы они сообщали нам, если он уезжает из города, покупает оружие или делает что-либо подобное.
Другим средством является географическая картотека, в которую мы помещаем карточку, чтобы получать информацию об этом человеке на случай, если Президент отправится в этот географический район, с тем чтобы местное отделение могло внимательнее присмотреться и понять, представляет ли он угрозу.
Мистер Стерн. Известно ли вам, примерно сколько человек на момент событий в Далласе содержалось в учреждениях в рамках этой системы, при которой вас должны были уведомлять об их уезде или побеге?
Мистер Бук. К сожалению, у меня нет этих данных.
Мистер Стерн. Порядок цифр, хотя бы какая-то оценка?
Мистер Бук. Речь шла бы о нескольких тысячах, но точного представления у меня действительно нет. Я мог бы получить эти данные и предоставить их. Мне пришлось бы просто гадать, и это было бы крайне неточным предположением.
Мистер Стерн. Хорошо. Но вы можете это для нас выяснить?
Мистер Бук. Да.
Мистер Стерн. Отлично. Сколько людей на момент событий в Далласе числилось в системе вашей картотеки проверочного контроля с учетом такого периодического пересмотра?
Мистер Бук. Около 400.
Мистер Стерн. 400 человек?
Мистер Бук. Это по всей стране.
Мистер Стерн. Опять же, на момент событий в Далласе сколько людей числилось в упомянутом вами указателе поездок?
Мистер Бук. Около сотни.
Мистер Стерн. Сто человек на всю страну?
Мистер Бук. Да.
Мистер Стерн. Каковы критерии внесения чьего-либо имени в указатель поездок?
Мистер Бук. Убежденность местного полевого отделения при подтверждении со стороны Секции защитных исследований в том, что этот человек действительно будет представлять угрозу для безопасности Президента, если он отправится в этот район.
Мистер Стерн. Это делается, это организуется по географическому принципу?
Мистер Бук. Да.
Мистер Стерн. Полевыми отделениями Секретной службы?
Мистер Бук. Да.
Мистер Стерн. Были ли какие-то другие средства контроля, которые вы использовали на момент событий в Далласе?
Мистер Бук. В то время у нас было очень небольшое средство, которое мы называем альбомом, где собрано несколько (возможно, 12 или 15) человек, которых мы считаем очень опасными или по крайней мере опасными и настолько мобильными, что мы не можем быть уверены, где они могут находиться. Это постоянная вещь. Копии этого альбома постоянно находятся перед сотрудниками охраны в Белом доме. Он хранится в их офисе.
Сенатор Купер. В связи с этим: если эта последняя категория представляет собой группу лиц, столь чрезвычайно опасных, доходило ли до того, что кто-то из этой группы делал заявления, подпадающие под действие федерального закона, требующие судебного преследования?
Мистер Бук. Нет, сэр; если бы они подлежали судебному преследованию, мы бы добивались этого незамедлительно, и многих из них привозили к окружному прокурору, однако просто определялось, что они не совсем соответствуют требованиям для судебного преследования.
Некоторые из них подвергались судебному преследованию, отбывали сроки наказания и по окончании сроков выходили на свободу, но по-прежнему считаются опасными.
Сенатор Купер. Да.
Мистер Бук. Некоторые находились в психиатрических больницах и были выписаны, и нет оснований помещать их обратно, но мы по-прежнему опасаемся их.
Мистер Стерн. Числятся ли лица, внесенные в указатель поездок (их на момент событий в Далласе было около 100), также в картотеках проверочного контроля?
Мистер Бук. Да. Да, безусловно, эта сотня в значительной степени фигурирует в обоих местах.
Мистер Стерн. Тогда можно ли подвести справедливый итог, мистер Бук, что на момент событий в Далласе число лиц, которые вызывали у вас беспокойство, составляло несколько тысяч (точное число вы предоставите), которые находились в спецучреждениях — либо в тюрьмах, либо в психиатрических больницах, и с такими учреждениями у вас была договоренность о незамедлительном уведомлении в случае выписки или побега такого лица; около 400 человек находились под систематической проверкой (приблизительно каждые 6 месяцев вашими полевыми отделениями), из которых 100 человек отдельно определялись как особо опасные в указателе поездок; и еще порядка 12–15 человек, чьи фотографии находились в альбоме?
Мистер Бук. Да, я думаю...
Мистер Стерн. Более того, я полагаю, что лица из альбома также должны находиться в картотеке проверочного контроля, так что на самом деле мы говорим — не так ли? — об неустановленном числе лиц в учреждениях, примерно о 400 других лицах, которых вы активно проверяли и в отношении которых у вас возникали бы опасения во время поездки Президента?
Мистер Бук. Совершенно верно.
Мистер Стерн. Кроме того, у вас имелись досье — действующие досье — примерно на 50 000 дел, охватывающих по меньшей мере такое же количество (а возможно, и больше) лиц, которые представляли собой вашу базовую библиотеку, так сказать, но использовались только для справок до тех пор, пока о них не поступало дополнительной информации?
Мистер Бук. Ну, я думаю, вы совершенно правы, за исключением последней категории. В этих 50 000 дел содержалось огромное количество материалов, по которым проводились расследования и в отношении которых было установлено, что наши первоначальные подозрения или первые признаки опасности не подтвердились. Следователь (и мы с ним согласились) посчитал, что этот человек по крайней мере в какой-то конкретный момент времени на самом деле не представляет угрозы для жизни Президента.
Mr. Dulles. What was the location of these 50,000 cases? We are talking now about Dallas, is that countrywide?
Мистер Бук. По всей стране.
Мистер Макклой. В международном масштабе.
Мистер Бук. Это охватывает весь мир за период в 20 лет.
Мистер Даллес. Да. Какой-нибудь человек в Таиланде — если он находился в Таиланде, он не представлял бы большой опасности в Далласе.
Мистер Стерн. Но он, насколько я понимаю, сэр, был бы включен в основные картотеки, если бы попал в поле зрения ведомства как потенциальная угроза.
Мистер Даллес. Кто-то в Новом Орлеане, например, мог бы очень быстро добраться до Далласа, или если бы он находился в Хьюстоне, но эти 50 000 охватывают весь мир.
Мистер Стерн. Да; и я думаю, здесь важно отметить, мистер Даллес, что это 50 000 дел со справочной информацией, включая людей, которые уже прошли расследование и у которых не было обнаружено признаков опасности. Число дел, находившихся под активным контролем на момент событий в Далласе, составляло около 400 человек, за которыми велось периодическое наблюдение, плюс гораздо большее число (исчисляемое тысячами) помещенных в спецучреждения или заключенных под стражу лиц, и что касается последних, то я полагаю, с ними не возникало бы никаких проблем до их освобождения.
Мистер Бук. Совершенно верно.
Мистер Стерн. И у вас действовала система уведомления об их освобождении или побеге, верно?
Мистер Бук. Совершенно верно.
Мистер Даллес. Можем ли мы исходя из этого оценить примерное число дел, которые вы посчитали нужным изучить в связи с поездкой Президента в Даллас?
Мистер Бук. Мы на самом деле...
Мистер Даллес. Каков был бы этот диапазон?
Мистер Бук. В связи с поездкой в Даллас мы фактически просмотрели объем дел, приближающийся к 400.
Мистер Стерн. Что ж...
Мистер Бук. Это общий массив дел, к которому мы обратились.
Мистер Стерн. В масштабе всей страны?
Мистер Бук. В общей сложности два или три файла, к которым мы обращались, охватывали примерно такое количество людей.
Мистер Даллес. Хорошо. Это дает мне именно то, о чем я спрашивал.
Мистер Стерн. По сути дела, мистер Бук, когда вы просматривали картотеку проверочного контроля и указатель поездок перед поездкой в Даллас, сколько имен фигурировало по районам зоны ответственности полевого отделения в Далласе, которые должен был посетить Президент?
Мистер Бук. Мы не обнаружили в указателе поездок по Далласу никаких неконтролируемых лиц. Все дела по Далласу находились под контролем, который нас удовлетворял. В картотеке проверок мы также не обнаружили неконтролируемых лиц, которые, по нашему мнению, требовали бы объявления тревоги по Далласу.
Мистер Даллес. Вы обращались в ФБР или в любое другое местное ведомство по поводу каких-либо дел, которые могли у них иметься?
Мистер Бук. Да, сэр.
Мистер Даллес. В связи с поездкой?
Мистер Бук. Фактически они передали нам несколько дел в связи с поездкой, прямо перед поездкой на местном уровне.
Мистер Даллес. На местном уровне?
Мистер Бук. На местном уровне.
Мистер Макклой. Будучи настолько объективным, насколько это возможно при данных обстоятельствах, что бы вы сделали, если бы ФБР сообщило вам, что в Далласе есть человек по имени Освальд, который являлся перебежчиком — был перебежчиком?
Мистер Бук. Я думаю, если бы они сообщили нам только это, мы бы, вероятно, не стали принимать мер. Если позволите уточнить: если бы мы знали все то, что все правительственные ведомства знали вместе взятые, и знали бы, что у него была такая удобная позиция на маршруте, тогда мы бы безусловно предприняли самые решительные действия.
Мистер Макклой. Если бы они сообщили вам, что в Далласе есть человек по имени Освальд, который был перебежчиком и работал в Техасском школьном книгохранилище?
Мистер Бук. Да, сэр; мы бы обратили на это внимание.
Мистер Макклой. Вы бы обратили на это внимание?
Мистер Бук. Да, сэр.
Мистер Макклой. Зная, что Техасское школьное книгохранилище находилось на маршруте следования Президента?
Мистер Бук. На маршруте следования Президента.
Мистер Стерн. Имело ли бы для вас значение то, что он был законным сотрудником этого учреждения?
Мистер Бук. Ну, с точки зрения необходимости нашего ознакомления с этим — нет. Я не могу с уверенностью предсказать, что полевое отделение сделало бы после изучения. Это зависело бы от того, что они выяснили, но полевое отделение проверило бы это. Мы попросили бы их проверить это, и они действительно проверили бы это, не зная, к каким выводам они бы пришли; я не совсем... я не совсем способен предсказать, какие именно меры они бы приняли.
Сенатор Купер. Могу ли я задать вопрос по этому поводу? Изучали ли вы свои записи после убийства Президента Кеннеди, чтобы определить, фигурирует ли имя Ли Освальда в ваших досье?
Мистер Бук. Его никогда не было там ранее ни в какой связи, никогда в наших записях.
Сенатор Купер. Судя по вашему ответу на вопрос мистера Макклоя, я делаю вывод, что вы не ведете никакого специального досье, касающегося перебежчиков?
Мистер Бук. Нет, сэр.
Сенатор Купер. В этой стране?
Мистер Бук. Только если за этим стоит нечто большее, чем сам факт их перехода на другую сторону.
Сенатор Купер. Тогда в случае с Ли Освальдом — исходя из вашего заявления о том, что вы не ведете досье на перебежчиков — если бы вы знали о его присутствии там, что тогда послужило бы поводом для проявления к нему особого внимания?
Мистер Бук. Ключевым моментом здесь был бы факт перехода на другую сторону в сочетании со знанием о том, что он занимал выгодную позицию на маршруте. Эти два фактора вместе потребовали бы принятия мер.
Сенатор Купер. Я веду к тому — и это опять же рассуждения задним числом, — что если факт того, что он был перебежчиком, плюс выгодная позиция заставляли бы вас обратить на него внимание, то, как мне кажется, наличие в вашем досье весомых доказательств того, что он был перебежчиком, было бы очень существенным моментом, не так ли?
Мистер Бук. Что ж, опять же, это часть того масштабного исследования, в котором мы участвуем. Полагаю, мы никогда прежде не сталкивались с перебежчиком, который совершил бы что-то подобное, поэтому мы не до конца уверены, что сам по себе факт перехода на другую сторону является ключом к определению убийцы. Тем не менее, это в сочетании с определенными обстоятельствами, знанием о том, что у него была выгодная позиция, заставило бы нас провести проверку.
Мистер Стерн. Были ли у Освальда какие-либо другие характеристики, которые, как вы полагаете, были известны другим федеральным ведомствам до 22 ноября и которые имели бы для вас важное значение при решении вопроса о том, представлял ли он потенциальную угрозу?
Мистер Бук. Да. Я думаю, я предоставил вам список примерно из 18 пунктов, которые были известны федеральным ведомствам, но они, как я полагаю, были распределены от Москвы до Мехико по меньшей мере между четырьмя ведомствами, поэтому я не знаю, насколько много могло быть известно какому-то конкретному ведомству или какому-то конкретному человеку.
Однако в этом широком спектре ведомств об Освальде было известно немало компрометирующей информации.
Мистер Стерн. Не беря в расчет какой-либо подобный список, какие еще характеристики — стараясь по возможности избегать ретроспективного анализа — по вашему мнению, имели отношение к определению его потенциальной опасности?
Мистер Бук. Я полагаю, его продолжающиеся контакты с российским посольством после его возвращения, его связи с группами Кастро вызвали бы у нас беспокойство; осведомленность о том, что он, как я полагаю, был отдан под трибунал за незаконное хранение оружия — ручного огнестрельного оружия в корпусе морской пехоты, — что у него было оружие и он довольно много охотился или пользовался им, возможно, в России; плюс целый ряд фактов, касающихся его нрава и ненадежности характера. Я думаю, что все это, если бы мы обладали этим в совокупности, складывалось бы в указание на весьма неблагонадежного человека; и я считаю, что все это вместе, если бы мы знали, что у него была выгодная позиция, показалось бы нам довольно серьезным, хотя я должен признать, что ни одно из этих обстоятельств само по себе не отвечало бы нашим конкретным критериям — ни одно из них в отдельности.
Но именно когда вы начинаете суммировать их в определенной степени, вы начинаете получать критерии, имеющие значение.
Сенатор Купер. Я уверен, что вы уже ответили на то, о чем я собираюсь спросить, но я все равно задам этот вопрос. Верно ли, что до покушения Секретная служба не располагала никакой информацией ни от одного ведомства или источника...
Мистер Бук. Верно.
Сенатор Купер. Относящейся к Ли Освальду?
Мистер Бук. Верно.
Мистер Стерн. Полагаю, ранее вы говорили, мистер Бук, что до Далласа вы считали мероприятия по обеспечению взаимодействия удовлетворительными и что другие федеральные ведомства, в частности, имели полное представление о том типе информации, которую Секретная служба искала в рамках сформулированных вами общих критериев?
Мистер Бук. Да, сэр.
Мистер Стерн. Почему же тогда, по вашему мнению, вам не сообщили об Освальде? Было ли в системе что-то не так?
Мистер Бук. Это, конечно, мнение. По моему мнению, не было недостатка в понимании того, что нам требовалось иметь. Насколько мне известно, ни один человек не знал об Освальде достаточно, чтобы прийти к выводу о его соответствии нашим критериям лица, представляющего опасность для Президента. Мне неизвестен ни один человек, который знал бы об Освальде все, включая тот факт, что он занимал выгодную позицию на маршруте.
Если дело обстоит так, я этого не знаю. Я этого не знал.
Мистер Макклой. Кто-то в ФБР знал это, не так ли?
Мистер Бук. У меня нет записей, подтверждающих это. Им была известна определенная информация. У меня нет никаких записей, которые указывали бы на то, что им была известна вся компрометирующая информация.
Мистер Макклой. Я не стану утверждать, что они знали всю компрометирующую информацию, но они совершенно определенно знали о выгодной позиции и они определенно знали об обстоятельствах его перехода на другую сторону.
Мистер Бук. Я знаю, что они знали о его нахождении в Далласе. Понимали ли они, что это место находилось на маршруте следования, этого я не знаю.