[370]
См.: Richmond Enquirer, February 28th, 1861.
[371]
См.: Richmond Enquirer, March 2d, 1861.
[372]
См.: Richmond Enquirer, March 7th, 1861.
[373]
См.: Richmond Enquirer, March 7th, 1861.
[374]
См.: Richmond Enquirer, March 9th, 1861.
[375]
Richmond Dispatch, March 13th, 1861.
XXXIX
The Contest in the Virginia Convention for and
against Secession
Почти полтора месяца после инаугурации президента Линкольна борьба в Конвенте Вирджинии между сторонниками и противниками сецессии продолжалась — это было состязание, в котором защитники противоборствующих сторон, жившие за пределами штата, стремились сделать свое влияние эффективным. Мистер Роудс говорит: «Легко понять, почему и Дэвис, и Линкольн так стремились к поддержке Вирджинии. Ее ценность измерялась как качествами, так и количеством ее людей».
ПРИНУЖДЕНИЕ КАК КЛЮЧЕВОЙ ФАКТОР
Генри Уилсон пишет в своей книге Rise and Fall of the Slave Power in America:
«Не было другого штата, относительно курса которого существовало бы больше сомнений или более тревожных забот, чем Вирджиния. Ее размер, положение, традиционное влияние и прошлое лидерство наряду с пониманием того, что на какую бы чашу весов ни был брошен ее огромный вес, судьбы грозящего конфликта будут серьезно затронуты этим, усиливали ощущаемую тревогу».
Комиссары от Алабамы, Миссисипи и Луизианы выступали перед Конвентом в различных случаях и со страстным красноречием призывали Вирджинию встать плечом к плечу с ее сестрами с Юга.
Усилия Линкольна направлялись через видных членов Конвента, выступавших за Союз. Его главной целью было добиться бессрочного перерыва (sine die) в работе этого органа без принятия ордонанса о сецессии и без каких-либо заверений с его стороны в том, что не будет предпринято никаких попыток принудить хлопковые штаты. Джон Б. Болдуин, ведущий сторонник Союза в Конвенте, был одним из его членов, привлеченных к консультациям с мистером Линкольном. 6 апреля 1861 года мистер Болдуин отправился в Белый дом, где в ответ на вопросы президента изложил позицию доминирующего элемента Конвента Вирджинии и выслушал призывы и доводы президента о том, почему этот орган должен немедленно объявить перерыв в работе. Мистер Болдуин убеждал мистера Линкольна в мудрости и необходимости провозгласить перед всем миром, что федеральное правительство не имеет намерений принуждать хлопковые штаты: «Дайте лишь это заверение, — сказал мистер Болдуин, — стране в прокламации из пяти строк, и мы ручаемся, что Вирджиния поддержит вас так, будто вы наш собственный Вашингтон».
Насколько ключевой была позиция федерального правительства в отношении принуждения как фактора, определяющего действия Вирджинии, можно судить не только по речам членов ее Конвента, но и по другим высказываниям ее ведущих деятелей, сделанным в то время.
Мэтью Ф. Мори 4 марта 1861 года писал: «Вирджиния вовсе не готова выйти из этого Союза; и она не собирается выходить из-за чего-либо из того, что может произойти, за исключением принуждения — таково мое мнение».
Джордж В. Саммерс 19 марта 1861 года писал из Ричмонда:
«Уход из форта Самтер (намекая на сообщение о том, что он будет эвакуирован) подействовал как волшебство — это придало нам огромные силы. В этом штате происходит реакция. Давление извне здесь значительно спало. Мы здесь хозяева своего положения и можем удержать его, если нас оставят в покое».
В тот же день он написал: «Что задерживает вывод майора Андерсона (офицера, заведующего фортом Самтер)? Есть ли хоть какая-то доля правды в предположении, что это дело все-таки не будет сделано? Это нас погубит».
ПОЗИЦИЯ КОНВЕНТА
Довольно точную оценку позиции Конвента Вирджинии можно составить по отчету его Комитета по федеральным отношениям и предварительным действиям этого органа в отношении оного. Вскоре после организации Конвента этот комитет в составе двадцати одного члена был назначен, и было принято правило, согласно которому все меморандумы и предложения, касающиеся сецессии штата или любого из многочисленных вопросов, затронутых в текущих спорах, должны передаваться в этот комитет без дебатов.
КОНВЕНТ ОТВЕРГАЕТ СЕЦЕССИЮ
16 марта отчет комитета был принят к рассмотрению в Комитете всей палаты Конвента. Отчет большинства отражал взгляды примерно двух третей членов комитета. Было несколько индивидуальных отчетов, но взгляды меньшинства были выражены в отчете, подписанном господами Монтегю, Харви и Уильямсом, который просто рекомендовал немедленно принять ордонанс, предусматривающий сецессию штата.
Отчет большинства состоял из четырнадцати разделов, и вместе с ним была представлена поправка к конституции Соединенных Штатов, которую штаты Союза просили одобрить и сделать частью этого документа. Обсуждение этого отчета и предложенной таким образом поправки продолжалось с 16 марта по 15 апреля, когда до окончательных и полных действий Конвента сецессия штата была спровоцирована при описанных ниже условиях.
Отчет большинства представляет собой пространный документ, излагающий позицию Вирджинии в отношении характера федерального правительства — прав и полномочий последнего на территориях, а также в отношении фортов, арсеналов и т. д. — в штатах, совершивших сецессию, и всех многочисленных вопросов, порожденных борьбой вокруг рабства.
Поддержание мира было объявлено первостепенной обязанностью текущего момента. «Превыше всего в настоящее время они считают непременной необходимостью поддерживать мир в стране и избегать всего, что рассчитано на то или ведет к столкновению и кровопролитию», — говорится в отчете.
В шестом разделе отчета выражалось сожаление по поводу нынешнего «расколотого состояния страны» и выражалась искренняя надежда на то, «что может быть достигнуто урегулирование, посредством которого Союз может быть сохранен в своей целостности; а мир, процветание и братские чувства будут восстановлены по всей земле».
В качестве замены этому разделу был предложен отчет меньшинства, предусматривающий немедленную сецессию Вирджинии; и 4 апреля последний был отклонен поименным голосованием сорока пяти голосов «за» против восьмидесяти девяти «против», а раздел в редакции большинства был принят ста четырьмя голосами «за» при тридцати одном «против».
Восьмой раздел гласил:
«Народ Вирджинии признает американский принцип, согласно которому правительство основывается на согласии управляемых... и они никогда не согласятся с тем, чтобы федеральная власть, которая отчасти является их властью, применялась с целью подчинения народа таких штатов (штатов, совершивших сецессию) федеральной власти».
В одиннадцатом разделе содержится призыв к штатам откликнуться на позицию, занятую в резолюциях и предложенной поправке к конституции Соединенных Штатов, и звучит предостережение о том, что если не последует удовлетворительных заверений, Вирджиния сочтет себя вынужденной возобновить полномочия, предоставленные ею по конституции. В отчете неоднократно заявляется, что «любое действие федерального правительства, ведущее к столкновению сил», или любое подобное действие со стороны вышедших или объединившихся в конфедерацию штатов будет считаться оскорбительным для штата и крайне прискорбным.
ПРЕДЛАГАЕМАЯ ПОПРАВКА К КОНСТИТУЦИИ
К этому отчету, как указано выше, прилагалась поправка к конституции Соединенных Штатов, наиболее важные черты которой касались вопроса о рабстве на территориях и этого института в штатах, где он был установлен законом.
СМЫСЛ ПРЕДЛАГАЕМОЙ ПОПРАВКИ
В отношении первого поправка предусматривала, что на всех территориях к северу от 36 градусов 30 минут рабство должно быть навсегда запрещено, а на всей территории к югу от этой линии рабство разрешалось; при этом любая территория к югу от этой линии получала привилегию разрешать или запрещать рабство своей конституцией, принятой в качестве предварительного условия для ее приема в качестве штата в Союз.
Поправка также предусматривала, что впредь Соединенные Штаты не должны приобретать никакие территории, за исключением военно-морских и других подобных складов, без согласия большинства сенаторов от штатов, которые «допускали невольничество, и большинства сенаторов от штатов, которые запрещали эти отношения».
Далее поправка предусматривала, что Конгресс никогда не должен обладать властью отменять рабство в штатах, где оно существовало, равно как и в округе Колумбия без согласия Мэриленда и Вирджинии. Работорговля в округе Колумбия и иностранная работорговля навсегда запрещались, как и обычай ввозить рабов в округ Колумбия с целью их продажи или распределения в другие части страны. Конгресс должен был предусмотреть выплату компенсации владельцу за любого беглого раба, возвращение которого после его ареста было предотвращено толпой или запугиванием; а избирательное право и право занимать должности не должны были предоставляться лицам африканской расы.
Хотя Конвент не принял окончательного решения по этому отчету с прилагаемой поправкой к моменту сецессии Вирджинии, голосования в Комитете всей палаты по различным параграфам отчета показали, что если бы сецессия Вирджинии не была спровоцирована, отчет был бы принят органом в основном в том виде, в каком он вышел из Комитета по федеральным отношениям.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО И ПРИНУЖДЕНИЕ
Каким было бы отношение остальных штатов к предложенной таким образом поправке к конституции, должно, разумеется, оставаться предметом предположений; однако принятие Конгрессом — пусть и контролировавшимся Республиканской партией — совместной резолюции, предусматривающей поправку, которая навсегда запретила бы Конгрессу вмешиваться в рабство в тех штатах, где оно существовало, а также принятие статута об организации территорий Дакота, Колорадо и Невада без запрета рабства, по-видимому, указывают на то, что основные положения поправки, предложенной Вирджинией, встретили бы одобрение со стороны необходимого числа штатов.
ФОРТ САМТЕР И ЕГО ОККУПАЦИЯ
Как указывалось выше, ключевым моментом для группы, удерживавшей баланс сил на Конвенте, была позиция федерального правительства по вопросу о принуждении хлопковых штатов. Применение силы с целью заставить три миллиона людей подчиниться правительству, не являющемуся результатом их собственного выбора, шло вразрез с Декларацией независимости и было отвратительно для тысяч американцев как на Севере, так и на Юге. Можно вполне поставить под сомнение то, что федеральное правительство получило бы поддержку в случае откровенного вторжения в южные штаты. Ситуация, однако, была не столь затруднительной для правительства. Многие из этих штатов официально уступили Союзу юрисдикцию над участками земли в пределах своих соответствующих границ, на которых были возведены форты, почтовые отделения или таможни. Они представляли собой выгодные позиции, где права федерального правительства обладали более высоким достоинством или, по крайней мере, были более очевидны для общественного сознания, чем те права, которые распространялись на всю территорию штатов или их граждан. Таким образом, в великой драме дипломатии и борьбы за позиции, предшествовавшей Гражданской войне, права нации и штатов на эти форты и здания приобрели чрезвычайное значение. Когда Южная Каролина вышла из Союза, форт Моултри был занят федеральными солдатами. Она назначила комиссаров для переговоров с властями в Вашингтоне о выводе войск и урегулировании всех вопросов в отношении форта и другой подобной собственности в штате. Позднее эти войска были переброшены федеральными властями в форт Самтер. При создании Южной Конфедерации комиссары от нее сменили тех, что были назначены Южной Каролиной. Президент Линкольн отказался признать Южную Конфедерацию или вести переговоры с ее представителями. Тем не менее были начаты переговоры полуюридического характера, и по отчетам, поступавшим из этих конференций, люди оценивали шансы на мир или войну. Если бы форт Самтер был эвакуирован, перспективы мира усилились бы. Если бы федеральное правительство решило удержать форт, а также снабдить припасами и укрепить его гарнизон, то война стала бы неизбежной. В зависимости от этих непредвиденных обстоятельств акции поднимались и падали, а сторонники мира обретали надежду или падали духом.
[376]
История Соединенных Штатов, Роудс, т. III, стр. 462.
[377]
Возвышение и падение власти рабовладельцев в Америке, Уилсон, т. III, стр. 138.
[378]
Интервью полковника Болдуина с мистером Линкольном, Дабни. Южные исторические записки, т. 1, стр. 449.
[379]
Жизнь Мэтью Ф. Мори, Корбин, стр. 186.
[380]
История Соединенных Штатов, Роудс, т. III, стр. 345.
[381]
Журнал Комитета всей конвенции, Конвент Вирджинии, 1861 г., стр. 31–43.
[382]
См. Отчет Комитета по федеральным отношениям с сопутствующими приложениями в Приложении к Журналу Конвента Вирджинии, 1861 г.
XL
The Contest in the Virginia Convention for and
against Secession (Concluded)
8 апреля Конвент Вирджинии принял следующую резолюцию:
"ПОСКОЛЬКУ, по мнению этого Конвента, неопределенность, царящая в общественном сознании относительно того курса, который федеральная исполнительная власть намерена проводить в отношении вышедших из Союза штатов, крайне пагубна для промышленной и коммерческой интересов страны, способствует поддержанию возбуждения, неблагоприятного для урегулирования нерешенных проблем, и грозит нарушением общественного мира; поэтому,"
"ПОСТАНОВЛЕНО, Что этот Конвент должен назначить комитет из трех делегатов, которые нанесут визит Президенту Соединенных Штатов, представят ему настоящие Преамбулу и Резолюцию и почтительно попросят его сообщить этому Конвенту о том курсе, который федеральная исполнительная власть намерена проводить в отношении Конфедеративных Штатов". [383]
Уильям Баллард Престон, Александер Х. Х. Стюарт и Джордж В. Рэндольф были единогласно избраны членами созданного таким образом комитета.
То, что это действие Конвента Вирджинии не было придиркой, что в отношении позиции федерального правительства действительно существовали серьезные сомнения, является фактом современной истории. Эдвин М. Стэнтон писал из Вашингтона 16 марта 1861 года экс-президенту Бьюкенену:
"Каждый день приносит доказательства отсутствия какой-либо устоявшейся политики или согласованного единства действий в администрации. Сьюард, Бейтс и Кэмерон составляют одно крыло; Чейз, Уэллс, Блэр — противоположное крыло; Смит находится по обе стороны, а Линкольн — то на одной, то на другой. Согласия не было ни в чем". [384]
У. Х. Рассел, известный корреспондент газеты London Times, отмечает в своем дневнике под датой 23 марта: "Правительство (Соединенных Штатов) похоже, беспомощно плывет по течению событий, не имея ни носа, ни кормы, ни киля, ни палубы, ни руля, ни компаса, ни парусников, ни пара". [385]
1 апреля госсекретарь Сьюард представил Президенту свою ныне ставшую знаменитой записку "Несколько соображений на усмотрение Президента", вступительный параграф которой гласил: "Во-первых. Мы находимся в конце месячного срока администрации, но до сих пор не имеем никакой политики — ни внешней, ни внутренней". [386]
15 апреля Комитет Конвента Вирджинии, назначенный для встречи с Президентом, представил свой отчет. В нем говорилось, что из-за сильных и затяжных штормов они прибыли в Вашингтон только 12-го числа; что в соответствии с пожеланиями Президента они предстали перед ним 13-го числа и представили резолюцию; и что Президент после этого зачитал им документ, содержащий его ответ Конвенту.
ОТВЕТ ЛИНКОЛЬНА КОНВЕНТУ
В своем ответе мистер Линкольн заявил, что, поскольку в своей инаугурационной речи он определил свой предполагаемый курс, он с глубоким сожалением и некоторым смущением узнал теперь о существовании великой и пагубной неопределенности относительно того, в чем заключался этот курс; он рекомендовал внимательно изучить этот документ как лучшее выражение своих намерений. Продолжая, он сказал:
"Как я сказал тогда и там, я повторяю сейчас: "Власть, доверенная мне, будет использована для удержания, занятия и владения имуществом и местами, принадлежащими правительству, а также для сбора пошлин и налогов; но помимо того, что необходимо для этих целей, никакого вторжения, никакого применения силы против или среди людей где бы то ни было не будет"".
ПРИЗЫВ ПРЕЗИДЕНТА К МОБИЛИЗАЦИИ ВОЙСК
Продолжая, Президент сказал:
"Но если, как теперь представляется истинным, во исполнение намерения изгнать власть Соединенных Штатов из этих мест было совершено неспровоцированное нападение на форт Самтер, я оставляю за собой право вернуть во владение, если смогу, подобные места, которые были захвачены до того, как правительство было передано мне.
"И в любом случае я буду в меру своих возможностей отражать силу силой.
"В случае если подтвердится, что форт Самтер подвергся нападению, как сообщалось, я, возможно, распоряжусь отозвать почту Соединенных Штатов из всех штатов, заявляющих о своем выходе из Союза, полагая, что начало реальной войны против правительства оправдывает и, возможно, требует этого". [387]
Какой эффект этот ответ Президента произвел бы на Конвент Вирджинии, сказать невозможно, ибо в день его представления этому органу пришли новости о его прокламации, призывающей в армию семьдесят пять тысяч человек.
В прокламации говорилось, что законы Соединенных Штатов оспариваются и их исполнению чинятся препятствия в штатах Южная Каролина, Джорджия, Алабама, Флорида, Миссисипи, Луизиана и Техас "посредством объединений", слишком мощных, чтобы их можно было подавить обычным ходом судебного разбирательства.
Призванное таким образом ополчение было распределено между отдельными штатами (за исключением семи, образовавших Южную Конфедерацию), и их губернаторам было предложено незамедлительно предоставить соответствующие квоты. Несмотря на несколько двусмысленный характер этой прокламации, люди повсюду верили, что теперь будет предпринята попытка силой оружия восстановить верховенство национального правительства над штатами Южной Конфедерации и что перед каждым субъектом федерации встала торжественная альтернатива: принять участие за или против этого движения.
КОНФЛИКТ В ФОРТЕ САМТЕР
Президент Линкольн обосновал незамедлительное издание своей прокламации тем, что он назвал неспровоцированным нападением на форт Самтер и нанесенным таким образом злонамеренным оскорблением чести и достоинству нации. С другой стороны, настаивали на том, что его действия по прекращению переговоров, преследовавших цель мирного урегулирования всех вопросов, касающихся форта Самтер, его уведомление губернатора Южной Каролины о том, что гарнизон будет обеспечен продовольствием, и прибытие к гавани Чарлстона спасательной эскадры, выполнявшей эту миссию, не только ускорили конфликт, но и оправдали начало Южной Конфедерацией мер, которые при других обстоятельствах сочли бы наступательными. Если бы власти Конфедерации больше думали о своих интересах, чем о своих правах, или прислушались к своей осмотрительности, а не к мужеству, они могли бы позволить военно-морской экспедиции доставить продовольствие в форт Самтер и подкрепить его гарнизон людьми и боеприпасами. Однако таков был не нрав и характер тех людей. Они встретили то, что сочли вторым вторжением в свою страну, точно так же, как и четырьмя месяцами ранее, когда они открыли огонь по судну "Стар оф уэст" при первой попытке оказать помощь форту.