Это рвение к «народному» или «демократическому» правлению, однако, по-видимому, вполне сочеталось со стремлением любой ценой избежать консультаций с волей народа перед тем, как совершить то, что народ до сих пор всегда отказывался санкционировать. Ранее осенью высказывалось предложение о проведении референдума или «всенародного голосования» по вопросу о хоум-руле. Сама эта идея наполнила либералов ужасом. Выступая в Эдинбурге 2 декабря, канцлер казначейства господин Ллойд Джордж сделал странно наивное для «демократического» политика признание в том, что референдум будет равносилен «запретительному тарифу против либерализма». Несколькими днями ранее в Рединге (29 ноября) его шеф попытался отразить это обескураживающее предложение, задавшись вопросом, позволят ли юнионисты, вернувшись к власти, решить вопрос о тарифной реформе посредством такого же обращения к стране; и когда господин Бальфур незамедлительно принял этот вызов, пообещав поступить именно так, господин Асквит отступил под прикрытием отговорки, что никакой сделки не предполагалось.
В то время как либералы делали все возможное, чтобы удержать крышку коробки с сюрпризом по имени «хоум-рул», юнионисты предупреждали страну, что, как только господин Асквит получит большинство, его палец освободит пружину. Ораторы из Ольстера несли это предупреждение во многие избирательные округа, но было замечено, что они постоянно сталкивались с тем же ответом, что и в январе: хоум-рул — это «пугало» или «отвлекающий маневр», подброшенный на пути тарифной реформы и вето пэров. Показательным свидетельством того отчаянного положения, в котором правительство впоследствии почувствовало себя вынужденным искать оправдание для решения столь фундаментального вопроса, как отмена унии, без явного одобрения электората, является изобретение ими странной доктрины о том, что речи их оппонентов обеспечили им мандат на политику, о которой они сами хранили молчание, даже несмотря на то, что в эти речи не верили и высмеивали их именно на том основании, что министрам было бы невозможно проводить политику, которую они не представили стране во время выборов.
Степень этой министерской сдержанности продемонстрировал вопрос, заданный господину Асквиту в его собственном избирательном округе в Восточном Файфе 6 декабря. Шотландские «завсегдатаи митингов» отличаются умом и хорошей осведомленностью в текущей политике, и никто из тех, кто их знает, не может представить себе, чтобы кто-то из них спросил премьер-министра, намерен ли он внести законопроект о хоум-руле, если бы хоум-рул был провозглашен одним из главных пунктов правительственной политики. Господин Асквит дал утвердительный ответ; но выборы к тому времени уже перевалили за половину, и на следующей неделе господин Бальфур подчеркнул тот факт, что пятьсот избирательных кампаний завершились до того, как хоть один министр упомянул о хоум-руле. Даже после того, как этот памятный ответ в Восточном Файфе был дан, господин Асквит, выступая в Бери-Сент-Эдмундс 12 декабря, заявил, что «единственным вопросом в тот момент было верховенство народа», и добавил, дабы пресечь все разговоры об Ирландии, что «этот вопрос пытаются запутать, подвергая министров допросу о деталях будущего законопроекта о хоум-руле».
Даже если бы это было — а это было не так — правдивым описанием попыток добиться от правительства откровенного заявления относительно их намерений по этому жизненно важному вопросу (куда более важному для сотен тысяч людей, чем любой вопрос о тарифах или об ограничении функций второй палаты), это была поистине странная доктрина для государственного деятеля, радеющего о сохранении «народного правления»! В прошлом существовало два законопроекта о хоум-руле, отличавшихся друг от друга немаловажными деталями; обсуждения показали, что даже многие из тех, кто поддерживал принцип хоум-рула, решительно возражали против того или иного предложения по его законодательному оформлению. Сам господин Асквит, как и некоторые из его главных коллег, использовал формулировки, подразумевавшие, что любой будущий законопроект о хоум-руле станет частью общей схемы «деволюции», федерации или «хоум-рула для всех» — решения проблемы, которому отдавали предпочтение многие ярые противники раздельного подхода к Ирландии. И тем не менее ответственный министр прямо посреди всеобщих выборов жаловался, что вопрос «запутывают» самонадеянные лица, желающие знать, какого рода хоум-рул, если таковой вообще планируется, он имеет в виду в случае получения достаточного для удержания власти большинства.
В подобных обстоятельствах принятие законопроекта о хоум-руле посредством столь добытого большинства было бы извращением конституционных принципов и вопиющим нарушением канонов того «демократического правления», поборником которого выставил себя господин Асквит, даже если бы это большинство свидетельствовало о резком повороте общественного мнения в сторону правительства. Выборы в декабре 1910 года, по сути, не дали никаких подобных указаний. Правительство ничего не выиграло от обращения к стране. Либералы и юнионисты вернулись практически с тем же представительством, что и в предыдущем парламенте. Они уравновешивали друг друга с разницей в пару голосов в новой Палате общин, и министерство не смогло бы продержаться у власти и двадцати четырех часов без коалиции с лейбористами и ирландскими националистами.
Этому избранному и сформированному таким образом парламенту суждено было не просто уничтожить реальную власть Палаты лордов и внести в Статутную книгу меру об учреждении ирландского парламента в Дублине, но и стать собранием, более долговечным и памятным по своим достижениям, чем любое другое в английской истории со времен Долгого парламента. За восемь лет его правления была выиграна Великая война; «партия мятежников» в Ирландии, как и во время наполеоновских войн, вновь подняла вооруженное восстание в союзе с врагами Англии; а до его роспуска политические партии в Великобритании при горячей поддержке лоялистов Ольстера уладили партийные разногласия, бушевавшие с такой страстью из-за хоум-рула и других внутренних проблем, и объединили силы в патриотическом сопротивлении внешнему врагу.
Но прежде чем произошла эта трансформация, должно было пройти почти четыре года волнений и борьбы. На первой сессии парламента в результате жесткого использования королевской прерогативы Парламентский акт стал законом: пэры приняли эту меру под давлением угрозы того, что в случае необходимости будут созданы около четырех-пяти сотен пэрств для формирования большинства, способного провести его через палату. После этого Верхняя палата больше не могла принудительно выносить вопрос о хоум-руле на суд страны, как это было в 1893 году. Все, что требовалось для обретения законопроектом силы закона — это проводить его через Палату общин в течение трех сессий подряд. «Последнее препятствие на пути к хоум-рулу», как назвал его господин Редмонд, было устранено. Либеральное правительство переняло прием осторожного взломщика, который травит собаку ядом перед тем, как залезть в дом.
Значение того, как правительство и его сторонники скрывали ирландский вопрос от глаз электората, не ускользнуло от внимания жителей Ольстера. В январе 1911 года, спустя месяц после выборов, состоялось заседание Совета юнионистов Ольстера, на котором была принята исчерпывающая резолюция по возникшей ситуации, опубликованная в качестве манифеста. Один из ее пунктов гласил:
«Совет с большим удивлением отметил странную сдержанность в отношении хоум-рула, которую проявили многие радикальные кандидаты в Англии и Шотландии во время недавних выборов, и особенно сам премьер-министр, который едва упоминал об этом предмете почти до самого окончания собственной избирательной кампании. Ввиду вытекающего отсюда факта, что хоум-рул не был вынесен на недавнем обращении к стране как четкий вопрос перед избирателями, Совет считает, что страна не дала мандата на хоум-рул и что любая попытка в таких обстоятельствах протащить через парламент закон, вводящий его в действие, будет для министров Его Величества тяжким, если не преступным, нарушением конституционного долга».
Огромная важность разъясненного здесь исторического факта — а именно того, что «воля народа», конституционно выраженная на парламентских выборах, никогда не заявляла о себе в пользу предоставления хоум-рула Ирландии — для последующей политики Ольстера заключается, во-первых, в оправдании, которое она давала подготовке к активному сопротивлению столь принятому закону, и, во-вторых, в ее влиянии на завоевание Ольстером не просто сочувствия, но и открытой поддержки всей Юнионистской партии Великобритании. Лорд Лондондерри, один из самых доверенных лидеров Ольстера, который впоследствии оказал всю полноту своей поддержки политике насильственного сопротивления, признал в Палате лордов в 1911 году во время дебатов по Парламентскому акту, что вердикт страны, если к нему апеллировать, придется принять. Лидер Юнионистской партии господин Бонар Лоу в феврале 1914 года дал понять, как он уже не раз заявлял ранее, что поддержка, которую он и его партия обещали оказать Ольстеру в борьбе, приближавшейся к кульминации, полностью объяснялась тем фактом, что электорат никогда не санкционировал политику правительства, против которой Ольстер грозил сопротивлением. Шансы на успех в этом сопротивлении, по его словам, «зависели от сочувствия британского народа, и выборы несомненно имели бы большой вес в этом отношении»; он отрицал, что господин Асквит имел «право проводить любую форму хоум-рула без мандата от народа этой страны, которого он никогда не получал»; и он категорически объявил: «Если вы получите решение народа, мы подчинимся ему». И если, как тогда казалось вероятным, неконституционное поведение правительства должно было привести к кровопролитию в Ирландии, то ответственность, по словам господина Бонара Лоу, ляжет на них, «поскольку вы предпочли столкнуться с гражданской войной, а не с народом».
СНОСКИ:
[3] Morley's Life of Gladstone, vol. iii, p. 492.
[4] Ibid., p. 493.
[5] Ibid., p. 505.
[6] Annual Register, 1910, p. 240.
[7] See Letters to Isabel, by Lord Shaw of Dunfermline, p. 130.
[8] Parliamentary Debates (5th Series), vol. lviii, pp. 279-84.
ГЛАВА III
ОРГАНИЗАЦИЯ И РУКОВОДСТВО
Со дня, когда Гладстон впервые сделал хоум-рул для Ирландии главным вопросом британской политики, лоялисты Ольстера — которые, как уже объяснялось, включали практически все протестантское население провинции, как консерваторов, так и либералов, а также небольшое число католиков, не разделявших сепаратистских настроений, — принялись организовываться для эффективного противодействия новой политике. В час растерянности перед лицом капитуляции Гладстона лорд Рэндольф Черчилль, спешно прибывший из Лондона, чтобы ободрить и воодушевить их, заявил в Ольстер-холле 22 февраля 1886 года, что «лоялисты в Ольстер должны выжидать и наблюдать — организовываться и готовиться». Они последовали его совету. Пропаганда среди самих себя была фактически излишней, ибо никто не нуждался в обращении в веру, кроме тех, кто, как было известно, не поддавался никакому обращению. Главной задачей было направлять ораторов в британские избирательные округа; и в десятилетие с 1885 по 1895 год ораторы из Ольстера, многие из которых были священниками различных протестантских церквей, пользовались большим спросом на английских и шотландских трибунах.
Для этой цели был создан ряд организаций, некоторые из которых, например Ирландский юнионистский альянс, представляли мнение юнионистов по всей Ирландии, а не только в Ольстере. Другие занимались исключительно северной клинической провинцией, где с самого естественно более сплоченной, чем где-либо еще, оппозиции. В первые дни Ольстерский союз лоялистов и патриотов, организованный лордом Ранфурли и господином В. Р. Янгом, вел активную и непрерывную кампанию в Великобритании, а клубы юнионистов, основанные лордом Темплтауном, создали полезную организацию в небольших сельских городах, которая существует до сих пор как действенная сила. Лояльный оранжевый институт, основанный в конце XVIII века для увековечивания и поддержания принципов Славной революции 1688 года, к 1886 году приобрел не лишенную оснований дурную славу. К нему принадлежало немного образованных или влиятельных людей, а заседания лож и празднование годовщин превратились не более чем в поводы для застолий, совершенно несовместимых с безупречными канонами Ордена. Но его система местных лож, аффилированных с Великой ложей в каждом графстве, обеспечила готовый каркас эффективной организации. Сразу после внесения первого законопроекта Гладстона в 1886 году он получил колоссальный приток сил. Большое число деревенских джентльменов, священников всех протестантских конфессий, деловых людей и представителей свободных профессий, фермеров и лучших представителей ремесленников Белфаста и других городов вступили в местные ложи, руководство которыми перешло в способные руки; характер общества тем самым полностью и стремительно трансформировался, и вместо несколько сомнительного и устаревшего пережитка оно превратилось в высокопочтенную, а также чрезвычайно мощную политическую организацию, вся тяжесть влияния которой оказалась на стороне унии.
Призыв к сплочению был дан ольстерским лоялистам в знаменитой фразе из письма лорда Рэндольфа Черчилля корреспонденту в мае 1886 года: «Ольстер будет сражаться, и Ольстер будет прав». С этого момента в сознании жителей Ольстера укоренилась мысль о том, что прибегнуть к физическому сопротивлению предпочтительнее, чем подчиниться контролируемому «партией мятежников» парламенту в Дублине, хотя после выборов 1886 года не было серьезных опасений возникновения такой необходимости, пока возвращение к власти господина Гладстона во главе небольшого большинства в 1892 году не привело к новому кризису.
Тогда работа по организации была предпринята с большей энергией и тщательностью, чем прежде. Именно тогда лорд Темплтаун основал клубы юнионистов, которые распространились в виде аффилированной сети по всему Ольстеру и оказались настолько ценными, что после того, как они были преданы забвению в течение десяти лет правления консервативного правительства, они были возрождены по специальной просьбе Совета юнионистов Ольстера в декабре 1910 года. Ничто, однако, не стимулировало организацию и концентрацию усилий так сильно, как великий Конвент, состоявшийся в Белфасте 19 июня 1892 года и представлявший на демократической основе все избирательные округа Ольстера. Было организовано множество предварительных встреч с целью избрания делегатов; и об этих встречах специальный корреспондент газеты «Таймс» писал:
«Ничто не поразило меня в нынешнем движении больше, чем безупречный порядок и регулярность, с которыми проводились предварительные собрания по выборам делегатов. Из городов, местечков и деревень приходят сообщения о переполненных и восторженных собраниях, проникнутых равным пылким стремлением, отмеченных тем же духом спокойной решимости. Здесь нет громких фраз, нет преувеличений; речи исполнены достоинства, здравого смысла и практичности. Одной из самых ярких особенностей собраний стало появление людей, никогда ранее не принимавших участия в общественной жизни, никогда до сих пор не поднимавшихся на общественную трибуну. Теперь они впервые порвали со спокойными традициями всей жизни и вышли вперед, чтобы взять на себя свою долю ответственности перед лицом страшной опасности, угрожающей их стране».
Поскольку не нашлось здания, способного вместить делегатов числом почти в двенадцать тысяч человек, каждый из которых был зарегистрированным избирателем, назначенным избирательными округами для участия в Конвенте, вблизи Ботанического сада в Белфасте был специально построен павильон, самый большой из когда-либо использовавшихся для политических собраний в королевстве. Он занимал площадь в 33 000 квадратных футов, и благодаря энтузиазму работавших на строительстве рабочих был возведен (при стоимости более 3000 фунтов стерлингов) всего за три недели. Он обеспечивал местами для сидения 13 000 человек, однако число реально прорвавшихся на Конвент приближалось к 21 000, в то время как снаружи к собравшимся, чью численность корреспондент «Таймс» оценил в 300 000 человек, также обратились главные ораторы.
Начало заседаний с молитвы, проведенной примасом всей Ирландии и модератором Пресвитерианской церкви, создало прецедент, который впоследствии широко применялся по всему Ольстеру, подчеркивая дух серьезности, поразивший многочисленных наблюдателей как характеристику ольстерского движения. Ораторы представляли все разнообразные интересы провинции — религиозные, сельскохозяйственные, коммерческие и промышленные, — и среди них были два человека, господин Томас Синклер и господин Томас Эндрюс, которые всю жизнь были либералами, но с этого времени стали выдающимися и пользовающимися доверием лидерами мнения юнионистов в Ольстере. Именно господин Эндрюс затронул струну, которая отозвалась в сердцах огромной аудитории, заставив их вскочить на ноги и приветствовать его овацией в течение нескольких минут. «В качестве последней меры, — воскликнул он, — мы будем готовы защищаться». Но кульминация этого памятного собрания наступила, когда председатель, герцог Аберкорн, с поднятой рукой и призывая собравшихся торжественно повторять за ним слова одно за другим, произнес то, что в будущем стало девизом и лозунгом ольстерского лоялизма: «Мы не хотим хоум-рула». Все чувствовали, что это простое отрицание представляет собой торжественный обет, данный делегатами как за самих себя, так и за тех, кого они представляли — акт самопожертвования, к которому был привязан каждый лояльный мужчина и женщина в Ольстере и от которого не было возврата назад.
Главная резолюция, единогласно принятая Конвентом, сформулировала основания, на которых жители провинции основывали свою враждебность по отношению к сепаратистской политике хоум-рула; и поскольку в последующие годы к ней часто обращались как к авторитетному определению политики Ольстера, возможно, стоит напомнить ее текст:
«Что этот Конвент, состоящий из 11 879 делегатов, представляющих юнионистов всех вероисповеданий, классов и партий по всему Ольстеру, назначенных на публичных собраниях, проведенных в каждом избирательном округе провинции, настоящим торжественно постановляет и заявляет: "Что мы выражаем преданную верность юнионистов Ольстера короне и Конституции Соединенного Королевства; что мы заявляем о нашей твердой решимости сохранить в неизменном виде наше нынешнее положение в качестве неотъемлемой части Соединенного Королевства и протестуем самым недвусмысленным образом против принятия любого закона, который лишил бы нас нашего наследного права в Имперском парламенте, под защитой которого был инвестирован наш капитал и ограждены наши дома и права; что мы заявляем о нашей решимости не иметь ничего общего с парламентом, который наверняка будет контролироваться людьми, ответственными за преступления и бесчинства Земельной лиги, нечестность Кампании планов и жестокости бойкота, многие из которых показали себя послушными орудиями клерикального господства; что мы заявляем народу Великобритании наше убеждение в том, что попытка учредить такой парламент в Ирландии неизбежно приведет к беспорядкам, насилию и кровопролитию, невиданным в этом столетии, и объявляем о своей решимости не принимать участия в выборах или заседаниях такого парламента, авторитет которого, если он когда-либо будет создан, мы будем вынуждены отвергнуть; что мы протестуем против того, чтобы этот великий вопрос, затрагивающий наши жизни, имущество и гражданские права, рассматривался как простой второстепенный вопрос в предстоящей избирательной борьбе; что мы призываем тех из наших соотечественников, которые до сих пор выступали за отдельный парламент, отказаться от требования, безнадежно разделяющего ирландцев, и объединиться с нами под началом Имперского законодательного органа в деле развития ресурсов и продвижения лучших интересов нашей общей родины"».