«Двадцать лет Конгресса: от Линкольна до Гарфилда»

Главный интерес всей страны в последний месяц кампании был сосредоточен на Нью-Йорке. Насколько г-н Линкольн был готов рассматривать политическую борьбу как личную, настолько он рассматривал борьбу между г-ном Сеймуром и г-ном Фентоном. Речь губернатора Сеймура на Чикагском съезде была обвинительным актом самого злобного толка против Администрации. Президент чувствовал, что либо он сам полностью неправ, либо губернатор Сеймур полностью неправ, и народ Нью-Йорка должен был решить, кто именно. Они вынесли свой вердикт, избрав Рубена Э. Фентона на пост губернатора с перевесом в тысячи голосов над г-ном Сеймуром. Без этого результата триумф г-на Линкольна был бы неполным. За его достижение большая заслуга была приписана кандидату от республиканцев за удивительную тщательность его кампании и за разумное направление общественного мнения на необходимость оправдания президента перед лицом клеветы г-на Сеймура. Победа в масштабах страны была самой полной из всех, когда-либо достигнутых на выборах, которые проходили в условиях серьезной борьбы.

ГЛАВА XXV.

Послание президента, декабрь 1864 г. — Марш генерала Шермана. — Отказ от компенсационного освобождения рабов. — Тринадцатая поправка. — Настоятельно рекомендована президентом. — Он обращается к членам Демократической партии. — Энергичная работа г-на Эшли. — Возможность для демократов. — Неразумно упущена. — Аргумент г-на Пендлтона. — Окончательное голосование. — Поправка принята. — Дела, возникающие на ее основе. — Верховный суд США. — Смена судей в разные периоды. — Мирная конференция в Форт-Монро. — Отставка госсекретаря Чейза. — Г-н Фессенден сменяет его. — Отчет г-на Фессендена. — Капитуляция Ли. — Военный характер генерала Гранта. — Убийство президента Линкольна. — Его характеристики. — Стоимость войны. — Сравнение с войнами других стран. — Наш флот. — Создан во время войны. — Эффективная блокада. — Ее влияние на Юг. — Ее влияние на борьбу. — Относительная численность населения в лояльных и нелояльных штатах. — Сравнение армий Союза и Конфедерации. — Армия Конфедерации в конце войны. — Армии Союза в сравнении с армиями иностранных государств. — Зона военных действий. — Ее влияние на стоимость. — Характер Эдвина М. Стэнтона.

Подкрепленный столь решительным вотумом народного доверия, президент Линкольн приветствовал Конгресс в первый понедельник декабря 1864 года обнадеживающим и бодрым посланием. Он сообщил, что наши армии, удерживая все завоеванные рубежи и позиции, «неуклонно продвигались вперед, тем самым освобождая регионы, оставленные в тылу». Президент расценил «марш генерала Шермана на триста миль прямо через территорию мятежников» как «самую примечательную черту военных операций года». Он был в самом разгаре, когда президент выступал с посланием, и «поскольку результат еще не был известен, здесь нельзя было предаваться догадкам». Президент сообщил, что фактические расходы денежных средств из Казначейства за прошедший финансовый год составили 865 234 087,86 доллара.

Г-н Линкольн окончательно отказался от проекта компенсации пограничным штатам за потерю ими собственности в виде рабов. Жители этих штатов через своих представителей слепо и умышленно отвергли предложение, когда оно было настоятельно предложено им Администрацией, и провалили законопроект, воплощавший это предложение, накануне его принятия в Палате представителей, когда он уже прошел Сенат. Ситуация теперь полностью изменилась. Мэриленд, не дожидаясь действий на национальном уровне и не заботясь о компенсации, в октябре предыдущего года взял дело в свои руки и сознательно отменил рабство. Г-н Линкольн теперь объявил штат «безопасным для свободы и союза на все будущее. Дух восстания больше не будет претендовать на Мэриленд. Подобно другому злому духу, которого изгоняют, он может попытаться терзать ее, но больше не будет ее соблазнять». Не было никаких причин, по которым другие пограничные штаты не могли бы последовать ее примеру — и существовал самый веский аргумент против компенсации другому штату за то, что Мэриленд сделал по своей собственной воле и из инстинкта патриотизма, как единственный акт, который окончательно отделил бы его от любой возможности сочувствия восстанию.

Освободившись таким образом от того, что он, возможно, считал обязательствами своей политики в отношении пограничных штатов, и опираясь на огромное народное большинство, полученное им на выборах, президент горячо рекомендовал Конгрессу принять Тринадцатую поправку к Конституции. Он обратил внимание на тот факт, что она уже получила одобрение Сената, но не прошла в Палате представителей из-за отсутствия необходимых двух третей голосов. Не было сомнений, что значительное республиканское большинство, уже избранное в 39-й Конгресс, примет поправку, но такое принятие означало отсрочку на целый год, с потерей морального влияния, которое было бы получено при более быстром действии. Это также означало, что поправка будет зависеть исключительно от голосов республиканцев, а президент был особенно обеспокоен тем, чтобы она получила поддержку демократов. Еще одна причина волновала президента. Он считал, что восстание близко к концу, и никто не мог сказать, как скоро может поступить предложение о капитуляции армий Конфедерации и возвращении мятежных штатов к их национальной верности. Если бы такое предложение было сделано, г-н Линкольн знал, что среди лояльных людей возникнет дикое желание принять его, и что в прощающей радости воссоединения они не будут настаивать на условиях, которые он считал необходимыми для будущей безопасности и силы Национального правительства. Рабство было отменено в округе Колумбия законом Конгресса, а в Мэриленде — ее собственным решением. Оно все еще существовало в других пограничных штатах и в Теннесси, а его отмена в оставшихся штатах Конфедерации зависела от юридической силы Прокламации президента об освобождении рабов.

ТРИНАДЦАТАЯ ПОПРАВКА. Не обсуждая юридическую силу Прокламации, г-н Линкольн попутно принял ее как должное, с решительным утверждением своей собственной позиции, что было ближе к языку угроз, чем то, что позволяли ему его привычная осторожность и умеренность. «Представляя отказ от вооруженного сопротивления со стороны мятежников как единственное непременное условие прекращения войны, — сказал президент, — я не отказываюсь ни от чего, сказанного ранее относительно рабства... Пока я остаюсь на своем нынешнем посту, я не буду пытаться отменить или изменить Прокламацию об освобождении рабов. И я не верну в рабство ни одного человека, который свободен по условиям этой Прокламации или по любому из Актов Конгресса. Если народ, каким бы то ни было способом или средствами, сделает обязанностью исполнительной власти вновь поработить таких лиц, другой, а не я, должен стать их инструментом для исполнения этого». Это было честное предупреждение г-на Линкольна всему миру, что до тех пор, пока он является президентом, абсолютная юридическая сила Прокламации будет поддерживаться любой ценой.

Эта позиция позволила президенту эффективно убеждать Конгресс в необходимости принятия Тринадцатой поправки и, как следствие, избежать всех возможных конфликтов между различными ветвями власти относительно юридического характера Прокламации. Признавая тот факт, что он обращается к той же Палате представителей, которая уже отвергла поправку об отмене рабства, он обратился с особым призывом, хотя и не называя партийных имен, к членам-демократам. «Не ставя под сомнение мудрость или патриотизм тех, кто выступал в оппозиции, — сказал президент, — я осмеливаюсь рекомендовать пересмотр и принятие этой меры на нынешней сессии. Конечно, абстрактный вопрос не изменился, но прошедшие выборы почти наверняка показывают, что следующий Конгресс примет эту меру, если этого не сделает нынешний. Следовательно, существует только вопрос времени, когда предложенная поправка поступит в штаты для их действий, и поскольку она все равно должна поступить, не можем ли мы согласиться, что чем раньше, тем лучше?» Он еще более настойчиво приводил этот аргумент членам-демократам. «В великом национальном кризисе, подобном нашему, единодушие действий среди тех, кто стремится к общей цели, очень желательно, почти необходимо, и все же никакого приближения к такому единодушию невозможно достичь, если не будет проявлено некоторого уважения к воле большинства». Г-н Линкольн нашел много обнадеживающего в том факте, что на национальных выборах «ни один кандидат на какую-либо должность, высокую или низкую, не решился искать голоса, заявляя, что он выступает за отказ от Союза... В четком вопросе «Союз или не Союз» политики показали свое инстинктивное знание того, что среди народа нет разногласий».

Предложенная конституционная поправка была внесена в Палату представителей 6 января г-ном Эшли из Огайо, по чьему предложению о пересмотре неблагоприятного голосования предыдущей сессии вопрос продолжал иметь парламентский статус. Он выступил с убедительной речью в поддержку поправки, но главная ценность его работы заключалась не в выступлениях, а в его бдительной заботе о мере, в быстрой и интуитивной проницательности, с которой он распознавал каждого человека на демократической стороне Палаты, который чувствовал беспокойство по поводу того, как ему следует голосовать по этому важнейшему вопросу, и в давлении, которое он оказывал на него со стороны лучших и наиболее влиятельных его избирателей. Представленный вопрос был таким, который вполне мог заставить вдумчивых людей остановиться и задуматься. Мгновенное восстановление для четырех миллионов человеческих существ дарованного Богом права на свободу, так долго отрицаемого ими, зависело от голосования Палаты представителей. Это взывало к просвещенному суждению и христианской филантропии каждого члена. Каждый должен был сам решить, отдаст ли он, насколько это в силах его собственного голоса, свободу рабу или снова выкует его оковы. Конституционный долг невмешательства в рабство в штатах не мог быть использован в суде совести для оправдания голосования против. Не было сомнений, что по условиям Конституции такое вмешательство было неоправданным. Но это был вопрос изменения самой Конституции, чтобы наделить Конгресс прямым правом расширять сферу личной свободы и сделать Республику действительно свободной. Поэтому это стало первоначальным и отдельным вопросом о том, должны ли миллионы людей вместе со своими потомками навсегда быть обречены на рабство или одарены свободой.

Это была уникальная возможность для Демократической партии. Ее члены всегда претендовали на то, что обладают более широким духом свободы, чем их оппоненты, которые в рамках различных организаций противостояли им в политических баталиях предыдущего полувека. В своей евангелизации Свободы демократы останавливались на расовой черте, но, как они утверждали, только потому, что торжественные обязательства Конституции запрещали шаг дальше. Здесь, в силу сходящихся потребностей войны, стало жизненно важным для белой расы, чтобы рабство было поражено и уничтожено. Его уничтожение было, по сути, самым смертоносным ударом, который можно было нанести восстанию, угрожавшему разрушением Республике. Было бы несправедливо не сказать, как говорили многие во время кризиса, что перед совестью каждого человека был поставлен вопрос, будет ли он продолжать подвергать опасности судьбу Союза, отказываясь освободить раба.

ТРИНАДЦАТАЯ ПОПРАВКА. Джорджу Г. Пендлтону выпало сыграть важную роль в этом кризисе. Его лидерство на демократической стороне Палаты было подтверждено народным голосом его партии при выдвижении на пост вице-президента, и, хотя он потерпел поражение на выборах, он вернулся в Палату с возросшим престижем среди своих политических соратников. Аргумент, который он привел на предыдущей сессии, теперь был повторен с искренним духом и в благовидной форме. Он утверждал, что «три четверти штатов не обладают конституционной властью для принятия этой поправки». Коллега из Огайо (г-н С. С. Кокс) привел радикальный аргумент в другом направлении, утверждая, что «три четверти штатов имеют право вносить поправки в Конституцию по любому вопросу, за исключением двух, указанных в документе; они имеют право делать что угодно, даже учредить монархию!» Не доводя аргумент до такой крайности, г-н Кокс вполне мог бы напомнить своему коллеге, что четыре года назад, зимой компромисса, предшествовавшей войне, единственным пунктом, которого стремились добиться все, кто просил дополнительных гарантий для рабства, было то, чтобы право отменять этот институт путем конституционной поправки было отобрано у штатов. Для южных друзей г-на Пендлтона было бы драгоценным утешением в то время услышать от него аргумент, что такой власти не существует и что рабству не угрожает опасность от попытки ее осуществления. Такие действия со стороны Федерального правительства были тем единственным, чего Юг особенно опа，сался и что все поправки к Конституции, предложенные Мирным конгрессом 1861 года, были направлены на предотвращение. Поэтому г-н Пендлтон опустил свой аргумент в самый подходящий момент для его представления, но теперь он изложил его со свежестью и энергией, что оказало очевидное влияние на его политических соратников.

Г-ну Пендлтону очень эффективно ответили многие члены Палаты от Республиканской партии; генерал Гарфилд — обстоятельно, г-н Баутвелл — кратко, но очень метко. Дебаты были затяжными и содержательными. В них приняла участие по меньшей мере треть всей Палаты. Почва была несколько истоптана, но многие аргументы имели непреходящее историческое значение. Среди наиболее ценных были выступления г-на Гленни У. Скофилда из Пенсильвании, г-на Джона А. Кэссона из Айовы и г-на Джеймса С. Роллинса из Миссури. Как представителя рабовладельческого округа, аргумент и голос г-на Роллинса имели особый вес. Тон и настрой выступлений демонстрировали уверенность с одной стороны и угасающую надежду с другой. Моральное давление неуклонно росло в пользу Поправки, и ее сила быстро увеличивалась как в Конгрессе, так и в стране. В сознание людей проникло убеждение, что рабство породило войну, и казалось справедливым возмездием, что рабство должно закончиться вместе с войной. Оно обнажило меч; пусть же оно погибнет от меча.

Когда настал час решающей борьбы, во вторник, 31 января 1865 года, галереи Палаты были заполнены до отказа, несомненно, в значительной степени друзьями этой меры. Было восемь отсутствующих, без парных голосов. Все они были демократами. Можно предположить, что они соглашались с поправкой, но не были готовы оказать ей активную поддержку. В этот список входили Джесси Лазир из Пенсильвании, Джон Ф. Маккинни и Фрэнсис К. Ле Блонд из Огайо, Дэниел У. Вурхис и Джеймс Ф. Макдауэлл из Индианы, Джордж Миддлтон и А. Дж. Роджерс из Нью-Джерси, а также Дэниел Марси из Нью-Гэмпшира. Членами Демократической партии, которые отдали свои голоса за поправку и тем самым обеспечили ее принятие 38-м Конгрессом, были Джеймс Э. Инглиш из Коннектикута, Энсон Херрик, Уильям Рэдфорд, Гомер А. Нельсон, Джон Б. Стил и Джон Гэнсон из Нью-Йорка, А. Х. Кофрот и Арчибальд Макаллистер из Пенсильвании, Уэллс А. Хатчинс из Огайо и Огастес К. Болдуин из Мичигана. Г-н Нельсон не голосовал на первой сессии, но все остальные записаны против этого предложения. С помощью этих одиннадцати голосов результат составил 119 «за» и 56 «против» — более чем конституционные две трети. Когда было сделано объявление, спикер оказался не в силах поддерживать порядок. Члены Палаты от Республиканской партии вскочили со своих мест, ликуя, крича и размахивая руками, шляпами и тростями, в то время как зрители в зале и на галереях сердечно присоединились к демонстрации. После восстановления порядка г-н Ингерсолл из Иллинойса встал и сказал: «Г-н спикер, в честь этого бессмертного и возвышенного события я предлагаю Палате сейчас прервать заседание». Спикер объявил предложение принятым, но г-н Харрис из Мэриленда потребовал поименного голосования, и Палата прервала заседание 121 голосом против 24.

Великий акт Освобождения, насколько Конгресс мог его контролировать, был завершен. Поправка была немедленно представлена штатам, и официальной прокламацией от 18 декабря 1865 года — менее чем через одиннадцать месяцев после того, как Конгресс высказался, — госсекретарь объявил, что она была ратифицирована законодательными собраниями двадцати семи штатов и стала частью Конституции. Результат был достигнут объединенными действиями одной партии и помощью меньшинства другой партии. Сотрудничество членов-демократов выиграло для дела эмансипации целый год. Это действие имело огромное значение — возвышенное по замыслу, мастерское по исполнению. Рабство в Соединенных Штатах было мертво. Для последующих, не столь отдаленных поколений его существование в Республике в течение трех четвертей века будет вызывать все большее изумление.

ТРИНАДЦАТАЯ ПОПРАВКА В СУДЕ. Язык Тринадцатой поправки настолько всеобъемлющ и абсолютен, что жизненно важные правовые вопросы вряд ли когда-либо возникнут в связи с ней. Статья состоит из двух частей. Первая: «Ни рабство, ни подневольное состояние, кроме случаев наказания за преступление, за которое сторона была должным образом осуждена, не должны существовать в Соединенных Штатах или в любом месте, подпадающем под их юрисдикцию». Вторая: «Конгресс имеет право обеспечивать исполнение этой статьи посредством соответствующего законодательства». Этой поправкой отношения между Национальным правительством и правительствами штатов в отношении вопроса о человеческой свободе были радикально изменены. До ее принятия рабство могло быть установлено или отменено в любом штате по воле большинства. Национальный запрет теперь распространялся везде, где развевался флаг; свобода личности отныне стала делом национальной важности. Власть штата была подчинена постоянной и верховной власти Нации.

Верховный суд лишь в нескольких случаях имел возможность рассматривать дела, связанные с Тринадцатой поправкой, и в этих случаях поднятые вопросы не затрагивали юридическую силу или сферу действия статьи. В деле Уайт против Харта, опубликованном в 13-м томе Уоллеса, Суд постановил, что долговая расписка, выданная за рабов до эмансипации, является действительным контрактом и может быть принудительно исполнена. Это решение было вынесено вопреки тому факту, что реконструированная Конституция штата Джорджия, где был заключен контракт, содержала положение о том, что ни один суд не должен иметь или принимать «юрисдикцию по любому делу о долге, предметом которого был раб или его наем». Суд постановил, что положение в Конституции Джорджии является недействительным в отношении всех соглашений, заключенных до его принятия, на том основании, что оно является нарушением Конституции Соединенных Штатов, которая предусматривает, что ни один штат не должен принимать закон, «нарушающий обязательства по контрактам». В деле Осборн против Николсона, 13-й том Уоллеса, где предметом иска была долговая расписка, выданная за раба в Арканзасе 20 марта 1861 года, Суд постановил, что Тринадцатая поправка не является препятствием для иска. Эти дела служат для демонстрации узкого и ограниченного характера вопросов, возникающих в рамках статьи — вопросов, давно прошедших по истечении срока давности.

Один момент при принятии поправки вызвал много спекуляций в то время, не лишенных беспокойства. Общее число штатов составляло тридцать шесть. Для внесения поправок в Конституцию требовалось согласие трех четвертей этого числа. Двадцать семь штатов проголосовали через свои законодательные собрания в пользу поправки — именно необходимое число. Но из них девять находились в состоянии восстания и на тот момент не были восстановлены в пользовании своими правами как штаты в составе Союза. Они не были допущены к представительству ни в Палате представителей, ни в Сенате. Большинство этих штатов не считались имеющими право на представительство в Конгрессе в течение трех лет после того, как они дали свое формальное согласие на Тринадцатую поправку. Вопрос о том, могут ли они дать действительное согласие на поправку к Конституции, был тем, который мог быть поднят. Если они не были в состоянии пользоваться представительством в Конгрессе, можно было спросить, как они могли быть в состоянии выполнять гораздо более высокую функцию. Если они не могли участвовать в принятии статутного права, как они могли участвовать в гораздо более важной обязанности по формированию органического закона Республики?

Если бы те же судьи, которые вынесли решение по делу Дреда Скотта, все еще оставались на скамье подсудимых, могли возникнуть серьезные проблемы. Но в судебном департаменте произошли радикальные изменения, не просто в персональном составе судей, а во взглядах, которых они придерживались относительно функций, полномочий и обязанностей Федерального правительства. Г-ну Линкольну выпала доля назначить большинство судей и, таким образом, практически сформировать новый Суд. Вашингтон, старший Адамс и Джексон были единственными президентами до него, которые назначали главного судью, и когда он выдвинул г-на Чейза, за шестьдесят три года был назван только один другой главный судья. Он назначил в качестве ассоциированных судей Ноа Суэйна из Огайо, Сэмюэля Ф. Миллера из Айовы, Дэвида Дэвиса из Иллинойса, всех в 1862 году, и Стивена Дж. Филда из Калифорнии годом позже. Здравый смысл г-на Линкольна был очевиден в этом, как и в других великих обязанностях. В нашей истории есть отдельные судьи, которые по уровню знаний занимают более высокое место в оценке юридической профессии, но, возможно, никогда не было большинства в суде, которое превосходило бы их по всем качествам, украшающим судебный характер.

СУДЬИ ВЕРХОВНОГО СУДА. Учитывая, что срок полномочий пожизненный, казалось, что на одного президента выпало необычайное количество судебных назначений. Но поскольку известность, которая делает человека пригодным для высокого поста, достигается не раньше середины жизни, изменения неизбежно происходят несколько быстро. Вашингтон за время своего восьмилетнего президентства номинировал для суда из шести членов одиннадцать судей, которые служили, кроме одного, который отказался, и одного, который был отклонен. Вплоть до этого периода в нашей истории (1884 г.) каждому из наших двадцати одного президента, за исключением Гаррисона, Тайлера и Джонсона, выпадала доля номинировать по крайней мере одного ассоциированного судью. При Джексоне и Ван Бюрене весь состав суда был революционизирован. Были назначены главный судья и шесть помощников, выбранные исключительно из числа их политических сторонников. С того времени и вплоть до Администрации г-на Линкольна каждый судья выбирался из Демократической партии, за исключением Бенджамина Р. Кертиса, который был назначен президентом Филлмором. Когда г-н Линкольн приступил к своим официальным обязанностям, судебный департамент правительства отличался во всех мыслимых отношениях от его толкования Конституции в той мере, в какой это касалось вопроса рабства. Только один судья мог, как ожидалось, благосклонно смотреть на курс, который он будет проводить. Почтенный Джон Маклин, хотя и был помещен на скамью подсудимых Джексоном, изменил свои политические взгляды и отношения, и он один из всех судей сочувствовал г-ну Линкольну.

Южные штаты до 1860 года обеспечили себе значительное большинство назначений в Верховном суде. Первоначально формируя Суд, Вашингтон поровну разделил судей между рабовладельческими и свободными штатами. После его Администрации и до прихода президента Линкольна в Суде неизменно было большинство выходцев с Юга. С начала существования правительства до избрания г-на Линкольна было назначено восемнадцать ассоциированных судей из рабовладельческих штатов и только пятнадцать из свободных. Средний срок службы судей с Юга составлял около четырнадцати лет; с Севера — около двенадцати лет. С 1789 по 1860 год главный судья был выходцем с Юга в течение всего периода, за исключением двенадцати лет. Стоит отметить тот факт, что ни старший, ни младший Адамс не назначили на скамью подсудимых ни одного северянина. Они назначили троих с Юга. Не последней из почестей, принадлежащих старшему Адамсу, является то, что он дал стране прославленного главного судью Маршалла.

Сразу после принятия Тринадцатой поправки поползли широко распространенные слухи о том, что ведутся мирные переговоры, которые могут помешать действиям Конгресса по отмене рабства. 8 февраля г-н Таддеус Стивенс внес, а Палата единогласно приняла резолюцию с просьбой к «президенту сообщить Палате информацию, которую он сочтет не противоречащей общественным интересам, относительно недавней конференции между ним самим, госсекретарем и г-нами Александром Г. Стивенсом, Робертом М. Т. Хантером и Джоном А. Кэмпбеллом в Хэмптон-Роудс». Г-н Линкольн ответил немедленно, подробно изложив каждый шаг, который привел к конференции, и все, что было ею достигнуто. Она была организована старшим Фрэнсисом П. Блэром, который под флагом перемирия посетил Ричмонд в начале января. Г-н Линкольн неизменно настаивал на трех предварительных условиях: во-первых, абсолютное восстановление национальной власти во всех штатах; во-вторых, никакого отступления от позиций, занятых по вопросу рабства; в-третьих, никакого прекращения военных операций со стороны правительства до тех пор, пока враждебные силы не капитулируют и не будут расформированы. На этих условиях представители Конфедерации не могли вести переговоры, и конференция не пришла ни к какому соглашению. В своем послании г-н Линкольн сделал одно значительное замечание: «Другой стороной не было сказано, что при любых обстоятельствах или на любых условиях они когда-либо согласятся на воссоединение; и все же они в равной степени упустили из виду заявление о том, что они не согласятся на это». Процесс не вызвал особого интереса, за исключением одного характерного анекдота о г-не Линкольне. Представители Конфедерации желали признания полномочий «президента» Дэвиса заключать договор. Г-н Линкольн не согласился на это, не желая ни при каких обстоятельствах и ни в каком виде признавать другого «президента» на территории Соединенных Штатов. Г-н Хантер привел пример Карла I, ведущего переговоры с мятежниками в своем собственном королевстве. Г-н Линкольн ответил, что его единственное четкое воспоминание об этом деле заключается в том, что Карл потерял голову!

Г-Н ФЕССЕНДЕН В КАЗНАЧЕЙСТВЕ.

Вскоре после Балтиморского съезда г-н Чейз ушел с поста министра финансов. Отношения между ним и президентом стали лично несколько неприятными, но то, что не было потери доверия или уважения, было доказано выдвижением президентом г-на Чейза на пост главного судьи Соединенных Штатов в качестве преемника почтенного Роджера Б. Тэни, который скончался 12 октября (1864 г.). Уильям Питт Фессенден сменил г-на Чейза в Казначействе и приступил к исполнению своих обязанностей пятого июля. Он был превосходно подготовлен по всем умственным и моральным качествам для этой должности, но не обладал физической силой, необходимой для той тяжелой работы, которую она налагала. Он согласился в ответ на очень настойчивую просьбу г-на Линкольна принять эту должность на короткий срок. Для страны, для Администрации и лично для г-на Линкольна было очень важно, чтобы преемником г-на Чейза стал человек не менее выдающегося характера.

В своем отчете от 6 декабря 1864 года г-н Фессенден с исчерпывающей компетентностью обсудил финансовую ситуацию. Он настаивал на дополнительном налогообложении, некотором плане сделать государственные земли доступными в качестве источника дохода и мерах по выполнению законов о погашении долга. Он выступил против предложения прибегнуть к иностранным займам для получения части необходимых средств. Он сказал: «Эта нация до сих пор была способна вести внутреннюю войну беспрецедентного масштаба и стоимости, не обращаясь за помощью ни к одному иностранному народу. Она предпочла продемонстрировать свою способность подавить восстание собственными силами и не давать повода для сомнений в своей полной способности сделать это, ни внутренним, ни внешним врагам. Народ Соединенных Штатов испытывает законную гордость за это положение перед миром. По мнению министра, можно вполне усомниться, не был ли национальный кредит за рубежом укреплен и поддержан тем фактом, что мы не искали иностранных инвестиций в наши ценные бумаги, и не нашли ли мы денежную выгоду в опоре на собственные силы». Перечисляя шаги, которые он предпринял для размещения займов, он заявил: «Эти переговоры предоставили удовлетворительные доказательства не только способности народа в короткие сроки предоставить такие суммы, которые могут потребоваться, но и полного доверия к национальным ценным бумагам. После почти четырех лет самой дорогостоящей и изнурительной войны средства для ее продолжения кажутся, по-видимому, неистощимыми, в то время как решимость вести ее с энергией до конца остается неизменной».

Конгресс дал либеральный ответ на просьбу г-на Фессендена о расширении полномочий по заимствованию денег. Внутренние доходы были сделаны более строгими, тариф был изменен и стал еще более протекционистским, а для облегчения набора войск Закон о воинской повинности был сделан более суровым и требовательным. Конгресс действовал так, как будто война должна была продолжаться еще годы. Ничего не было упущено, ничего не ослаблено. Но каждый мог видеть, что Конфедерация шатается перед падением. Великолепный марш Шермана через Джорджию, о котором президент упомянул как о продолжающемся, когда он направил свое послание в Конгресс, был завершен с полным успехом, с блеском, который поразил как Европу, так и Америку. Он захватил Саванну и маршировал на север, гоня перед собой армию генерала Джозефа Э. Джонстона. Генерал Грант тем временем усиливал свою хватку над Ричмондом и армией генерала Ли. Из своего лагеря на Джеймсе он руководил военными операциями на обширной территории. Великая победа, которую генерал Томас одержал над армией Худа в предыдущем декабре при Нэшвилле, фактически уничтожила военную мощь Конфедерации на Юго-Западе, и когда Конгресс прервал заседание в день второй инаугурации г-на Линкольна, в сознании людей повсюду было убеждение, что конец близок.

Сам президент в своей инаугурационной речи высказывался осторожно. Он лишь сказал, что «прогресс наших армий является в достаточной степени удовлетворительным и обнадеживающим. Питая большие надежды на будущее, мы не беремся делать какие-либо прогнозы относительно него». Тон речи, отнюдь не торжествующий, как того ожидала масса слушателей, был невыразимо печальным. Казалось, в нем слышался плач угнетенного духа. Мысли и язык были столь же величественны, как у древних пророков. Словно в душевном мучении президент воскликнул: «Мы искренне надеемся, мы горячо молимся о том, чтобы это страшное бедствие войны поскорее миновало. Но если Богу угодно, чтобы она продолжалась до тех пор, пока все богатство, накопленное за двести пятьдесят лет неоплаченного труда невольника, не будет поглощено, и пока каждая капля крови, пролитая от удара бича, не будет оплачена другой, пролитой от удара меча, то, как было сказано три тысячи лет назад, так и теперь должно быть сказано, что суды Господни — истина, все они праведны».

Крах военной мощи мятежа в конечном итоге оказался более быстрым и полным, чем осмеливались ожидать даже самые оптимистично настроенные люди. Март был месяцем большой активности наших вооруженных сил. Через три недели после своей инаугурации президент отправился в Сити-Пойнт, штат Виргиния, отчасти чтобы отвлечься от груза обязанностей в Вашингтоне, а отчасти чтобы находиться ближе к месту окончательного триумфа и урегулировать любые важные вопросы, которые могли возникнуть в случае, если командующий силами Конфедерации предложит капитуляцию. За день до своей инаугурации он поручил военному министру передать генералу Гранту, что желает, чтобы тот «не вступал в переговоры с генералом Ли, за исключением случаев капитуляции его армии или по чисто военным вопросам». Президент «не желал, чтобы генерал Грант решал, обсуждал или вел переговоры по каким-либо политическим вопросам». Он не хотел выносить подобные вопросы «на военные совещания или конвенции». Он вернулся в Вашингтон 8 апреля, а на следующий день армия Ли сдалась генералу Гранту.

КАПИТУЛЯЦИЯ ГЕНЕРАЛА ЛИ. Ликование в лояльных штатах невозможно описать. Поздравления звучали повсюду. Конец настал. Сочувствие к Югу, находящемуся в истощенном и обнищавшем состоянии, в значительной степени смешивалось с ликующей радостью по поводу восстановленного Союза, победоносного флага и обеспеченного будущего национального прогресса. Не было недостатка в восхищении солдатами Конфедерации, которые так храбро несли свое знамя вопреки всем невзгодам на сотнях полей сражений. Поведение генерала Гранта и генерала Ли во время окончательной капитуляции было отмечено духом рыцарского достоинства, что стало поучительным уроком для всех их соотечественников — как для победителей, так и для побежденных.

Активная служба генерала Гранта в полевых условиях завершилась капитуляцией Ли. Все командующие силами Конфедерации последовали примеру своего главнокомандующего, и до конца месяца вооруженные враги Союза практически перестали существовать. Слава генерала Гранта была полной. Он поступил на службу, не имея никаких искусственных преимуществ, и его продвижение по службе, от начала до конца, основывалось только на заслугах — без помощи политического влияния, без вмешательства личных друзей. Критика военного мастерства — лишь пустая болтовня перед лицом непрерывной череды побед. Кампании генерала Гранта требовали разносторонних навыков, и, если бы не его находчивость и непреклонная воля, они часто могли бы закончиться катастрофой. Мужество так же заразительно, как и страх, и генерал Грант в высшей степени обладал тем качеством, которое необходимо всем великим полководцам, — способностью вселять в рядовой состав своей армии ту же решимость победить, которой он сам всегда был вдохновлен.

Одной из особенностей военной карьеры генерала Гранта была его постоянная готовность к бою. Он не желал долгих периодов подготовки и не упускал ни одной возможности, которую можно было обратить в преимущество благодаря оперативности. Он всегда принимал без придирок и вопросов ту должность, на которую его могли назначить. Он никогда не беспокоил Военное министерство просьбами или жалобами, а когда с ним поступали несправедливо, он молча подчинялся и выполнял свой солдатский долг. Мало кто на любой службе смирился бы так спокойно, как генерал Грант, когда по окончании замечательной кампании, начавшейся у форта Генри и закончившейся при Шайло, он обнаружил, что его отстранил генерал Халлек и назначил на подчиненную должность в армии, чья слава была неразрывно связана с его собственным именем. Самообладание — первое требование для того, кто стремится управлять другими. В этой неотъемлемой форме умственной дисциплины генерал Грант проявил совершенство.

Когда он был назначен генерал-лейтенантом и поставлен во главе всех армий Союза, он осуществлял военное руководство большим количеством людей, чем любой генерал со времен изобретения огнестрельного оружия. В кампаниях 1864 и 1865 годов армии Союза насчитывали в общей сложности не менее миллиона человек. Движениями всех этих огромных сил управлял его всеобъемлющий ум, и в великом завершении, которое обеспечило Союз и свободу, его имя стало неразрывно связано с истинной славой его страны.

Через шесть дней после капитуляции Ли нация была повергнута в глубочайшую скорбь убийством президента. Мрак, окутавший страну, был подобен густой тьме. Люди, пройдя через многие перемены страха и надежды, стали питать самое абсолютное доверие к мистеру Линкольну. Они осознали, что он ясно видел там, где они были слепы, что он полностью знал то, в чем они были невежественны. Он был терпелив, верен и дальновиден. Религиозные люди считали его божественно избранным, подобно пророкам древности, для великого дела, и они находили утешение в параллели, которую видели в его смерти с кончиной лидера Израиля. Он тоже достиг вершины горы, увидел землю, искупленную до самого моря, и затем умер.

ХАРАКТЕР ПРЕЗИДЕНТА ЛИНКОЛЬНА. Мистер Линкольн занимал пост президента некоторое время, прежде чем общественная оценка его личности стала верной или признательной. Люди поначалу не понимали его. В ореоле президентской кампании они идеализировали его, приписывая ему некоторые черты выше и многие ниже его существенных качеств. После его избрания и до инаугурации существовала общая склонность умалять его достоинства. В народном сознании он стал ассоциироваться с надвигающимся бедствием, и десятки тысяч тех, кто голосовал за него, искренне раскаивались в этом поступке и внутренне проклинали день, когда судьбы Союза были вверены его попечению. Первым серьезным испытанием для мистера Линкольна стала эта удручающая реакция среди многих его сторонников. Человек с менее решительной целью был бы сломлен этим, но мистер Линкольн сохранил mens aequa in arduis (невозмутимость в трудностях). Сквозь мрак недель, предшествовавших его инаугурации, он шел своим ровным путем. Возможно, в более страшных кризисах, через которые ему впоследствии пришлось пройти, требовались более крепкие нервы, но не столь редкое сочетание качеств, какое он проявил в мрачные месяцы, которыми начался 1861 год.

Мистер Линкольн в удивительной степени сочетал в себе твердость и мягкость. Он редко говорил резкие слова. Готовый выслушать аргументы и всегда открытый для убеждения, он упорно придерживался выводов, к которым в конечном итоге приходил. Будучи совершенно скромным, он был уверен в себе, доверял доводам собственного разума, верил в правильность собственного суждения. Многие народные представления о нем ошибочны. Никто не был дальше него от того легкого, фамильярного, шутливого характера, в котором его часто изображают. Хотя он мало внимания уделял форме или церемониям, он не был человеком, с которым можно было позволить себе вольности. В Иллинойсе, помимо членов его собственной семьи, был только один человек, который осмеливался обращаться к нему по имени. В Вашингтоне не было никого, кто когда-либо пытался это сделать. Ценя остроумие и юмор, он любил хорошую историю, особенно если она иллюстрировала истину или усиливала аргумент, и у него был огромный запас иллюстративных анекдотов, которые он использовал с самым счастливым эффектом. Но длинный список вульгарных, сальных историй, приписываемых ему, пересказывали только те, кто никогда не имел чести обменяться с ним ни словом. Его жизнь была целиком серьезной — вдохновленной благороднейшим духом, посвященной высочайшим целям. Юмор был для него лишь эпизодом, частичным облегчением от меланхолии, которая окрашивала все его годы.

Он представлял собой необычайное сочетание умственных и моральных качеств. Как государственный деятель он имел высочайший идеал, и ему выпала доля инициировать меры, которые изменили судьбу миллионов живущих людей и десятков миллионов тех, кому еще предстояло родиться. Как организатор политических вопросов и мастер искусства их представления, он не имел равных в этой стране, если только таковым не считать Джефферсона. Полный разгром его самых грозных противников в 1863 году, особенно тех, кто стремился настроить против него народ из-за ареста Валландигэма, трудно с чем-либо сравнить по проницательности подхода и острому пониманию реакционных влияний, которые неизбежно контролируют общественное мнение. Мистер Ван Бюрен не имеет себе равных в использовании партийной тактики. Он действовал исключительно на людей и верил в личный интерес как в главную движущую силу человеческих действий. Способности мистера Линкольна были гораздо более высокого и широкого характера. В его методах никогда не было ни малейшего недостатка в откровенности или честности. Он стремился управлять людьми через их разум и совесть. Единственным искусством, которое он применял, было искусство изложения своих взглядов настолько убедительно, чтобы заставить слушателей и читателей принять их.

Исполнительный талант мистера Линкольна был замечательным. Он был решительно главой своей собственной администрации, окончательным судьей во всех пунктах и во всех случаях, когда требовалось решить важные вопросы. Немудрый панегирист мистера Сьюарда приписывает ему создание и осуществление великой политики, которая отличала администрацию. Это настолько далеко от истины, что более чем в одном случае самые важные шаги предпринимались вопреки суждению и советам государственного секретаря. Позиция контроля и командования, столь твердо удерживаемая мистером Линкольном, была поразительно продемонстрирована, когда мирная конференция должна была собраться в Форт-Монро. Он отправил мистера Сьюарда к месту встречи до своего собственного отъезда из Вашингтона, дав ему самые четкие инструкции относительно его образа действий — тщательно предписав ограничения, которых тот должен придерживаться, и закончив следующими словами: «Вы выслушаете все, что они пожелают сказать, и доложите мне. Вы не будете брать на себя обязательство окончательно завершить что-либо». Безусловно, это не язык почтения. Это не что иное, как язык приказа. Это, по сути, выражение того, кто осознавал, что он облечен всей властью, принадлежащей его великой должности. Никто не испытывал более искреннего восхищения выдающимися качествами мистера Сьюарда, чем президент; никто не ценил более полно его несравненные способности. Но мистер Линкольн не только полностью доверял своим собственным силам, но и глубоко чувствовал свою ответственность — ответственность, которую нельзя было передать и за которую он чувствовал себя подотчетным перед своей совестью и перед Богом.

ХАРАКТЕР ПРЕЗИДЕНТА ЛИНКОЛЬНА. Существовали дискуссии относительно религиозных убеждений мистера Линкольна. Он хранил молчание о своих предпочтениях среди вероисповеданий. Предубеждений против какой-либо конкретной конфессии он не питал. Всю жизнь связанный с протестантским христианством, он с благодарностью воспользовался услугами выдающегося католического прелата — архиепископа Хьюза из Нью-Йорка — в личной миссии в Англию, имевшей большое значение в кризисный момент, когда отношения между двумя странами были нарушены и угрожающи. На протяжении всего периода войны он постоянно направлял внимание нации на зависимость от Бога. Можно даже усомниться, пропустил ли он это хоть в одном государственном документе. В каждом послании Конгрессу, в каждой прокламации к народу он делал это важным. В июле 1863 года, после битвы при Геттисберге, он призвал народ вознести благодарность, потому что «Всемогущему Богу было угодно внять мольбам и молитвам страждущего народа и даровать решительные и эффективные победы Армии и Флоту Соединенных Штатов», и он просил народ «воздать должное Божественному Величеству и призвать влияние Его Святого Духа, чтобы укротить гнев, который породил и так долго поддерживал ненужный и жестокий мятеж». В другом случае, перечисляя благословения, ниспосланные Союзу, он сказал: «Никакой человеческий совет не придумал, и никакая смертная рука не совершила этих великих дел. Это милостивые дары Всевышнего Бога, который, хотя и гневался на нас за наши грехи, тем не менее помнил о милосердии». На протяжении всей своей официальной карьеры — сопровождавшейся во все времена требовательным долгом и болезненной ответственностью — он никогда не забывал о своей собственной зависимости или зависимости народа от Высшей Силы. В своем последнем публичном обращении, произнесенном перед огромной толпой, собравшейся у Белого дома 11 апреля, чтобы поздравить его с победами Союза, президент, стоя, как он бессознательно делал, в самой тени смерти, благоговейно сказал своим слушателям: «Посреди вашего радостного выражения чувств, Тот, от Кого исходят все благословения, должен быть вспомнен первым!»

Не только в жизни, но и в средствах стоимость войны была огромной. В дополнение к большим доходам правительства, которые были текущим образом поглощены, государственный долг к концу борьбы составлял 2 808 549 437,55 доллара. Сопутствующие потери были бесчисленны по своему характеру и неисчислимы по сумме. Здесь упоминаются только фактические денежные расходы — оцененные по золотому стандарту. Расходы, по сути, в основном производились в бумажных деньгах, но вера Соединенных Штатов была дана для погашения в монете — вера, которая никогда не была запятнана и которая в данном случае была решительно оправдана твердой решимостью народа. Никогда за такой же промежуток времени не было столь великих национальных расходов.

Другие нации приносили дорогостоящие жертвы в борьбе, затрагивающей их существование или их главные страсти. В памятных кампаниях французов 1794 года, когда Республика проявляла свою самую гигантскую энергию, расходы возрастали до 200 000 000 франков в месяц, или около 450 000 000 долларов в год. За три года мятежа, после первого года, только наше Военное министерство потратило соответственно 603 314 411,82 доллара, 690 391 048,66 доллара и 1 030 690 400 долларов. Французская Директория потерпела крах из-за своих расходов вследствие расточительного выпуска ассигнатов, и Французская Республика стала банкротом. Наше правительство было спасено благодаря строгой системе налогообложения, наложенной на народ ими самими. При Наполеоне, в дополнение к налогам на завоеванные страны, бюджеты едва ли превышали во франках расходы Соединенных Штатов на мятеж в долларах. Так, в 1805 году французский бюджет показал общие расходы в 666 155 139 франков, включая 69 140 000 франков на проценты по долгу. В том же году министр заявил Палатам, что доход был получен из Италии в размере 30 000 000 франков, а из Германии и Голландии — 100 000 000, оставляя 588 998 705 для сбора с Франции. В 1813 году французские расходы возросли до 953 658 772 франков, а общие поступления от французских доходов составили 780 959 847 франков. Французский государственный долг измерялся с 1797 года выплачиваемыми процентами, установленными в то время на уровне пяти процентов. С 1800 по 1814 год, в период Консульства и Империи, этот процент был увеличен на 23 091 635 франков, что указывало на добавление суммы, в двадцать раз превышающей эту, к основной сумме долга. Правительство Реставрации добавило в 1815 году 101 260 635 франков к ежегодным процентам. Таким образом, стоимость наполеоновских войн для Франции может быть оценена примерно в 487 000 000 долларов, добавленных к основной сумме долга, или менее чем в одну пятую часть прироста наших национальных обязательств из-за мятежа. Французское бремя было распределено на весь период с 1800 по 1814 год. Наши же были сосредоточены в промежутке четырех лет.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ В ВОЙНЕ. Общие расходы Великобритании во время Французской революции и карьеры Наполеона составили 1 490 000 888 фунтов стерлингов, или почти в пять раз больше этой суммы в долларах. Самые большие расходы в любой отдельный год были в 1815 году — 130 305 958 фунтов стерлингов, или в долларах 631 976 894 доллара. После 1862 года наши расходы не были такими низкими ни в один год, и они были более чем вдвое выше этой суммы в последний год войны, когда великие армии были расформированы и произведен окончательный расчет со всеми.

Британские расходы в войне против французов в период Революции составили чуть более 490 000 000 фунтов стерлингов, а против Наполеона — чуть менее 1 000 000 000 фунтов стерлингов; или 4 850 000 000 долларов в совокупности за двадцать три года. Таким образом, общие затраты были больше, чем наши платежи из-за мятежа. Но не было ни одного десятилетнего периода в ее войнах с французами, в который Великобритания потратила бы столько, сколько Соединенные Штаты потратили за четыре года. Потери Великобритании от дисконтов при привлечении денег или от использования обесцененных бумажных денег были больше, чем понесенные Соединенными Штатами. Ведущий английский авторитет говорит, что из огромного бремени до 1816 года «искусственные надбавки из-за дисконтов при привлечении денег были настолько велики, что на каждые 100 фунтов стерлингов, полученных в казну, создавался государственный долг в 173 фунта стерлингов».

Никакие другие войны, кроме войн Англии и Франции, нельзя сравнивать с нашими по уровню расходов. Для войны между Францией и Германией в 1870 году контрибуция, потребованная победителем, составила 5 000 000 000 франков, что эквивалентно в американской валюте 930 000 000 долларов. Эта сумма значительно превышала затраты Германии. Расходы Франции за свой собственный счет в этом конфликте составили 1 873 238 000 франков, или 348 432 068 долларов, и это составляет лишь от одной второй до одной трети ежегодных затрат Соединенных Штатов во время мятежа. Франция добавила к процентным расходам в это время 349 637 116 франков, что указывает на то, что вся сумма контрибуции и других военных расходов перешла в основную сумму постоянного долга страны.

Одной из главных особенностей этого расточительного расходования богатства правительством Соединенных Штатов является то, что оно направлялось и обеспечивалось самими людьми. Никакая имперская власть не командовала этим, никакая королевская прерогатива не контролировала это. Это была свободная, непредвзятая, неизменная воля Суверенного Народа. Они заявили у избирательных урн, посредством свободного всенародного голосования, что война должна продолжаться. «Американский народ», — сказал Генри Уинтер Дэвис в Палате представителей в один из самых захватывающих периодов борьбы, — «американский народ, поднявшись до высоты момента, посвящает это поколение мечу и, проливая кровь своих детей, требует, чтобы не было никакого компромисса; чтобы разорение Республики или разорение Мятежной Конфедерации были единственными альтернативами; чтобы никакой мир не был заключен, кроме как под знаменем Победы. Стоя на этом великом решении принять только Победу или разорение, Победа — наша!»

В начале военных действий правительство обнаружило, что у него нет флота в распоряжении. Секретарь, мистер Уэллс, обнаружил, вступив в должность, лишь один корабль в северном порту, приспособленный для участия в наступательных операциях. В начале великого конфликта, который должен был немедленно вестись на морях, в котором правительство намеревалось закрыть южные порты, а Юг — уничтожить северную торговлю, преимущество было явно на стороне Юга. От мыса Генри до Рио-Гранде флот Соединенных Штатов был призван создать эффективную блокаду против любого входа и выхода. Конфигурация побережья, которая на больших расстояниях препятствовала входу и выходу океанских судов, существенно помогала в этой задаче, но это все равно была такая задача, которая никогда ранее не предпринималась в военно-морской истории мира. Линия, подлежащая блокаде, была такой же длинной, как линия от Бискайского залива до Золотого Рога, и во многих отношениях ее было гораздо труднее контролировать.

Эта блокада была абсолютной необходимостью, навязанной Соединенным Штатам. Юг полагался с абсолютной верой на свою способность обеспечить продажей хлопка средства для ведения войны. Правительство Конфедерации не верило, что Соединенные Штаты рискнут вступить в конфликт с промышленно развитыми странами Европы, пытаясь установить блокаду, которая предотвратит экспорт этого товара; или если они и верили в это, то рассматривали это как безрассудный шаг со стороны Национального правительства, который немедленно спровоцирует вмешательство объединенной мощи Англии и Франции. Эта уверенность была прямо заявлена заранее мистером Хэммондом из Южной Каролины, который за три года до инаугурации мистера Линкольна, 4 марта 1858 года, сделал это заявление в Сенате Соединенных Штатов:—

«Не сделав ни единого выстрела, не обнажив меча, если Север начнет войну против нас, мы могли бы поставить весь мир на колени. Что произошло бы, если бы хлопок не поставлялся в течение трех лет? Я не буду останавливаться, чтобы описать то, что каждый может себе представить, но это несомненно: Англия рухнула бы вниз головой и увлекла бы за собой весь цивилизованный мир. Нет, вы не посмеете воевать с хлопком. Ни одна держава на земле не посмеет воевать с хлопком. Хлопок — король».

ЭФФЕКТИВНОСТЬ БЛОКАДЫ. Хвастливым и бессильным, каким сейчас кажется заявление мистера Хэммонда, оно имело под собой более прочную фактическую основу, чем многие из огненных предсказаний, в которые любили пускаться южные государственные деятели. Важность хлопка для цивилизованного мира трудно было преувеличить, и все же именно эта важность вынудила Соединенные Штаты к тому курсу, который был принят. Национальное правительство не могло позволить экспорт хлопка, не увеличивая постоянно мощь мятежа, и оно не могло предотвратить его экспорт, не искушая промышленно развитые страны Европы снять блокаду. Администрация мудро подготовилась к обеспечению блокады и встрече со всеми последствиями.

Для выполнения своей задачи энергия нации была направлена на создание флота. К концу 1863 года правительство имело шестьсот военных кораблей, число которых увеличилось до семисот до того, как мятеж был подавлен. Из общего числа по крайней мере семьдесят пять были бронированными. Можно с похвальной гордостью привести пример того, как один предприимчивый человек, почетно известный как инженер-ученый, построил менее чем за сто дней бронированную эскадру из восьми кораблей общим водоизмещением пять тысяч тонн, способных развивать скорость девять узлов в час и предназначенных для эффективной службы на реках Юго-Запада. Когда подрядчик, мистер Джеймс Б. Идс из Сент-Луиса, согласился поставить эти пароходы правительству, древесина, из которой они должны были быть построены, все еще стояла в лесу, а механизмы, с помощью которых должна была быть прокатана броня, еще не были сконструированы.

Через год после того, как была проведена первая битва, военно-морские силы Соединенных Штатов практически запретили всю законную торговлю с южными штатами. Нельзя было придумать более эффективного метода ведения войны. В начале войны штаты, находящиеся в состоянии мятежа, могли производить лишь немногие из товаров, необходимых для обычной жизни людей. Их богатство было чисто сельскохозяйственным. Хлопок и табак были их единственным экспортом. Для снабжения промышленными товарами Юг полностью зависел от своей торговли с Севером и Европой. Естественным следствием войны было значительное сокращение производства, а блокада сделала невозможным поиск рынка для любой значительной части уменьшившегося продукта хлопка. В качестве яркого свидетельства процветания Юга в то время, когда он жаловался на угнетение, можно привести тот факт, что самый большой урожай хлопка, который когда-либо был выращен, был урожаем 1860 года. Он насчитывал более пяти миллионов двухсот тысяч тюков, почти четыре с половиной миллиона из которых нашли готовый рынок в Европе и на Севере до начала войны. Урожай 1861 года был немногим более половины урожая предыдущего года. Из трех с половиной миллионов, которые оставались доступными для экспорта в конце 1861 года, по оценкам, до августа 1862 года не более пятидесяти тысяч тюков было доставлено в Англию, основному иностранному потребителю.

Спрос на продовольствие, созданный южной армией, заставил большинство плантаций выращивать кукурузу, и урожай хлопка 1862 года составил не более одного миллиона тюков, очень малая часть которого нашла иностранный рынок; и предложение и экспорт уменьшались с этого времени и далее. Хлопок, который продавался в декабре 1861 года в Ливерпуле по 11 3/4 пенса за фунт, поднялся в декабре 1862 года до 24 1/2 пенса за фунт, и в результате полмиллиона человек в Англии, зависящих от этой производственной отрасли в своем ежедневном хлебе, остались без работы и были доведены до нищенства. Бедствие было настолько велико, что к апрелю 1863 года почти два миллиона фунтов стерлингов было потрачено на их помощь, и эта сумма не включает огромные суммы, потраченные на местные благотворительные организации. Английские производители увидели, что на поставки сырья из Америки больше нельзя полагаться, и были предприняты усилия по внедрению производства низкокачественного сырья из Индии, но эксперимент оказался в основном неудовлетворительным и невыгодным.

Строгость блокады, которая предотвращала экспорт хлопка, предотвращала также импорт промышленных товаров. Будучи вынужденным признать этот факт, государственный секретарь Конфедерации мистер Бенджамин попытался очень ловко обратить его в свою пользу, показав преимущества, которые получили бы коммерческие и промышленные классы Англии от скорого триумфа мятежа. Пиша мистеру Мейсону, который представлял Конфедерацию в Англии, мистер Бенджамин сказал: «Почти полное прекращение внешней торговли за последние два года привело к полному истощению всех товаров иностранного производства и выращивания, и будет умеренным расчетом оценить импорт в Конфедерацию в триста миллионов долларов за первые шесть месяцев, которые наступят после мирного договора». Невысказанная часть предложения, которую покрывало это заявление, была самой интересной. Купцы и судовладельцы Англии должны были понять, что продажа и транспортировка этого огромного количества тканей попадет в руки Англии, если Конфедерация преуспеет, и что если она потерпит неудачу, внутренняя торговля Соединенных Штатов поглотит все это. Это был хитрый призыв к нации, чья внешняя политика всегда в значительной степени зависела от соображений торговли.