«Социализм двадцатого века: Что это не такое; Что это такое; Как это может прийти»

Цены не будут снижены за счет конкуренции со стороны фермерских колоний. Напротив, они будут поддерживаться на уровне цен, устанавливаемых фермерскими колониями. Цены фермерских колоний позволят каждому эффективному фермеру обеспечить себе достойный уровень жизни, а фермер сможет воспользоваться примером и советами, предоставляемыми ему ближайшей фермерской колонией, которая будет образцовым хозяйством.

Могут возразить, что при такой системе у фермера не будет достаточного стимула для внедрения современных методов. Безусловно, есть фермеры, которые противятся внедрению современных методов; но есть и тысячи фермеров, стремящихся узнать о современных методах. Преподобный Дж. Д. Детрич, который производил 6,7 тонны сена с каждого возделываемого акра на своей ферме [181], был настолько измучен соседями, приходившими изучать его методы, что был вынужден переехать в соседний штат. Упрямые фермеры будут постепенно вынуждены переходить на современные методы благодаря установлению цен, которые сделают современные методы необходимым условием процветания.

Таким образом, фермер во всех отношениях выиграет от введения социализма. Он сохранит право собственности на свою ферму, которое ему дорого; он будет платить налоги продукцией, а не наличными; он получит доступ к образованию и советам прямо у себя дома; и он будет избавлен от непомерных цен, которые сейчас диктуют тресты, а также от величайшей из всех его тревог — необходимости превращения своей продукции в наличные деньги.

Что касается городской земли, то здесь проблема совершенно иная, поскольку обращение с городской землей является неотъемлемой частью всей муниципальной проблемы.

Практически все муниципальные проблемы можно свести к одной — а именно, к скученности. Пока фермеры живут на расстоянии полумили друг от друга, как на стандартной ферме площадью 160 акров на Западе, канализация и мусор являются вопросами индивидуального, а не общественного интереса. Если фермер не загрязняет источники и водотоки, он может распоряжаться своими сточными водами и мусором по своему усмотрению; но как только мужчины и женщины оказываются скученными в городах как в вертикальной, так и в горизонтальной плоскости, утилизация сточных вод и мусора становится жизненно важной для всего общества.

Точно так же содержание дорог является сравнительно простой проблемой в сельской местности, где движение транспорта незначительно; тогда как в городе, где движение велико, мощение улиц создает проблемы не только сопротивления покрытия, но и шума. Конским навозом на проселочной дороге можно пренебречь; тогда как навоз от лошадей, проходящих по тысяче в час по оживленной городской улице, создает пыль, вредную для здоровья, и порождает проблему уборки улиц.

Далее, там, где земли много по сравнению с населением, арендная плата за землю невелика и зачастую ничтожна; тогда как там, где земли мало по сравнению с населением, как на острове Манхэттен, арендная плата становится непомерной для всех, кроме богатых, и рабочие вынуждены выбирать между жизнью рядом с работой в нездоровых многоквартирных домах и жизнью далеко от работы в менее нездоровых условиях. И эта нехватка земли порождает множество проблем перенаселенных районов, туберкулеза, санитарии, транспорта и арендной платы.

Если мы оглянемся на всю историю нашей цивилизации, то увидим бессознательную борьбу, постоянно происходящую между частным интересом и общественным духом. Первый стремится разделить города на два района: один, состоящий из дворцов богачей, другой — из трущоб бедняков, и стремится превратить каждую проблему муниципального управления в средство увеличения частного богатства. Второй, напротив, мы находим проявленным в «век веры» в строительстве соборов; в век красоты или Возрождения — в строительстве общественных площадей и садов; а в последние годы — в передаче таких услуг, как транспорт, из рук частных лиц в ведение города. Эта борьба между общественным и частным интересом до настоящего времени была бессознательной или эпизодической. Социалист требует, чтобы она стала сознательной и прогрессивной; вот и все.

Приведем несколько конкретных примеров: только после того, как выяснилось, что темные переулки облегчают работу преступников, муниципалитеты были вынуждены осветить улицы; только после того, как один из районов Бирмингема стал угрозой общественному благосостоянию, поскольку его грязь порождала болезни и преступность, муниципалитет был вынужден положить этому конец; только после того, как холера начала свои опустошения, муниципалитеты были вынуждены обеспечить чистое жилье; только после того, как зло, сопровождающее несовершенный транспорт, стало невыносимым, Нью-Йорк был вынужден строить метро; только после того, как пожары опустошили город, Нью-Йорк организовал свою пожарную службу; только после того, как грязь на улицах стала невыносимой, город забрал уборку улиц из рук частных подрядчиков. До настоящего времени муниципальная деятельность принудительно возникала лишь тогда, когда рост бед достигал точки, в которой их больше нельзя было терпеть.

Более века назад было сказано, что муниципалитеты — это «язвы на теле государства», и эта фраза с тех пор торжественно цитируется как своего рода лозунг отчаяния; тогда как муниципалитет мог бы и должен был бы, при разумном управлении, быть главной движущей силой всей нашей великой национальной деятельности. Социалист требует, чтобы вместо того, чтобы ждать, пока беды станут невыносимыми, прежде чем мы попытаемся с ними справиться, а затем принимать меры, которые из-за своей запоздалости оказываются неадекватными, мы должны взяться за муниципальное управление так, как хозяйка берется за управление своим домом, принимая меры, которые мы в конечном итоге неизбежно должны будем принять, прежде чем беды станут невыносимыми, и прежде чем город будет настолько застроен, что трудности борьбы с этими бедами станут непреодолимыми.

Именно с таким настроем гражданин должен подходить к вопросу о городской земле; и если мы подойдем к нему с таким настроем, проблема того, как положить конец бедам, возникающим из частной собственности на землю, во многих отношениях будет схожа с теми, что возникают в наших попытках положить конец бедам частной собственности на акции.

Например, часть земли будет находиться в руках людей, которые абсолютно ничего не внесли в ее стоимость. Они унаследовали ее, и на ренту, которую условия позволили им взимать, они вели жизнь бесполезную, если не распутную. Один отрекся от своего американского гражданства, чтобы избежать уплаты личного налога, и применяет суммы, которые он получает благодаря трудолюбию общества в Нью-Йорке, на издание консервативной газеты в Лондоне, выступающей против любых усилий по постоянному улучшению условий жизни человечества там. Часть земли будет находиться в руках мужчин и женщин, которые вложили в нее сбережения трудовой жизни и для которых она представляет собой пенсию по старости. Между этими двумя крайностями существует любая степень заслуг.

Проблема компенсации при переходе городской земли в общественную собственность окажется такой же сложной, как и при обобществлении промышленности, и к ней будут применяться во многом те же принципы. Каждый город представляет свои собственные проблемы, и поэтому трудно установить общие принципы, применимые ко всем городам. Но один момент кажется ясным: мы должны будем жить в наших городах, пока мы их преобразуем, а это означает, что преобразование должно быть медленным. Если государство берется превратить трущобы в пригодное для жилья жилье, нынешние семьи из трущоб должны быть где-то размещены, пока происходит преобразование.

Перестройка наших городов для приспособления их к изменившимся условиям кооперативного содружества будет немногим больше, чем выполнение в больших масштабах того, что Бирмингем сделал в малых, когда превратил свои трущобы в Корпорейшн-стрит. Если это должно быть сделано хорошо, этому должна предшествовать тщательная подготовка, необходимая для успеха любого крупного начинания.

Сторонники единого налога правы, когда утверждают, что увеличение стоимости земли, обусловленное трудолюбием многих, не должно присваиваться немногими бездельниками. «Незаработанный прирост стоимости» должен доставаться всему обществу, а не нескольким землевладельцам. Поскольку, таким образом, увеличение стоимости земли из-за скученности является специфической чертой города и отличает его от сельской местности, кажется необходимым, чтобы городская земля в конечном итоге принадлежала городу; массе граждан, которые трудятся и живут в нем.

Другое кажется ясным, а именно: город не может быть преобразован в соответствии с потребностями кооперативного содружества до тех пор, пока город принадлежит нескольким лицам, которые в силу своей собственности имеют право сопротивляться преобразованию.

Собственность на городскую землю, следовательно, полностью отличается от собственности на сельскохозяйственную землю. В последнем случае нет необходимости подавлять частную собственность; тогда как в городе такое подавление кажется необходимым. Можно добавить, что красивые части каждого города обязаны своим существованием государственной собственности. Площадь Вогезов была построена Генрихом IV; Вандомская площадь была построена Людовиком XIV; площадь Согласия была построена Людовиком XV; Елисейские поля и Триумфальная арка были построены двумя Наполеонами. Практически все великие памятники Парижа были построены государством. Ее улицы были спланированы государством, а высота ее частных зданий регулировалась государством. То же самое верно для Лондона и Вены. Только в наших американских городах, где частной инициативе предоставлена полная свобода, наши здания выглядят как плохо подобранные книги в запущенной библиотеке; что мы обречены на бесконечные улицы и проспекты, которые проходят мимо тех немногих памятников, что у нас есть, но не ведут ни к одному из них. Одним словом, наши города обречены на условия, настолько лишенные художественного вкуса, что задача сделать их красивыми кажется невозможной без их полного разрушения и перестройки.

§ 6. Резюме производственной стороны экономического строительства

Видно, что современный социализм не предлагает вмешиваться в частную собственность фермера на его ферму, и что производство сельскохозяйственной и молочной продукции останется в тех же руках, что и сейчас, за исключением того, что государство будет иметь фермерские колонии для стандартизации производства; для отсеивания тех фермеров, которые из-за своей неспособности не могут производить то, что земля способна давать; и для предоставления работы не только неудачливым фермерам, но и всем, кто не может заработать на жизнь в обобществленных отраслях или в условиях конкуренции. Такое положение вещей не потребует перераспределения задач. Оно оставит каждого человека работать в той отрасли, в которой он находится; оно оставит тех, кто занят в конкуренции, по-прежнему занятыми в конкуренции там, где она не приводит к вредным результатам. Оно повысит заработную плату во всех обобществленных отраслях и повысит покупательную способность этих отраслей за счет снижения цен; следовательно, оно повысит уровень жизни рабочего, обеспечит ему чистое и здоровое жилье и возможность содержать дом в лучшем смысле этого слова, где наша нынешняя цивилизация делает такой дом невозможным. С помощью фермерских колоний оно сделает эксплуатацию мужчин, женщин и детей невозможной. Дети вообще не будут работать, пока не получат полное образование, на которое они способны; женщины не будут допущены к промышленному труду, пока они вынашивают и воспитывают детей; а мужчинам никогда не придется получать нищенскую зарплату, когда у них есть государственные учреждения, где они могут в обмен на свою работу получить питание, жилье и столько заработной платы, сколько они могут дополнительно заработать. Не будет преступного класса, ибо никого не нужно будет толкать на преступление нуждой; и с упразднением преступного класса и преступной среды вероятно, что преступность, вызванная экономическими причинами, будет стремиться к исчезновению. Также женщина не будет вынуждена нуждой к проституции. Каждая отрасль обеспечит компенсацию своим престарелым и нетрудоспособным, и у государства будет лишь немного тех, кому нужно предоставлять пенсии по старости. Таким образом, общество будет избавлено от огромного бремени бродяжничества, нищеты, проституции и преступности; и все это без вмешательства в любую конкурентную отрасль, способную поддерживать своих работников на уровне жизни, созданном обобществленной промышленностью, и без каких-либо потрясений, которые возложили бы на государство опасную проблему распределения задач.

До сих пор мы рассматривали только проблему производства; нам еще предстоит рассмотреть проблему распределения.

§ 7. Распределение.

В настоящее время анархия царит в производстве и распределении. Эта анархия в значительной степени уже заменена в сфере производства трестами. Путем объединения, или, как говорит г-н Рокфеллер, «путем кооперации» (Книга II, Глава III), все занятые в производстве одного и того же товара устранили конкуренцию, чтобы получить преимущества крупномасштабного производства. Кооперативное содружество воспользуется работой, уже проделанной трестами, и, как уже было показано, оставит все эти доверенные отрасли в руках тех, кто фактически занят в работе над ними.

Однако в сфере сельскохозяйственного производства мало что было сделано для уменьшения анархии распределения. [182]

Анархию, которая сейчас характеризует распределение, следует рассматривать под двумя заголовками: конкуренция в сфере транспорта и конкуренция в сфере розничной торговли. Америка уникальна среди стран мира тем, что настаивает на том, чтобы железные дороги управлялись по конкурентной системе. В Европе концессии железным дорогам предоставляются с учетом общественного благосостояния и четкой политики избегания конкуренции. Столицы принимаются как железнодорожные центры, и концессии предоставляются таким образом, чтобы обеспечить систему магистральных линий, расходящихся от этих центров таким образом, чтобы конкурировать друг с другом как можно меньше. В Америке мы исходили из плана, что железные дороги должны конкурировать так же, как торговцы, и что именно конкуренция должна сдерживать тарифы. Железные дороги, конкурирующие друг с другом между одними и теми же местами, работают с социальным убытком; общество лучше обслуживается одной железной дорогой, работающей в интересах страны, чем двумя между одними и теми же пунктами, работающими в интересах частных лиц.

Что касается транспорта, то здесь, по-видимому, вообще нет места для конкуренции. Государство должно владеть всеми транспортными системами с целью доставки продукции страны и фабрики потребителю по минимально возможной для общества стоимости.

Рассмотрим, как кооперативное общество будет справляться с конкуренцией в розничной торговле.

Нет причин, по которым частный розничный торговец, ведущий бизнес за свой счет, не мог бы продолжать существовать бок о бок с системой государственного распределения. Существуют причины близости и удобства, которые позволяют мелкому розничному торговцу жить сегодня по соседству с крупным универмагом. Точно так же частный розничный торговец вполне может продолжать жить рядом с государственной распределительной системой. Тем не менее, некоторые части розничной торговли будут взяты под полный контроль, например, молоко, по гигиеническим соображениям. А другие отделы будут настолько полностью в руках государства, что до тех пор, пока государство обеспечивает хорошее качество, маловероятно, что частное предпринимательство сочтет полезным вмешиваться; как, например, выпечка хлеба.

Что касается всех тех вещей, которые, вероятно, останутся в руках индивидуального предпринимательства, как, например, вещи, в которых вкус играет важную роль — одежда, шляпы, обои, мебель, музыкальные инструменты, другие инструменты удовольствия, такие как спортивные товары, велосипеды, автомобили, паровые катера, фотографические аппараты — розничная торговля ими, вероятно, останется в такой же степени делом частного предпринимательства, как и их производство.

Что касается предметов первой необходимости, потребитель должен иметь возможность получать их по минимально возможной цене. Все вещи гигиенического характера, которые потребитель должен получать в чистейшем качестве, государство обязуется не только транспортировать, но и распределять через государственные магазины. Конечно, можно представить, что в некоторых городах государственный магазин будет управляться не к удовлетворению его граждан, и частное предпринимательство поэтому будет управлять магазином в этом месте лучше, чем государство. В таком случае частное предпринимательство должно поощряться в своей конкуренции. Но поскольку хорошее государственное управление в кооперативном содружестве будет делом величайшей важности, маловероятно, что гражданин долго будет терпеть плохое управление. Это относится скорее к политическому аспекту социализма, чем к экономическому, и будет изучено там. Поэтому мы перейдем к краткому рассмотрению того, как именно будет работать эта система распределения.

Государство, имея контроль над транспортом, примет метод, ныне преобладающий в Южной Австралии, и будет платить производителю и фермеру наличными не менее 50 процентов — если не больше — стоимости его товаров на железнодорожной станции. Затем они будут транспортироваться государством в соответствии с потребностями различных деревень, городов и мегаполисов в свои собственные магазины. Они будут работать по кооперативному плану; товары будут продаваться лишь с небольшой наценкой сверх себестоимости, эта наценка будет сохраняться для покрытия расходов на распределение; а прибыль — если таковая будет — будет распределяться в конце года среди покупателей по кооперативному плану.

Очевидно, однако, что если государство должно распределять наиболее экономичным образом, оно должно иметь некоторый контроль над производством. Оно не должно быть призвано транспортировать и распределять больше чего-либо одного, чем хочет публика; оно также не должно оказаться без достаточного количества, чтобы удовлетворить потребности потребителя. Это делает необходимым изучение проблемы контроля одновременно с проблемой распределения.

Ни одна функция государства, вероятно, не будет более важной в кооперативном содружестве, чем функция контроля производства тех вещей, которые, поскольку они являются предметами первой необходимости или имеют гигиеническое значение, кооперативное содружество должно само контролировать, транспортировать и распределять.

Проблема контроля не так сложна, как может показаться на первый взгляд. Мы прекрасно знаем сегодня, сколько пшеницы, кукурузы, говядины, баранины и т. д. фактически потребляется нашим населением. Все, что нам нужно сделать, чтобы определить это количество для себя, — это взять, например, количество пшеницы, произведенной в стране, и количество экспортированной, вычесть экспорт из продукта и определить количество, потребленное в этой стране. То же самое можно сделать практически с каждым основным продуктом. Государство, следовательно, может определять каждый год заранее, сколько каждого основного продукта должно быть произведено для нужд страны. Оно, конечно, добавит к количеству, фактически необходимому, запас, чтобы предусмотреть плохие урожаи и другие случайности.

Рассмотрим, как этот контроль будет осуществляться в отношении фермерских и молочных продуктов. Уже было предложено классифицировать землю в соответствии с географическими условиями, экспозицией и почвой. Продуктивность фермерских колоний, конечно, будет известна государству. Продуктивность каждой частной фермы будет примерно определена, и от каждого фермера будут ожидать производства минимального количества. Из того количества, которое он производит, часть будет забираться в виде налогов, чтобы обеспечить правительство средствами для оплаты управления. Остальное будет оплачиваться частично золотом, частично заказами на государственные магазины. Цель этой системы оплаты следующая:

Было объяснено, что налоги будут платиться продукцией. Этот платеж, следовательно, не нуждается в дальнейших комментариях. Минимальный продукт, приписанный каждой ферме, будет оплачиваться заказами на государственный магазин. Это представляет собой количество, которое фермер должен произвести, чтобы сохранить свою ферму. Это также представляет собой количество, которое государство должно иметь, чтобы снабжать своих граждан продовольствием. Все сверх этого количества будет оплачиваться заказами на общественный магазин или наличными, по выбору фермера; или, если фермер решит распорядиться этой частью в пользу частных торговцев, он будет волен это сделать. Этим методом общество будет снабжаться продукцией, принадлежащей к трем различным категориям: продукция в виде налога, за которую фермер не получает компенсации, что практически является рентой, которую он платит государству за свою землю; второе, минимальная продукция, за которую фермер получает эквивалентные заказы на общественный магазин, эта категория является продукцией, от которой общество зависит для своего пропитания.

Заказ на общественный магазин ничем не должен отличаться от нынешней гринбеки, за исключением того, что вместо того, чтобы давать владельцу право на доллар золотом, он даст ему право на товаров на доллар в общественном магазине. Таким образом, если пшеница может быть произведена в кооперативном содружестве по 50 центов за бушель, как кажется вероятным [183], фермер получит за каждые два бушеля заказ на один доллар в общественном магазине.

Третья категория, которая представляет собой излишек сверх того, что фермер обязан произвести, чтобы сохранить свою ферму, будет составлять излишек производства, применимый для обмена на предметы роскоши и иностранные товары. Этот обмен может быть произведен непосредственно фермером или частными банками и частными торговцами, или государством.

Рассмотрим контроль, который государство должно осуществлять над распределением продуктов обобществленных отраслей, таких как нефть, сахар, сталь, железо, кожа и т. д., и роль, которую оно должно играть в этом. Количество железа и стали, требуемое нацией в течение года, не является такой постоянной величиной, как количество пшеницы. Оно, однако, достаточно постоянно, чтобы сделать возможным установление минимума. Государство начнет с требования к обобществленным отраслям предоставить этот минимум и определить цену, которая должна быть за него уплачена, тем самым создавая запас, который можно накапливать, чтобы уменьшить количество, необходимое в последующие годы, и создать резерв, к которому можно обратиться в случае чрезвычайной нужды. Государство, установив минимум стали, сахара, нефти и т. д., который ему нужен, потребует от обобществленных отраслей произвести этот минимум. Оно также потребует от них произвести, в дополнение, количество, необходимое для внесения своей доли в содержание правительства. Каждая ассоциированная отрасль, следовательно, будет предоставлять через регулярные интервалы результат своего производства в трех категориях, подобных тем, что уже были объяснены — часть на налоги; минимум, о котором уже говорилось, который будет оплачиваться заказами на общественные магазины, и излишек, которым она может распорядиться либо в пользу государства, либо непосредственно иностранным банкирам и торговцам. Таким образом, каждая ассоциированная отрасль будет так корректировать свое производство, чтобы производить эти три категории; доходы от излишка будут применимы в первую очередь на поддержку работников в случае несчастных случаев, болезни и в старости; а остальное будет разделено как прибыль между теми, кто занят, например, в стальной промышленности. Эта прибыль будет применима к покупке предметов роскоши, произведенных дома или произведенных за рубежом.

При этой системе кооперативное содружество будет иметь товары для обмена с иностранными странами и будет в этой степени торговцем в отношении всех тех вещей, которые оно удерживает сверх потребностей общества, и в отношении того излишка, который оно может приобрести у фермера и обобществленных отраслей. Это оставляет место для системы частных банков и частных предприятий в международной торговле; ибо фермер и обобществленные отрасли будут вольны торговать своим излишком через правительство или через частных лиц, как они сочтут наиболее выгодным для себя.

Распределительные магазины будут представлять собой очень похожий вид на наши современные универмаги, за исключением того, что, хотя они могут быть даже более гигантскими по размеру, они вряд ли будут такими же разнообразными; ибо большая часть вещей, которыми сейчас торгуют универмаги, несомненно, останется в руках частной промышленности. Основной обязанностью государства будет обеспечение своих граждан предметами первой необходимости, а не предметами роскоши, относящимися к вкусу и удовольствию.

Государственный магазин будет разделен на два отдела: розничный и оптовый; не потому, что в розничном отделе обязательно должна взиматься другая цена, чем в оптовом, а потому, что механизм снабжения строителей кирпичом отличается от механизма снабжения домохозяек бакалеей. Государственные магазины также будут иметь систему регулярной доставки от двери до двери таких предметов первой необходимости, которые потребляются ежедневно или через определенные интервалы, например, молоко, хлеб, уголь, лед, мясо, овощи и фрукты, тем самым применяя почтовую экономию к распределению этих вещей.

Труд по распределению будет уменьшен за счет медленного превращения городских жилищ в гигантские многоквартирные дома, построенные так, чтобы дать максимальный приток света и воздуха в каждую комнату; и эти многоквартирные дома будут иметь свою собственную систему распределения, облегчающую работу государства.

Что касается алкогольных напитков, государство, несомненно, возьмет на себя их производство с целью максимально возможного вывода этой отрасли из частных рук. Однако не будет необходимости полностью выводить ее из частных рук, при условии, что все частное производство будет подвергнуто строгому контролю. Но распределение алкогольных напитков, вероятно, будет монополизировано государством по Гётеборгской системе, возможно, с важной особенностью, которая характеризует Траст общественных домов в Англии; то есть лица, ответственные за них, будут получать зарплату и дополнительную комиссию с продажи безалкогольных напитков, но никакой комиссии с продажи алкогольных напитков; и это с целью дать ответственным лицам интерес в продаже безалкогольных напитков. При этих обстоятельствах не будет искушения поощрять пьянство, и правило не давать алкогольные напитки лицам, уже находящимся под влиянием спиртного, будет соблюдаться.

При такой общей системе для государства будет возможно служить средством обмена труда, что значительно повысит удовольствие от жизни. В существующих условиях фабрика работает как летом, так и зимой, несмотря на то, что температура делает работу летом утомительной и опасной для здоровья и жизни; и в то самое время, когда население ослаблено тем, что его призывают работать на фабриках в жару июня, июля и августа, фермер в отчаянии, потому что не может найти помощь, чтобы собрать урожай. Как только отрасли ассоциированы так, что они имеют определенное знание о том, сколько им нужно произвести, нет причин, по которым они не могли бы так отрегулировать работу фабрики, чтобы она оставалась открытой в течение восьми прохладных месяцев года, оставляя фабричных рабочих свободными помогать фермеру в сельской местности в течение четырех жарких месяцев. То же самое справедливо и для фермера, который в короткие холодные дни зимы имеет мало работы на ферме и может, следовательно, к своей выгоде, а также к выгоде общества, посвятить эти месяцы фабричной работе. В этом обмене не должно быть ничего принудительного, ибо обобществленная промышленность является хозяином своего времени и может распределять свою работу в течение года, как пожелает. Но тот факт, что государство обладает знанием, сколько должно быть произведено каждой фабрикой и сколько каждым фермером — сколько людей нужно зимой на каждой фабрике и сколько летом на каждой ферме, позволит государству служить средством, через которое фабричный рабочий может договориться о работе на ферме летом, а фермер может договориться о работе на фабрике зимой, если они соответственно пожелают это сделать.

Из этого не следует, что фермер должен быть принужден работать долгие часы летом в поле, а также на фабрике зимой; или фабричный рабочий должен отказаться от своего отпуска, чтобы работать на ферме летом. Было показано, что все предметы первой необходимости могут быть произведены, даже в настоящее время, взрослыми членами общества, работая не более двух с половиной часов в день. Если это так, было бы легко так отрегулировать работу, чтобы позволить тем, кто этого желает, работать больше часов в день и получить право на более длительный отпуск. Вышесказанное предназначено только для того, чтобы показать, что в дополнение к отпуску, которым можно наслаждаться таким образом, фермер может облегчить монотонное существование фермы в зимние месяцы работой на фабрике, а фабричный рабочий может избежать фабричных условий летом к своей выгоде и к выгоде общества в целом.

Другая цель, которую мы преследуем, — положить конец анархии, существующей во всей той части нашей промышленности, которая не была сконцентрирована в тресты — анархии, при которой некоторые вещи производятся в больших количествах, чем нужно, а некоторые нужные вещи не производятся в достаточном количестве — при которой ни один производитель не может сказать, производит ли он достаточно вещи, пока время для извлечения выгоды из этого знания не прошло; ни один производитель не может сказать, производит ли он слишком много вещи, пока он не пострадает и даже не будет разорен этим открытием. Я думаю, очевидно, что все эти цели достигаются путем концентрации промышленности по образцу трестов в руках людей, фактически занятых в процессе производства; путем производства вещей не для получения прибыли, а для удовлетворения потребностей; и в количествах, которые, как мы знаем, необходимы, а не в количествах, определяемых желанием производителя получить большую прибыль, сдерживаемым только банкротством, которое сопровождает производство в больших количествах, чем рынок может принять.

Таким образом, государство заказывает тридцать миллионов тонн железной руды, потому что мы знаем, что это количество железной руды служило нуждам страны в период большой активности и обеспечит не только все, что мы можем использовать сами в этом году, но и все, что мы можем реализовать за рубежом. Эти тридцать миллионов тонн представляют, таким образом, максимум, который мы можем полезно произвести; и мы можем безопасно заказать тридцать миллионов тонн, потому что государство не находится под необходимостью продавать это железо, чтобы получить золото, которым нужно платить заработную плату, ренту, уголь и текущие расходы фабрики. В кооперативном содружестве не будет ренты, которую нужно платить. Уголь будет оплачиваться точно так же, как железо, путем выпуска заказов на магазины.

Работники будут получать как можно ближе к точному продукту своего труда. Не будет капиталиста, который заберет у них то, что капиталист берет сейчас, то есть около половины их заработка. Также те, кто выполняет низкоквалифицированную работу, не будут получать столько же, сколько те, кто выполняет высококвалифицированную работу; каждый человек будет оплачиваться в соответствии со своей способностью; ибо мы начинаем с предположения, что распределение работы в соответствии со способностями сегодня не сильно ошибочно, и поэтому каждый человек, занятый в стальной промышленности, будет продолжать получать ту же заработную плату, которую он получал раньше, с определенной перспективой дополнительной заработной платы в виде прибыли, представляющей разницу в заработной плате между новыми условиями и старыми.

Переутомление будет невозможно в железной промышленности, потому что будет занято достаточное количество людей, чтобы предотвратить переутомление. И безработица будет невозможна, потому что если в какой-либо период окажется, что производится больше железа, чем общество может использовать, излишек людей, занятых в предыдущем году, будет направлен государством на работу в какой-либо другой отрасли.

Эффект такого открытия будет заключаться в уменьшении количества часов, требуемых повсюду. Не следует забывать, как мало работы нужно фактически сделать, чтобы произвести вещи, которые нам нужны. При этих обстоятельствах нам вряд ли нужно рассматривать вопрос о переутомлении, ибо все будут наслаждаться достаточным досугом. Часы труда не уменьшатся в значительной степени в первый год, когда отрасль будет взята под контроль, ибо в переходный период опыту нужно дать время, чтобы продемонстрировать степень, до которой часы труда могут быть сокращены.

А что касается безработицы, даже если не будет отрасли, в которой, например, излишек рабочих из железной промышленности может быть полезно занят, всегда будут фермерские колонии, где их труд может быть самоокупаемым.

Другим полезным следствием этой системы является то, что если, как это вероятно, окажется, что тридцать миллионов тонн железа — это больше, чем мы можем использовать, государство не будет обязано сбрасывать излишек на европейские рынки, как это делают сейчас тресты [184], тем самым неся тяжелый убыток для отечественной промышленности и вызывая враждебность европейской промышленности, затронутой этим.

Опять же, никакая финансовая паника не может повредить железной промышленности. Банкиры могут играть на бирже сколько душе угодно. Если они удерживают золото, худшее, что они могут сделать, — это нанести вред тем, кто занят в конкурентной промышленности. Никакое удержание золота не может повлиять на отрасль, которая производит для использования, а не для прибыли, и получает еженедельно заработную плату своих сотрудников в валюте, которая, поскольку она не является золотом или не основана на золоте и, следовательно, не находится под контролем банкира или финансиста, полностью избегает злых последствий финансовых операций. Также такая отрасль не может быть затронута тем, что называют «промышленными паниками»; ибо промышленные паники являются результатом перепроизводства — анархии, которая существует при конкурентной системе. Эти паники могут повлиять на конкурентные отрасли, но не могут повлиять на гильдейские отрасли, построенные на ежегодных государственных заказах на определенные количества, рассчитанные заранее из известных потребностей общества, а не оставленные, как сейчас, на волю анархии и случайностей рынка.

Ни финансовые, ни промышленные паники никогда не могут иметь таких ужасных последствий в кооперативном содружестве, какие они имеют при существующих условиях, потому что в кооперативном содружестве все предметы первой необходимости и большинство удобств жизни будут производиться по кооперативному плану, и поэтому финансовая или промышленная паника может повлиять только на ту часть промышленности, которая действует по конкурентной системе, и в основном в отношении предметов роскоши, а не предметов первой необходимости.

Очевидно, система заказов на магазины не может быть применена при первой передаче отрасли из рук капиталиста в руки гильдии. Некоторое время придется использовать золото, пока преобразование от капитализма к кооперации не будет достаточно расширено, чтобы поставить государство в положение, позволяющее открыть общественные магазины. Однако не должно быть беспокойства по поводу того, что государство не будет обладать достаточным количеством золота, чтобы справиться с этой частью бизнеса, потому что очевидно, что первой обязанностью кооперативного содружества будет экспроприация шахт и приведение себя во владение золотом, необходимым для ведения финансовых операций с гильдиями до тех пор, пока общественные магазины не смогут быть полезно открыты. Более того, при взятии под контроль золотых шахт государство также возьмет под контроль железные шахты; и железная руда будет поставляться железной гильдии на условиях, которые сделают необходимость использования золота гораздо меньшей, чем она была бы, если бы железная руда оставалась в частных руках и за нее нужно было бы платить золотом. Государству придется платить только золото, представляющее трудовые затраты на добычу руды, и не придется платить прибыль шахтеров.

При этой системе нет искушения добывать больше руды или вырубать больше лесов, чем это абсолютно необходимо для нужд общества. Когда каждый член общества обучен понимать, что расточительство означает больше работы для него самого, а экономия означает меньше работы для него самого, каждый человек в обществе будет иметь прямой личный интерес в том, чтобы препятствовать расточительству и способствовать экономии.

Очевидно также, что промышленность будет вестись с максимальной эффективностью. Вместо того чтобы быть рабами рынка, мы станем его хозяевами. У нас будет работать только столько фабрик, сколько необходимо для производства вещей, которые нам нужны. Каждая фабрика будет работать на максимальной мощности, с максимальной эффективностью.

Будет замечено, что предлагается платить ту же цену за чугун после взятия отрасли под контроль, какая платилась в конкурентных условиях во время передачи. Может быть сделано возражение, что это очевидно неправильно; что несправедливо по отношению к работникам в других отраслях платить то, что известно как чрезмерная цена работникам в производстве чугуна. На это можно ответить, что всегда будет лучше применять регулярное правило, чем оставлять вопросы такого рода на усмотрение произвольных административных действий. Кроме того, правило, что при взятии под контроль новой отрасли цена, выплачиваемая за производство первого года, должна быть ценой, действующей в то время, в конечном итоге поставит все отрасли на одну и ту же основу. При чрезмерных ценах, действующих сейчас, работники в течение первого года получат большую долю, чем та, на которую они в конечном итоге будут иметь право; но большая доля, которую они получат в этом году, будет необходима, чтобы справиться с первоначальными расходами на более высокий уровень жизни.

Но здесь возникает самое серьезное возражение, которое можно сделать к этому плану. Было сказано, что эти цены придется пересматривать; что если те, кто производит хлопчатобумажную нить, считают, что получают меньше за работу, которую они выполняют в своей отрасли, чем те, кто занят в производстве чугуна, они будут настаивать на пересмотре; если так, будут постоянные пререкания между отраслями о цене, которая должна быть уплачена за их товары, и о доле в этой цене, которую каждая должна получить; и возникает проблема, кто должен решать эти бесчисленные вопросы?

Эта трудность — та, что стремится сделать из нас коммунистов. Было бы легко отмахнуться от этой трудности, предусмотрев, что общая прибыль делится поровну между всеми членами общества. Человечество, однако, не готово к такой системе. Поколения эгоизма настолько определили умы тех, кто, вероятно, должен будет решать эти вопросы в кооперативном содружестве, что идея платить человеку во главе железной гильдии ту же заработную плату, что и человеку, который занимается пудлингованием, покажется слишком нелепой, чтобы ее рассматривать. Развится ли когда-нибудь человек до точки бескорыстия, которая позволит ему принять эту идею, — это вопрос спекуляций. Достаточно признать, что если социализм должен прийти в течение ста лет, и если мы примем во внимание отношение общественного мнения, как оно есть сегодня, и медленность, с которой общественное мнение меняется в таких радикальных вопросах, как эти, мы должны будем признать, что коммунизм все еще находится за пределами сферы практической политики; и мы должны будем столкнуться с проблемой, как вопросы цены товаров и вознаграждения индивида должны быть решены.

§ 8. Вознаграждение

Было указано, что пропорция, в настоящее время получаемая различными категориями работников в отрасли, от человека, который управляет всей отраслью, до тех, кто выполняет наименее квалифицированную работу, будет поначалу сохранена. Может быть, что зарплаты, выплачиваемые менеджерам по нынешним ставкам, могут показаться настолько непомерными [185] — настолько не пропорциональными тем, что выплачиваются другим, — что возникнет протест против этого, ведущий к уменьшению этих зарплат. Ибо нынешние высокие зарплаты менеджерам обусловлены чрезвычайной трудностью управления промышленностью в конкурентных условиях — трудности, которые в значительной части исчезнут, когда кооперативные условия будут заменены конкурентными. За исключением этих самых высоких зарплат, вероятно, самым мудрым правилом будет поначалу сохранять пропорцию, которая существует в то время, когда отрасль берется под контроль. Взятие под контроль этих отраслей сразу повысит зарплаты всех, потому что они получат долю прибыли, которая сейчас достается капиталисту, после вычета сумм, выплачиваемых аннуитантам. Тем не менее, нельзя ожидать, что существующая сейчас пропорция будет бесконечно сохраняться.

Стоимость управления в конкурентных условиях гораздо выше, чем она была бы при кооперативных. Железнодорожник однажды указал мне, что кооперативная система невозможна, потому что правительству было бы невозможно найти людей, способных управлять железными дорогами по цене, обычно выплачиваемой правительством за такие услуги. Он указал, что гений необходим для управления железными дорогами — гений таких людей, как Дж. Дж. Хилл и покойный Э. Г. Харриман. Когда, однако, ему объяснили, что причина, по которой было необходимо иметь таких людей, как Харриман и Хилл, чтобы управлять нашими железными дорогами, заключалась в конкуренции между ними, и когда его спросили, было бы необходимо иметь таких людей, если бы наши железные дороги управлялись так, как управляется наша почта, он признал, что при таких условиях девять десятых трудности управления были бы устранены.

Очевидно, следовательно, что огромные зарплаты, выплачиваемые людям во главе трестов, компаний по страхованию жизни и железнодорожных систем, больше не были бы заработаны, и, конечно, они больше не выплачивались бы.

То, что верно в отношении глав этих отраслей, верно и для большей части администрации. Потребовалось бы меньше способностей, которые характеризуют крупных хищников, и больше способностей, которые характеризуют бобра и муравья. За эти более скромные услуги выплачивалась бы более низкая заработная плата. Это не означает, однако, что в государстве не будет места для людей с конструктивными способностями Харримана и Хилла; но эти люди не будут слугами наших отраслей, они будут слугами нашего государства; и гений, который сейчас поглощается бизнесом, в кооперативном содружестве будет более полезно использован в более широких сферах политики.

После этого небольшого отступления вернемся к вопросу о том, насколько вознаграждение будет подлежать пересмотру.

Может быть, что низшие категории вообще не будут подлежать пересмотру; что всю железную руду, которая нам нужна, можно произвести, работая четыре часа в день в течение восьми месяцев года, и что ставка заработной платы, заработанная по старой шкале, увеличенная на прибыль, на которую работники будут иметь право, без изменения пропорции, обеспечит уровень комфорта, который сегодня трудно предвидеть. Вероятно, однако, что рабочие, которые сегодня являются членами Социалистической партии, не согласятся с этим прогнозом, а будут настаивать на том, что в кооперативном содружестве вся схема вознаграждения должна будет быть пересмотрена. Если это так, бесполезно отрицать, что пересмотр этой ставки заработной платы будет делом трудным и что возникающие трудности будут стремиться к тому, чтобы быть постоянными.

Очевидно, должен быть разработан какой-то план, по которому эти вопросы будут лучше урегулированы, чем правительственным советом, как было предложено некоторыми социалистами. Г-н Хилквит [186] цитирует с одобрением слова Каутского о том, что правительство в кооперативном содружестве изменится по характеру, и что государство больше не будет управлять, а администрировать, и это в значительной степени верно. Но если администрация должна определять, что каждый человек должен получать в качестве компенсации за работу, которую он делает, ясно, что вопросы такой жизненной важности не могут быть переданы на произвольное действие совета администраторов.

Мне кажется, что будет необходимо представить эти вопросы на рассмотрение промышленного парламента, в котором будет представлена каждая отрасль. И поскольку определение этих вопросов будет делом величайшей важности для каждого индивида, вероятно, что эти парламенты должны будут быть двухпалатными по той же причине, по которой наше правительство является двухпалатным; ибо возникнет та же трудность. Нью-Йорк настаивает на том, чтобы его большое население было представлено в Конгрессе. Род-Айленд, с другой стороны, несмотря на свой малый размер, настаивает на том, чтобы его государственный суверенитет был представлен; поэтому Нью-Йорку дается представительство пропорционально его населению в Нижней палате, а Род-Айленду дается равное представительство в Верхней палате. Точно такая же ситуация возникнет в отношении отраслей: некоторые отрасли будут огромными и захотят быть представленными пропорционально своему размеру; например, стальная промышленность. Другие будут гораздо меньше, но, возможно, гораздо большей важности; например, инженеры. Они захотят быть справедливо представленными, несмотря на свой малый размер, и я не вижу способа урегулировать это иначе, как приняв промышленный парламент из двух палат, в одной из которых представительство будет по численности, в то время как в другой каждая отрасль будет представлена в равной степени, независимо от размера. Это может показаться громоздкой системой, но она займет не больше времени, чем администрация профсоюза сегодня, и не будет вполовину такой дорогой; ибо профсоюз сегодня должен накапливать средства, чтобы обеспечить безработицу, старость, болезнь и забастовки. Забастовки и безработицу не нужно будет обеспечивать, а остальные будут обеспечены каждой гильдией для своих членов. Вопрос, следовательно, об урегулировании цены и заработной платы займет гораздо меньше времени, чем сейчас занимают федерации профсоюзов.

Вероятно, что выводы, к которым придет промышленный парламент, не будут окончательными. Будет сочтено мудрым передать их для исполнения общему правительству. Этот вопрос, однако, относится к главе о политическом аспекте социализма.

§ 9. Денежное обращение при социализме

Может быть неясно на первый взгляд, почему предлагается заменить гринбеки или золото чеками на магазины. Ранние социалистические писатели — особенно Родбертус — придавали большое значение устранению золота и замене его тем, что они называли «трудовыми чеками»; валютой, представляющей время, затраченное на труд. Современные социалистические писатели были склонны отбросить все попытки заменить этот вид валюты золотом. Г-н Хилквит цитирует Каутского [187] с одобрением по этому предмету:

«Деньги, — говорит Каутский, — это самое простое средство, известное до настоящего времени, которое позволяет в таком сложном механизме, как современный производственный процесс с его колоссальным, далеко идущим разделением труда, обеспечить обращение продуктов и их распределение среди отдельных членов общества. Это средство, которое дает каждому возможность удовлетворять свои потребности в соответствии со своими индивидуальными склонностями (разумеется, в пределах своей экономической мощи). Как средство такого обращения деньги будут оставаться незаменимыми до тех пор, пока не будет открыто нечто лучшее».

В этом вопросе я расхожусь с современными социалистами. В книге II, главе VI, посвященной деньгам, я попытался показать, как использование золота в качестве валюты ставит тех, кто владеет золотом и распоряжается им, в положение, позволяющее практически контролировать всю страну. Если мне не удалось это доказать, то не будет никаких оснований заменять золото чем-либо другим. Но если я потерпел неудачу, то, думаю, это моя вина; или, возможно, социалистические авторы, пишущие на эту тему, не имели и не обладают глубокими познаниями в финансовых делах, необходимыми для понимания этого предмета. Если бы г-н Каутский практиковал право в Америке и его клиентами были американские финансисты, он, думаю, не мог бы не понять, что деньги сегодня — еще в большей степени, чем они были всегда с начала цивилизованного мира, — являются «корнем всех зол». Под деньгами я подразумеваю не валюту, которая необходима, а использование драгоценных металлов в качестве единственного фундаментального средства обмена; поскольку количество таких драгоценных металлов ограничено, те немногие, кому в условиях конкуренции удается установить контроль над этими металлами, в силу этого контроля становятся хозяевами не только наших экономических, но и наших политических условий.

Г-н Хилквит говорит, что основные экономические классы и группы интересов представлены отдельными и четко определенными политическими партиями; и что «единственным исключением, по-видимому, является группа капиталистов-ростовщиков, которые, как правило, не образуют собственных партий. Это, однако, возможно, объясняется функцией денежного капитала, который может действовать только в связи с другими формами капиталистической собственности, но не имеет самостоятельного производственного существования».

Вводить в заблуждение попытками сделать выводы на основе политических групп, характеризующих политику в Германии и Франции, неверно, и, я думаю, есть более веская причина, почему великая «группа капиталистов-ростовщиков» или финансистов не образует собственных партий.

Г-н Хилквит, несомненно, прав, говоря, что «Республиканская партия — это, по сути, партия современных капиталистов», «в то время как Демократическая партия — это в значительной степени партия среднего класса»; тем не менее, в Америке, как и в Европе, так называемые интересы и капиталисты не принадлежат ни к одной партии, потому что они должны контролировать обе и действительно их контролируют. И именно потому, что социалистические авторы, по-видимому, не осознают, в какой степени они контролируют политику, эти авторы уделяют сравнительно мало внимания вопросам валюты.

Никто из живших в Европе во время англо-бурской войны не может не знать об огромном желании как Франции, так и Германии вмешаться в пользу буров, и они, безусловно, вмешались бы не только потому, что это дало им хорошую возможность сокрушить Англию, чего одна из них открыто, а другая менее открыто желала, но и потому, что такая война была бы популярна среди масс в обеих странах. Одно лишь предотвратило это: финансисты во Франции и Германии были сильно заинтересованы в африканских золотых приисках, и именно их влияние склонило чашу весов против сокрушения Англии в то время.

В Америке разоблачения в ходе расследования деятельности страхования жизни открыли всему миру то, что Уолл-стрит знала и раньше: крупные корпорации делают взносы как в Республиканскую, так и в Демократическую партии и практически контролируют действия демократической стороны наших законодательных органов так же, как и республиканской. Ничто не могло быть более прозрачным, чем влияние финансистов на решение о том, следует ли сохранять Кэннона и правила, которые делают Кэннона верховным в Конгрессе. Группа Уолл-стрит, имевшая лобби в Вашингтоне, призвала республиканское большинство не дезорганизовать свою партию, выступая против Кэннона лично, пообещав, что Республиканская партия изменит правила, давшие ему его нынешнюю автократическую власть; и когда во исполнение этого обещания Кэннон был переизбран и встал вопрос о правилах, то же самое лобби обеспечило достаточное количество демократических голосов для сохранения правил, несмотря на голоса против со стороны республиканцев-инсургентов, причем аргумент, который тогда использовался, заключался в том, что законопроект о тарифах не может быть принят, если правила не будут сохранены.

Далее, после того как Тафт трижды торжественно обещал народу, что в случае избрания он пересмотрит тариф в сторону понижения, то же самое лобби обеспечило пересмотр тарифа в сторону повышения. Нас заверяют г-да Олдрич и Пэйн, что пересмотр является пересмотром в сторону понижения. Как же тогда они объяснят необычайную поспешность, с которой суда стремились достичь этого порта до того, как новый тариф вступил в силу? Спешили ли эти суда в порт, чтобы избежать уплаты низкого тарифа? Можно ответить, что, хотя тариф был повышен в отношении определенных товаров, он был понижен в отношении других. На это я могу лишь процитировать «Review of Reviews» за сентябрь 1909 года и статьи под названием «Тариф Пэйна-Олдрича», которые последовали в последующих номерах. «Review of Reviews» цитируется скорее, чем другие периодические издания, потому что он признан сторонником так называемой политики Рузвельта и, следовательно, не может быть обвинен в социалистических тенденциях. Редко когда «Интересы» заходили так далеко, чтобы избрать кандидата в президенты на основе определенного обещания и намеренно, как только кандидат был избран, нарушить свое обещание. Но «Интересы» в данный момент имеют такой контроль над нашей политикой, что могут сделать даже это; и кажется весьма сомнительным, будет ли это предательство когда-либо существенно наказано.

Если, как я полагаю, важно, чтобы конкурентная система могла сохраниться в кооперативном содружестве, очевидно, что ее можно терпеть только при условии, что общество будет защищено от такого политического контроля, как этот. И по этой причине мне кажется необходимым ограничить использование золота в качестве валюты; и что в отношении обмена всех предметов первой необходимости нашего существования мы должны иметь валюту, которая полностью избегает контроля со стороны финансиста. Это причина, по которой я настаивал на использовании магазинных чеков, которые так же удобны и надежны, как наши нынешние гринбеки.

По-видимому, нет другого способа устранить недемократическую автократию финансиста, кроме как с помощью такой системы, как описанная выше; то есть выпуска государством заказов на общественные магазины в пределах товаров, находящихся в общественных магазинах, которые по своему внешнему виду могут мало чем отличаться от сегодняшнего гринбека: вместо надписи «Годен для 1 доллара в золотой валюте» на них будет написано «Годен для 1 доллара в общественных магазинах». Эта валюта общественных магазинов устранит использование золота и серебра во всех обобществленных отраслях промышленности и в отношении всех сельскохозяйственных продуктов, за исключением очень небольшой части. Каждая обобществленная отрасль и каждый фермер будут поставлять государству основную часть своей продукции — то есть минимум, требуемый государством — в обмен на этот вид валюты. Только излишки — количество, произведенное фермером и фабрикой сверх минимума, установленного государством — фермер и фабрика будут вправе продавать за золото, а не обменивать на ноты общественных магазинов; и из этих излишков фермер и фабрика будут вольны продавать столько, сколько пожелают, за ноты общественных магазинов, так что золото и серебро будут составлять лишь малую часть средства обмена. Эта система будет иметь следующие преимущества: