ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Обвинение видело этот документ?
Д-Р ЗАУТЕР: Да, у обвинения есть документ.
МРИ ТОМАС Д. ДОДД (исполнительный судебный обвинитель от Соединенных Штатов): Мы не видели этот документ. Мы видели немецкий текст. Я не читаю по-немецки и у меня не было возможности прочитать его. Он не переведен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Документ может быть представлен после того, как обвинение с ним ознакомится. Вам не нужно представлять его в этот момент. У вас есть еще свидетели или нет?
Д-Р ЗАУТЕР: Не по этой теме.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Нет, нет, но есть ли вообще другие свидетели?
Д-Р ЗАУТЕР: Один свидетель, доктор Хайдлер, но по другим вопросам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: И, надо полагать, подсудимый будет подвергнут перекрестному допросу.
Д-Р ЗАУТЕР: Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: К тому времени эти документы будут переведены.
Д-Р ЗАУТЕР: Да. Господин председатель, если вы того пожелаете, мне придется представить этот документ позже, отдельно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Да.
Д-Р ЗАУТЕР: Доктор Функ, я перехожу теперь к обвинению, которое, насколько мне известно, еще не упоминалось в судебном документе; оно касается проблемы оккупированных территорий, то есть хищения оккупированных территорий, расходов на оккупацию, клиринговых систем, стабилизации валюты и тому подобного. Обвинение утверждает, что вы активно участвовали в программе преступной эксплуатации на оккупированных территориях. Об этом говорится в протоколе судебного заседания от 11 января 1946 года (том V, страница 167). Это обвинение не детализировано далее, но на заседании 21 февраля (том VIII, страница 60) содержится лишь ссылка на декрет рейхсминистра по делам оккупированных восточных территорий, подсудимого Розенберга. Этот декрет был представлен обвинением в качестве документа номер 1015-PS; это декрет министра по делам Востока Розенберга рейхскомиссарам на оккупированных восточных территориях. Декрет информирует рейхскомиссаров о задаче оперативного штаба Розенберга — о нем уже несколько раз упоминалось здесь, — а именно о сохранении объектов культурного ценности. Я думаю, я могу предположить, что рейхсминистерство экономики не имело никакого отношения к культурным ценностям как таковым. Но — и это весьма своеобразно — из письма Розенберга от 7 апреля 1942 года следует, что копия его была направлена не только в различные другие ведомства, но и вам, то есть рейхсминистру экономики. И из этого факта — по-видимому, только из этого факта — советский прокурор вывел обвинение в том, что вы активно участвовали в разграблении оккупированных территорий. Мне пришлось так подробно объяснить эту связь, чтобы точно показать, с чем мы имеем дело. Можете ли вы сказать об этом вкратце?
ФУНК: До начала этого судебного процесса я даже не знал, что такое оперативный штаб Розенберга, каковы были его задачи, чем он занимался. Я не располагаю сведениями о том, что Министерство экономики имело хоть какое-то отношение к сохранению культурных ценностей. Я ничего не могу сказать по этому поводу.
Д-Р ЗАУТЕР: Вы ничего не можете сказать об этом?
ФУНК: Нет, что касается оперативного штаба Розенберга. О политике на оккупированных территориях я могу сказать очень многое...
Д-Р ЗАУТЕР: Это нас сейчас не интересует.
ФУНК: Но вы, вероятно, захотите услышать это позже.
Д-Р ЗАУТЕР: Тогда, доктор Функ, в опросном листе, направленном доктору Ландфриду, о котором я упоминал ранее, я задал пять или шесть вопросов относительно вашего отношения к экономической политике на оккупированных территориях. Я также задал ему вопросы о том, давали ли вы директивы военным комендантам или рейхскомиссарам оккупированных территорий, или главам гражданской администрации в Эльзасе-Лотарингии и так далее. Кроме того, я спросил, верно ли, что экономические директивы также для оккупированных территорий исходили не от вас как рейхсминистра экономики, а от уполномоченного по Четырехлетнему плану. Затем я спросил о вашем отношении к вопросу эксплуатации оккупированных территорий, особенно на Западе, к черному рынку, девальвации валюты и тому подобному.
Я не могу зачитать показания свидетеля Ландфрида в данный момент, потому что из-за ошибки в ведомстве ответы от Ландфрида прибыли только в прошлую субботу. Поскольку сейчас заслушиваются ваши личные показания, хотите ли вы сами что-то добавить к этим вопросам или предпочтете просто подчеркнуть то, что я представлю Трибуналу, как только получу перевод? Я задаю этот вопрос потому, что это практически ваша последняя возможность обратиться к этим темам.
ФУНК: Я хотел бы изложить свою позицию по различным вопросам, но детали этих проблем, естественно, могут быть объяснены статс-секретарями лучше, чем мной самим.
Касательно директив оккупированным территориям рейхсмаршал, а также рейхсминистр Ламмерс заявляли здесь, что я как рейхсминистр экономики не обладал полномочиями отдавать указания. Рейхсмаршал во время своих показаний здесь заявил, и я это записал: «За директивы и экономическую политику, проводимую министром экономики и президентом Рейхсбанка Функом, ответственность несу полностью и исключительно я».
И в отношении оккупационных территорий он также сказал, что если я и давал специальные указания в ходе служебной деятельности между министерством и административными органами на оккупированных территориях, то они проистекали из общих директив рейхсмаршала и, как он выразился, всегда основывались на его личной ответственности.
Положение дел заключалось в том, что директивы оккупированным территориям в экономической сфере мог давать только уполномоченный по Четырехлетнему плану. Осуществление экономической политики было задачей военных комендантов или рейхскомиссаров, которые непосредственно подчинялись фюреру. В подчинении у военных комендантов, а также рейхскомиссаров находились чиновники различных ведомств; среди них, конечно, и чиновники Министерства экономики и Рейхсбанка; и было представлено даже частное предпринимательство. Разумеется, существовало тесное сотрудничество между ведомствами военных уполномоченных, рейхскомиссаров и представителей различных внутренних министерств, за исключением оккупированных территорий в России, где рейхскомиссары подчинялись специальному министру, а именно рейхсминистру по делам оккупированных восточных территорий. Это было исключением, но если мы как министерство хотели добиться чего-либо от военных комендантов или рейхскомиссаров, мы должны были обратиться с запросом или получить приказ от уполномоченного по Четырехлетнему плану.
То же самое относится и к главам гражданской администрации в Эльзасе-Лотарингии и на других территориях, где была учреждена гражданская администрация. Здесь также многочисленные ведомства министерства экономики и Рейхсбанка не имели прямых полномочий отдавать директивы.
Однако я еще раз подчеркиваю, что между руководящими инстанциями на оккупированных территориях и соответствующими ведомствами в Германии, разумеется, существовал тесный служебный контакт.
Я сам — и свидетели подтвердят это в еще не представленных опросных листах или лично — прилагал величайшие усилия для защиты оккупированных территорий от эксплуатации. Я вел поистине отчаянную борьбу на протяжении всех лет за поддержание стабильной валюты на этих территориях, поскольку мне снова и снова предлагали снизить обменный курс на оккупированных территориях, чтобы Германия могла легче и дешевле покупать товары в этих странах; я делал все мыслимое для поддержания экономического порядка на этих территориях. В одном случае, в Дании, мне даже удалось, вопреки противодействию всех остальных ведомств, повысить стоимость датской кроны, поскольку Датский национальный банк и датское правительство просили об этом по уважительным причинам.
Я выступал против повышения оккупационных расходов во Франции как в 1942, так и в 1944 году. Меморандум Рейхсбанка, утвержденный мной, цитировался здесь американским главным обвинителем.
Расходы на оккупацию определялись не министром экономики и президентом Рейхсбанка, а министром финансов и генерал-квартирмейстером — иными словами, высшим командованием вермахта, а в случае с Францией, Данией и другими странами — также и министром иностранных дел.
Поэтому я делал все возможное — все, что было в моих силах, — чтобы поддерживать экономику оккупированных территорий в надлежащем порядке. В конце концов мне удалось убедить рейхсмаршала издать декрет, запрещавший всему германскому персоналу делать покупки на черном рынке; но это произошло лишь после того, как в этом отношении уже произошло множество злоупотреблений.
Я хочу также подчеркнуть, что для поддержания порядка на оккупированных территориях я считал необходимым не нарушать там общественную жизнь и поэтому принципиально всегда выступал против принудительной или чрезмерной депортации иностранных рабочих с оккупарованных территорий в Германию.
Я также заявлял об этом на конференции с Ламмерсом, которая здесь упоминалась. Мои статс-секретари могут это подтвердить. С другой стороны, мне было, конечно, ясно, что Заукель находится в очень трудном, поистине отчаянном положении. У него снова и снова требовали рабочую силу для немецкой экономики. Но, особенно после того как я передал все гражданское производство Шпееру и занялся центральным планированием, привлечение рабочей силы в Германию из-за рубежа было не только невыгодно мне с точки зрения моей работы, но в моих интересах было как раз то, чтобы рабочие оставались на оккупарованных территориях, поскольку производство товаров народного потребления было в значительной степени перенесено на эти территории; ибо как министр, ответственный за обеспечение населения потребительскими товарами, я был крайне заинтересован в том, чтобы на оккупарованных территориях велась упорядоченная работа и не возникало никаких экономических или социальных потрясений.
Однако я считаю, что будет целесообразнее, если мои два статс-секретаря и вице-президент Рейхсбанка, исполняющий обязанности директора Рейхсбанка Пуль, сделают подробные заявления по этим проблемам, поскольку они были ближе меня связаны с практическим осуществлением дел.
Если мне предъявляют обвинение в том, что с помощью клиринговых соглашений мы грабили оккупарованные территории и иностранные государства, я могу лишь сказать, что клиринговое соглашение изначально вводилось нами не в наших отношениях с оккупарованными территориями или во время войны, а было нормальным методом торговли между Германией и ее торговыми партнерами. Это была система, которая была навязана нам — и на это указывал Шахт, — когда другие нации прибегли к использованию доходов от немецкого экспорта для выплаты и амортизации немецких долгов.
Однако во все времена я подчеркивал, что клиринговые долги были реальными долгами за товары, и это важно. Я снова и снова повторял, что этот клиринговый долг является подлинным долгом рейха и будет выплачен по тому курсу и по той покупательной стоимости, которые действовали в момент принятия нами этих обязательств. Я особо заявлял об этом детально и предельно ясно в моих последних выступлениях в Веене в марте 1944 года и в Кенигсберге в июле 1944 года.
Помимо этого, в июле я внес предложение о том, чтобы после войны клиринговый долг был преобразован в европейский заем, дабы он не оставался в узких рамках двустороннего товарообмена, а был эффективно коммерциализирован; из этого отчетливо видно, что я всегда считал этот клиринговый долг подлинным долгом, с тем чтобы нации на оккупарованных территориях, имевшие такие претензии к Германии, могли быть и будут удовлетворены за счет войны — и, как я постоянно подчеркиваю, по тем же курсам, которые существовали на момент возникновения долга. Если бы, однако, страны должны были платить репарации на основе мирных договоров, то эти репарации, разумеется, совершенно разумно могли выплачиваться только товарами; и тогда, столь же разумно, можно было бы создать баланс между немецкими долгами и немецкими требованиями.
Но я никогда не оставлял сомнений в том, что клиринговый долг следует рассматривать как истинный долг. Поэтому я должен отвергнуть обвинение в том, что с помощью клиринговой системы мы эксплуатировали оккупарованные территории. И еще более решительно я должен отвергнуть обвинение в том, что я разделяю ответственность за бремя невыносимых расходов, в частности расходов на оккупацию и других денежных затрат, которые были возложены на оккупарованные территории. Можно доказать, что я всегда возражал против чрезмерного финансового обременения оккупарованных территорий. Свидетели позже дадут показания и подтвердят это.
Д-Р ЗАУТЕР: Господин председатель, подсудимый сослался на две речи, с которыми он выступал в Вене и Кенигсберге. Это два выступления, которые частично касаются темы клиринговых долгов, а частично также любимой темы подсудимого о европейском экономическом союзе между Германией и ее соседними народами, то есть экономического союза на основе полного равноправия.
В интересах экономии времени я могу лишь попросить принять судебное уведомление об этих речах, основное содержание которых изложено частично подсудимым, а частично мной: речь подсудимого в Вене 10 марта 1944 года, номер 10 в моем документнике, и речь в Кенигсберге по случаю 400-летия университета его родной провинции 7 июля 1944 года, номер 11 в моем документнике.
МРИ ДОДД: Господин председатель, если этот документ номер 11 предлагается защитой с целью показать, какова была политика этого подсудимого по отношению к оккупированным странам, то я считаю уместным отметить, что в речи шла речь не об оккупированных странах, а скорее о сателлитных государствах Германии.
Д-Р ЗАУТЕР: Господин председатель, могу ли я также привлечь внимание к документу номер 3819-PS, который уже был представлен обвинением. Это упомянутая подсудимым стенограмма совещания с министром Ламмерсом от 11 июля 1944 года.
Согласно этой стенограмме, подсудимый Функ присутствовал на этом совещании, и упоминание о нем содержится только в одном предложении; цитирую на странице 8 внизу: «Рейхсминистр Функ ожидает значительных нарушений производства на негерманских территориях в случае безжальстных облав».
Это предложение, если вырвать его из контекста, трудно понять, но при рассмотрении в надлежащей связи оно дает понять, что подсудимый Функ хотел предостеречь от насильственных действий при вербовке иностранных рабочих для немецкого производства и немецких вооружений. Он предостерегал от любых насильственных мер — от облав, как они названы в протоколе, поскольку тем самым, по его мнению, будет нарушено производство на оккупированных территориях.
Затем, господин председатель, позвольте мне упомянуть еще один документ. Это документ номер 2149-PS, и в нем содержится следующее: заявление Рейхсбанка от 7 декабря 1942 года «по вопросу об увеличении французских взносов на расходы по оккупации».
Позвольте мне заранее сказать, что расходы на оккупацию во Франции были увеличены, но не по предложению подсудимого Функа и не с его одобрения, а вопреки его протесту. И это заявление, на которое сослался подсудимый Функ и которое я только что процитировал — оно датировано 11 декабря 1942 года, — подробно перечисляет причины, по которым Функ и его Рейхсбанк самым определенным образом протестовали против любого увеличения расходов на оккупацию.
В этой связи позвольте мне задать подсудимому доктору Функу вопрос о стоимости оккупации Греции.
[ Обращаясь к подсудимому. ] Вы слышали показания свидетеля доктора Нойбахера, бывшего посланника в Румынии и Греции, который подтвердил, что и там вы пытались снизить стоимость оккупации?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Вы собираетесь говорить еще долго?
Д-Р ЗАУТЕР: Да, я полагаю, господин Председатель, было бы лучше, если бы мы сейчас объявили перерыв. Мне нужно задать еще несколько вопросов.
[ Трибунал объявил перерыв до 14:00 часов. ]
Дневное заседание
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Сегодня Трибунал объявит перерыв в половине пятого.
Д-Р ЗАУТЕР: Свидетель, я хотел бы вернуться к вопросу о так называемом грабеже оккупированных стран. Будучи в то время рейхсминистром экономики, вы, безусловно, можете на основании собственного опыта и наблюдений рассказать нам о вкладе оккупированных территорий в военные усилия Германии.
ФУНК: Достижения оккупированных территорий в деле совместного ведения войны имели, без сомнения, огромное значение. Я всегда рассматривал оккупированные территории, объединенные с общей экономикой Германии, как единый крупный производственный организм для ведения войны, который должен был привести к новому порядку в Европе. Как правило, в оккупированных странах применялись те же основные экономические принципы, что и в Германии. В 1944 году я приказал составить статистические данные, показывающие, сколько именно оккупированные страны произвели для военных усилий за три года — 1941, 1942 и 1943, и мы пришли к цифре в 90 миллиардов рейхсмарок. Это, безусловно, чрезвычайно высокая цифра, но нельзя забывать, что валюты различных стран переводились в рейхсмарки. То есть в этих цифрах не отражена сниженная покупательная способность различных видов валюты. Следовательно, в действительности объем производства ниже, чем могут показывать эти цифры в рейхсмарках.
В то же время Германия использовала для европейских военных усилий по меньшей мере две трети всей своей продукции, то есть примерно на 260 000 миллионов марок, иными словами, почти в три раза больше, чем оккупированные страны. Почти до самого момента вторжения мне удавалось в случае с Францией регулировать финансовую и денежную систему, а следовательно, также экономический и социальный порядок в такой степени, что к концу германской оккупации французские финансы были фактически намного здоровее германских финансов, и если бы не обстоятельства, вызванные стихийными последствиями войны, Франция смогла бы построить на этой основе здоровую денежную систему.
Моя статистика до определенной степени подтверждается документом, который был представлен здесь. Это вещественное доказательство RF-22 (номер документа F-515), и оно касается французских поставок в Германию. Это официальный отчет французскому правительству о принудительном труде во Франции. В этом отчете на страницах 38, 39 и 40 имеются таблицы, показывающие объем французских поставок в Германию по отношению ко всему французскому производству. Эти цифры показывают, что из всего рассматриваемого нами французского производства в эти три года в среднем от 30 до 35 процентов направлялось в Германию для совместных военных усилий. В некоторых областях, и особенно тех, которые необходимы для обеспечения потребностей французского населения, таких как текстиль, фармацевтические товары, газ, электроэнергия и так далее, эти цифры значительно ниже и в некоторых случаях составляют всего 5 или 6 процентов. Но как экономист я без колебаний признаю, что если рассматривать эти вопросы не с точки зрения совместного ведения войны и совместных экономических отношений, то изъятие 35 процентов означает очень многое и естественно должно иметь серьезные последствия для всей экономики.