[Обращаясь к подсудимому.] Д-р Функ, вы были статс-секретарем в Министерстве пропаганды до 1937 года. В конце ноября 1937 года вы стали рейхсминистром экономики после того, как ваш предшественник д-р Шахт оставил этот пост. Можете ли вы с необходимой краткостью — разумеется — рассказать, как произошла эта смена и почему вас призвали на этот пост?
ФУНК: Для меня это тоже было полной неожиданностью. Во время представления в опере присутствовавший там фюрер отвел меня в антракте в фойе и сказал, что разногласия между Шахтом и Герингом больше не могут быть улажены и что он поэтому вынужден освободить Шахта от должности министра экономики и просит меня занять этот пост, поскольку он хорошо знаком с моими знаниями и опытом в области экономики. Он также попросил меня связаться с рейхсмаршалом Герингом, который все остальное объяснит.
Это был единственный разговор с фюрером на эту тему.
ДР. САУТЕР: А затем вы говорили с самим Герингом? Не расскажете ли об этом?
ФУНК: Затем я отправился к рейхсмаршалу, который сказал мне, что изначально он намеревался поставить во главе Имперского министерства экономики только статс-секретаря, но позднее решил объединить разветвленный аппарат Четырехлетнего плана с аппаратом Министерства экономики. Однако министр должен был действовать в соответствии с его директивами, и в особенности уполномоченные по отдельным решающим отраслям экономики сохранялись бы и получали директивы непосредственно от Уполномоченного по Четырехлетнему плану. Чтобы приступить к необходимой реорганизации, рейхсмаршал сам взял на себя руководство Имперским министерством экономики; а в феврале 1938 года передал его мне.
ДР. САУТЕР: Таким образом, сам Геринг фактически возглавлял Имперское министерство экономики в течение примерно 3 месяцев.
ФУНК: Реорганизация проводилась под его контролем. Контроль над экономической политикой был в его руках как тогда, так и впоследствии.
Основные контрольные управления при Четырехлетнем плане были сохранены; например, Управление валютного контроля, которое давало директивы Рейхсбанку; существовало Управление продовольственного снабжения, дававшее директивы Министерству продовольствия и сельского хозяйства; Управление по распределению рабочей силы, дававшее директивы Министерству труда; а также уполномоченные по отдельным отраслям экономики: угольной, железорудной, химической и т. д., которые находились под прямым контролем Уполномоченного по Четырехлетнему плану. Некоторые ведомства были также переданы таким образом в Министерство экономики из Четырехлетнего плана, который продолжал функционировать совершенно независимо. К ним относились Имперское управление экономического развития и исследований, находившееся под руководством профессора Штрауха, и Имперское управление по исследованию почв под руководством статс-секретаря Кемпнера, упомянутого здесь в связи с Чехословакией и Австрией.
Я пытался восстановить независимость этих ведомств. Я до сих пор не знаю, чем эти ведомства занимались. Во всяком случае, они считали себя подотчетными Четырехлетнему плану, а не министру экономики.
ДР. САУТЕР: Д-р Функ, суть того, что вы только что сказали, представляется мне в том, что вы получили титул министра, но в действительности министром не были, а занимали положение, возможно, статс-секретаря, и что ваше так называемое Министерство экономики было полностью подчинено директивам Четырехлетнего плана — иными словами, вашего соподсудимого Геринга — и было вынуждено следовать этим директивам.
Правильно ли я понял?
ФУНК: Последнее верно. Рейхсмаршал четко выразил и подтвердил это здесь. Но первое утверждение неверно, потому что формально, по крайней мере, я занимал должность министра, что предполагало гигантскую сферу административной деятельности, которой рейхсмаршал, конечно, уделять внимание не мог. Сама цель реорганизации заключалась в том, что рейхсмаршал оставлял за собой руководство и контроль над экономической политикой в самых важных и решающих вопросах и давал мне соответствующие директивы, но их выполнение, естественно, находилось в руках министерства и его организаций. Но верно и то, что должности министра в обычном понимании этого слова не существовало. Существовало, так сказать, министерство более высокого порядка. Но со мной так было всю мою жизнь. Я доходил, так сказать, до порога, но мне никогда не разрешали переступить его.
ДР. САУТЕР: Это не так в отношении данного процесса.
Д-р Функ, обвинение утверждает, что, хотя вы не были настоящим министром с обычной ответственностью и независимостью министра, вы тем не менее, будучи рейхсминистром экономики, осуществляли надзор за теми секторами немецкой экономики, которые были объединенной военной и военной промышленностью, то есть, в частности, за сырьем и обработанными материалами, а также за горнодобывающей промышленностью, черной металлургией, электростанциями, ремеслами, финансами и кредитом, внешней торговлей и иностранной валютой. Я отсылаю вас, д-р Функ, к утверждениям на странице 22 немецкого перевода судебного меморандума, который я обсуждал с вами несколько дней назад.
ФУНК: Формально это верно. Но я уже объяснил, как обстояли дела на самом деле. Я не имел никакого отношения к военной промышленности. Военная промышленность сначала подчинялась Верховному главнокомандованию вооруженных сил, начальнику Управления вооружений генералу Томасу, который был участником заговора Шахта, о котором мы здесь слышали. Министр вооружений Тодт, назначенный в 1940 году, сразу же забрал у меня все энергохозяйство; а позже я передал все гражданское производство министру вооружений Шпееру.
ДР. САУТЕР: Что вы понимаете под гражданским производством?
ФУНК: Уголь, химикаты, потребительские и прочие товары. Основные производственные отрасли в этой области, уже упоминавшиеся здесь, находились, как я уже говорил, в ведении Уполномоченного по Четырехлетнему плану. Таким образом получилось, что Министерство экономики постепенно превратилось в новое министерство торговли, которое занималось исключительно распределением потребительских товаров.
ДР. САУТЕР: Господин Председатель, возможно, мы позволим ему говорить еще несколько секунд, так как затем я сразу перейду к теме президента Рейхсбанка.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Разумеется.
ДР. САУТЕР: Продолжайте, пожалуйста, кратко. Вы прервались. Я полагаю, вы хотели сказать еще что-то о рабочей силе, золоте и иностранной валюте — о компетентных органах в этой сфере.
ФУНК: Компетентным органом по этим вопросам было Управление валютного контроля при Четырехлетнем плане, и Рейхсбанк должен был действовать в соответствии с его директивами — по крайней мере, в мое время.
ДР. САУТЕР: А руководство внешней торговлей?
ФУНК: Оно находилось в руках Министерства иностранных дел. Министр иностранных дел упорно претендовал на это.
ДР. САУТЕР: А что делало Министерство экономики?
ФУНК: Министерство экономики и Рейхсбанк занимались техническим исполнением в этой сфере, то есть техническим исполнением клиринговых соглашений, расчетов и т. д.
ДР. САУТЕР: Господин Председатель, я перехожу к другой теме. Теперь я хотел бы обсудить его деятельность на посту президента Рейхсбанка. Полагаю, сейчас был бы подходящий момент для перерыва.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Суд объявляет перерыв.
[Трибунал прервался до 6 мая 1946 года в 10:00.]
ONE HUNDRED AND TWENTY-SECOND DAY Monday, 6 May 1946
Утреннее заседание
[Подсудимый Функ вновь занял место на скамье свидетелей.]
ДР. САУТЕР: Господин Председатель, я продолжаю допрос подсудимого д-ра Функа. В субботу мы обсуждали назначение д-ра Функа рейхсминистром экономики, а теперь я перехожу к его назначению президентом Рейхсбанка.
Свидетель, если не ошибаюсь, в январе 1939 года вы также стали президентом Рейхсбанка, сменив на этом посту д-ра Шахта. Как произошло это назначение?
ФУНК: Я только что вернулся из поездки примерно в середине января 1939 года. Меня вызвали к фюреру, и я застал его в состоянии величайшего возбуждения. Он сказал мне, что рейхсминистр финансов сообщил ему, что Шахт отказал в предоставлении необходимых финансовых кредитов и что в результате рейх оказался в финансовом затруднении. Фюрер в крайнем волнении заявил, что Шахт саботирует его политику, что он больше не потерпит вмешательства Рейхсбанка в его политику и что господа из Директории Рейхсбанка — круглые дураки, если считают, что он станет это терпеть. Ни одно правительство и ни один глава государства в мире не может ставить проведение политики в зависимость от сотрудничества или несотрудничества эмиссионного банка.
Фюрер далее заявил, что отныне он сам по предложениям и требованиям рейхсминистра финансов будет определять все кредиты, предоставляемые Рейхсбанком рейху. Он дал Ламмерсу указание сормировать декрет совместно с рейхсминистром финансов, согласно которому статус Рейхсбанка, установленный положениями Версальского договора, будет изменен и условия предоставления кредитов рейху впредь будут определяться им единолично.
Фюрер также сказал, что просит меня взять на себя руководство Рейхсбанком, на что я ответил, что с радостью выполню его пожелание, но прежде всего должен получить от него подтверждение того, что условия стабилизации валюты будут соблюдаться.
Мнение, высказанное здесь одним из свидетелей, будто инфляция была вызвана дальнейшим предоставлением кредитов в то время, является ошибочным и совершенно несостоятельным. Хотя 12 миллиардов кредита могут иметь инфляционный эффект, 20 миллиардов кредита не обязательно приведут к инфляции, если у государства есть необходимые полномочия для стабилизации цен и заработной платы, осуществления регулирования и управления ценами, если народ поддерживает надлежащую дисциплину в этом отношении и если, наконец, деньги, которые в результате увеличения кредитов представляют собой избыточную покупательную способность, отвлекаются через налоги или изымаются посредством займов; тогда с точки зрения валюты не возникает абсолютно никакой опасности.
Фактом является то, что рейхсмарка вплоть до окончательного краха сохранялась на стабильной основе. Что касается предметов первой необходимости, покупательная способность денег в Германии была надежно защищена. Конечно, ее ценность была ограничена постольку, поскольку потребительские товары производились в весьма ограниченных масштабах, так как практически все производство было переведено на военные рельсы.
ДР. САУТЕР: Д-р Функ, вы закончили?
ФУНК: Погодите минутку, пожалуйста. Я считаю этот вопрос очень важным.
В других странах также во время войны выдавались крупные кредиты, которые никоим образом не вызывали инфляцию. Государственный долг как в Соединенных Штатах, так и в Англии был относительно, а отчасти даже абсолютно выше, чем в Германии. И в этих странах правильная финансовая политика также опровергла старый тезис о том, что война обязательно приведет к уничтожению денежной стоимости.
Немецкий народ вплоть до самого конца, до страшного краха, сохранял восхитительную дисциплину. Деньги как функция государства будут иметь свою ценность и валюта будет функционировать до тех пор, пока у государства есть авторитет для поддержания ее на стабильной основе, удержания экономики под контролем и пока сам народ сохраняет необходимую дисциплину.
Таким образом, я принял эту должность не с осознанием того, что Германия теперь вступает в период инфляции, но, напротив, я хорошо знал, что посредством поддержания надлежащей государственной политики валюту можно защитить, и она была защищена. Однако принципиальное различие между положением Шахта и моим положением заключалось в том, что во времена Шахта Рейхсбанк мог определять предоставление кредитов рейху, тогда как это полномочие было у меня отобрано, и ответственность за внутренние финансы, следовательно, была возложена на министра финансов или, разумеется, на самого фюрера.
ДР. САУТЕР: Д-р Функ, у меня есть еще один вопрос. Возможно, несмотря на ваше плохое состояние здоровья сегодня, вы могли бы говорить немного громче, чтобы стенографистки могли понимать вас легче. Пожалуйста, постарайтесь, а мы сделаем это как можно короче.
Свидетель, в дополнение к тем вашим должностям, которые мы обсудили до сих пор, вы в конечном итоге получили еще одну должность в качестве преемника д-ра Шахта, а именно должность генерального уполномоченного по экономике. Можете ли вы сообщить некоторые подробности вашей точки зрения в этой связи, чтобы прояснить ваше положение, вашу деятельность и ваши достижения?
ФУНК: Из всех должностей, которые я занимал, эта была наименее впечатляющей. Как правильно заявил рейхсмаршал и как подтвердил д-р Ламмерс, она существовала лишь на бумаге. В этом тоже заключалось существенное различие между положением, которое занимал Шахт, и тем, которое занимал я.
Шахт был назначен генеральным уполномоченным по военному хозяйству. Я же, с другой стороны, был генеральным уполномоченным по экономике. Согласно Закону об обороне рейха 1938 года, генеральный уполномоченный по экономике должен был координировать ведомства гражданской экономики при подготовке к войне. Но тем временем эти экономические ведомства были подчинены Уполномоченному по Четырехлетнему плану, и я как генеральный уполномоченный по экономике также подчинялся Уполномоченному по Четырехлетнему плану.
В результате возникла путаница и дублирование в вопросах компетенции и полномочий, как они были закреплены формально. Итогом стала директива фюрера, изданная всего через несколько месяцев после начала войны, которая de jure и формально передала полномочия генерального уполномоченного по экономике в том, что касалось ведомств гражданской экономики, Уполномоченному по Четырехлетнему плану.
ДР. САУТЕР: Когда это было?
ФУНК: Это было в декабре 1939 года. Остались лишь формальные полномочия по изданию директив, то есть я мог подписывать директивы от имени пяти ведомств гражданской экономики, которые, согласно Закону об обороне рейха, подчинялись уполномоченному. За мной сохранялись полномочия в отношении Министерства экономики и Рейхсбанка, которые у меня были в любом случае.
ДР. САУТЕР: Но ведь вы подчинялись даже в этих функциях Уполномоченному по Четырехлетнему плану, верно?
ФУНК: Да, как и все ведомства гражданской экономики. Лишь с самим Министерством экономики у меня была более тесная связь.
ДР. САУТЕР: Свидетель, в августе 1939 года, то есть непосредственно перед началом польской кампании, вы в качестве генерального уполномоченного по экономике созвали совещание гражданских экономических ведомств для обсуждения, и документ 3324-PS относится к этому совещанию. Мне кажется важным, чтобы вы определили свою позицию и по этому пункту, особенно в связи с тем обстоятельством, что ваше письмо Гитлеру от 25 августа являлось, по-видимому, результатом этого совещания. Этот вопрос упоминается в вашем судебном меморандуме на странице 24. Не могли бы вы прокомментировать его?
ФУНК: Во времена Шахта существовало ведомство генерального уполномоченного по экономике и был создан рабочий комитет, состоявший из представителей различных экономических ведомств, а также Министерства внутренних дел, уполномоченного по администрации, ОКВ и прежде всего Четырехлетнего плана.
Когда Шахт подал в отставку, руководство этим комитетом и аппаратом уполномоченного по экономике было передано д-ру Поссе, его бывшему статс-секретарю, тогда как при Шахте ведомство и комитет возглавлял государственный советник Вольҳат. Эти люди, конечно, постоянно проводили совещания, на которых обсуждали меры, необходимые в экономической сфере для ведения войны. И это была та самая организация уполномоченного по экономике, о которой я говорил в своей речи в Венах, упоминавшейся здесь. Она существовала параллельно с Четырехлетним планом и в основном отвечала за бесперебойный перевод гражданской экономики на военные рельсы в случае войны и за подготовку управления военной экономики.
Когда в августе 1939 года возникла угроза войны с Польшей, я созвал руководителей гражданских экономических ведомств, а также представителей Четырехлетнего плана, и на совместных совещаниях мы разработали меры, необходимые для перевода гражданской экономики на военные рельсы в случае войны с возможно меньшими нарушениями.
Это были те предложения, которые я упомянул в своем письме к фюреру от 25 августа 1939 года, в то время, когда немецкая и польская армии уже стояли друг против друга в состоянии полной мобилизации.
Разумеется, в случае войны в мои обязанности входило делать все возможное для предотвращения дезорганизации гражданской экономики, и в мои обязанности как президента Рейхсбанка входило максимальное увеличение золотовалютных резервов Рейхсбанка.
Это было необходимо прежде всего из-за общей политической напряженности, существовавшей в то время. Это было бы необходимо даже в том случае, если бы война вообще не началась, но если бы были введены лишь экономические санкции, чего следовало ожидать из-за общей внешнеполитической напряженности того времени. И в равной степени в мои обязанности как министра экономики входило делать все для увеличения производства.
Но я не занимался финансовыми требованиями вермахта и не имел никакого отношения к проблемам вооружений, поскольку, как я уже говорил, руководство как мирной, так и военной экономикой было передано Уполномоченному по Четырехлетнему плану.
Объяснение того факта, что в то время я держался в стороне от работы этого комитета, заключается в следующем:
Я лично не верил, что будет война, и каждый, кто обсуждал со мной этот вопрос в то время, подтвердит это. В месяцы, предшествовавшие началу войны, я сосредоточил всю свою деятельность на международных переговорах с целью достижения лучшего международного экономического порядка и улучшения торговых отношений между Германией и ее зарубежными партнерами.
В то время было запланировано, что британские министры Хадсон и Стэнли нанесут мне визит в Берлин. Я сам должен был отправиться на переговоры в Париж, где в 1937 году познакомился с некоторыми членами кабинета министров, когда организовывал там большой немецкий культурный праздник.
Предстояло снова обсудить и урегулировать вопрос о краткосрочных иностранных долгах — так называемый мораторий. Я разработал новые предложения по этому поводу, которые были встречены с энтузиазмом, особенно в Англии. В июне 1939 года в моем ведомстве в Берлине состоялось международное финансовое обсуждение, в котором приняли участие ведущие представители банковского мира из США, Англии, Голландии, Франции, Бельгии, Швейцарии и Швеции.