Серией законов и указов нацистские заговорщики сократили полномочия региональных и местных органов власти и существенно преобразовали их в территориальные подразделения правительства Рейха. С упразднением представительных собраний и выборных должностных лиц в землях и муниципалитетах региональные и местные выборы перестали существовать. 31 января 1934 года последние следы независимости земель были уничтожены Законом о реконструкции Рейха. Подсудимый Фрик, министр внутренних дел на протяжении всего этого периода, писал об этом Законе о реконструкции Рейха следующее:
«Закон о реконструкции упразднил суверенные права и исполнительные полномочия земель и сделал Рейх единственным носителем прав суверенитета. Верховные полномочия земель больше не существуют. Естественным результатом этого стало подчинение правительства земли правительству Рейха, а министров земли — соответствующим министрам Рейха. 30 января 1934 года Германский Рейх стал единым государством».
Еще одним шагом, предпринятым нацистскими заговорщиками в консолидации своей политической власти, была чистка государственных служащих по расовым и политическим мотивам и их замена членами Партии и сторонниками. Эта чистка была осуществлена через серию нацистских законов и указов. Первый был 7 апреля 1933 года под названием: «Закон о восстановлении профессиональной государственной службы». Статья 3 закона применяла нацистские теории крови и господствующей расы, предусматривая, что чиновники, которые не были арийского происхождения, должны быть отправлены в отставку. Положение закона о политической чистке содержится в статье 4, и я цитирую:
«Чиновники, которые из-за своей предыдущей политической деятельности не дают уверенности в том, что они будут без оговорок отстаивать национальное государство, могут быть уволены».
Эффект этого закона и указов и правил, изданных в соответствии с ним, заключался в том, чтобы заполнить каждую ответственную должность в правительстве нацистом и предотвратить назначение любого заявителя, выступающего против или подозреваемого в выступлении против нацистской программы и политики.
Даже судебная власть не избежала чистки нацистских заговорщиков. Все судьи, которые не выполнили расовые и политические требования заговорщиков, были быстро удалены. Кроме того, нацисты создали новую систему специальных уголовных судов, независимых от регулярной судебной системы и непосредственно подчиненных партийной программе. Более того, нацисты контролировали всех судей через специальные директивы и приказы центрального правительства, их целью было, как выразился некий Герланд, один из ведущих нацистских юристов того времени: «...сделать слово «терроризация» в уголовном праве снова респектабельным».
По мере консолидации своего контроля заговорщики значительно расширили существующие государственные и партийные организации и создали сложную сеть новых формирований и агентств. Партия распространилась подобно осьминогу по всей Германии. Этот процесс роста был подытожен в конце 1937 года в официальном заявлении партийной канцелярии следующим образом:
«Чтобы контролировать всю немецкую нацию во всех сферах жизни» — и я повторяю, чтобы контролировать всю немецкую нацию во всех сферах жизни — «НСДАП после прихода к власти создала под своим руководством новые партийные формирования и аффилированные организации».
На этом этапе я хотел бы предложить Суду книгу документов, которая содержит законы и условия, на которые я ссылался в этой части моей презентации, вместе с краткими изложениями, охватывающими эту часть.
Профсоюзы:
Я хотел бы обратить внимание Трибунала на некоторые истории болезни в консолидации контроля заговорщиками.
Первая история болезни в консолидации контроля нацистских заговорщиков над Германией — это уничтожение свободных профсоюзов и получение контроля над производительной рабочей силой немецкой нации.
Положение организованного труда в Германии во время нацистского захвата власти, препятствия, которые они создавали для нацистских планов, скорость, с которой они были уничтожены, террор и жестокое обращение, варьирующееся от нападения до убийства профсоюзных лидеров, были полностью изложены во вступительной речи Главного обвинителя Соединенных Штатов и полностью изложены в книге документов, которую я представлю Суду по этой фазе дела.
Результат, достигнутый нацистскими заговорщиками, лучше всего выражен словами Роберта Лея. Уверенность Лея в эффективном контроле нацистов над производительной рабочей силой Германии в мирное или военное время была заявлена еще в 1936 году на Нюрнбергском партийном съезде. Я ссылаюсь на документ 2283-PS, который включен в книгу документов, которая будет представлена по этой фазе дела. Он заявил:
«Идея заводских дружин делает хороший прогресс на заводах, и я могу доложить вам, мой фюрер, что безопасность и мир на заводах гарантированы не только в нормальные времена, но и во времена самого серьезного кризиса. Беспорядки, такие как забастовки боеприпасов предателя Эберта и сообщников, исключены. Национал-социализм завоевал заводы. Заводские дружины — это национал-социалистические ударные отряды внутри завода, и их девиз: «Фюрер всегда прав».
В это время я хотел бы предложить Суду книгу документов, содержащую документы по этой фазе дела, а именно: «Уничтожение профсоюзов и получение контроля над всем производительным трудом в Германии», вместе с кратким изложением по этому вопросу. В то же время, если угодно Суду, я хотел бы предложить книгу документов, касающуюся консолидации контроля в отношении использования и формирования политического механизма, что является, по закону, указом, на который я ссылался непосредственно перед моим обсуждением уничтожения профсоюзов.
Я теперь обращаю ваше внимание на вторую историю болезни в консолидации контроля.
Нацистские заговорщики рано осознали, что влияние христианских церквей в Германии является препятствием для их полного доминирования над немецким народом и противоречит их догме о господствующей расе. Как заявил подсудимый Мартин Борман в секретном указе партийной канцелярии, подписанном им и разосланном всем гауляйтерам 7 июня 1941 года — он идентифицирован как документ номер D-75 и будет включен в книгу документов, которая будет представлена Суду — он заявил следующее:
«Все больше и больше народ должен быть отделен от церквей и их организаций и пасторов... Только после того, как это произойдет, государственное руководство будет иметь влияние на отдельных граждан».
В соответствии с этим нацистские заговорщики, стремясь подорвать влияние церквей на народ Германии, приступили к попыткам ликвидации этих церквей:
1. Путем пропаганды убеждений и практик, несовместимых с христианским вероучением.
2. Путем преследования священников, духовенства и членов монашеских орденов. Это преследование, как покажут документальные доказательства, сопровождалось оскорблениями и унижениями, физическим насилием, заключением в концентрационные лагеря и убийствами.
3. Путем конфискации церковного имущества.
4. Путем запрета религиозных публикаций.
5. Путем запрета религиозных организаций. Кроме того, они также запретили религиозное образование. Это иллюстрируется секретным указом Партийной канцелярии, на который я только что ссылался в документе D-75, где подсудимый Борман заявил:
«Ни один человек не знал бы ничего о христианстве, если бы оно не было вбито в него в детстве его пасторами. Так называемый «дорогой Бог» никоим образом не дает молодым людям знания о Своем существовании заранее, но удивительным образом, несмотря на Свое всемогущество, оставляет это на усмотрение пасторов. Если, следовательно, в будущем наша молодежь не узнает ничего больше об этом христианстве, доктрины которого стоят гораздо ниже наших, христианство исчезнет само собой».
На последующем этапе этого процесса будут представлены дополнительные документальные доказательства действий заговорщиков, направленных на подрыв влияния христианских церквей. В настоящее время я представляю книгу документов в обоснование этой части дела вместе с сопроводительным кратким изложением.
Мы переходим к тому, что можно назвать третьим примером — преследованию евреев. Нацистские заговорщики приняли и предали гласности программу беспощадного преследования евреев.
В наши задачи сейчас не входит представление Суду полной и исчерпывающей истории со всеми ее отвратительными подробностями планов и действий нацистских заговорщиков по устранению и ликвидации еврейского населения Европы. Это будет сделано в надлежащее время, на последующем этапе данного процесса, но наша цель сейчас — представить вам, как один из элементов нацистского плана по укреплению своего контроля над Германией, действия, которые планировались и предпринимались в отношении евреев внутри Германии в предвоенный период.
В качестве средства реализации своей политики «господствующей расы» и как способа сплочения разрозненных элементов под знаменем нацизма, заговорщики приняли и предали гласности программу беспощадного преследования евреев. Эта программа содержалась в официальных, неизменных 25 пунктах программы НСДАП, 6 из которых были посвящены доктрине «господствующей расы». Подсудимые Геринг, Гесс, Розенберг, Франк, Фрик, Штрейхер, Функ, Ширах, Борман и другие принимали самое активное участие в пропаганде этой программы. После прихода нацистов к власти эта партийная программа стала официальной государственной программой.
Первым организованным актом стал бойкот еврейских предприятий 1 апреля 1933 года. Подсудимый Штрейхер в подписанном заявлении признает, что он руководил этой программой только один день. Мы, конечно, оставляем за собой право представить дополнительные доказательства по этому факту. Затем нацистские заговорщики приступили к реализации законодательной программы, которая осуществлялась постепенно и охватывала период с 7 апреля 1933 года по сентябрь 1935 года. В течение этого периода был принят ряд законов, отстраняющих евреев от государственной службы, от профессиональной деятельности, а также от обучения в школах и военной службы.
Однако было ясно, что нацистские заговорщики имели гораздо более амбициозную программу в отношении «еврейского вопроса» и откладывали ее реализацию лишь по соображениям целесообразности. После обычного пропагандистского натиска, в котором речи и статьи подсудимого Штрейхера занимали самое видное место, нацистские заговорщики инициировали второй период антиеврейского законодательства, а именно с 15 сентября 1935 года по сентябрь 1938 года. В этот период были приняты печально известные Нюрнбергские законы, лишавшие евреев прав гражданства, запрещавшие им вступать в брак с арийцами и исключавшие их из дополнительных профессий. Осенью 1938 года нацистские заговорщики начали осуществлять программу полного устранения евреев из жизни Германии. Принятые меры частично были представлены как возмездие мировому еврейству в связи с убийством сотрудника германского посольства в Париже. В отличие от бойкота в апреле 1933 года, когда принимались меры к тому, чтобы избежать массового насилия, по всей Германии был организован и проведен якобы стихийный погром. Последовавшие за этим законодательные меры обсуждались и утверждались в окончательной форме на совещании 12 ноября 1938 года под председательством подсудимого Геринга при участии подсудимых Фрика, Функа и других. Я ссылаюсь на документ 1816-PS, который будет представлен в книге документов. Совещание было созвано по приказу Гитлера, «требующего, чтобы еврейский вопрос был теперь раз и навсегда скоординирован и решен тем или иным образом». Участники договорились о мерах, которые должны быть приняты для устранения евреев из экономики Германии. Законы, изданные в этот период, подписывались в основном подсудимым Герингом в его качестве уполномоченного по Четырехлетнему плану и, таким образом, были тесно связаны с укреплением контроля над экономикой Германии и подготовкой к агрессивной войне. Эти законы обязывали всех немецких евреев выплатить коллективный штраф в размере 1 миллиарда рейхсмарок; запрещали евреям заниматься торговлей и ремеслами; ограничивали передвижение евреев определенными местностями и часами; ограничивали время для продажи или ликвидации еврейских предприятий; принуждали евреев сдавать принадлежащие им акции и ценные бумаги; запрещали евреям продавать или приобретать золото или драгоценные камни; предоставляли домовладельцам право выселять еврейских арендаторов до истечения срока аренды; и принуждали всех евреев старше 6 лет носить Звезду Давида.
В последний период антиеврейского крестового похода нацистских заговорщиков внутри Германии было принято очень мало законодательных мер. Евреи были просто переданы в руки СС, гестапо и различных органов по «окончательному решению». Последний закон, касающийся евреев в Германии, полностью поставил их вне закона и предписал конфискацию государством имущества умерших евреев. Этот закон был слабым отражением уже существовавшей фактической ситуации. Как заявил в то время д-р Штуккарт, помощник подсудимого Фрика:
«Цель расового законодательства можно считать уже достигнутой, и, следовательно, расовое законодательство в основном завершенным. Оно привело к временному решению еврейского вопроса и в то же время в основном подготовило почву для окончательного решения. Многие постановления потеряют свое практическое значение по мере того, как Германия будет приближаться к достижению конечной цели в еврейском вопросе».
Гитлер 30 января 1939 года в речи перед Рейхстагом сделал следующее пророчество: «Результатом (войны) будет уничтожение еврейской расы в Европе».
Я оставлю другим участникам процесса задачу представить Суду доказательства того, насколько хорошо это пророчество было выполнено.
Я хотел бы сейчас представить Суду книгу документов, содержащую упомянутые законы, касающиеся преследования евреев, и краткое изложение по этому вопросу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Трибунал объявляет перерыв до 10 часов завтрашнего утра.
[Трибунал прервал заседание до 10:00 23 ноября 1945 года.]
FOURTH DAY Friday, 23 November 1945
Утреннее заседание
Д-Р ОТТО НЕЛЬТЕ (адвокат подсудимого Кейтеля): Господин Председатель, вчера на заседании вы уведомили защиту, что защита должна уже на этой стадии процесса заявлять возражения, если она считает, что имеет таковые против документальных доказательств, представленных Обвинением.
Главный обвинитель вчера представил Суду графическую схему, касающуюся министерств Рейха и других ведомств и учреждений на высшем уровне германского правительства. Мой клиент придерживается мнения, что эта схема является ошибочной в следующих отношениях, касающихся его собственной персоны:
1. Совет обороны Рейха никогда не существовал. Закон об обороне Рейха, который предусматривал создание Совета обороны Рейха в случае войны, никогда не был опубликован; заседание Совета обороны Рейха никогда не проводилось. По этой причине подсудимый Кейтель никогда не был членом Совета обороны Рейха.
2. Секретный кабинетный совет, который должен был быть создан в соответствии с законом от 4 февраля 1938 года, так и не был создан. Он никогда не был сформирован; он никогда не проводил заседаний.
3. Подсудимый Кейтель никогда не был министром Рейха. Подобно главнокомандующим армии и военно-морского флота, он имел лишь ранг министра Рейха. Следовательно, он никогда не был и министром без портфеля. Он не участвовал ни в каких совещательных заседаниях кабинета министров.
Я хотел бы спросить Суд, могут ли эти возражения стать предметом рассмотрения на данной стадии процесса или они должны быть отложены на более поздний этап?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Трибунал постановляет, что документы являются допустимыми, но подсудимые могут на более позднем этапе доказать любые обстоятельства, которые имеют отношение к этим документам. Подсудимым не обязательно заявлять возражения на этой стадии. На более позднем этапе они могут доказать любые обстоятельства, которые имеют отношение к доказательственной силе документов.
Д-Р ДИКС: Могу я задать Трибуналу вопрос?
Мы смогли частично ознакомиться с краткими изложениями и документами, которые были представлены в суде вчера. В этой связи мы установили, что некоторые документы, представленные Обвинением вчера, не были процитированы полностью, и их содержание также не было изложено. Мой вопрос теперь заключается в следующем: должны ли содержание, полное содержание всех документов, которые были представлены Суду, составлять основу для решения Суда, даже в тех случаях, когда обвинитель, представивший документы, не ссылался на их содержание?
Иными словами, должны ли мы рассматривать все документы, представленные в Суде, включая те, на содержание которых не было устных ссылок, как основу для вынесения приговора, и, следовательно, следует ли их изучать с целью определения того, желают ли подсудимые заявить какие-либо возражения?
Наконец, я хочу спросить Трибунал, следует ли нам понимать, что полное содержание всех документов, которые были представлены Суду вчера и которые могут быть представлены в будущем, является основой для вынесения приговора, даже если Обвинение не представляет их дословно, не излагает их содержание или не ссылается на них каким-либо иным образом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Каждый документ, когда он представляется, становится частью протокола и является доказательством перед Трибуналом, но подсудимые вправе критиковать и комментировать любую часть документа, когда будет представляться их защита.
Д-Р ДИКС: Благодарю вас. Вопрос разъяснен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: У меня есть три объявления, которые я должен сделать от имени Трибунала; и первое из них следующее:
Мы предлагаем, чтобы Трибунал не заседал в субботу утром на этой неделе, чтобы адвокаты подсудимых могли иметь больше времени для изучения документов и аргументов, которые были представлены к этому времени. Это первый вопрос.
Второй вопрос заключается в том, что Трибунал желает, чтобы все ходатайства и заявления, насколько это практически возможно, подавались в письменном виде, как со стороны Обвинения, так и со стороны Защиты. Конечно, бывают случаи, такие как сегодняшнее утро, когда ходатайства и заявления для целей разъяснения удобнее делать устно, но, насколько это практически возможно, Трибунал желает, чтобы они подавались в письменном виде, как со стороны Обвинения, так и со стороны Защиты.