Таким образом, можно видеть, что Трибунал здесь сталкивается с задачей, которая в корне отличается от деятельности судьи. Судья обязан, когда перед ним представлены определенные факты, установленные законом, вынести приговор, но этот Трибунал должен определить виновность совокупности фактов, на основании которых судья позже вынесет приговор.
Такая задача, однако, является задачей законодателя, а не судьи. Трибунал здесь определяет, что заслуживает наказания, и тем самым создает закон. Таким образом, Трибунал также создает ту основу для процедуры, о которой судья Джексон упоминал в своем прежнем выступлении — основу для процедуры в последующих индивидуальных процессах.
Именно эту основу для процедуры законодатель дает судье, который должен вынести решение. В таком случае бремя доказывания также меняется, как постоянно упоминал г-н судья Джексон. Это как если бы вор предстал перед судом — его возражение о том, что кража не наказуема, что «владение — это кража», было бы поставлено под сомнение.
То, что деятельность этого Трибунала является законодательной, можно также видеть из того факта, что, не создавая Трибунал, страны-подписанты могли бы так же успешно определить, что все члены организаций могут быть привлечены к суду из-за своего членства.
Закон № 10 Контрольного совета союзников, который часто упоминался сегодня, подтверждает это толкование, поскольку он составляет закон для осуществления рамочного закона, ожидаемого от этого Трибунала. Примеры преступного характера организаций, которые были приведены здесь в сегодняшнем выступлении г-на судьи Джексона, снова и снова показывают, что речь идет о законах, а не о судебных решениях.
Также характерно для законодательной функции то, что во всех дискуссиях соображения целесообразности занимают первое место, и судья Джексон в предыдущем заявлении просил, чтобы вердикт предоставил средства для действий против членов организаций.
Видно, что Суд должен иметь дело с соображениями de lege ferenda на этической основе. Но должно быть доказано, что члены организаций являются наказуемыми, а «наказуемый» равнозначно «преступному».
Чтобы определить фактические элементы, судья представляет доказательства. Как законодатель, Трибунал должен собрать материал для законодательства. Судья может, на основе юридически предписанных критериев, легко определить, что является уместным в качестве доказательства этих критериев и что он поэтому должен допустить в качестве доказательства.
Характерно, что такое определение здесь, в этом вопросе, создает трудности. Законодатель действует иначе, чем судья. Он изучает факты, чтобы увидеть, заслуживают ли они наказания, и для него все те факты являются уместными, которые имеют значение для содержания его закона.
В этом вопросе он должен иметь общую картину всей проблемы и должен принять во внимание как хорошую, так и плохую сторону дела, подлежащего суждению.
Основной принцип правосудия заключается в том, что наказан должен быть только виновный. Если законодатель хочет достичь этого, он должен изучить, будут ли затронуты его законами только виновные люди. Он должен поэтому также расследовать возражения, которые может выдвинуть любое лицо, затронутое его законом. Невиновный человек защищен таким образом, что в индивидуальном случае вина индивида должна быть доказана, если только законодатель действительно не имеет в виду ответственность без вины.
Каждое убийство человека наказуемо, но является ли человек виновным — должно быть доказано. Он может воспользоваться так называемым возражением о том, что смерть не была преднамеренной. Если законодатель не хочет допускать такое возражение, то он должен сам изучить материал, который ведет к такой чрезвычайной мере. Объем материала, подлежащего изучению, то есть собирание доказательств, зависит от содержания закона, который должен быть принят. Поскольку в последующих индивидуальных процессах все возражения остаются открытыми, Трибуналу не нужно заниматься ими. Но Трибунал должен рассмотреть, в какой мере невиновный человек в индивидуальном процессе будет иметь правовые гарантии, которые защитят его от несправедливого наказания.
Абсолютно необходимо, чтобы Трибунал также изучил каждое представление, которое отдельный член не может выдвинуть в последующем разбирательстве.
В предвидении этих полномочий Трибунала, вышеупомянутым Законом № 10 уже было определено, что каждый член может быть наказан. Тем самым эти наказания, о которых мы слышали в предыдущих выступлениях, уже были определены. Таким образом, кажется, что Трибунал мог бы вынести решение только en bloc, не имея права изменять его, и, следовательно, не обладая никаким влиянием на юридический эффект своего вердикта. Но такая концепция противоречит основной идее Ялтинской конференции, которая заключалась в передаче Трибуналу законодательных полномочий стран-подписантов с выраженной целью оправдания этого принципа правосудия, а именно, что наказан должен быть только виновный, на основе изучения фактов путем заслушивания соответствующих членов. Следовательно, Трибунал должен иметь право определять в индивидуальных случаях основные условия для наказуемости и определять возражения, которые должны оставаться открытыми для индивида, и Трибунал должен также иметь возможность ограничить эффект своего решения путем регулирования наказаний.
Я полагаю, что г-н судья Джексон выразил сегодня мнение, которое не противоречит этому.
Согласно смыслу Устава, Трибуналу не разрешается передавать свою ответственность индивидуальным судам, просто оставляя в практических целях решение этим судам, которые из-за своего состава могут иметь совершенно иные правовые взгляды.
Членам организаций было предоставлено то самое право быть заслушанными здесь перед Международным военным трибуналом, и особенно из-за значимости решения, которое во всех случаях содержит тяжкое моральное осуждение. В какой мере тогда Трибунал должен заниматься материалом для этого собирания доказательств? Я полагаю, что Трибунал, чтобы определить, что заслуживает наказания, должен расследовать то, что является типичным, в то время как чисто индивидуальное может быть оставлено для последующих процессов.
Это отделение типичного от индивидуального, однако, нелегко, ибо представление членов часто имеет двойное значение. Так, представление члена о том, что он не знал о преступном характере организации, могло бы означать, с одной стороны, что такой цели никогда не существовало, или, с другой стороны, что член не имел знания о той цели, которая действительно была. Первое — это возражение, которое касается организации, второе — чисто личное возражение.
На основе этих аргументов я хотел бы ответить на первый вопрос Трибунала следующим образом:
Фактические элементы преступности, как они определены уголовным правом, не могут быть найдены здесь; определение преступности — это определение наказуемости как законодательной задачи Трибунала. Изучение доказательств в процессуальном смысле — это в действительности изучение законодательного материала, включая возражения членов групп и организаций. В какой мере Трибунал сам должен изучать материал, зависит от объема и эффекта, который он намерен придать и который он способен придать вердикту. Только то, что не является типичным и что не имеет значения в том, что касается соображений de lege ferenda, только это может быть оставлено для индивидуальных процессов.
К вопросам 2 и 3: Под пунктами 2 и 3 Трибунал задает вопрос относительно ограничения групп членов и ограничения периода времени преступности. Оба вопроса затрагивают одну и ту же проблему, а именно, зависит ли такое ограничение от ходатайства со стороны обвинения, или может ли сам Трибунал ограничить содержание своего вердикта.
Я полагаю, г-н судья Джексон сегодня выразил мнение, что Трибунал имеет полномочия сделать такое ограничение. Но, что касается политических лидеров, обвинение оставляет за собой право, в случае ограничения групп членов, как предложено ими, позже возбудить другие процессы против этих членов, которые сейчас исключаются, или принять другие меры.
Однако такое право не дано обвинению в Уставе. Это также противоречит естественным полномочиям Трибунала включать в свое решение оправдание — полномочие, которое не может быть устранено оговоркой, сделанной обвинением. Доказательный материал, подлежащий изучению, также не может быть ограничен посредством такого ограничения, как предложено, ибо решение, вынесенное по обвиняемым организациям, должно включать эти организации в целом. Недопустимо ухватиться лишь за нездоровые элементы групп в течение периода, который не был типичным, и все равно объявить организацию преступной.
То, что должно считаться группой или организацией, не зависит от усмотрения обвинения, как это также видно из статьи 9, параграфа 1 Устава, согласно которой преступный характер должен находиться в какой-то связи с действиями одного из главных подсудимых. Это может быть понято только как означающее, что членство в организации должно быть под влиянием действий одного из главных подсудимых в данное время. Однако это решать не обвинению, а Трибуналу.
Соответственно, я хотел бы ответить на вопросы 2 и 3 следующим образом:
Вопрос 2: Ограничение инкриминируемого периода не зависит от ходатайства обвинения. Трибунал сам может и должен ограничить период времени, если организации или группы не заслуживали наказания в течение всего периода своего существования. Если действия главного подсудимого, как члена организации, не были инкриминирующими в течение всего периода существования организации, то такое ограничение должно последовать.
Вопрос 3: Для ограничения групп членов применяется то же самое, что и для ограничения периода времени.
Трибунал может, на основе своих собственных полномочий, ограничить эффект, который его вердикт будет иметь в случае всех групп и организаций. Он должен предпринять это ограничение, если действия главного подсудимого в его качестве члена организации не должны инкриминировать определенные группы членов. Ограничение обвинительного акта или эффекта вердикта не ограничивает доказательный материал, который является основой решения.
Это были замечания, которые я хотел сделать в ответ на вопросы Трибунала. Я хотел бы сейчас лишь высказать свою позицию по вопросу, который также был поднят сегодня, а именно, ходатайство о судебном разбирательстве, если Трибунал разрешит мне обсудить этот вопрос. Согласно статье 10 Устава, каждый член организации может быть привлечен к суду, если организация была объявлена преступной. Решение оставлено на усмотрение Трибунала. Существенной задачей Трибунала является заслушивание членов. Без этого заслушивания приговор невозможен. Это основное условие, без которого разбирательство не может быть осуществлено. До сих пор у защиты есть около 50 000 ходатайств от миллионов членов. Чтобы Трибунал не сделал ложный вывод о том, что подавляющее большинство затронутых признают свою вину, храня молчание, я должен подчеркнуть, что такая вина будет самым решительным образом отрицаться всеми теми, кого это касается.
Поэтому я остановлюсь на причинах, почему было подано так мало ходатайств, и покажу, что это не вина тех, кого это касается, или результат небрежности. Не отсутствие интереса или неуважение к Суду, а скорее определенные ясные факты ответственны за этот недостаток отклика.
Объявление в прессе и по радио в начале разбирательства относительно права быть заслушанным было сделано в то время, когда в разрушенных городах практически не было газет, а радиоприемники были редкостью.
Кроме того, из-за нехватки бумаги оно было сделано мелким шрифтом и по большей части просто не было понято. Трибунал распорядился сделать объявление в лагерях для интернированных, где сосредоточено большое число затронутых людей. В какой мере это объявление действительно было сделано, я еще не смог определить. Г-н судья Джексон показал сегодня утром различные документы, и из них я смогу проинформировать себя. Тот факт, что было подано так мало ходатайств, вызывает беспокойство. Но даже те люди, которые получили знание о своем праве, по-видимому, еще не смогли подать ходатайства в Суд. Во время объявления не было почтового сообщения между различными зонами, и до сих пор нет почтовых связей с Австрией, где, вероятно, находятся десятки тысяч человек под стражей.
В объявлении организациям, из-за отсутствия почтовых средств, были предусмотрены два дополнительных способа подачи этих ходатайств. Оба они оказались недостаточными и являются главной причиной, почему у нас так мало ходатайств. Те члены, которые не находятся под стражей, должны были подавать свои ходатайства через ближайшее военное учреждение.
Я не знаю ни одного случая, в котором ходатайство было подано таким образом. Попытка использовать эту процедуру провалилась из-за отсутствия сотрудничества со стороны учреждений. Я мог бы привести пример этого.
Интернированные члены должны были подавать свои ходатайства через коменданта своего лагеря. Только в случае нескольких лагерей, через недели и месяцы после начала процесса, были получены ходатайства, которые были сделаны в ноябре, и даже тогда только из некоторых лагерей в американской и британской зонах и из лагеря в Соединенных Штатах. Из советской, польской и французской зон, а также из Австрии и других лагерей в иностранных государствах, где есть лагеря, ходатайства до сих пор не были получены, насколько мне известно. Я оставлю Трибуналу сформировать свое мнение об этих фактах.
Однородность обстоятельств показывает, однако, что это не может быть виной членов организаций. Из многих трудностей я хотел бы привести только один яркий пример, который даст представление о ситуации. В одном лагере около 4000 членов различных организаций просили в ноябре 1945 года разрешить им воспользоваться своим правом. Несколько дней назад мне сказал в лагере офицер охраны, что в то время никакие ходатайства не были разрешены, поскольку те, кто находится под стражей, согласно правилам лагеря, не могли общаться ни с кем вне лагеря. Армейский приказ был бы необходим для передачи ходатайств, но такого приказа не было, и существующие ограничения строго соблюдались.
Другой причиной непоступления ходатайств является тот факт, что заинтересованные лица опасались определенных невыгодных последствий. Было опасение, что CIC примет меры против заявителей из-за их ходатайств. Это опасение было вызвано, в частности, тем фактом, что объявление о праве подавать ходатайства сопровождалось уведомлением о том, что заявителям не будет предоставлен иммунитет какого-либо рода. Эффект этого виден, в частности, в случае тех членов, которые не находятся под стражей, от которых было получено лишь очень мало ходатайств, и они очень часто подавались анонимно или под вымышленными именами.
Было бы желательно, если бы Трибунал мог проинформировать общественность, что такие опасения не имеют под собой оснований, и что участие всех ищется для того, чтобы можно было избежать ложного решения. Тем самым неадекватность нынешней процедуры подачи ходатайств была бы исправлена.
Из всего этого видно, что первая стадия подачи ходатайств уже показала себя настолько неадекватной, что судебное разбирательство является лишь иллюзией. Но даже те ходатайства, которые были получены, за немногими исключениями, бесполезны, и по следующим причинам: На основе ходатайств Трибунал должен решить, должны ли быть заслушаны лица. Но в практических целях это может произойти только в том случае, если эти ходатайства излагают причины. Такие причины либо полностью отсутствуют в ходатайствах, либо они бесполезны. Ходатайство без содержания или ходатайство, которое содержит в основном лишь утверждения и фигуры речи, не может сформировать основу для решения.
Некоторые из ходатайств даже не упоминают официальную функцию члена в организации или его гражданскую профессию. Этот ошибочный вид ходатайства может быть очевидно прослежен в случае людей, находящихся под стражей, к приказу, изданному комендантом лагеря, который разрешал только коллективные или групповые ходатайства или предписывал следовать определенным формам. Все те, кого это касается, находятся ли они под стражей или нет, не были в состоянии изложить свои причины разумно, потому что обвиняемые знают только то, что их организация, как говорят, была преступной, но они не знают, в чем состоит эта преступность. Поскольку подробные заявления были сделаны, в единичных случаях, они основаны на предположениях.
Чтобы облегчить ситуацию, адвокаты защиты посетили различные известные им лагеря, чтобы прояснить дело и получить практическую информацию. Я не буду вдаваться в трудности, которые пришлось преодолеть. Я не хочу обсуждать ограничение, наложенное на продолжительность времени, которое мы могли оставаться в лагере, и подобные вещи; но я должен упомянуть, что посещения лагерей были безрезультатными, поскольку я еще не получил письменные показания под присягой и другие письменные заявления членов, сделанные после нашего визита, хотя я знаю, что в одном случае они были переданы коменданту лагеря.
В этих обстоятельствах факт заключается в том, что сегодня, через 3 месяца после начала процесса, техническая основа для процедуры заслушивания членов еще не существует. Адвокаты защиты для крупных организаций также едва ли в состоянии восполнить эту задержку за короткий период времени. С другой стороны, фактический материал чрезвычайно обширен, как в случае политических лидеров, где есть около пятнадцати-двадцати категорий, таких как Трудовой фронт, отдел пропаганды, организационный отдел и так далее, которые должны быть изучены в отношении их функций и в отношении их преступного характера. Ничем из этого нельзя пренебрегать, и даже видимости менее тщательного обращения следует избегать. Я не буду обсуждать трудности, с которыми сталкиваются адвокаты защиты в результате того факта, что адвокаты защиты теперь впервые узнают от обвинения об определенных правовых вопросах.
Члены, находящиеся под стражей, особенно заинтересованы в том, чтобы их дело было решено быстро. Тем не менее, я вынужден существующими условиями внести ходатайство, а именно, чтобы разбирательство против групп и организаций, которые должны быть объявлены преступными, было отделено от главного процесса и проведено как специальный последующий процесс. Это ходатайство также совместимо с особым характером процесса, как я обсуждал это в начале моих замечаний.