Что вы имели в виду, если не то, чтобы выбросить международное право за борт?
РЕДЕР: Там сказано: «Если к ним не могут быть применимы существующие правила сухопутной войны». Общеизвестно, что международное право еще не было согласовано с подводной войной, точно так же как и с использованием авиации в то время. Там сказано:
«Поэтому в принципе любое средство ведения войны, эффективное для преодоления сопротивления противника, должно основываться на какой-то правовой концепции, даже если это влечет за собой создание нового свода законов о морской войне» — то есть нового свода законов о морской войне на основе реальных событий.
На протяжении всей войны происходило развитие нового свода законов о морской войне, начиная с самих нейтральных стран. Например, Панамериканская конференция по безопасности определила зону безопасности шириной 300 миль вокруг американского побережья, тем самым закрыв огромный морской район для заморской торговли.
Аналогичным образом Соединенные Штаты установили зону боевых действий вокруг Британских островов, которая нам совсем не нравилась, и 4 ноября 1939 года сами Соединенные Штаты заявили, что входить в нее нейтральным судам чрезвычайно опасно, и запретили собственным судам и собственным гражданам входить в этот район.
Мы последователи этому, попросив нейтральные страны также поступать так же, как Соединенные Штаты, и тогда они не пострадали бы. Тогда в Великобританию плыли только те нейтральные суда, которые имели на борту контрабанду и делали на этом большие деньги, или которые были вынуждены британцами через их контрольные порты входить в этот район и тем не менее подвергать себя этим опасностям. Конечно, они были вольны прекратить это делать.
СЭР ДЭВИД МАКСВЭЛЛ-ФАЙФ: А теперь скажите мне, какие изменения произошли в развитии либо самолетов, либо подводных лодок с момента подписания Германией Подводного протокола 1936 года до начала войны? Вы говорите, что международное право должно было приспосабливаться к изменениям в средствах ведения войны. Какие изменения произошли между 1936 и 1939 годами?
РЕДЕР: Произошли следующие изменения: Подводный протокол 1936 года был подписан нами, поскольку мы исходили из того, что он касается мирных действий...
СЭР ДЭВИД МАКСВЭЛЛ-ФАЙФ: Это не ответ на мой вопрос. Мой вопрос совершенно ясен. Он звучит так: какие изменения в средствах ведения войны, будь то в воздухе или в подводных лодках, произошли между 1936 и 1939 годами? Итак, вопрос задан. Вы — офицер военно-морского флота с 50-летним опытом. Скажите мне, какими были эти изменения?
РЕДЕР: Выяснилось, что из-за самолета подводная лодка больше не была в состоянии всплывать на поверхность и досматривать вражеские суда или любые другие торговые суда, особенно вблизи побережья противника, где подводные лодки действовали в первое время. Никаких правил относительно самолетов вообще не издавалось.
ПРЕЗИДЕНТ: Подсудимый, это не ответ на вопрос. Вопрос, который вам задали, заключался в том, какие изменения произошли в средствах ведения войны — самолетах или подводных лодках.
РЕДЕР: Но господин Президент, изменения произошли в самолете. Все возрастающая эффективность самолетов и расширение сферы их деятельности также и над морями привели к ситуации, когда стало невозможно досматривать любое торговое судно без того, чтобы не были вызваны самолеты, угрожающие подводной лодке. Ситуация ухудшалась все больше и больше, так что впоследствии даже спасение людей пришлось ограничить из-за вражеских самолетов, и вся подводная война была полностью перевернута вверх дном таким образом.
СЭР ДЭВИД МАКСВЕЛЛ-ФАЙФ: Считаете ли вы это единственным изменением, которое позволяет вам оправдать свое утверждение о том, что международное право должно было быть отброшено в сторону, если оно не соответствовало военным потребностям? Является ли это единственным изменением — увеличение мощности авиации в период между 1936 и 1939 годами?
РЕДЕР: Я уже говорил однажды, что оно не было отброшено. Его предполагалось ограничить и изменить, и это делали также другие.
СЭР ДЭВИД МАКСВЕЛЛ-ФАЙФ: Хорошо, не могли бы вы теперь взглянуть на следующий абзац? Вы говорили о своем отношении к нейтральным странам. В верхней части страницы 5 английского текста; это абзац, следующий за тем, который я только что зачитал. Вы говорите:
«Поэтому в принципе любое средство ведения войны, эффективное для сломления сопротивления противника, должно основываться на какой-либо правовой концепции, даже если это влечет за собой создание нового кодекса законов о морской войне.
Высшее военное командование, взвесив политические, военные и экономические последствия в рамках общего ведения войны, должно будет решить, какие меры военного характера должны быть приняты и каково должно быть наше отношение к обычаям войны. После того как будет принято решение вести экономическую войну в наиболее беспощадной форме во исполнение военных требований, от этого решения следует определенно придерживаться при любых обстоятельствах. Ни при каких условиях такое решение о наиболее беспощадной форме экономической войны после его принятия не может быть отменено или впоследствии смягчено под политическим давлением со стороны нейтральных держав, как это имело место в Мировую войну к нашему собственному ущербу. Каждый протест со стороны нейтральных держав должен быть отклонен. Даже угрозы со стороны других стран, особенно Соединенных Штатов, вступить в войну, чего можно с уверенностью ожидать в случае затяжной войны, не должны приводить к смягчению начатой формы экономической войны. Чем беспощаднее ведется экономическая война, тем быстрее она даст результаты и тем скорее завершится война».
РЕДЕР: Да.
СЭР ДЭВИД МАКСВЕЛЛ-ФАЙФ: Согласны ли вы теперь с этим предложением и с той точкой зрения, которая выражена в абзаце, который я только что вам зачитал?
РЕДЕР: Это следует понимать совсем иначе, чем то, как вы пытаетесь это представить.
СЭР ДЭВИД МАКСВЕЛЛ-ФАЙФ: Совсем иначе, чем там написано...
РЕДЕР: Нет, не то, что там написано. В этом-то и дело. В ходе Первой мировой войны мы столкнулись с тем, что, как только был отдан и доведен до сведения приказ об усилении, как только первый нейтралитет поднял палец с возражением, эти меры немедленно отменялись, особенно когда к этому прикладывали руку Соединенные Штаты. И здесь я говорю о том, что при любых обстоятельствах необходимо избегать того, чтобы мы всегда сразу же отменяли наши меры; и я предостерегаю от того, чтобы мы подходили к рассмотрению наших мер как можно более тщательно. В этом и заключается причина обсуждения с Министерством иностранных дел и другими ведомствами, а именно — избежать ситуации, при которой впоследствии они могут быть отменены, что означало бы значительную потерю престижа и недостижение результатов.
В этом и заключается причина. Великобритания также получала многочисленные протесты, и в большинстве случаев они оставались без ответа. Я могу процитировать Документ номер C-170, вывешенный под номером USA-136, где приведено множество цифр, пункт 14, где говорится: «Резкая нота России против британской блокадной войны от 20 октября 1939 года», и пункт 17 от 31 октября, где указано: «Политическая речь Молотова».
СЭР ДЭВИД МАКСВЕЛЛ-ФАЙФ: Все, о чем я спрашиваю, заключалось в следующем: была ли это надлежащая процедура?
РЕДЕР: Я должен дать пояснение по этому вопросу, и я как раз собирался это сделать. Резкие нападки на британскую блокаду в нарушение международного права — эти нападки исходили от г-на Молотова. Здесь также поступали протесты, которые отклонялись. Но я хотел предотвратить протесты, и весь документ показывает, что наши соображения всегда были направлены на то, чтобы принимать меры таким образом, чтобы против них нельзя было возразить, и чтобы они всегда были юридически обоснованы.
СЭР ДЭВИД МАКСВЕЛЛ-ФАЙФ: Скажите мне теперь, Подсудимый, каким образом это должно было предотвратить протесты, если вы предлагаете в этом абзаце использовать самые беспощадные меры и пренебрегать любыми протестами со стороны нейтральных стран? Как это может предотвратить протесты?
РЕДЕР: Эти меры должны были приниматься таким образом, чтобы никакие возражения были невозможны. Если я говорю нейтральным странам: «Это опасный район во всех отношениях», и тем не менее они идут туда, потому что хотят заработать деньги или потому что их принуждают британцы, тогда мне не нужно принимать никаких протестов. Они действуют по эгоистичным соображениям и должны расплачиваться за это, если погибают. Я должен также добавить...
СЭР ДЭВИД МАКСВЕЛЛ-ФАЙФ: Это верно. Они должны расплачиваться, если погибают. К этому все и сводилось, не так ли?
РЕДЕР: Они получали крупные премии за то, что подвергали себя такому риску, и это было их делом — принимать решение по этому поводу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Сэр Дэвид, мы могли бы прерваться сейчас на 10 минут.
[Был объявлен перерыв.]
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Вы будете продолжать еще долго, сэр Дэвид?
СЭР ДЭВИД МАКСВЕЛЛ-ФАЙФ: Я рассчитываю примерно на полчаса, моя лорд.
[Обращаясь к подсудимому.] Подсудимый, в этом документе Военно-морское командование предлагает то, что оно называет осадой Англии, то есть потопление без предупреждения всех судов, входящих в обширный район вокруг Англии.
Вы разве не слышали? Прошу прощения. В этом документе Военно-морское командование предлагает так называемую осаду Англии, на страницах с 10 по 13. И это означает потопление всех торговых судов, включая суда нейтральных стран и танкеры, которые входят в район вокруг Англии. Разве это не так?
РЕДЕР: Нет, это неправда. Командование военно-морского флота этого не предлагает, а обсуждает идею осады после того, как блокада была обсуждена и отвергнута. Оно также приходит к выводу о том, почему осада, которая до того времени не принималась международным правом в качестве признанной идеи, не должна предприниматься; и оно делает вывод из всех этих обсуждений, излагая на последней странице, предпоследней странице, то, что теперь следует считать окончательным выводом. Это лишь те меры, которые могут быть оправданы действиями, уже предпринятыми британцами. И во время всего обсуждения вопроса о блокаде на переднем плане всегда стояло соображение о том, не понесут ли нейтральные страны слишком большой ущерб от этого. И вся идея осады основана на том факте, что премьер-министр Чемберлен уже заявил 26 сентября, что не будет никакой разницы между блокадой на море и осадой на суше, и командующий сухопутной осадой будет всеми средствами стараться предотвратить проникновение чего бы то ни было в крепость. Кроме того, французская пресса упоминала, что Германия находится в таком же положении, как осажденная крепость.
СЭР ДЭВИД МАКСВЕЛЛ-ФАЙФ: Я утверждаю, что вы выступаете за осаду, но вы не хотите объявления какой-либо зоны осады. Не могли бы вы посмотреть на пункт 2 выводов, после чего я оставлю этот документ в распоряжении Трибунала. Именно на это я и указываю. В пункте 2 выводов вы говорите:
«Для дальнейшего ведения экономической войны основные военные требования требуют предельной беспощадности. Применение морской осады как наиболее интенсивной формы экономической войны отвечает этому требованию. Даже без публичного объявления осадного положения после того, как оно было четко определено как концепция — декларация, которая имела бы недостатки с военной точки зрения и с точки зрения международного права, — и даже без объявления запретной зоны представляется вполне возможным в данный момент, как было объяснено в этом меморандуме, принять военные меры для введения наиболее интенсивной формы экономической войны и достижения в настоящее время максимально возможных результатов в пресечении торговли противника» — и последние слова — «без того, чтобы Школа руководства войной на море была связана во всех случаях специальными формами и зонами».
Таков ваш окончательный вывод: вы должны вести как можно более эффективную осаду без провозглашения какой-либо зоны. Разве это не так?
РЕДЕР: Нет, это не вывод. Вывод заключается в том, что мы не можем осуществлять осаду и что это должно быть вопросом, решаемым политическим руководством государства. Политическое руководство государства никогда не предлагало объявлять осаду, и здесь совершенно ясно видно, что на основе меморандума предлагается на данный момент, и затем то, как постепенно происходило это усиление.
СЭР ДЭВИД МАКСВЕЛЛ-ФАЙФ: Мы не должны тратить время на споры по этому поводу, я хочу, чтобы вы внесли ясность...
РЕДЕР: Но...
СЭР ДЭВИД МАКСВЕЛЛ-ФАЙФ: Позвольте мне закончить. Мое утверждение сводится к тому — и на этом я оставляю этот вопрос, — что вы отвергли официальную осаду, но заявили о своем праве топить при обнаружении без предупреждения все нейтральные суда в районе, который может выбрать Верховное командование.
Теперь я хочу перейти к другой теме, поскольку боюсь, что время идет.
РЕДЕР: Однако это не осада. Это была директива, изданная после того, как нейтральные суда не прислушались к нашему предупреждению и продолжали входить в море вокруг Великобритании с целью поддержать Великобританию в экономической войне, которую она вела против нас с наибольшей беспощадностью и суровостью. Это была мера самообороны.
СЭР ДЭВИД МАКСВЕЛЛ-ФАЙФ: Я утверждаю, что документ говорит сам за себя, раз на него было обращено внимание Трибунала. Я хочу перейти к другому вопросу. Вы упомянули определенные обстоятельства, отвечая сегодня утром д-ру Хорну в отношении обращения с американскими судами летом 1941 года. В апреле 1941 года вы настаивали на том, чтобы германские военно-морские силы действовали свободно вплоть до трех миль от американского побережья вместо 300-мильного лимита безопасности, который предлагали американцы, не так ли? Что ж, чтобы сэкономить время, я предоставлю свидетелю документ номер D-849, выставочный номер GB-472.
[Документ был передан подсудимому.]
Там говорится, что вы не смогли связаться с подсудимым фон Риббентропом и поэтому попросили барона фон Вайцзеккера получить решение по этим пунктам:
«1) Разрешение германским военно-морским силам в западной части Атлантического океана действовать свободно вплоть до установленной международным обычаем 3-мильной зоны.
2) Отмена льготного режима, которым до сих пор пользовались американские торговые суда при ведении нами морской войны».
Теперь я вручаю вам документ номер 850, который будет служить вещественным доказательством номер GB-473. Ваше предложение, сделанное в апреле, было отклонено Гитлером в июне. Это меморандум Риттера из Министерства иностранных дел, и в нем говорится:
«Генерал Йодль сообщает мне, что во время недавнего доклада гросс-адмирала Редера фюреру более далеко идущие приказы военно-морским силам, которые обсуждались в связи с беседой с Редером, были отложены до дальнейшего уведомления.
Точно так же не было дано разрешение на атаки на торговые суда Соединенных Штатов в рамках закона о призах».
Ваше предложение заключалось в том, чтобы отказаться от существовавшей тогда политики и вести атаки вплоть до 3-мильного лимита. Теперь я хочу, чтобы вы перешли к другому вопросу...
РЕДЕР: Нет, пожалуйста, могу ли я сделать заявление по этому поводу? Я хотел бы кое-что сказать, даже если вы не задаете мне вопрос. Это неправильно.
В то время, в марте 1941 года, а также 1 июля и в последующие дни 1941 года Соединенными Штатами был введен целый ряд мер по усилению, о которых я упоминал сегодня утром, опираясь на находившийся у меня документ. Поэтому было очевидно, что я от имени Школы руководства войной на море, которая должна была вести наиболее эффективную морскую войну, настаивал на том, чтобы и в отношении Соединенных Штатов были предприняты те шаги, которые допускались международным правом, и чтобы мы начали действовать постепенно. Эти шаги включали в себя:
Во-первых: чтобы мы больше не уважали этот 300-мильный предел, а продвинулись до 3-мильного предела, где согласно действующему международному праву нападение было возможно. Иными словами, это не противоречило международному праву, но означало прекращение действия определенных благоприятных условий, которые мы предоставили Соединенным Штатам. И пункт 2: Отмена преференциального режима...
СЭР ДЭВИД МАКСВЕЛЛ-ФАЙФ: Это как раз то, о чем я и говорю. Между нами нет никаких разногласий. Я просто устанавливал этот факт.
РЕДЕР: Да — нет...
СЭР ДЭВИД МАКСВЕЛЛ-ФАЙФ: Что ж, я хочу, чтобы вы перешли...
РЕДЕР: Я лишь хотел сказать, что во время допроса гросс-адмирала Дёница обвинение требовало от нас, чтобы мы не относились к одним нейтральным странам лучше, чем к другим, а относились к ним ко всем одинаково; то есть, говоря простым языком, мы должны были топить их всех, независимо от того, хотели мы этого или нет, и, конечно, мы не были обязаны этого делать. Второе: само собой разумелось, что вполне обоснованное с точки зрения Школы руководства войной на море предложение было отклонено фюрером, если, исходя из политической ситуации, он решал, что в данный момент он не желает занимать более жесткую позицию по отношению к Соединенным Штатам.
СЭР ДЭВИД МАКСВЕЛЛ-ФАЙФ: А теперь я хочу, чтобы вы перешли к совершенно другому вопросу. Утверждаете ли вы, что ничего не знали об истреблении евреев на Восточных территориях?
[Ответа не последовало.]
Вы утверждаете, что ничего не знали об истреблении евреев на Восточных территориях?
РЕДЕР: Я со всей определенностью заявляю под присягой, что не имел об этом ни малейшего представления. Могу добавить в качестве пояснения, что Гитлер ни при каких обстоятельствах не стал бы говорить о таких вещах с таким человеком, как я, чье мнение ему было известно, особенно потому, что он опасался с моей стороны очень серьезных возражений. На днях я объяснил, почему я использовал слово «евреи» в своей мемориальной речи. По моему мнению, я был обязан это сделать. Но это не имело абсолютно никакого отношения к истреблению евреев. О еврейском вопросе я узнал лишь...
СЭР ДЭВИД МАКСВЕЛЛ-ФАЙФ: Что ж...
РЕДЕР: Извините, пожалуйста, на одну минуту. Я узнал о еврейском вопросе лишь тогда, когда знакомые мне евреи, в основном друзья моих престарелых родителей, обратились ко мне и сказали, что их собираются эвакуировать из Берлина. И тогда я заступился за них. Это было единственное, что я знал. Иногда в ответ на мои вопросы мне говорили, что их должны эвакуировать в города, где были созданы гетто. Я всегда понимал, что гетто — это район в городе, где все евреи живут вместе, чтобы им не приходилось смешиваться с остальным населением.