Так возникли мировые империи, такие как Британская империя, Россия, Соединенные Штаты и огромная французская колониальная империя, которые сегодня в качестве жизненного пространства занимают более половины поверхности всего мира.
Созданная Гроцием, цитируемым обвинением учителем международного права, теория войны как преступления потерпела крушение, поскольку оказалась несовместимой с динамической силой этого времени. Как мы знаем, она представляет собой лишь попытку поддержать с помощью светских аргументов вышеупомянутую христианскую концепцию ведения войны. Однако нельзя выводить справедливость из простой природы, ибо она не знает иного мера, кроме грубой силы, и всегда принимает сторону сильнейшего. Лишь метафизически справедливость может быть определена как независимая сила, поставленная над естественными импульсами. Поэтому теория Гроциев неизбежно сошла на нет в XVIII веке, поскольку, рассуждая в чисто земном смысле, она не могла найти критерия для справедливой войны.
Это развитие от старого порядка к новой свободе, иными словами, борьба всех против всех, нашло свою кульминацию и высшую точку в великой Французской революции. Пытаясь возвести человеческий разум на престол Бога, они достигли вершины секуляризации. Человеческий разум, однако, оказался неспособным сбалансировать противоречащие друг другу идеалы свободы, равенства и братства, то есть претворить в жизнь истинную справедливость.
С того времени поиски истинной справедливости волнуют мир. Все социалистические теории являются лишь попытками решить эту проблему. Разочаровавшись в издержках избыточной свободы, человечество вновь ищет безопасности и порядка. Одни желают вернуться к христианской божественной истине, в то время как другие хотят двигаться дальше, чтобы все же разрешить проблему посредством человеческого разума.
Национал-социалисты, чьи самые революционные лидеры хотели пойти еще дальше назад и одновременно вперед к обожествлению самой жизни в биолого-политическом смысле, были побеждены и устранены. Тем не менее до сих пор не найдено никакого решения проблем мирового порядка. Однако победоносные державы надеются прийти к нему, проводя черту между собой и побежденными посредством совместного обвинения и наказания их как преступников.
Откуда же они возьмут тот критерий, по которому следует определять справедливость и несправедливость в юридическом смысле? Поскольку такие критерии существуют в рамках применявшегося до сих пор международного права, никаких дальнейших заявлений не требуется. Я не буду возражать против того, что Уставом этого Трибунала был создан специальный Суд для судебного разбирательства. Однако я должен выразить протест против его использования в той мере, в какой оно призвано создавать новое материальное право путем угрозы наказания за преступления, которые на момент их совершения, по крайней мере что касается индивидуумов, не влетели за собой никакого наказания.
Нельзя посредством произвольного акта внезапно создавать новое право, когда после веков революционного развития старые всеобщие принципы средневекового права были постепенно упразднены, а автономное мышление индивидуума в моральной сфере открыло настежь двери анархии. Как мы знаем, самой причиной общего состояния анархии в сфере правосудия, из которого проистекали преступления, являющиеся предметом данного обвинения, был тот факт, что люди разучились различать силу и справедливость. Успех стольких революций против некогда легитимных правителей «милостью Божьей» показал, что сила якобы предшествует праву и что последнее можно менять по своему усмотрению. С помощью чего тогда можно было бы определить, что есть право, если не посредством той силы, с которой оно способно утверждать себя и отстаивать свои позиции? Эта сложившаяся относительность права, этот юридический позитивизм более не утруждали себя моральным обоснованием права.
Можно ли ожидать, что наказание будет признано справедливым, если преступник не мог предвидеть никакого наказания, поскольку в то время ему не угрожали таковым, и поэтому считал себя вправе черпать обоснование для своего образа действий исключительно из преследуемых политических целей? Какая польза от ссылок на этические законы, если таковые еще предстоит обрести заново? Однако, по мнению судьи Джексона, нацистское правительство с самого начала никогда не было представителем легитимного государства, преследовавшего законные цели члена международного сообщества. Только с такой позиции можно понять обвинение в заговоре, которое будет обсуждаться позже. На самом деле это обвинение, как и вся аргументация судьи Джексона, намного опережает свое время. Ибо не существовало международно признанных норм, согласно которым — за пределами позитивного международного права — можно было бы судить о легитимности государств и их целей, равно как не существовало и международного сообщества как такового. Лозунги о легитимности собственных и нелегитимности чужих устремлений служили лишь формированию политических фронтов, точно так же как и усилия заклеймить политических противников как нарушителей спокойствия. Что бы они ни делали, они определенно не создавали права.
Судья Джексон справедливо заявил, что победители могли поступить с побежденными так, как сочтут нужным. Но, говорил он, недискриминационные наказания без окончательного и справедливого установления вины стали бы нарушением неоднократно дававшихся обещаний и тяжелым бременем легли бы на совесть Америки. По этой причине он сам предложил судебное разбирательство, которое должно было отличаться от обычного уголовного процесса тем, что в нем не допускались бы обычные для подсудимых тактики обструкции и затягивания. Тем не менее установление вины должно было быть достигнуто на основе справедливого и беспристрастного суда. Если подсудимые были первыми лидерами побежденной нации, которым пришлось держать ответ перед законом, они также были первыми, кому предоставлялась возможность защитить свою жизнь «во имя справедливости».
Если эта фраза должна иметь какой-то смысл, то она также должна иметь значение для толкования Устава, поскольку было бы неразумно, если бы Суд был обязан опираться исключительно на Устав, не принимая во внимание убеждения других в отношении права. В таком случае приговор представлял бы собой простой диктат силы, против которого не было бы никакой защиты «во имя справедливости».
Следовательно, Устав может применяться Судом лишь в той мере, в какой его предписания оправданы по всей совести, не только формально, но и материально. Сам Устав гласит, что никто не освобождается от ответственности за нарушение его предписаний на том основании, что он действовал по приказу своего правительства или вышестоящего лица. В таком случае он должен применить эту свою собственную логику и к самому себе, позволив судье проверить соответствие его предписаний общим принципам правовых концепций. Ведь судья, в конце концов, гораздо свободнее и независимее от законодателя, чем подчиненный от своего начальника или подданный от своего диктатора.
Затем возникает другой вопрос, а именно: действительно ли постановления Устава настолько противоречат прежнему и обычному состоянию права — особенно в том, что касается фундаментальных идей всех правовых норм, — что Суд не может признать их правильными или применить их. На практике самая серьезная проблема заключается в том, чтобы решить, чему следует отдать приоритет в случае коллизии — Уставу или правовому принципу nullum crimen sine lege.
Была предпринята попытка оправдать игнорирование этого правила в данном конкретном случае крайне политическим характером процесса. Однако подобное оправдание никак не может быть принято. Политическое значение судебного процесса обычно проявляется в его последствиях, а не в ходе самой процедуры и через влияние, оказываемое на подлежащие применению правовые нормы. Судья должен отправлять правосудие, а тем не менее заниматься политикой. Тем более он не призван исправлять ошибки, допущенные политиками. Наказание, установление которого своевременно было упущено, может быть назначено им на основании закона обратной силы лишь в том случае, если он сделал бы это при любых обстоятельствах.
В основе своей принцип разделения властей, по-видимому, подлежит сохранению. Согласно этому принципу Монтескье разделил первоначально единую власть абсолютного короля на законодательную, исполнительную и судебную. Три различные формы проявления государственной власти должны были иметь одинаковое значение, уравновешивать друг друга и тем самым способствовать взаимному контролю. Эта система разделения властей характеризует современное конституционное государство. Несколько утрируя, можно определить сферу деятельности и компетенцию трех различных форм проявления суверенной власти, указав, что законодательная власть имеет дело с будущим, исполнительная — с настоящим, а судебная — с прошлым. Законодатель устанавливает стандарты, которым должна соответствовать жизнь. Время от времени они должны меняться в соответствии с изменившимся образом жизни. Но до тех пор они должны оставаться в силе.
Поскольку простого установления жизненных норм недостаточно, оно будет формироваться по мере необходимости администрацией. Сама администрация связана определенными нормами, но в принципе вольна действовать в законных пределах своего усмотрения, чтобы иметь возможность реагировать на ежедневно меняющиеся потребности. Точно так же, как и для политика-законодателя, идея служения определенной цели является для нее главным соображением.
Судья же, напротив, не должен принимать решения сообразуясь с целесообразностью, но обязан решать на основании закона. Как правило, его задачей является не созидание, а вынесение суждения. Он должен выносить решения по действиям после их совершения и исследовать обстоятельства после их возникновения на предмет того, соответствовали ли они стандартам и в какой степени, либо к каким юридическим последствиям они привели. Поэтому его взгляд в качестве принципа устремлен в прошлое. В жизни государства, постоянно вдохновляемого политиками, смотрящими в будущее, он является сдерживающим противовесом.
Будучи связан законами, изданными политиком, он не является простым исполнительным органом. Напротив, он должен осуществлять контроль за законодателем, перепроверяя законы на предмет их соответствия конституции. Логически это должно включать проверку того, был ли соблюден принцип разделения властей, поскольку точно так же, как судья может судить только de lege lata и должен оставлять решения de lege ferenda законодателю, последний в свою очередь обязан воздерживаться от вмешательства в компетенцию первого путем создания законов, имеющих обратную силу.
Критика отправления правосудия в национал-социалистическом государстве основывается главным образом на том, что оно отказалось от разделения властей. Возглавив политический принцип лидерства, Führerprinzip, оно диктаторски вмешалось в компетенцию судей. Посредством полиции, то есть администрации, оно арестовывало и заключало людей в тюрьму без судебного ордера на арест исключительно по соображениям политической превенции и даже вторично арестовывало тех, кто был оправдан судом и отпущен на свободу. С другой стороны, по политическим соображениям осужденные преступники изымались из рук правосудия. Тем самым, вполне естественно, определенность и ясность права подвергались серьезной опасности.
Но даже это национал-социалистическое государство не осмелилось прямо отказаться от принципа nulla poena sine lege praevia. В своих полицейских мерах оно обходилось без их обоснования судом, точно так же как и сегодня исполнение приговоров по денацификации справедливо не было передано в юрисдикцию Министерства юстиции Региональным советом Американской зоны на том основании, что оно «чуждо правосудию». Однако тремя законами национал-социалистическое государство постановило увеличить ранее действовавшие пределы наказания с обратной силой, но они не предусматривали наказаний за доселе ненаказуемые деяния. В частности, это не было вызвано тем, что статьей 2а Уголовного кодекса была создана возможность применения уголовной аналогии, поскольку эта статья создавала лишь угрозу наказания, хотя и не имеющую обратной силы; и каждый получил возможность сообразоваться с ней.
Определенная степень защиты от произвольных судебных решений и раздробления права заключалась в том, что национал-социалистическое государство опиралось на определенную идеологию, которой был связан судья. Относительно тесной связи между отправлением правосудия и идеологией швейцарский профессор права Ганс Фер из Берна еще в 1927 году писал в своей книге Recht und Wirklichkeit; Einblick in Werden und Vergehen der Rechtsformen: «Без идеологии право парит в вакууме... У кого нет идеологии, тот не может иметь чувства правого и неправого...»
Фер показал, что каждый судья, поскольку закон оставляет ему простор, судит индивидуально в соответствии со своей идеологией. В эпоху либеральной свободы идеологий это естественно порождало опасность для единообразия и определенности права. Поэтому именно либеральное государство было вынуждено заставить судей своих уголовных судов строго сообразоваться с кодифицированной материей в каждом случае и запретить им применять аналогию. Фер уже указывал на опасность, присущую такому суждению на основе кодифицированной материи, склонному придавать чрезмерный перевес деянию над правонарушителем. Следуя линиям динамичной юриспруденции, либеральная школа правовых концепций поэтому выступала за расширение полномочий судьи по созданию права.
В этом смысле, как следует из вышесказанного, нелиберальные государства, руководимые определенной идеологией, захватили лидерство. Советский Союз, после того как марксисты уже давно отвергли либеральную, якобы объективную юриспруденцию как «буржуазное классовое правосудие», первым ввел пролетарское классовое правосудие, которое сознательно отказалось от идеи равенства всех перед законом. Национал-социалисты в соответствии со своей расовой идеологией последовали этому примеру, сформулировав тезис: «Право есть то, что служит народу, неправо есть то, что вредит ему». Внутри столь прочных идеологических рамки опасности уголовной аналогии, которые были еще более сужены статьей 2а Уголовного кодекса, значительно уменьшились.
В отличие от этого, никакой фиксированной идеологической базы в качестве фундамента для Устава не просматривается. Поскольку его подписавшие стороны стоят на весьма различных идеологических позициях, нам придется исходить, как и в действовавшем до сих пор международном праве, из либеральной идеи свободы идеологий. Поэтому правовой тезис nulla poena sine lege должен быть для него особенно священным. Об этом свидетельствует и тот факт, что Контрольный совет для Германии, отменив уголовную аналогию по статье 2а Уголовного кодекса, самым решительным образом вернул вышеупомянутый принцип всем немцам.
Тем более непонятным и непереносимым для немецкого правосознания было бы то, если бы эта норма не применялась к немцам, обвиняемым в военных преступлениях. Сам по себе Устав является исключительным законом уже по тому факту, что он был создан исключительно против членов держав Оси и основан на соглашении, заключенном сроком на один год и подлежащем денонсации. Если вдобавок он отменит принцип nulla poena sine lege praevia, причем специально для действий, которые не только находились в рамках немецкой законности, но и под угрозой строжайших наказаний были даже возведены в ранг обязанности правительством суверенного немецкого государства, то всякое понимание толкования о том, что Суд связан Уставом, прекратится.
Не помогает и рассмотрение политических целей, связанных с Уставом. Судья Джексон назвал Устав и Суд шагом к «созданию юридической гарантии того, что тот, кто развязывает войну, заплатит за нее лично». Американский обозреватель Уолтер Липпман заявлял в другом месте, что система коллективной безопасности для предотвращения войн потерпела крах, поскольку никто не был готов объявить войну стране, нарушающей мир, ради помощи в предотвращении войны, которая не затрагивала их напрямую.
Средства борьбы с болезнью войны оказались бы столь же плохи, как и сама болезнь. Вследствие фиаско методов коллективной безопасности враги Германии в прошлой войне выработали концепцию обеспечения безопасности в будущем путем привлечения к ответственности конкретных лиц, виновных в нарушении мира. И это в конце концов привело к Нюрнбергскому процессу. Отталкиваясь от этого факта, сегодня можно сказать: во время этой второй мировой войны произошли революционные события; она вывела человечество за рамки того, что еще недавно было Новым временем. Были сделаны первые, но существенные шаги к созданию мирового государства.
Путь к миру, показанный здесь, будет в принципе воспринят положительно, хотя в его абсолютной надежности все еще будут сомневаться. Сам судья Джексон выражал сомнения по поводу того, послужит ли наказание устрашением и поможет ли тем самым предотвратить развязывание войны в будущем. Только тот, кто уверен в победе, решится вести войну и, следовательно, не будет всерьез принимать в расчет наказание, которое настигло бы его лишь в случае поражения. Поэтому воспитательное значение этого Суда, а именно укрепление чувства справедливости, представляется более важным, чем эффект устрашения, который также может быть достигнут посредством предостережения на будущее. Политик должен будет усвоить, что принцип разделения властей должен соблюдаться и им тоже, и что он не найдет судью, желающего впоследствии оправдать его ошибки, поскольку тот накажет его также на основе законов обратной силы. Доверие к международному правосудию, которое сегодня все еще страдает от подозрения в том, что его легко могут использовать в политических целях, значительно возросло бы благодаря такому заявлению. С другой стороны, оно почти наверняка пострадало бы от осуждения деяний, наказуемость которых оставалась сомнительной. Таким образом, нарушение принципа nulla poena sine lege не могло бы быть оправдано даже с точки зрения политической целесообразности, хотя с другой стороны следует осознавать, что укрепление веры в незыблемость справедливости как базовой опоры колоссальной динамики политических сил служит делу мира наилучшим образом.