[667] Ibid. ii. 424.
[668] Издатель "Записей", мистер Стивенсон, принимает это утверждение Грегори и говорит, что "совет не существовал до 1446 года и первоначально представлял собой лишь комитет, назначенный бюргерами для управления городскими делами". По его словам, горожане имели обыкновение собираться для обсуждения любых важных дел, и "такова была система правления, применявшаяся до учреждения этого комитета в 1446 году". (Nott. Rec. iv. ix.) Далее он считает, что "это, несомненно, злоупотребления, порожденные данной системой, и неудобства, связанные с необходимостью созывать собрание всей общины для рассмотрения каждого вопроса, связанного с управлением городом, заставили бюргеров выбрать комитет 1446 года". (Ibid. xi.)
[669] Ibid. iv. xi.
[670] Nott. Rec. ii. 362, 425, 420. Право бюргеров требовать созыва общего собрания признается в iii. 342.
[671] Ibid. ii. 186 et sq. В хартии есть места, которые производят именно такое впечатление. В 1465 году Елизавета Вудвилл подтверждает хартию "мэру, шерифам, бюргерам и жителям города", под каким бы именем они ни были объединены в корпорацию и известны (ii. 255-7).
[672] Ibid. ii. 202-4. О границах округов см. iv. 174.
[673] Ibid. ii. 425; iv. xii. 2. Олдермены при решении общих дел по-прежнему растворялись в совете и упоминаются лишь трижды — возможно, выступая в качестве некоего отдельного сословия: один раз в 1450 году, когда участок земли был сдан в аренду мэром, шерифами, камергерами, олдерменами и всей общиной; второй раз двадцать лет спустя, когда в 1471 году жалоба была направлена королю мэром, олдерменами и общиной; и третий раз в 1504 году, когда мэр и олдермены приняли постановление о снижении определенных штрафов, подлежащих уплате ими за неисполнение финансовых обязанностей, на что они получили согласие членов совета и общинников. (Nott. Rec. iii. 325; iii. 408; ii. 334.) В первых двух случаях это слово могло использоваться для обозначения всего совета.
[674] Ibid. iv. xii. xv.
[675] Nott. Rec. iv. xi. xii. xiv. xv. У нас есть записи только о завершенных изменениях середины XVI века, вероятно, из-за утери документов. Но во времена Генриха VII уже утвердилось различие между мэром и его братьями по совету и "одетыми в ливреи" (теми, кто отслужил должность камергера или шерифа). iii. 449.
[676] Ibid. ii. 227.
[677] См. стр. 350. В соглашении, заключенном в 1500 году между мэром, советом и "одетыми в ливреи", содержатся имена шести жителей, по-видимому, не занимавших официальных постов и, возможно, представлявших общинников. (Nott. Rec. iii. 301.) Имена, занесенные для избрания мэра и должностных лиц на следующий год, включают мэра, рикордера, шести олдерменов, шести членов общего совета, двух шерифов, тех шести (видимо) простых бюргеров, упомянутых в последнем списке, и двадцати четырёх других лиц из числа "одетых в ливреи". (Сравните списки ibid. iii. 301, 302.)
[678] Список общего имущества и общинных земель в 1435 году см. в т. ж., ii. 355-361; см. также iii. 62-66; в 1351 г. — iii. 366 и след.
[679] О важности общинных земель для бюргеров свидетельствует их довод 1577 года против принятия новых бюргеров: «Ибо их и без того слишком много; от их появления общинные земли бедных бюргеров истаивают к великому ущербу для всех». В то же время они настаивали на том, чтобы бюргер сдавал свою часть земли внаймы непременно другому бюргеру, а не чужеземцу. (Nott. Rec. iv. 171, 172.)
[680] Ibid. iv. 282. «Мы выражаем порицание новому совету за то, что он распорядился городскими землями не в соответствии с истинным смыслом их новых выборов, но забрал лучшие земли в пользу богатейших людей, а бедным людям, которые являются более старинными бюргерами, не оставил ничего. Также мы обнаруживаем, что весь дом или большая его часть обошли (пропустили) самих себя, когда это дошло до них по порядку их имен в книге, пока они распоряжались землей Хартлиф и зарослями, но теперь, когда наступает очередь распоряжаться Ист-Стинером и другими хорошими угодьями, они делят их между собой и оставляют бедняков ни с чем, хотя те являются как старинными [бюргерами], так и нуждающимися». Это произошло в 1606 году, когда совет получил контроль над землей.
[681] Ibid. ii. 420. Без сомнения, одной из жалоб народа при деспотичном управлении было лишение его какого-либо адекватного контроля над допущением новых бюргеров к совместному владению их землями. Сравните Ibid. iii. 459 и др. с постоянными протестами присяжных Миклторна.
[682] Конфликт XVI века по времени лежит фактически за пределами нашего периода, однако жалобы народа и перипетии борьбы проливают яркий свет на механизмы работы муниципального управления даже в более ранние дни.
[683] 1500, Nott. Rec. iii. 74, 76. Кемберлен, занимавшийся этим делом, — Джон Роуз.
[684] 1516, Nott. Rec. iii. 353. Весьма чаственное обвинение в адрес олдерменов.
[685] Ibid. iii. 344.
[686] Ibid. iii. 300. Упоминаемый в 1308 году Миклторн заседал в присутствии коронеров и бейлифов, а представления делались десятниками ежедневного рынка (i. 66, 68). На Миклторне 1395 года упоминается семнадцать присяжных (i. 268). Интересно сопоставить эту процедуру с процедурой в Ковентри, которую мисс Дормер Харрис описала на основе записей. Все петиции, подлежащие рассмотрению в суде, передавались мэру за четыре дня до заседания леета; их проверяли двадцать четыре человека, созванные мэром. В день леета эти петиции, при их удовлетворительном характере, получали одобрение двадцати четырех присяжных леета.
[687] Nott. Rec. iii. 438.
[688] Ibid. iii. 338-40.
[689] Еще в 1480 году их право на собрания признавалось, а по меньшей мере шестеро представителей общины принимали официальное участие в выборах и других делах в 1500 и 1504 годах.
[690] Этим господином Казначеем был сэр Томас Лавелл, казначей домохозяйства, констебль Ноттингемского замка, стюард монастыря Лентон.
[691] Nott. Rec. iii. 341-2.
[692] Ibid. iii. 342-3.
[693] В сентябре 1514 года мэр Джон Роуз и бюргери города выдали Джону Си разрешение огородить часть общинной земли для личного пользования за арендную плату в 2 шиллинга в год (Nott. Rec. iii. 125). Но в феврале 1515 года, когда было дано разрешение попечителям бесплатной школы огородить землю, упоминание мэра, бюргеров и общины приводится в явном виде (iii. 457). Соглашение 1516 года о ярмарке в Лентоне было заключено между монастырем и мэром, шерифами, бюргерами и общиной (iii. 345). См. также 439-40.
[694] С июня 1513 по декабрь 1514 г. Снова в 1520 г.
[695] Nottingham Records, iii. 342, 463.
[696] Ibid. iii. 423, 463-4.
[697] Ibid. iii. 357. Он, по-видимому, пренебрег их мольбами. 358.
[698] Nott. Rec. iii. 359.
[699] Nott. Rec. iii. 358-60.
[700] Nottingham Records, iv. xiii. О случае, когда это определенно имело место, см. стр. 356. Похоже, то же самое произошло и в 1504 году. Закон 1442 года предписывал, чтобы мэр и бейлифы слагали свои полномочия только после того, как представят отчеты, под угрозой штрафа в 20 фунтов стерлингов для мэра и 10 фунтов стерлингов для бейлифов; в 1504 году мэр и олдермены совместно издали новое постановление, уменьшающее штраф вдвое — постановление, которое было одобрено тремя членами городского совета, в то время как от общины фигурируют имена семнадцати бюргеров, один из которых определенно был одним из шерифов (Ibid. ii. 424; iii. 325).
[701] Nottingham Records, iv. pp. xiii. xxvii. xxviii. 100, 101, 1552.
[702] Ibid. iv. 106-8, 215 et sq.
[703] Ibid. iii. 365; iv. 10.
[704] Ibid. iv. 106, 191, 223. Надзор за бесплатной школой возлагался на мэра, олдерменов и городской совет, а в случае их нерадивости — на Лентонский монастырь, ныне, разумеется, упраздненный (Ibid. iii. 453 et sq.).
[705] Nottingham Records, iv. 108.
[706] Ibid. iv. 238.
[707] Ibid. iv. 408-9. Бюргеры, по всей видимости, по меньшей мере дважды действовали совместно с народом против олдерменов или независимо от них: один раз при урегулировании вопросов городских счетов в 1504 г. (iii. 325-6) и один раз в жалобе, составленной присяжными Миклторна в 1527 г. на мэра и олдерменов (iii. 358-60). Народ, возможно, надеялся укрепить этот элемент сопротивления.
[708] Мистер Стивенсон полагает, что примерно в это время гильдейское старшинство (Clothing) стало частью совета. Nottingham Records, iv. xiii. Другое объяснение представляется мне позволяющим преодолеть трудности, которые первое оставляет неразрешенными.
[709] Ibid. iv. 171, 172.
[710] Ibid. iv. 191.
[711] Nottingham Records, iv. 191.
[712] Ibid. iv. 214, 237-8.
[713] Ibid. iv. 245-8.
[714] Ibid. iv. 253.
[715] Ibid. iv. 262-3, 265. См. 268, xvi.
[716] Ibid. iv. 269, 282.
[717] Ibid. 270. Об окончательном урегулировании см. iv. xvii.
[718] Hist. MSS. Com. ix. 300-305. Blomefield, xi. 300-342.
[719] Cromwell’s Colchester, 264-5.
[720] См. превосходный труд мистера Хадсона о юрисдикции леетов в Норвиче (Selden Soc. vol. v.). О четырех вице-комитах Лондона см. работу Раунда «Жоффруа де Мандевиль», 363.
[721] Leet Jur. (Selden Soc.) v. p. xviii. lxii, xliii-li.; Hudson, Mun. Org. in Norwich: Arch. Journ. xlvi. no. 184, 312, 316.
[722] По мнению мистера Хадсона, присяжные леетов Норвича представляли собой исключительно «полицейскую» организацию. Они существовали для подачи «представлений», что предполагало поддержание определенного порядка в их собственном небольшом околотке. В своем индивидуальном качестве главные заложники были предшественниками «мелкого констебля» [см. Selden Soc. v. lxii. no. 1 и ср. указанные там страницы]; в своем коллективном качестве присяжных они предшествовали местному «мировому судье» — функции, узурпированной в небольшой степени (скажем) между 1360 и 1420 годами «двадцатью четырьмя гражданами», а впоследствии полностью узурпированной «судом олдерменов», которые являлись магистратами боро.
[723] Hudson, Leet Jur. in Norwich, lxxi., note.
[724] Ibid. xv. 1365. Arch. Journ. xlvi. no. 184, 322. Применительно к выборам бейлифов или «двадцати четырех» слово «лееть» обозначает деление города, а не суд.
[725] Leet Jurisdiction in Norwich, xli.
[726] Помимо акта 1290 г. (стр. 367, прим. 2), мистер Хадсон любезно прислал мне следующие выписки. Суббота, накануне Вербного воскресенья, 27-й год Эдуарда I, 1298 г. — Джон плотник и Алиса, жена его, жалуют мессуаж близ ворот Недхэм «Ballivi, Cives, et Communitas Norwici» «ad asiamentum muri civitatis erigendi» (City Domesday, fol. lxxiii.). На фолио lxviii той же книги имеется дарственная на мессуаж близ собора в пользу общины, 31-й год Эдуарда, 1302 г., в следующей форме: «четырем бейлифам (названным по именам), Генри Кларку, Роберту де Холвестону, ... Адаму де Бликлингу, гражданам упомянутого города (15 лиц), и всей его Общине».
[727] Norwich Town Close Evidences, отпечатано частным образом, 1885 (Британский музей), 18.
[728] Arch. Journ. xlvi. no. 184, 322.
[729] В 1378 году они заявляют, что таков был обычай и ранее (Town Close Evidences, 30).
[730] Arch. Journ. xlvi. No 183, 315.
[731] Town Close Evidences, 7. Выражение, использованное в 1218 году (стр. 5), «люди города», означает нечто иное.
[732] Ibid. 7, 13, 17, 18, 25, 26, 30. Arch. Journ. xlvi. no. 184, 325. См. примечание А в конце главы.
[733] Town Close Evidences, 27.
[734] Ibid. 16, 18.
[735] Town Close Evidences, 10, 11, 17.
[736] Norwich Town Close Evidences, 14, 24, 27, 31, 32. Эта форма использовалась даже после хартии 1403 года, в 1420 и 1435 годах (Ibid. 46). Мы находим «граждан», упоминаемых вместе с «общиной» в XIII веке. Внесенный в реестр акт 1290 года, в котором разрешение на постройку лавки на рынке дается «Communitas Norwici et cives ejusdam civitatis», цитируется мистером Хадсоном (см. Mun. Org., Arch. Journ. xlvi. no. 184). Использование двойного наименования объясняется, полагаю, спором, который разгорелся столетие спустя, в 1379 году. «Шло обсуждение того, должны ли лавки на мясном рынке принадлежать общине или бейлифам. Они пришли к соглашению, что упомянутые лавки отныне остаются за общиной навечно, без каких-либо претензий или возражений со стороны нынешних бейлифов или будущих бейлифов» (Town Close Evidences, 31). В то время происходила масштабная реорганизация рынка (см. приложение i к «Улицам и переулкам Норвича» Киркпатрика, стр. 95, 96) с целью сосредоточить в руках властей как можно больше лавок. Поскольку бейлифах были выделены определенные источники дохода (поскольку они несли личную ответственность за уплату фермской ренты), их не следует винить в попытках помочь самим себе. С другой стороны, эта попытка показывает, насколько значимым было использование слова «communitas» в старом акте (см. стр. 364, прим. 1). Мне представляется весьма вероятным, что имущество, выделенное для определенных общественных целей, находилось в совместном владении граждан и общины; однако я убежден, что последнее слово никогда не употреблялось в формальном смысле, но всегда выражало владение и контроль, в которые «cives» или двадцать четыре человека не могли вмешаться.
[737] Hudson, Leet Jur. in Norwich, xxxvi. lxxiii. 63. Selden Soc.
[738] Arch. Journ. xlvi. 316-17.
[739] Town Close Evidences, 16-17.
[740] Ibid. 29. Очевидно, это было время очень активной муниципальной жизни. Около 1372 года корпорация, судя по всему, начала тщательно переписывать старые юридические документы, и это переписывание и пересоставление продолжалось весь следующий век. Учетные книги, которые существуют до сих пор, начали вестись в 1393 году. В 1378 году доход города составлял 374 фунта 17 шиллингов 4 пенса. Blomefield, iii. 103.
[741] Town Close Evidences, 30.
[742] Мистер Хадсон сообщает мне, что существуют свитки (более или менее полные) примерно для половины лет в период между 1365 и 1385 годами. Затем они пропадают до 1413 года, когда устройство собрания было полностью изменено.
[743] Я должен поблагодарить мистера Хадсона за его любезность в предоставлении мне этой информации. Он сообщает мне, что собрание от 7 октября 1372 года описывается следующим образом: «Prima congregatio ibidem tenta die Jovis, &c. ... quatuor Ballivis (одиннадцать человек названы специально) et aliis de com’tate presentibus». Это постоянная формула, используемая всякий раз, когда фиксируется посещаемость, вплоть до последнего из этих свитков в 1385 году. Число специально названных лиц варьируется от одиннадцати до семнадцати. Их сходство в течение каждого года позволяет предположить, что они были специально обязаны присутствовать. В течение двух лет, 1377-8 и 1379-80, посещаемость фиксируется несколько раз, и, поскольку в первом случае общее число названных лиц составляет двадцать пять, а во втором — двадцать четыре, представляется практически несомненным, что это и были те самые двадцать четыре человека. Это подтверждается тем фактом, что почти весь «комитет», как его назвали бы теперь, назначается из их числа, и почти всю тяжесть управления берет на себя тот или иной из них совместно с бейлифами.
[744] Граждане оставляли завещания, чтобы помочь покрыть эти расходы. Королю не только ссудили 1,000 фунтов стерлингов, но и пришлось выплачивать щедрые взятки направо и налево. Blomefield, iii. 120.
[745] Town Close Evidences, 36. При рассмотрении нового стиля возникают две точки зрения. Мы можем сделать главный акцент на объединении мэра и шерифов, а не бейлифов, с «гражданами и общиной»; или же, к чему склоняюсь я, мы можем также придать значение официальному объединению в хартии «граждан» и «общины» как знаменующему собой целую эпоху в истории города.
[746] Мистер Хадсон был так добр, что предоставил мне эти даты и факты, с помощью которых он смог исправить утверждения Бломфилда на основе свидетельств из Передаточных свитков Норвича и др.
[747] Blomefield, iii. 123-124. Hudson, Mun. Org., Arch. Journ. xlvi. no. 184, 299.
[748] Town Close Evidences, 37-43.
[749] В 1354 году было предписано, чтобы лондонские олдермены избирались не ежегодно, а пожизненно (Stow’s London, 189). Городской совет появляется уже в 1273 году, а затем снова в 1347 году. Тогда он избирался мэром, олдерменами и представителями от уездов. В конце царствования Эдуарда выборы были переданы торговым компаниям, но в 1384 году возвращены уездам; Эдуард IV в 1467 году снова передал их компаниям, а в 1650 году они были возвращены уездам (Merewether and Stephens, 734-5, 1988-1992).
[750] Все бывшие мэры должны были ездить в своих мантиях всякий раз, когда выезжал мэр, под угрозой штрафа в 20 фунтов стерлингов, а каждый из двадцати четырех — под угрозой штрафа в 100 шиллингов. Шляпа мэра стоила в 1418 году 2 шиллинга 10 пенсов, в 1437 году — 10 шиллингов 2 пенса (Rogers’ Agric. and Prices, iv. 579).
[751] Town Close Evidences, 40-1.
[752] Конесфорд избрал двенадцать советников, Манкрофт — шестнадцать, Уаймер — двадцать, а Уорд за Водой — двенадцать.
[753] Спикер Палаты общин впервые упоминается в 1378 году.
[754] Town Close Evidences, 39, 40, 41.
[755] Town Close Evidences, 41, 42.
[756] Ibid. 45.
[757] Blomefield, iii. 134.
[758] Town Close Evidences, 41.
[759] Ibid. 45.
[760] В 1423 году, когда мэр и другие судьи заседали в городе, перед ними предстали два коронера, 16 констеблей от четырех уездов, констебли вольностей Холмстрит и Спайтелонд вместе с бейлифом вольностей приора в этих местах и по четыре человека от каждого уезда, возможно, для выполнения обязанностей присяжных. В 1424 году мэром, олдерменами и общинниками была составлена трехсторонняя индентура с установлениями для лучшего управления городом, ратифицированная на общем собрании в гильдийском доме (Blomefield, iii. 136-139).
[761] Leet Jur. in Norwich, xx. lxxvi. lxxx.
[762] Leet Jurisdiction, lxxx.
[763] Arch. Journ. xlvi. no. 184, p. 326-7. Leet Jur. lxxxix. Еще до конца XIII века существовали гильдии сапожников, валяльщиков, седельников, кожевников (Ibid. 13, 39, 42, 43).
[764] В списке, приведенном в «Английских гильдиях», имеется одна гильдия, основанная в 1307 году, и десять (или одиннадцать, если считать гильдию каменщиков на стр. 39), основанных между 1350 и 1385 годами; некоторые из них являются ремесленными гильдиями, другие номинально представляют собой социальные или религиозные объединения, хотя весьма вероятно, что во многих случаях это было лишь тонким прикрытием для ремесленной гильдии (English Guilds, 14 и след.).