[Сноска 1: Можно упомянуть, что общая сумма, застрахованная в существующих британских офисах, в основном средним классом, составляет около трехсот пятидесяти миллионов фунтов стерлингов; и что ежегодные премии, подлежащие уплате, составляют не менее одиннадцати миллионов фунтов стерлингов. И все же не более одного человека из двадцати, принадлежащих к классам, к которым страхование жизни особенно применимо, воспользовались его преимуществами.]
Дружественные или благотворительные общества рабочего класса также являются кооперативными обществами в другой форме. Они развивают привычку к разумной опоре на собственные силы среди людей и, следовательно, заслуживают всяческого поощрения. Безусловно, поразительным фактом является то, что около четырех миллионов рабочих организовались в добровольные ассоциации с целью взаимной поддержки во время болезни и бедствия. Эти общества являются в значительной степени результатом английской любви к самоуправлению и социальной независимости, в иллюстрацию чего можно сказать, что в то время как во Франции только один человек из семидесяти шести состоит в благотворительном обществе, а в Бельгии — один из шестидесяти четырех, в Англии эта пропорция составляет один к девяти. Говорят, что английские общества имеют в своем распоряжении фонды на сумму более одиннадцати миллионов фунтов стерлингов; и они распределяют помощь среди своих членов, предоставленную за счет добровольных взносов из их еженедельных заработков, на сумму более двух миллионов ежегодно.
Хотя рабочий класс Франции и Бельгии не принадлежит к благотворительным обществам в такой же степени, необходимо сказать в их оправдание, что они являются одними из самых бережливых и благоразумных людей в мире. Они инвестируют свои сбережения в основном в землю и государственные фонды. Французы и бельгийцы испытывают настоящую тягу к земле. Они экономят все, что могут, с целью приобретения большего. А что касается их инвестиций в государственные фонды, можно упомянуть как общеизвестный факт, что именно французское крестьянство, инвестируя свои сбережения в заем национальной обороны, освободило французскую землю от шагов немецких завоевателей.[1]
[Сноска 1: В настоящее время один человек из каждых восьми в населении Франции имеет долю в государственном долге, при этом средняя сумма владения составляет 170 франков. Участники долга близки по численности к числу свободных землевладельцев, или, скорее, отдельных земельных владений, которые составляют 5 550 000 согласно последним данным. Франция, безусловно, представляет собой исключение среди тех стран Центральной и Западной Европы, где «богатые становятся богаче, а бедные — все беднее». Во Франции богатство становится все более распределенным среди основной массы населения.]
Английские благотворительные общества, несмотря на их огромную пользу и преимущества, имеют многочисленные недостатки. Существуют ошибки в деталях их организации и управления, в то время как многие из них финансово несостоятельны. Подобно другим институтам на ранних стадиях, они были экспериментальными и в значительной степени эмпирическими — особенно в том, что касается их ставок взносов и пособий по болезни. Ставки во многих случаях были установлены слишком низкими по сравнению с предоставляемыми льготами; и поэтому «касса» часто объявляется закрытой после того, как внесенные деньги были израсходованы. Общество тогда прекращает свое существование, и пожилые члены остаются без помощи на всю оставшуюся жизнь. Но сами общества страхования жизни должны были пройти через ту же дисциплину неудач, и операция «ликвидации» нередко бросала тень на эти ассоциации среднего класса.
Цитируя слова регистратора дружественных обществ в недавнем отчете: «Хотя информация, полученная до сих пор, не очень обнадеживает в отношении общей системы управления, в целом, возможно, результаты инвестиций бедных не хуже тех, которых дворяне, члены парламента, купцы, профессиональные финансисты и спекулянты умудрились достичь в своем управлении железными дорогами, акционерными банками и предприятиями всех видов».
Рабочие общества возникли по большей части из общей нужды, ощущаемой людьми с небольшими средствами, неспособными накопить сколько-нибудь значительный запас сбережений, чтобы обеспечить себя от нищеты в случае потери трудоспособности из-за болезни или несчастного случая. В начале жизни люди, зарабатывающие на хлеб ежедневным трудом, с трудом могут откладывать деньги. Неизбежные расходы поглощают их ограниченные средства и тяжело давят на их доход. Когда они не могут работать, любые небольшие накопления, которые они могли сделать, быстро тратятся, и если у них есть семья, которую нужно содержать, то у них нет иного выбора, кроме нищеты, попрошайничества или обращения к пособиям для бедных. В своем желании избежать любой из этих альтернатив они придумали способ благотворительного общества. Объединяясь и складывая большое количество небольших взносов вместе, они нашли возможным таким образом обеспечить фонд, достаточно большой, чтобы удовлетворить их обычные потребности во время болезни.
Средства, с помощью которых это достигается, очень просты. Каждый член вносит в общий фонд от четырех до шести пенсов в неделю, и из этого фонда выплачивается оговоренное пособие. Большинство благотворительных обществ также имеют фонд для вдов и сирот, собираемый таким же образом, из которого выплачивается сумма оставшимся в живых членам после их смерти. Очевидно, что такие организации, какими бы ошибочными они ни были в деталях, не могут не оказывать благотворного влияния на общество в целом. Тот факт, что одна из таких ассоциаций, Манчестерское единство независимых странных товарищей, насчитывает около полумиллиона членов; обладает фондовым капиталом в размере 3 706 366 фунтов стерлингов; и распределяет в виде пособий по болезни и выплат сумм в случае смерти более 300 000 фунтов стерлингов в год, ярко иллюстрирует их благотворное действие на классы, для которых и которыми они были созданы. С их помощью рабочие могут обеспечить результаты экономии при сравнительно небольших затратах. Ибо взаимное страхование — это экономия в ее наиболее экономной форме; и просто представляет собой еще одну иллюстрацию той силы кооперации, которая дает такие необычайные результаты во всех сферах общества, и, по сути, является лишь другим названием Цивилизации.
Многие люди возражают против дружественных обществ, потому что они проводятся в пабах; потому что многие из них созданы владельцами пабов, чтобы получать заказы от членов; и потому что на своих двухнедельных собраниях для оплаты подписки они приобретают пагубную привычку пить и, таким образом, тратят столько же, сколько экономят. Дружественные общества, несомненно, очень полагаются на социальный элемент. Паб — это дом каждого. Члены могут там встречаться, разговаривать и пить вместе. Крайне вероятно, что если бы они полагались исключительно на чувство долга — долга страхования от болезней — и просто требовали бы от членов платить свои еженедельные взносы сборщику, очень немногие общества такого рода остались бы в существовании. В большом количестве случаев практически нет выбора между обществом, которое встречается в пабе, и отсутствием такового вообще.
Так уж получается, что мир не может управляться на основе сверхтонких принципов. Для большинства людей, и особенно для людей, о которых мы говорим, это грубый, рабочий мир, управляемый на общих принципах, таких, которые будут изнашиваться. Некоторым может показаться вульгарным связывать пиво, табак или пиршество с чистым и простым долгом страхования от потери трудоспособности из-за болезни; но мир, в котором мы живем, вульгарен, и мы должны принимать его таким, какой он есть, и стараться извлечь из него лучшее. Нужно признать, что склонности к чистому добру в человеке очень слабы и нуждаются в большой помощи. Но средство, пусть и вульгарное, привлечения его через аппетит к еде и питью к выполнению долга перед самим собой и соседями, отнюдь не ограничивается обществами рабочих. Едва ли найдется лондонская благотворительная организация или учреждение, у которых нет ежегодного обеда с целью привлечения подписчиков. Должны ли мы осуждать восемнадцатипенсовый ежегодный обед бедняка, но оправдывать гинейный обед богача?
В 1856 году г-н Акройд из Галифакса предпринял энергичную попытку создать Общество помощи при болезнях и Пенсовую сберегательную кассу для рабочих в Западном райдинге Йоркшира. Была создана организация с этими целями; и хотя Пенсовая касса оказалась полным успехом, Общество помощи оказалось полным провалом. Г-н Акройд так объясняет причины неудачи: «Мы обнаружили, что почва занята дружественными обществами, особенно Странными товарищами, Друидами, Лесниками и т. д.; и против их принципов самоуправления, взаимного контроля против мошенничества и братства ни одно новое и независимое общество не может конкурировать. Наши ставки также по необходимости были намного выше, чем у них, и это, возможно, было одной из главных причин нашей неудачи».
Низкие ставки взносов были главной причиной провала дружественных обществ.[1] Было, конечно, естественно, что члены, будучи людьми с ограниченными средствами, должны были стремиться обеспечить цели своей организации с наименьшими затратами. Поэтому они установили свои ставки как можно ниже; и, как показали результаты, в большинстве случаев они установили их слишком низко. Пока общества состояли по большей части из молодых, здоровых мужчин, а средний уровень заболеваемости оставался низким, сделанные платежи казались достаточными. Фонды накапливались, и многие льстили себе мыслью, что их общества находятся в процветающем состоянии, когда они содержали в себе верные элементы распада. Ибо по мере того, как члены становились старше, их средняя подверженность болезням регулярно возрастала. Эффекты увеличения возраста на платежеспособность благотворительных клубов вскоре стали известны, молодые люди избегали старых обществ и предпочитали создавать свои собственные организации. Следствием было то, что пожилые люди начали расходовать свои резервы в то же время, когда регулярные взносы сокращались; и когда, как это часто бывало, несколько постоянно больных членов продолжали давить на общество, фонды в конце концов истощались, «касса» объявлялась закрытой, и общество распадалось. Настоящая несправедливость была совершена по отношению к молодым людям, которые оставались в обществе. После уплаты своих взносов в течение многих лет они обнаруживали, когда болезнь наконец настигала их, что фонды были истощены расходами на пенсионное обеспечение и другие пособия, которые не были предусмотрены правилами общества.
[Сноска 1: Регистратор дружественных обществ в своем отчете за 1859 год заявляет, что с 1793 по 1858 год число зарегистрированных и сертифицированных обществ составило 28 550, из которых 6 850 прекратили свое существование. Причинами неудач в большинстве случаев были названы неадекватность ставок взносов, предоставление пенсий наряду с пособиями по болезни и отсутствие притока молодых членов. Однако роспуск общества часто осуществляется с целью его реорганизации и начала заново в соответствии с лучшими правилами и со ставками премии, такими, которые возросшие знания показали необходимыми для рисков, которые они должны нести.]
Даже лучшие из благотворительных обществ медленно осознавали существенную важность адекватных ставок взносов, чтобы позволить им выполнять свои обязательства и обеспечить свою продолжающуюся полезность, а также платежеспособность. Недостаток большинства из них заключается в попытке сделать слишком много при слишком малых средствах. Выплачиваемые пособия слишком высоки для внесенных ставок взносов. Те, кто приходит первыми, обслуживаются, но те, кто приходит поздно, слишком часто находят пустую кассу. Не только ставки платежей были в целом установлены слишком низко, но и было мало или совсем не было дискриминации при выборе членов. Люди преклонного возраста и хрупкого здоровья часто принимаются на тех же условиях, что и молодые и здоровые, единственная разница заключается в размере вступительного взноса. Даже молодые ложи, которые начинают с неадекватными ставками, вместо того чтобы становиться сильнее, постепенно слабеют; и в случае, если несколько постоянно больных членов ложатся на фонды, они вскоре истощаются, и ложа становится банкротом и распадается. Такова была история тысяч дружественных обществ, приносящих добро и служащих полезной цели в свое время, но недолговечных, эфемерных и для многих своих членов разочаровывающих и даже обманчивых.
В последнее время предпринимались попытки — особенно должностными лицами Манчестерского единства независимых странных товарищей — улучшить финансовое состояние своего общества. Пожалуй, лучшим доказательством желания, существующего со стороны ведущих умов в Единстве привести организацию в состояние финансовой устойчивости, является тот факт, что Совет управления санкционировал публикацию лучших из всех данных для будущего руководства — а именно, фактического опыта заболеваемости Ордена. Соответственно, была подготовлена и опубликована для их информации г-ном Рэтклиффом, соответствующим секретарем, сложная серия таблиц стоимостью около 3500 фунтов стерлингов. В предисловии к последнему изданию говорится, что «эта сумма была изъята не из фондов, отложенных на помощь во время болезни, на страхование в случае смерти или на обеспечение нуждающихся вдов и сирот, а из фондов управления лож — фондов, которые, будучи обычно собираемыми путем прямого сбора с членов, поэтому не расходуются легко без тщательного рассмотрения со стороны тех, кто наиболее заинтересован в характере и благополучии своего заветного учреждения».
Мы верим, что время и опыт позволят лидерам дружественных обществ в целом улучшить их и внедрить новые улучшения. Лучшие институты — это вещи медленного роста, и они формируются опытом, который включает в себя как неудачи, так и успехи; и, наконец, им требуется время, чтобы укрепить их и укоренить в привычке. Самое грубое общество, созданное рабочими для взаимной помощи в болезни, независимо от помощи частной благотворительности или пособий для бедных, основано на правильном духе и заслуживает всяческого поощрения. Оно создает фундамент, на котором можно построить что-то лучшее. Оно учит опоре на собственные силы и, таким образом, развивает среди самых скромных классов привычки предусмотрительной экономии.
Дружественные общества начали свою деятельность до того, как появилась какая-либо наука о жизненной статистике, чтобы направлять их; и если они совершали ошибки во взаимном страховании, они были не одиноки. Глядя на трудности, с которыми им пришлось столкнуться, они заслуживают того, чтобы их судили милосердно. Хороший совет, данный им в добром духе, не преминет принести хорошие результаты. Недостатки, которые смешаны с ними, следует рассматривать лишь как преходящую оболочку, которая, скорее всего, отпадет, когда цветок созреет и плод созреет.
ГЛАВА VIII.
СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЕ БАНКИ.
«Я хотел бы написать через все небо золотыми буквами одно слово: СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ БАНК». — Преподобный Уильям Марш. «Единственный истинный секрет помощи бедным — сделать их агентами в улучшении их собственного положения». — Архиепископ Самнер.
«Qui à vingt ne sait, à trente ne peut, à quarante n'a, — jamais ne saura, ne pourra, n'aura» (Кто в двадцать не знает, в тридцать не может, в сорок не имеет — никогда не узнает, не сможет, не будет иметь). — Французская пословица.
«Пойди к муравью, ленивец, посмотри на действия его, и будь мудрым. Нет у него ни начальника, ни приставника, ни повелителя; но он заготовляет летом хлеб свой, собирает во время жатвы пищу свою». — Притчи 6:6.
Говорят, что в каждом доме есть скелет. Скелет заперт — убран в шкаф — и его редко видят. Только люди внутри дома знают о его существовании. Но скелет, тем не менее, не может долго скрываться. Он обнаруживается тем или иным способом. Самый распространенный скелет — это Бедность. Бедность, говорит Дуглас Джерролд, — это великий секрет, который половина мира с любыми усилиями скрывает от другой половины. Когда ничего не отложено — ничего не сэкономлено, чтобы облегчить болезнь, когда она приходит, — ничего, чтобы облегчить нужды старости, — это скелет, спрятанный во многих шкафах.
В такой стране, как эта, где бизнес часто останавливается из-за чрезмерной торговли и чрезмерных спекуляций, многие хозяева, клерки и рабочие остаются без работы. Они должны ждать, пока наступят лучшие времена. Но тем временем, как им жить? Если они не накопили сбережений и ничего не отложили, они сравнительно нищие.
Даже кооперативные хлопчатобумажные фабрики или кооперативные банки, которые являются не чем иным, как акционерными обществами с ограниченной ответственностью,[1] могут стать банкротами. Они могут не быть в состоянии, как это было во время хлопкового голода, конкурировать с крупными капиталистами в покупке хлопка или в производстве хлопчатобумажной пряжи. Кооперативные компании, созданные с целью производства, вероятно, имеют слишком спекулятивный характер, чтобы принести много длительной пользы рабочему классу; и кажется, что гораздо более безопасный путь для них в такие времена, как нынешние, — это путь простых, прямых сбережений. Может быть меньше шансов на прибыль, но меньше риск потери. То, что отложено, не заперто и не зависит в своей продуктивности от времен и торговли, а постоянно накапливается и всегда готово к использованию, когда наступает момент невзгод.
[Сноска 1: «Новые хлопковые фабрики, которые были названы кооперативными и которые под этим названием собрали большое количество акционеров из рабочих классов, теперь все в действительности являются обычными акционерными обществами с ограниченной ответственностью. Так называемые кооперативные акционеры в ведущих учреждениях решили, как мне сообщили, подавляющим большинством голосов, что рабочим следует платить только заработную плату обычным образом и не следует делить прибыль. Поскольку заработная плата была сдельной, считалось, что оплата соответствует коммунистическому принципу: «каждому по способностям, каждому по труду». Обычный прядильщик не принимал участия в работе общего руководства, и он не проявил никаких способностей к бережливости или предусмотрительности капиталиста, и почему он должен делить прибыль, как если бы он это делал? Рабочий класс в качестве акционеров решил, что это несправедливое требование к их прибыли, и оставил ее неразделенной для себя». — Эдвин Чедвик, C.B.]