«Тридцать лет в Сенате. Том II»

Дж. Роджерс, грав.

Вид Сената Соединенных Штатов во время заседания. М- Р БЕНТОН НА ТРИБУНЕ. с большой гравюры, опубликованной Э. Энтони, Нью-Йорк, Д. Эпплтон и К о

ТРИДЦАТЬ ЛЕТ В СЕНАТЕ; ИЛИ ИСТОРИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АМЕРИКАНСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ЗА ТРИДЦАТЬ ЛЕТ, С 1820 ПО 1850 ГОД.

ПРЕИМУЩЕСТВЕННО ВЗЯТАЯ ИЗ ДЕБАТОВ В КОНГРЕССЕ, ЛИЧНЫХ АХИВОВ ГЕНЕРАЛА ДЖЕКСОНА И ВЫСТУПЛЕНИЙ БЫВШЕГО СЕНАТОРА БЕНТОНА, СО ВСЕМИ ЕГО ЛИЧНЫМИ ВЗГЛЯДАМИ НА ЛЮДЕЙ И СОБЫТИЯ:

С

ИСТОРИЧЕСКИМИ ПРИМЕЧАНИЯМИ И ИЛЛЮСТРАЦИЯМИ, А ТАКЖЕ НЕКОТОРЫМИ УПОМИНАНИЯМИ О ВЫДАЮЩИХСЯ ПОКОЙНЫХ СОВРЕМЕННИКАХ.

АВТОР — СЕНАТОР С ТРИДЦАТИЛЕТНИМ СТАЖЕМ.

В ДВУХ ТОМАХ. ТОМ II.

НЬЮ-ЙОРК: Д. ЭППЛТОН И КОМПАНИ, 1, 3 И 5 БОНД-СТРИТ. ЛОНДОН: 16 ЛИТТЛ-БРИТЭН. 1883.

Внесено в соответствии с актом Конгресса в 1856 году Д. ЭППЛТОН И КОМПАНИ в Канцелярии Секретаря Окружного суда Соединенных Штатов по Южному округу Нью-Йорка.

СОДЕРЖАНИЕ ТОМА II.

CHAP. PAGE I.Inauguration of Mr. Van Buren7 II.Financial and Monetary Crisis—General Suspension of Specie Payments by the Banks9 III.Preparation for the Distress and Suspension11 IV.Progress of the Distress, and Preliminaries for the Suspension16 V.Actual Suspension of the Banks—Propagation of the Alarm20 VI.Transmigration of the Bank of the United States from a Federal to a State Institution23 VII.Effects of the Suspension—General Derangement of Business—Suppression and Ridicule of the Specie Currency—Submission of the People—Call of Congress26 VIII.Extra Session—Message, and Recommendations28 IX.Attacks on the Message—Treasury Notes32 X.Retention of the Fourth Deposit Instalment36 XI.Independent Treasury and Hard Money Payments39 XII.Attempted Resumption of Specie Payments42 XIII.Bankrupt Act against Banks43 XIV.Bankrupt Act for Banks—Mr. Benton's Speech45 XV.Divorce of Bank and State—Mr. Benton's Speech56 XVI.First Regular Session under Mr. Van Buren's Administration—His Message65 XVII.Pennsylvania Bank of the United States—Its Use of the Defunct Notes of the expired Institution67 XVIII.Florida Indian War—Its Origin and Conduct70 XIX.Florida Indian War—Historical Speech of Mr. Benton72 XX.Resumption of Specie Payments by the New York Banks83 XXI.Resumption of Specie Payments—Historical Notices—Mr. Benton's Speech—Extracts85 XXII.Mr. Clay's Resolution in Favor of Resuming Banks, and Mr. Benton's Remarks upon it91 XXIII.Resumption by the Pennsylvania United States Bank; and others which followed her lead94 XXIV.Proposed Annexation of Texas—Mr. Preston's Motion and Speech—Extracts94 XXV.Debate between Mr. Clay and Mr. Calhoun, Personal and Political, and leading to Expositions and Vindications of Public Conduct which belong to History97 XXVI.Debate between Mr. Clay and Mr. Calhoun—Mr. Clay's Speech—Extracts101 XXVII.Debate between Mr. Clay and Mr. Calhoun—Mr. Calhoun's Speech—Extracts103 XXVIII.Debate between Mr. Clay and Mr. Calhoun—Rejoinders by each112 XXIX.Independent Treasury, or, Divorce of Bank and State—Passed in the Senate—Lost in the House of Representatives124 XXX.Public Lands—Graduation of Price—Pre-emption System—Taxation when Sold125 XXXI.Specie Basis for Banks—One-third of the Amount of Liabilities the Lowest Safe Proportion—Speech of Mr. Benton on the Recharter of the District Banks128 XXXII.The North and the South—Comparative Prosperity—Southern Discontent—Its True Cause130 XXXIII.Progress of the Slavery Agitation—Mr. Calhoun's Approval of the Missouri Compromise134 XXXIV.Death of Commodore Rodgers, and Notice of his Life and Character144 XXXV.Anti-duelling Act148 XXXVI.Slavery Agitation in the House of Representatives, and Retiring of Southern Members from the Hall150 XXXVII.Abolitionists Classified by Mr. Clay—Ultras Denounced—Slavery Agitators North and South Equally denounced as Dangerous to the Union154 XXXVIII.Bank of the United States—Resignation of Mr. Biddle—Final Suspension157 XXXIX.First Session Twenty-sixth Congress—Members—Organization—Political Map of the House158 XL.First Session of the Twenty-sixth Congress—President's Message162 XLI.Divorce of Bank and State—Divorce decreed164 XLII.Florida Armed Occupation Bill—Mr. Benton's Speech—Extracts167 XLIII.Assumption of the State Debts171 XLIV.Assumption of the State Debts—Mr. Benton's Speech—Extracts172 XLV.Death of General Samuel Smith, of Maryland; and Notice of his Life and Character176 XLVI.Salt—the Universality of its Supply—Mystery and Indispensability of its Use—Tyranny and Impiety of its Taxation—Speech of Mr. Benton—Extracts176 XLVII.Pairing off178 XLVIII.Tax on Bank Notes—Mr. Benton's Speech—Extracts179 XLIX.Liberation of Slaves belonging to American Citizens in British Colonial Ports182 L.Resignation of Senator Hugh Lawson White of Tennessee—His Death—Some Notice of his Life and Character184 LI.Death of Ex-Senator Hayne of South Carolina—Notice of his Life and Character186 LII.Abolition of Specific Duties by the Compromise Act of 1833—Its Error, and Loss to the Revenue, shown by Experience189 LIII.Refined Sugar and Rum Drawbacks—their Abuse under the Compromise Act of 1833—Mr. Benton's Speech190 LIV.Fishing Bounties and Allowances, and their Abuse—Mr. Benton's Speech—Extracts194 LV.Expenditures of the Government198 LVI.Expenses of the Government, Comparative and Progressive, and Separated from Extraordinaries200 LVII.Death of Mr. Justice Barbour of the Supreme Court, and Appointment of Peter V. Daniel, Esq., in his place202 LVIII.Presidential Election203 LIX.Conclusion of Mr. Van Buren's Administration207 LX.Inauguration of President Harrison—His Cabinet—Call of Congress—and Death209 LXI.Accession of the Vice-President to the Presidency211 LXII.Twenty-seventh Congress—First Session—List of Members, and Organization of the House213 LXIII.First Message of Mr. Tyler to Congress, and Mr. Clay's Programme of Business215 LXIV.Repeal of the Independent Treasury Act219 LXV.Repeal of the Independent Treasury Act—Mr. Benton's Speech220 LXVI.The Bankrupt Act—What it was—and how it was Passed229 LXVII.Bankrupt Bill—Mr. Benton's Speech—Extracts234 LXVIII.Distribution of the Public Land Revenue, and Assumption of the State Debts240 LXIX.Institution of the Hour Rule in Debate in the House of Representatives—Its Attempt, and Repulse in the Senate247 LXX.Bill for the Relief of Mrs. Harrison, Widow of the late President of the United States257 LXXI.Mrs. Harrison's Bill—Speech of Mr. Benton—Extracts262 LXII.Abuse of the Naval Pension System—Vain attempt to Correct it265 LXIII.Home Squadron, and Aid to Private Steam Lines271 LXXIV.Recharter of the District Banks—Mr. Benton's Speech—Extracts273 LXXV.Revolt in Canada—Border Sympathy—Firmness of Mr. Van Buren—Public Peace Endangered—and Preserved—Case of McLeod276 LXXVI.Destruction of the Caroline—Arrest and Trial of McLeod—Mr. Benton's Speech—Extracts291 LXXVII.Refusal of the House to allow Recess Committees304 LXXVIII.Reduction of the Expense of Foreign Missions by reducing the Number305 LXXIX.Infringement of the Tariff Compromise Act of 1833—Correction of Abuses in Drawbacks307 LXXX.National Bank—First Bill317 LXXXI.Second Fiscal Agent—Bill Presented—Passed—Disapproved by the President331 LXXXII.Secret History of the Second Bill for a Fiscal Agent, called Fiscal Corporation—Its Origin with Mr. Tyler—Its Progress through Congress under his Lead—Its Rejection under his Veto342 LXXXIII.The Veto Message hissed in the Senate Galleries350 LXXXIV.Resignation of Mr. Tyler's Cabinet353 LXXXV.Repudiation of Mr. Tyler by the Whig Party—their Manifesto—Counter Manifesto by Mr. Caleb Cushing357 LXXXVI.The Danish Sound Dues362 LXXXVII.Last Notice of the Bank of the United States365 LXXXVIII.End and Results of the Extra Session372 LXXXIX.First Annual Message of President Tyler373 XC.Third Plan for a Fiscal Agent, called Exchequer Board—Mr. Benton's Speech against it—Extracts376 XCI.The Third Fiscal Agent, entitled a Board of Exchequer394 XCII.Attempted Repeal of the Bankrupt Act395 XCIII.Death of Lewis Williams, of North Carolina, and Notice of his Life and Character396 XCIV.The Civil List Expenses—the Contingent Expenses of Congress—and the Revenue Collection Expense397 XCV.Resignation and Valedictory of Mr. Clay398 XCVI.Military Department—Progress of its Expense404 XCVII.Paper Money Payments—Attempted by the Federal Government—Resisted—Mr. Benton's Speech406 XCVIII.Case of the American Brig Creole with Slaves for New Orleans, carried by Mutiny into Nassau, and the Slaves Liberated409 XCIX.Distress of the Treasury—Three Tariff Bills, and Two Vetoes—End of the Compromise Act413 C.Mr. Tyler and the Whig Party—Confirmed Separation417 CI.Lord Ashburton's Mission, and the British Treaty420 CII.British Treaty—The Pretermitted Subjects—Mr. Benton's Speech—Extracts426 CIII.British Treaty—Northeastern Boundary Article—Mr. Benton's Speech—Extracts438 CIV.British Treaty—Northwestern Boundary—Mr. Benton's Speech—Extracts441 CV.British Treaty—Extradition Article—Mr. Benton's Speech—Extract444 CVI.British Treaty—African Squadron for the Suppression of the Slave Trade—Mr. Benton's Speech—Extract449 CVII.Expense of the Navy—Waste of Money—Necessity of a Naval Peace Establishment, and of a Naval Policy452 CVIII.Expenses of the Navy—Mr. Benton's Speech—Extracts456 CIX.Message of the President at the Opening of the Regular Session of 1842-'3460 CX.Repeal of the Bankrupt Act—Mr. Benton's Speech—Extracts463 CXI.Military Academy and Army Expenses466 CXII.Emigration to the Columbia River, and Foundation of its Settlement by American Citizens—Frémont's First Expedition468 CXIII.Lieutenant Frémont's First Expedition—Speech, and Motion of Senator Linn478 CXIV.Oregon Colonization Act—Mr. Benton's Speech479 CXV.Navy Pay and Expenses—Proposed Reduction—Speech of Mr. Meriwether, of Georgia—Extracts482 CXVI.Eulogy on Senator Linn—Speeches of Mr. Benton and Mr. Crittenden485 CXVII.The Coast Survey—Attempt to diminish its Expense, and to expedite its Completion by restoring the Work to Naval and Military Officers487 CXVIII.Death of Commodore Porter, and Notice of his Life and Character491 CXIX.Refunding of General Jackson's Fine499 CXX.Repeal of the Bankrupt Act—Attack of Mr. Cushing on Mr. Clay—Its Rebuke503 CXXI.Naval Expenditures and Administration—Attempts at Reform—Abortive507 CXXII.Chinese Mission—Mr. Cushing's Appointment and Negotiation510 CXXIII.The Alleged Mutiny, and the Executions (as they were called) on Board the United States man-of-war, Somers522 CXXIV.Retirement of Mr. Webster from Mr. Tyler's Cabinet562 CXXV.Death of William H. Crawford562 CXXVI.First Session of the Twenty-eighth Congress—List of Members—Organization of the House of Representatives563 CXXVII.Mr. Tyler's Second Annual Message565 CXXVIII.Explosion of the Great Gun on Board the Princeton man-of-war—the Killed and Wounded567 CXXIX.Reconstruction of Mr. Tyler's Cabinet569 CXXX.Death of Senator Porter, of Louisiana—Eulogium of Mr. Benton569 CXXXI.Naval Academy, and Naval Policy of the United States571 CXXXII.The Home Squadron—Its Inutility and Expense575 CXXXIII.Professor Morse—His Electro-Magnetic Telegraph578 CXXXIV.Frémont's Second Expedition579 CXXXV.Texas Annexation—Secret Origin—Bold Intrigue for the Presidency581 CXXXVI.Democratic Convention for the Nomination of Presidential Candidates591 CXXXVII.Presidential—Democratic National Convention—Mr. Calhoun's Refusal to Submit his Name to it—His Reasons596 CXXXVIII.Annexation of Texas—Secret Negotiation—Presidential Intrigue—Schemes of Speculation and Disunion599 CXXXIX.Texas Annexation Treaty—First Speech of Mr. Benton against it—Extracts600 CXL.Texas or Disunion—Southern Convention—Mr. Benton's Speech—Extracts613 CXLI.Texas or Disunion—Violent Demonstrations in the South—Southern Convention proposed616 CXLII.Rejection of the Annexation Treaty—Proposal of Mr. Benton's Plan619 CXLIII.Oregon Territory—Conventions of 1818 and 1828—Joint Occupation—Attempted Notice to Terminate it624 CXLIV.Presidential Election625 CXLV.Amendment of the Constitution—Election of President and Vice-President—Mr. Benton's Plan626 CXLVI.The President and the Senate—Want of Concord—Numerous Rejections of Nominations629 CXLVII.Mr. Tyler's Last Message to Congress631 CXLVIII.Legislative Admission of Texas into the Union as a State632 CXLIX.The War with Mexico—Its Cause—Charged on the Conduct of Mr. Calhoun—Mr. Benton's Speech639 CL.Mr. Polk's Inaugural Address—Cabinet649 CLI.Mr. Blair and the Globe superseded as the Administration Organ—Mr. T. Ritchie and the Daily Union substituted650 CLII.Twenty-ninth Congress—List of Members—First Session—Organization of the House655 CLIII.Mr. Polk's First Annual Message to Congress657 CLIV.Death of John Forsyth659 CLV.Admission of Florida and Iowa660 CLVI.Oregon Treaty—Negotiations commenced, and broken off660 CLVII.Oregon Question—Notice to abrogate the Article in the Treaty for a Joint Occupation—The President denounced in the Senate for a supposed Leaning to the Line of Forty-nine662 CLVIII.Oregon Territorial Government—Boundaries and History of the Country—Frazer's River—Treaty of Utrecht—Mr. Benton's Speech—Extracts667 CLIX.Oregon Joint Occupation—Notice authorized for terminating it—British Government offers the Line of 49—Quandary of the Administration—Device—Senate Consulted—Treaty made and Ratified673 CLX.Meeting of the Second Session of the 29th Congress—President's Message—Vigorous Prosecution of the War Recommended—Lieutenant-general proposed to be created677 CLXI.War with Mexico—The War Declared, and an Intrigue for Peace commenced the same Day679 CLXII.Bloodless Conquest of New Mexico—How it was Done—Subsequent Bloody Insurrection, and its Cause682 CLXIII.Mexican War—Doniphan's Expedition—Mr. Benton's Salutatory Address, St. Louis, Missouri684 CLXIV.Frémont's Third Expedition, and Acquisition of California688 CLXV.Pause in the War—Sedentary Tactics—"Masterly Inactivity"693 CLXVI.The Wilmot Proviso—Or, Prohibition of Slavery in the Territories—Its Inutility and Mischief694 CLXVII.Mr. Calhoun's Slavery Resolutions, and Denial of the Right of Congress to Prohibit Slavery in a Territory696 CLXVIII.The Slavery Agitation—Disunion—Key to Mr. Calhoun's Policy—Forcing the Issue—Mode of Forcing it698 CLXIX.Death of Silas Wright, Ex-Senator and Ex-Governor of New York700 CLXX.Thirtieth Congress—First Session—List of Members—President's Message702 CLXXI.Death of Senator Barrow—Mr. Benton's Eulogium706 CLXXII.Death of Mr. Adams707 CLXXIII.Downfall of Santa Anna—New Government in Mexico—Peace Negotiations—Treaty of Peace709 CLXXIV.Oregon Territorial Government—Anti-Slavery Ordinance of 1787 applied to Oregon Territory—Missouri Compromise Line of 1820, and the Texas Annexation Renewal of it in 1845, affirmed711 CLXXV.Mr. Calhoun's New Dogma on Territorial Slavery—Self-extension of the Slavery Part of the Constitution to Territories713 CLXXVI.Court-martial of Lieutenant-colonel Frémont715 CLXXVII.Frémont's Fourth Expedition, and Great Disaster in the Snows at the Head of the Rio Grande del Norte—Subsequent Discovery of the Pass he sought719 CLXXVIII.Presidential Election722 CLXXIX.Last Message of Mr. Polk724 CLXXX.Financial Working of the Government under the Hard Money System726 CLXXXI.Coast Survey—Belongs to the Navy—Converted into a Separate Department—Expense and Interminability—Should be done by the Navy, as in Great Britain—Mr. Benton's Speech—Extract726 CLXXXII.Proposed Extension of the Constitution of the United States to the Territories, with a View to make it carry Slavery into California, Utah and New Mexico729 CLXXXIII.Progress of the Slavery Agitation—Meeting of Members from the Slave States—Inflammatory Address to the Southern States733 CLXXXIV.Inauguration of President Taylor—His Cabinet737 CLXXXV.Death of Ex-President Polk737 CLXXXVI.Thirty-first Congress—First Session—List of Members—Organization of the House738 CLXXXVII.First and only Annual Message of President Taylor740 CLXXXVIII.Mr. Clay's Plan of Compromise742 CLXXXIX.Extension of the Missouri Compromise Line to the Pacific Ocean—Mr. Davis, of Mississippi, and Mr. Clay—The Wilmot Proviso743 CXC.Mr. Calhoun's Last Speech—Dissolution of the Union proclaimed unless the Constitution was amended, and a Dual Executive appointed—one President from the Slave States and one from the Free States744 CXCI.Death of Mr. Calhoun—His Eulogium by Senator Butler747 CXCII.Mr. Clay's Plan of Slavery Compromise—Mr. Benton's Speech Against it—Extracts749 CXCIII.Death of President Taylor765 CXCIV.Inauguration and Cabinet of Mr. Fillmore767 CXCV.Rejection of Mr. Clay's Plan of Compromise768 CXCVI.The Admission of the State of California—Protest of Southern Senators—Remarks upon it by Mr. Benton769 CXCVII.Fugitive Slaves; Ordinance of 1787—The Constitution—Act of 1793—Act of 1850773 CXCVIII.Disunion Movements—Southern Press at Washington—Southern Convention at Nashville—Southern Congress called for by South Carolina and Mississippi780 CXCIX.The Supreme Court—Its Judges, Clerk, Attorney-Generals, Reporters and Marshals during the Period treated of in this Volume787 CC.Conclusion787

ТРИДЦАТЬ ЛЕТ В СЕНАТЕ.

АДМИНИСТРАЦИЯ МАРТИНА ВАН БЮРЕНА.

ГЛАВА I.

ИНАУГУРАЦИЯ МИСТЕРА ВАН БЮРЕНА.

Четвертого марта этого года мистер Ван Бюрен был инаугурирован в качестве Президента Соединенных Штатов с обычными формальностями и последовал обычаю своих предшественников, выступив по этому случаю с публичной речью: декларация общих принципов и указание на общий курс администрации составляли содержание его речи, а провозглашенные доктрины принадлежали к демократической школе в том ее понимании, которое существовало при первоначальном формировании партий. Неукоснительное соблюдение федеральной конституции в ее букве — без допущения каких-либо вольных толкований или присвоения сомнительных полномочий, верная привязанность ко всем ее компромиссам, экономия в управлении государством, мир, дружба и честная торговля со всеми иностранными государствами и никаких запутанных союзов ни с кем: такова была его политическая карта; и с выражением своей уверенности в том, что упорство в проведении этой линии внешней политики в сочетании с возросшей силой, испытанной доблестью народа и неисчерпаемыми ресурсами страны даст нам право на расположение наций, защитит наше национальное достоинство и оградит от умышленных агрессивных действий со стороны иностранных держав. Его высказывания и взгляды на этот счет заслуживают того, чтобы быть увековеченными и принятыми во внимание всеми теми, в чьи руки может перейти управление государственными делами, и потому приводятся здесь его собственными словами:

«Наша внешнеполитическая линия была столь последовательной и понятной, что превратилась в правило исполнительной власти, оставляющее мало простора для моего усмотрения — разве что я пожелал бы пойти наперекор урокам опыта и известным мнениям моих избирателей. Мы неустанно взращиваем дружбу со всеми нациями как условие, наиболее совместимое с нашим благополучием и принципами нашего правительства. Мы отказываемся от союзов как вредных для нашего мира. Мы желаем торговых отношений на равных условиях, будучи всегда готовы предоставить справедливый эквивалент за полученные преимущества. Мы стремимся вести наши дела открыто и искренне, немедленно заявляя о своих целях и стремящихся к установлению той взаимной откровенности, которая столь же полезна в делах наций, сколь и людей. У нас нет склонности и мы отрицаем всякое право вмешиваться в споры, будь то внутренние или внешние, которые могут тревожить другие страны; рассматривая их в их нынешнем состоянии как социальные сообщества и сохраняя строгий нейтралитет во всех их конфликтах. Хорошо зная испытанную доблесть нашего народа и наши неисчерпаемые ресурсы, мы не предвидим и не боимся никакой умышленной агрессии; и, сознавая собственное справедливое поведение, мы чувствуем уверенность в том, что от нас никогда не потребуется проявить свою решимость, никогда не допустить посягательства на наши права без наказания или возмещения».

Это здравые и обнадеживающие взгляды, и следование им обещает Соединенным Штатам путь мира и процветания, сравнительно свободный от череды войн, которые обременили столь многие нации долгами и налогами, наполнили их таким количеством пенсионеров и нищих, создали столь сильную потребность в постоянных флотах и армиях и поставили половину населения в положение тех, кто живет за счет труда другой половины. То положение, которое Соединенные Штаты завоевали среди наций благодаря отстаиванию своих прав перед лицом величайших держав, и то, как все невозмещенные агрессивные действия и все прежние нерешенные обиды, даже самой давней давности, были урегулированы и компенсированы при администрации Президента Джексона, оправдывали такое высказывание со стороны мистера Ван Бюрена; и последующее поведение государств подтвердило его. Умышленная агрессия в течение многих лет не исходила ни от одной великой державы: случайные разногласия и непреднамеренные ущербы поддаются урегулированию; слабые соседи не могут найти для себя никакой выгоды в бессмысленной агрессии или отказе возместить случайную обиду; изоляция (континент, так сказать, сам по себе) служит надежной защитой от нападения; а наши железные дороги обрушили бы быстрое разрушение на любого захватчика. Эти преимущества и строгое соблюдение правила просить только о том, что справедливо, и не мириться ни с какой несправедливостью оставят нас (у нас есть основания полагать) свободными от враждебных столкновений с иностранными державами, свободными от необходимости поддерживать военные учреждения армии и флота в мирное время, а наши великие ресурсы останутся в карманах народа (всегда самых безопасных и дешевых национальных казн), чтобы появиться тогда, когда этого потребуют государственные нужды, и позволят нам и дальше идти беспрецедентным путем национального и индивидуального процветания.

Одна-единственная тема, недавно вновь возникшая в наших внутренних делах и принявшая зловещий облик, допускала отступление от общих мест инаугурационной речи и требовала от нового Президента особого заявления: это была тема рабства — тревожный предмет споров почти двадцатилетней давности, улаженный Миссурийским компромиссом, воскресший в 1835 году, как показано в предыдущих главах этого обзора, и явно занимающий место постоянного и крайне пагубного элемента в наших президентских выборах и федеральном законодательстве. Она в значительной степени примешалась к президентским выборам предшествующего года; ожидалось, что она примешается и к предстоящему федеральному законодательству; и ее пагубное влияние на гармонию и стабильность Союза оправдывало нового Президента в том, чтобы сделать специальное заявление на этот счет и даже заранее объявить те случаи законодательства о рабстве, в которых он применит квалифицированное вето, которым наделяла его конституция в отношении актов Конгресса. Руководствуясь этим чувством долга и приличия, инаугурационная речь содержала следующий пассаж:

«Последним, пожалуй, величайшим из главных источников раздора и бедствий, предположительно таящихся в нашем политическом положении, был институт внутреннего рабства. Наши предки глубоко осознавали деликатность этого вопроса и отнеслись к нему с такой очевидно мудрой сдержанностью, что, несмотря на любые зловещие предчувствия, он никогда, вплоть до нынешнего периода, не нарушал спокойствия нашей общей страны. Такой результат служит достаточным свидетельством справедливости и патриотизма их курса; это неопровержимое свидетельство того, что приверженность ему способна предотвратить любые затруднения как от этой, так и от любой другой предполагаемой причины трудностей или опасности. Разве недавние события не сделали очевидным для малейшего размышления, что малейшее отступление от этого духа сдержанности пагубно для каждого интереса, включая интересы человечности? Посредством бури разгоряченных страстей это благородное и братское чувство порой игнорировалось; и, стоя ныне перед своими соотечественниками на этом высоком месте чести и доверия, я не могу удержаться от того, чтобы с тревогой призвать моих сограждан никогда не быть глухими к его велениям. Осознавая еще до моих выборов тот глубокий интерес, который эта тема начала вызывать, я посчитал священным долгом полностью обнародовать свои взгляды относительно нее; и теперь, когда все мотивы для искажений миновали, я надеюсь, что они будут беспристрастно взвешены и поняты. По крайней мере, они станут моим мерилом поведения на предстоящем пути. Я заявлял тогда, что, если желание тех из моих соотечественников, которые благоволили моим выборам, оправдается, "я должен войти в президентское кресло непоколебимым и бескомпромиссным противником любой попытки со стороны Конгресса отменить рабство в округе Колумбия против воли рабовладельческих штатов, а также с не менее твердой решимостью противостать малейшему вмешательству в него в тех штатах, где оно существует". Я также изложил моим согражданам с полнотой и откровенностью те причины, которые привели меня к этому решению. Результат позволяет мне верить, что они одобрены большинством народа Соединенных Штатов и пользуются его доверием, включая тех, кого они касаются наиболее непосредственно. Теперь остается лишь добавить, что никакой законопроект, противоречащий этим взглядам, никогда не сможет получить мое конституционное одобрение. Эти мнения были приняты в твердой уверенности в том, что они согласуются с духом, который вдохновлял почитаемых отцов республики, и что последующий опыт доказал их гуманность, патриотичность, целесообразность, благородство и справедливость. Если взвинчивание этой темы было направлено на то, чтобы поколебать стабильность наших институтов, произошло достаточно такого, чтобы показать: оно потерпело сокрушительную неудачу; и что в этом, как и в любом другом случае, опасения робких и надежды злонамеренных на разрушение нашего правительства снова обречены на разочарование».

Решимость, заявленная здесь — не давать президентского одобрения ни одному законопроекту, который предлагал бы вмешаться в рабство в штатах или отменить его в округе Колумбия, пока оно существовало в прилегающих штатах, — отвечала злу в том виде, в каком оно тогда представало: опасению некоторых южных штатов в том, что их права собственности окажутся под угрозой со стороны федерального законодательства, и против этой опасности теперь была обещана сила вето. В то время не существовало иной формы, в которой могло бы проявиться возбуждение вокруг рабства или на которой оно могло бы найти точку опоры — ордонанс 1787 года и компромисс 1820 года закрыли Территории для него. Угроза собственности в виде рабов в штатах, либо прямым действием, либо косвенно через округ Колумбия, была единственными предметами выражаемых опасений; и в отношении них не было ни малейших оснований для страха. Никто в Конгрессе не помышлял вмешиваться в рабство в штатах, а крах всех попыток отменить его в округе свидетельствовал о безосновательности этого страха. Обещанное вето не было необходимостью — оно было приличием; не необходимым, а благоразумным; не востребованным чем-либо внутри Конгресса, а продиктованным извне. С этой точки зрения оно было мудрым и разумным. Оно лишило агитацию точки опоры — ее средств воздействия на страхи и подозрения робких и доверчивых — и дало стране пору покоя и тишины от этого тревожного вопроса, пока не будет обнаружена и захвачена новая точка для агитации.

Кабинет остался почти таким же, как при прежней администрации: мистер Форсайт — Государственный секретарь; мистер Вудбери — Министр финансов; мистер Пойнсетт — Военный министр; мистер Малон Диккерсон — Министр военно-морских сил; мистер Амос Кендалл — Генеральный почтмейстер; и Бенджамин Ф. Батлер, эсквайр — Генеральный атторней. Из всех них мистер Пойнсетт был единственным новым назначенцем. В состав Верховного суда в качестве судей были назначены Джон Кэтрон, эсквайр из Теннесси, и Джон Маккинли, эсквайр из Алабамы; Уильям Смит, бывший сенатор Конгресса от Южной Каролины, отклонил назначение, которое досталось мистеру Маккинли. Мистер Батлер вскоре оставил пост Генерального атторнея, и Генри Д. Гилпин, эсквайр из Пенсильвании (после временного назначения Феликса Гранди, эсквайра из Теннесси), стал Генеральным атторнеем на оставшийся срок полномочий администрации.

ГЛАВА II.

ФИНАНСОВЫЙ И МОНЕТАРНЫЙ КРИЗИС: ВСЕОБЩАЯ ПРИИОСТАНОВКА ВЫПЛАТЫ ЗВОНКОЙ МОНЕТЫ БАНКАМИ.

Зарождающейся администрации нового Президента суждено было встретить суровый удар, причем в точке, наиболее критической как для правительств, так и для отдельных лиц — в сфере расстроенных финансов и рухнувшей казны; и от опасностей этого я тщетно пытался предостеречь наших друзей. Приближались всеобщая приостановка деятельности банков, обесценивание валюты и несостоятельность федеральной казны. Видимые признаки и некоторая конфиденциальная информация предвещали мне это надвигающееся бедствие, и мои выступления в Сенате были отягощены его пророчествами. Две враждебные администрации силы трудились над тем, чтобы осуществить это — политики и банки; и они вполне могли преуспеть, поскольку государственные деньги находились в руках банков, а федеральное законодательство — в руках политиков; и те и другие были заинтересованы в свержении находящейся у власти партии, а крушение финансов являлось очевидным средством достижения этой цели. Общественные деньги были изъяты из ведения Банка Соединенных Штатов; отсутствие независимого или национального казначейства в силу необходимости поместило их в ведение местных банков; а поскольку циркуляр о звонкой монете Президента Джексона был аннулирован актом Конгресса, банкноты всех этих банков и всех прочих в стране, насчитывавшие почти тысячу, стали приниматься в уплату государственных сборов. Депозитные банки заполнились банкнотами этих многочисленных институтов, образовав тот излишек, распределение которого стало поглощающей заботой Конгресса и завершилось осуществлением этой цели под видом депозита в штатах. Я напомнил о временах 1818–1819 годов, когда отчеты казначейства за один год демонстрировали избыток доходов, в котором не было нужды, а за следующий — дефицит, требующий покрытия за счет займа, и утверждал, что теперь мы должны получить тот же результат от раздувания бумажной системы, который мы имели тогда. Я требовал:

«Разве мы не переживаем в этот самый момент и по той же причине первую часть — иллюзорную и вероломную часть — этой картины? И разве другая, печальная и реальная развязка не должна последовать незамедлительно? День расплаты должен настать, и его последствия окажутся более или менее губительными; но настать он должен. Нынешнее раздувание бумажной системы не может продолжаться: за огромным расширением должно последовать жестокое сжатие; за этим неизбежно последует сцена бедствий и страданий, которые вырастут сами собой из нынешнего положения дел, даже без подстегивания и помощи со стороны нашего неразумного законодательства».

Об акте, который аннулировал циркуляр о звонкой монете и сделал банкноты местных банков пригодными для уплаты всех федеральных сборов, я говорил:

«Этот законопроект станет вехой в нашем законодательстве и в нашей политической истории. Он станет той точкой, на которую будет брошен взгляд будущей эпохи и от которой станут прослеживаться будущие последствия. Я отделяю себя от него; я умываю руки; я выступаю против него. Я один из тех, кто обещал золото, а не бумагу. Я обещал валюту конституции, а не валюту корпораций. Я не присоединялся к свержению Банка Соединенных Штатов ради того, чтобы воздвигнуть дикие заросли местных банков. Я не объединялся для уничтожения бумажной валюты национального банка ради создания национальной бумажной валюты тысячи местных банков. Я не наносил удар Цезарю, чтобы сделать Антония господином Рима».

Состояние наших депозитных банков было отчаянным — они были совершенно неспособны выдержать малейшее давление на свои хранилища в ходе обычной деятельности, не говоря уже о том, чтобы справиться с ежедневными правительственными траттами и предстоящим размещением около сорока миллионов в штатах. Необходимость держать наготове одну треть звонкой монеты под свои немедленные обязательства подкреплялась примером и правилом Банка Англии, в то время как многие из наших депозитных банков могли показать лишь одну двадцатую, одну тридцатую, одну сороковую и даже одну пятидесятую долю звонкой монеты на руках для покрытия немедленных обязательств по обращению и депозитам. Зачитывались показания под присягой бывшего управляющего Банка Англии (мистера Хорсли Палмера), данные им перед парламентским комитетом, где он свидетельствовал, что средняя доля монеты и слитков, которую банк считает благоразумным держать под рукой, составляла треть от общей суммы всех ее обязательств, включая депозиты наравне с выпусками. И такова была доля, которую этот банк считал благоразумным удерживать — тот банк, который являлся крупнейшим в мире, располагался в денежном метрополисе Европы, имел круг должников в пределах Лондона, опирался на богатейших купцов мира и подкреплялся британским правительством, выступавшим его поручителем на четырнадцать миллионов стерлингов и готовым предоставить казначейские векселя (с повышением процента для гарантии продаж) в любой момент чрезвычайного положения. Проверенные правилом Банка Англии, наши депозитные банки находились в челюстях разрушения; и это было настолько очевидно для меня, что я изумлялся, как этого не видят другие — те из наших друзей, которые голосовали вместе с противниками администрации за отмену циркуляра о звонкой монете и за размещение депозита в штатах. Последнее начало приносить плоды в размере около десяти миллионов за квартал с первого января, предшествовавшего инаугурации мистера Ван Бюрена; вторые десять миллионов должны были быть затребованы первого апреля; и аналогичные суммы — первого числа двух оставшихся кварталов. Банкам было совершенно невозможно выдержать эти тратты; и, потерпев неудачу во всех попытках пробудить в наших друзьях, составлявших тогда большинство, осознание надвигающейся опасности и остановить их губительное голосование вместе с членами оппозиции (что делало большинство из них), я решил обратиться к избранному Президенту, полагая, что хотя он и не сможет предотвратить удар, но способен сделать многое для смягчения его силы и предотвращения последствий, когда он все же грянет. Было это в феврале, когда мистер Ван Бюрен все еще оставался Председателем Сената, и я пригласил его в комнату заседаний комитета с этой целью, изложив ему свое мнение о том, что мы находимся накануне взрыва бумажной системы и всеобщего прекращения выплат банками, намереваясь продолжить это выражение мнения изложением причин, почему я так думаю; но беседа прервалась внезапно и неожиданно. Едва я успел выразить свою веру в эту надвигающуюся катастрофу, как он заговорил и произнес: «Ваши друзья считают вас немного помешанным на этой почве». Я больше ничего не сказал. Я был задет. Мы вышли из комнаты вместе, беседуя на разные темы, и я говорил про себя: «Ты скоро ощутишь этот громовой удар». Но впоследствии я понял, что был слишком поспешен и должен был довести до конца свое намерение полностью изложить денежные дела страны. Его неизменная вежливость, от которой процитированное выражение было редчайшим отступлением, и его искреннее уважение ко мне, как личное, так и политическое (ибо в то время он настаивал на моем вхождении в его кабинет), обеспечили бы мне полное выслушивание, прояви я готовность продолжать; а его ясный ум схватил бы и оценил веские факты и справедливые выводы, которые были бы ему представлены. Но я остановился на полуслове, как будто мне больше нечего было сказать, из того чувства самоуважения, которое заставляет замолчать гордого человека, когда он видит, что его слова не ценят. Я сожалел о своей поспешности с тех пор. Было чрезвычайно важно, чтобы новому Президенту открыли глаза на опасности казны, а моя служба в Финансовом комитете дала мне возможности для знаний, которыми он не обладал. Предупрежден — значит вооружен; и никогда не было случая, когда эта максима применялась бы более выразительно. Он не смог бы предотвратить приостановку выплат: отмена циркуляра о звонкой монете и депозит в штатах (обе меры проведены при помощи голосов заявляющих о своей дружбе лиц) передали эту меру в руки тех, кто непременно воспользовался бы ею; но он мог обезопасить себя от нее, подготовиться к ней и уменьшить силу удара, когда тот разразится. Он мог ускорить бдительность Министра финансов, мог потребовать дополнительных гарантий от депозитных банков и мог вывести из них деньги, истребованные законами об ассигнованиях. Существовала сумма примерно в пять миллионов, которую можно было спасти одним росчерком пера — это совокупность сумм, изъятых из казначейства многочисленными распорядителями кредитов и оставленных в банках на их собственных счетах для ежедневных текущих выплат; приказ этим должностным лицам сберег бы эти пять миллионов и предотвратил бы позор и ущерб от остановки ежедневных платежей, а также зрелище правительства, просыпающегося утром без доллара для выплаты рабочему, в то время как на страницах свода законов значится закон о распределении сорока миллионов излишков. Подобные меры, а также другие, которые подсказала бы осмотрительная бдительность, могли бы позволить правительству продолжать выплаты без внеочередной сессии Конгресса и без унижения капитуляции перед разорившимися банками путем принятия и выдачи их обесценившихся банкнот в качестве валюты федеральной казны.

ГЛАВА III.

ПОДГОТОВКА К БЕДСТВИЮ И ПРИОСТАНОВКЕ ВЫПЛАТ.

Осенью предыдущего года, незадолго до созыва Конгресса, мистер Биддл, президент Пенсильванского банка Соединенных Штатов (ибо таково было нелепое название, которое он принял после своего возрождения по пенсильванскому уставу), выпустил одно из тех характерных писем, которые неизменно обнародовались всякий раз, когда требовалось задать новое направление и пустить новый след, по которому должны были бежать последователи банка. Новое бедствие как предлог для новой катастрофы было теперь главной целью. Была представлена картина разоружения, посеяна тревога, все шло к разрушению, и федеральное государственное устройство являлось причиной всего, а национальное воссоздание почившего банка — исцеляющим средством. Ниже приводится выдержка из этого письма.

«Банк Соединенных Штатов просуществовал не более семи месяцев, а денежное обращение и обмен уже погружаются в нераспутаемую путаницу, и промышленность страны обременена чрезмерными поборами на всех коммерческих путях Союза. И теперь, когда эти банки были созданы исполнительной властью и вовлечены в эти излишки, вместо мягких и постепенных мер против них поднимается свирепый крестовый поход, средства сурово и внезапно отнимаются у них, и они вынуждены прибегать к чрезвычайным средствам защиты против той самой власти, которая породила их. Они получали и должны были получать в уплату в пользу государства банкноты друг друга и банкноты прочих банков, и легкость, с которой они это делали, служила предметом особой похвалы со стороны правительства; и теперь это правительство обрушило на них требование о звонкой монете на всю сумму этих банкнот. Я иду дальше. Вокруг банков Соединенных Штатов разносится крик, поднятый фракцией и подхваченный глупостью. До тех пор пока правительство не нарушило ее, банковская система Соединенных Штатов была по меньшей мере столь же хороша, как и в любой другой торговой стране. Того, что требовалось для ее совершенствования, я добивался столь долго — расширить металлическую базу денежного обращения за счет большего вливания монеты в более мелкие каналы обращения. Это осуществлялось постепенным и разумным путем. Но эта жалкая дурь насчет исключительно металлической валюты столь же абсурдна, сколь и отказ от пароходов ради возвращения к шестам на Миссисипи».

Заданное таким образом направление усердно преследовалось в течение зимы как в Конгрессе, так и за его пределами, и к концу сессии достигло огромной демонстрации в Нью-Йорке в приготовлениях к встрече мистера Вебстера и прослушиванию его речи по возвращении из Вашингтона. Он прибыл в Нью-Йорк 15 марта, и городские газеты дают следующий яркий отчет о его приеме:

«В соответствии с публичным объявлением вчера около половины четвертого пополудни достопочтенный Дэниел Вебстер прибыл в этот город на пароходе "Сван" из Филадельфии. Жгучее желание горожан оказать благодарный прием этому великому защитнику конституции заставило весь город двинуться к месту высадки почти за час до прибытия выдающегося гостя. В тот момент, когда пароход пристал к причалу, скопление людей достигло такой плотности и жажды увидеть высадку, что опасались серьезных последствий. В половине четвертого мистер Вебстер в сопровождении Филиппа Хоуна и Дэвида Б. Огдена сошел на берег под оглушительное троекратное ура и аплодисменты толпы и занял место в открытом ландо, приготовленном для этого случая. Процессия, состоявшая из нескольких сотен конных горожан и длинной вереницы экипажей с гражданами, сформировалась на Стейт-стрит и, приняв своего высокого гостя, в строгом порядке двинулась по Бродвею к апартаментам, подготовленным для его приема в гостинице "Американ". Эта сцена представляла собой величайшее зрелище. Сотни горожан, выступавших противниками мистера Вебстера в политике, теперь, когда он предстал как частное лицо, вышли, чтобы выразить уважение к его личным достоинствам и одобрение его личному характеру; а тысячи других, оценивших его принципы и политическую честность, толпились вокруг, чтобы убедить его в личной привязанности и засвидетельствовать одобрение его публичных деяний. Пристачальные мостки, суда, крыши домов и окна, а также улицы, по которым проходила процессия, были запружены гражданами всех профессий и званий, и громкие, непрекращающиеся возгласы приветствовали великого государственного деятеля на каждом шагу. За исключением военных, на встрече генерала Джексона в этом городе не было ни большего числа людей, ни большего энтузиазма, проявленного по тому случаю, чем при прибытии к нашим берегам Дэниела Вебстера. В шесть часов вечера взволнованная толпа начала перемещаться к залу Нибло, где к мистеру Вебстеру должна была обратиться делегированная для этой цели комиссия граждан и на что, как ожидалось, он должен был ответить. Крупный отряд полицейских чинов находился на месте, чтобы удерживать толпу в границах, и в четверть седьмого двери отворились, после чего зал, сад и ведущие к ним аллеи мгновенно переполнились до отказа.

Собрание призвал к порядку олдермен Кларк, предложивший в качестве председателя Дэвида Б. Огдена, что при голосовании было единогласно принято. Следующие джентльмены были затем избраны вице-председателями: Роберт С. Корнелл, Джонатан Гудхью, Джозеф Таккер, Натаниэль Уид; а Джозеф Хокси и Г. С. Робинс — секретари.

Мистер В. начал свою речь без четверти семь вечера и закончил в четверть десятого. Когда он вошел в зал, его встретили самыми оглушительными возгласами. Зал звенел от громких рукоплесканий толпы, и все шляпы качались. Велика была толпа на балконах, и столь сильны были опасения, что казавшиеся хрупкими деревянные колонны, поддерживавшие их, не выдержат, что мистера В. дважды прерывали устрашающим криком "балконы падают", хотя на деле всего лишь разбилось окно или затряслась дымовая труба. Протяженность речи (два с половиной часа), впрочем, не слишком долгая, так как аудитория с удовольствием провела бы еще два часа, заставляет нас привести в настоящее время лишь основные положения речи, которую в противном случае мы бы изложили здесь подробно».

Конечно, мистер Вебстер был достоин всяческих почестей в великом городе Нью-Йорке; однако, будучи приучен проезжать через этот город несколько раз в год в течение предшествующей четверти века, совершать там частые остановки, выступать после них и во всех ипостасях политика, светского гостя и члена коллегии адвокатов, — несомненно, ни его внешность, ни его речи не могли быть столь новаторскими и редкими, чтобы вызвать по случаю его прибытия столь масштабное собрание, придать ему столько форм, зажечь столько энтузиазма, наполнить таким ожиданием, если бы за этим не стояла какая-то масштабная цель — какой-то великий эффект, который следовало произвести, какое-то последствие, которое должно было наступить; и всему этому внушительная демонстрация служила одновременно знамением и началом. Никакое праздничное событие, никакое приветственное внимание, никакое чувство личного расположения не смогли бы вызвать столь грандиозное скопление людей и вдохновить их столь глубокими и тревожными эмоциями. Требовалась общественная цель, общий интерес, всеобщая озабоченность и серьезное предчувствие какого-то неопределенного и страшного будущего, чтобы призвать к жизни и организовать такую массу — не молодежи, пылкой и безрассудной, но зрелости, характера, таланта, состояния, солидности самого густонаселенного и богатого города Союза. Это выглядело так, будто население огромного города в ужасе перед какой-то неминуемой неведомой бестью вышло за утешением и советом к мудрому человеку — спросить его, что случится и что им делать? И так оно на самом деле и было, что полностью раскрывается в приветственной речи, с которой обратились к оратору, и в его двух с половиной часовой ответной речи. Приветственная речь была осуждением бедствий; ответная речь соответствовала приветственной — признавала все, чего можно было опасаться, и возлагало все на дурное управление федерального правительства. Рисовалась картина всеобщего бедствия и надвигающегося худшего; а средством от всего этого служило то же самое, что предлагалось в письме мистера Биддла — воссоздание национального банка. Речь являлась манифестом против администрации Джексона и протестом против ее продолжения в лице преемника, а также призывом к всеобщему объединению против нее. Предпринимались попытки объединить все банки и заставить их выступить единым фронтом на основе общего чувства опасности — администрация их враг, национальный банк их защита. Каждое промышленное занятие изображалось искалеченным и пострадавшим от дурного правления. Материальный ущерб частным интересам вменялся в вину еще яростнее, чем политический ущерб всему государственному организму. В плачевном описании положения каждой отрасли промышленности и особенно в «войне» против банков и валюты это выглядело как оправдательная речь заранее на случай всеобщего закрытия дверей банков и одновременного закрытия федеральной казны. В этом смысле и по этому поводу речь содержала следующее зловещее предложение, более откровенное, чем осмотрительное в связи с тем, что должно было произойти:

«Помните, джентльмены, посреди этого оглушительного шума против всех банков, что если он создаст такую панику или такую тревогу, которая закроет банки, это закроет и казну Соединенных Штатов также».

Весь дух речи был рассчитан на то, чтобы породить недовольство, вызвать бедствия и возбудить тревогу — недовольство и бедствия из-за нынешних страданий, тревогу из-за более крупных, которые должны прийти. Вот образец:

«Господа, я не хотел бы быть пророком бед. Я горячейшим образом желаю увидеть лучшее положение дел; и я считаю, что отмена казначейского циркуляра весьма сильно способствовала бы наступлению этого лучшего положения дел. И я полагаю, джентльмены, что этот циркуляр будет отменен. Я думаю, что он должен быть отменен. Я считаю, что восток, запад, север и юг потребуют его отмены. Но, джентльмены, я считаю своим долгом сказать, что если я буду разочарован в этом ожидании, я не вижу немедленного облегчения от бедствий общества. Я даже сильно опасаюсь, что худшее еще впереди. Я жду более суровых бедствий, крайних трудностей с обменным курсом, куда больших неудобств при денежных переводах и внезапного падения цен. Наше положение таково, что с ним нельзя шутить, и поскольку отмена казначейского циркуляра — это то, что правительство может сделать и что принесет пользу, глас общественности прав, требуя этой отмены. Правда, если отменить его сейчас, облегчение придет поздно. Тем не менее на его отмене или аннулировании следует настаивать и преследовать эту цель до тех пор, пока она не будет достигнута».

Речь завершалась горячим призывом к гражданам Нью-Йорка сделать что-то, без уточнения что именно, однако, учитывая мои сомнения и предчувствия, весь общий тон речи и сопутствовавшие ей обстоятельства — произнесение в финансовом центре Союза в то время, когда не велось никакой политической кампании, и зловещее упущение назвать то, что требовалось совершить, — представлялись мне призывом к нью-йоркским банкам закрыть свои двери! Что, будучи сделано ими, стало бы примером, которому последовали бы по всему Союзу и которое привело бы к завершению всеобщей приостановки выплат. Ниже приводится это заключение:

«Виги Нью-Йорка! Патриотические граждане этого великого метрополиса! — Любители конституционной свободы, связанные интересом и любовью с институтами своей страны, американцы в сердце и по принципу! Вы готовы, я уверен, исполнить все обязанности, возложенные на вас вашим положением и востребованные с вас вашей страной. Вы занимаете центральное положение; ваш город — та точка, откуда исходят сведения и распространяются во всех направлениях по всей земле. Каждый час разносит сообщения о ваших настроениях и мнениях до пределов Союза. Вы не можете уклониться от ответственности, возложенной на вас обстоятельствами. Вы должны жить и действовать на широкой и заметной сцене либо во благо, либо во зло вашей стране. Вы не можете отступить от общественных обязанностей; вы не можете скрыться или зарыть свой талант. В общем благосостоянии, в общем процветании, в общей славе американцев ваша доля имеет неисчислимую ценность. Вы имеете интерес в сохранении Союза, конституции и истинных принципов правительства, который никто не может оценить. Вы действуете за себя и за поколения, которые придут после вас; и те, кто спустя века будет носить ваши имена и разделять вашу кровь, ощутят в своем политическом и социальном положении последствия того, как вы исполняете свои политические обязанности».

Призыв к действию в этом пассаже неистовен. Он принимает каждую форму бурного желания, известную искусству уговоров. Моление, обращение, увещевание, докучливые просьбы, молитва, угроза! Возвышаясь до достоинства долга, принадлежащего финансовому центру перед лицом ожидающего сообщества, он требовал платы как вопроса права! И подкреплял это требование как обязательство необходимости, а также долга, от которого такое сообщество не могло бы уйти, даже если бы захотело. Природа действия, которого столь страстно желали, не могла быть ошибочной. Я считаю справедливым толкованием этого призыва то, что он являлся призывом к деловым кругам коммерческого метрополиса Союза взять на себя инициативу в приостановке выплаты звонкой монеты и оправдательным манифестом для такого шага; и что сама речь была первым шагом в грандиозном представлении; и так ее, похоже, и поняли. Она была встречена с безграничным одобрением, превознесена до небес, встречена криками восторга, тщательно и обстоятельно подготовлена к публикации, издана и переиздана в виде газет и брошюр и повсеместно распространена. Это происходило в первый месяц президентства мистера Ван Бюрена, и то, что принес второй, будет видно далее.

Циркуляр о звонкой монете — тот казначейский указ Президента Джексона, который спас общественные земли от превращения в бумагу лопнувших банков — стал предметом неоднократных обличительных упоминаний; как показало время, он содержал весьма ошибочную оценку этой меры, но был вполне точен в истории и забавен в отношении некоторых друзей администрации, которые ухитрились одновременно играть роль как за отмену циркуляра, так и против нее.

«Затем мистер Вебстер перешел к казначейскому циркуляру и изложил историю недавнего законодательства по нему. "Один член Конгресса, — сказал он, — подготовил этот самый казначейский указ в 1836 году, но единственный голос, который он за него получил — его собственный; он стоял "одиноко" и "один" (смех); и все же через одиннадцать дней после закрытия сессии Конгресса — всего через шесть месяцев после того, как Президент в своем ежегодном послании поздравил народ с успешными продажами общественных земель, — этот указ вышел в явном и прямом противоречии с желаниями девяти десятых членов Конгресса».

Это хорошая история из уст близкого очевидца того, о чем он рассказывает. Упомянутым членом, подготовившим казначейский указ и предложившим его в форме законопроекта в Сенате и не получившим за него никакого голоса, кроме своего собственного, — который стоял одиноко и один в том случае, как и в некоторых других, — был не кто иной, как автор этого Обозора; и ему довелось увидеть примерно столько же единодушия в пользу этой меры впоследствии, сколько было против нее тогда. Девять десятых членов Конгресса тогда выступали против нее, но по совершенно разным мотивам: одни потому, что были глубоко вовлечены в земельные спекуляции и занимали для этого бумагу у банков; другие — поскольку находились в интересах банков и желали придать их бумаге авторитет и обращение; третьи — поскольку искренне верили в бумажную систему; четвертые — поскольку противились Президенту и верили, что он поддерживает эту меру; и еще другие из-за простой робости характера и конституционной неспособности действовать решительно. И эти различные типы охватывали как друзей, так и врагов администрации. Мистер Вебстер говорит, что указ был издан через одиннадцать дней после закрытия сессии того Конгресса, который столь единодушно отверг его. Это правда. Мы лишь ждали ухода Конгресса, чтобы издать указ. Мистер Бентон находился в комнате личного секретаря (мистера Доннелсона), поблизости от зала заседаний, пока кабинет заседал по поводу этой меры. Большинство из них были против нее. Генерал Джексон распорядился издать его и приказал личному секретарю принести ему проект указа для обнародования. Он пришел к мистеру Бентону с просьбой составить его, что тот и сделал; будучи немного измененным, документ был передан Министру финансов для оглашения. Затем мистер Бентон попросил вернуть свой проект, чтобы он мог уничтожить его. Личный секретарь ответил нет — настанет время, когда станет известно, кто стоял за этим казначейским указом, и он сохранит его. Указ был издан на основе сильной воли и ясного ума Президента Джексона и сберег множество десятков миллионов для государственной казны. Пачки банкнот направлялись в дорогу для обмена на государственные земли, но этот указ настиг их и отправил обратно, дабы они обесценивались в хранилищах банков, а не в сундуках казны. Добиться отмены указа через закон пытались сразу же по созыве Конгресса, и прямое законодательство на этот счет было предложено мистером Юингом из Огайо, но вытеснено витиеватым законопроектом мистера Уокера и мистера Ривза, который Президент счел ничтожным из-за его невнятности и о котором мистер Вебстер поведал следующее:

«Если бы он сам обладал властью, то проголосовал бы за предложение мистера Юинга отменить указ в выражениях, которые мистер Батлер и покойный Президент не могли бы истолковать неверно; но власть была столь сильна, а члены Конгресса сделались ныне столь щепетильными в отношении того, как бы не навлечь на себя ее гнев, что ни за что на свете не стали бы отменять одиозный циркуляр прямо и немедленно; напротив, изощренность друзей администрации должна была петлять вокруг него и поверх него — и теперь мистер Батлер имел бестактность сказать им, что их взглядов ни он, юрист, каков он есть, ни Президент не в состоянии понять (смех), и что, поскольку понять их невозможно, Президент спрятал законопроект в карман и оставил его в государственных архивах, несомненно, для изучения. М. обратил бы внимание на тот примечательный факт, что, хотя Сенат рассмотрел этот валютный законопроект вовремя, его откладывали и откладывали — так что ввиду отсутствия каких-либо действий по нему в течение десяти дней, отведенных Президенту конституцией, власть над ним полностью оказалась в его воле, даже если вся нация и каждый член Конгресса желали его отмены. Мистер В., однако, верил, что под натиском общественного мнения на нового Президента тот вскоре должен быть отменен».