Столько об обоих их домах. Теперь я перехожу к разговору о двух других домах, которые также включены в обвинительный акт, а именно о Палате лордов и Палате общин. Здесь, я полагаю, генеральный прокурор намерен доказать мою вину в высказывании либо правды, либо лжи; ибо, согласно современной интерпретации клеветы, не имеет значения, что именно, и единственным улучшением, необходимым для демонстрации полной абсурдности такой доктрины, было бы преследование человека за высказывание самой ложной и порочной правды.
Я процитирую ту часть, которую собираюсь привести, из официальной копии, с инсинуациями генерального прокурора, заключенными в скобки, как они стоят в обвинительном акте, и я надеюсь, что этот чиновник гражданского листа предостережет суд от смеха, когда он будет их читать, а также позаботится о том, чтобы не рассмеяться самому.
В обвинительном акте говорится, что Томас Пейн, будучи порочным, злонамеренным, мятежным и злонастроенным лицом, с применением силы и оружия, а также с самым порочным коварством написал и опубликовал некую ложную, скандальную, злонамеренную и мятежную клевету; в одной из ее частей, по смыслу и содержанию следующего, а именно —
«Что касается двух палат, из которых состоит английский парламент (имеется в виду парламент этого королевства), то они, по-видимому, эффективно влияют друг на друга, превращаясь в одну, и как законодательный орган не имеют собственного характера. Министр (имеется в виду министр, нанятый королем этого королевства для управления его правительством), кем бы он ни был в любое время, касается его (имеется в виду две палаты парламента этого королевства), как опиумным жезлом, и оно (имеется в виду две палаты парламента этого королевства) спит в повиновении».
Поскольку я недостаточно злонамерен, чтобы нарушать их покой, хотя им пора бы уже проснуться, я оставляю две палаты и генерального прокурора наслаждаться их снами и перехожу к новой теме.
Джентльмены, к которым я обращусь далее, — это те, кто назвал себя «Друзьями народа», проводящие свои собрания в таверне масонов в Лондоне.(1)
Одним из главных членов этого общества является мистер Грей, который, как я полагаю, также является одним из самых независимых членов парламента.(2) Я составил это мнение на основе того, что мистер Берк ранее упоминал мне, а не из каких-либо собственных знаний. Повод был следующим:
Я был в Англии в то время, когда разразился скандал вокруг залива Нутка: и на следующий день после того, как послание короля, как его называют, было направлено в парламент, я написал записку мистеру Берку, что при условии, если Французская революция не будет предметом обсуждения (ибо он тогда писал книгу, на которую я с тех пор ответил), я зайду к нему на следующий день и упомяну некоторые вопросы, с которыми я был знаком относительно этого дела; ибо мне казалось необычным, что любой орган людей, называющих себя представителями, должен так опрометчиво брать на себя обязательства или «спать в повиновении», как тогда делал парламент, и ввергать нацию в расходы, а возможно, и в войну, даже не поинтересовавшись делом или предметом, о которых я имел некоторые знания.
1 См. во введении к этому тому отчет Шовелена об этой ассоциации. — Ред. 2 В дебатах в Палате общин 14 декабря 1793 г. о мистере Грее сообщалось следующее: «Мистер Грей не был сторонником доктрин Пейна, но он не позволил бы удержать себя от признания того, что считает права человека основой любого правительства, а тех, кто выступает против этих прав, — заговорщиками против народа». Он сурово осудил прокламацию. Parl. Hist., vol. xxvi. — Ред.
Когда я увидел мистера Берка и упомянул ему об этих обстоятельствах, он особо отозвался о мистере Грее как о наиболее подходящем члене парламента для выдвижения таких вопросов; «ибо», сказал мистер Берк, «я не тот человек, который должен это делать, так как я веду переговоры с мистером Питтом по поводу суда над мистером Гастингсом». Надеюсь, генеральный прокурор признает, что мистер Берк тогда спал в своем повиновении. — Но вернемся к обществу———
Я не могу заставить себя поверить, что общий мотив этого общества — нечто большее, чем то, чем руководствовалась любая прежняя парламентская оппозиция и чем достаточно хорошо известна нынешняя. Потерпев неудачу в своем стремлении к власти и должностям внутри парламента, они теперь (и притом не очень вежливым образом) попытались овладеть той почвой вне парламента, которую, если бы ее не подготовили другие, они бы сами не подготовили. Мне кажется, они с большей хитростью, чем искренностью, следили за ходом определенной публикации, и когда увидели, что она возбудила дух исследования и быстро распространяется, они выступили вперед, чтобы воспользоваться возможностью, и мистер Фокс тогда назвал ее клеветой. Говоря это, он оклеветал самого себя. Политики такого толка, я имею в виду тех, кто лавирует между партиями и выжидает событий, встречаются в каждой стране, и еще никогда не бывало, чтобы они не приносили больше вреда, чем пользы. Они затрудняют дела, сводят их на нет, сбивают с толку народ, и результат для них самих обычно таков, что они заходят ровно настолько, чтобы нажить врагов среди немногих, не заходя достаточно далеко, чтобы приобрести друзей среди многих.
Кто бы ни прочитал декларации этого общества от 25 апреля и 5 мая, обнаружит обдуманную сдержанность по всем пунктам, которые являются реальными злоупотреблениями. Они ни разу не говорят о расточительности правительства, об отвратительном списке ненужных и синекурных должностей и пенсий, об огромности гражданского листа, о чрезмерности налогов или о каком-либо одном вопросе, который существенно затрагивает нацию; и из некоторых разговоров, которые имели место в этом обществе, мне не кажется, что в их планы входит претворение этого класса реформ в жизнь. Ни одна оппозиционная партия никогда не делала этого, когда приходила к власти.
Делая эти свободные замечания, я не намерен вступать в спор с этим обществом; их невоспитанность по отношению ко мне — это то, чего я должен ожидать от реформаторов, охотящихся за должностями. Однако они могут пользоваться той почвой, на которую они продвинулись, и я желаю, чтобы каждый из них действовал так же прямо, независимо и общественно сознательно, как я. Какие бы реформы ни были получены и какими бы средствами, они будут на благо другим, а не мне. У меня нет иного интереса в этом деле, кроме интереса моего сердца. Роль, которую я сыграл, была полностью ролью добровольца, не связанного с партией; и когда я уйду, это будет так же достойно, как я начал.
Я считаю реформу парламента путем обращения к парламенту, как предлагает общество, избитой, заезженной темой, от которой нация устала, а партии обманывают друг друга. Это не тот предмет, который подлежит рассмотрению парламентом, потому что ни одно правительство не имеет права изменять само себя, ни в целом, ни в части. Право и осуществление этого права принадлежат только нации, а надлежащее средство — это национальный конвент, избранный для этой цели всем народом. Благодаря этому воля нации, реформировать или нет, или какой должна быть реформа, или насколько далеко она должна зайти, будет известна, и она не может быть известна никакими другими средствами. Частичные адреса или отдельные ассоциации не являются свидетельствами общей воли.
Однако несомненно, что мнения людей относительно систем и принципов правления быстро меняются во всех странах. Изменение в Англии за период чуть более года гораздо больше, чем можно было бы поверить, и оно ежедневно и ежечасно возрастает. Оно движется по стране с безмолвием мысли. Огромные расходы правительства побудили людей думать, заставив их почувствовать; а прокламация послужила лишь усилению подозрительности и отвращения. Поэтому, чтобы предотвратить те потрясения, которые слишком часто и слишком внезапно возникают из-за подавленного недовольства, лучше всего, чтобы общая ВОЛЯ имела полную и свободную возможность быть публично установленной и известной.
Каким бы жалким ни было состояние представительства в Англии, оно с каждым днем становится все хуже, потому что непредставленные части нации растут в численности населения и собственности, а представленные части уменьшаются. Поэтому не будет необоснованной оценкой сказать, что, поскольку не представлен один человек из семи, по крайней мере четырнадцать миллионов налогов из семнадцати миллионов выплачиваются непредставленной частью; ибо, хотя копигольды и лизгольды облагаются земельным налогом, их владельцы не представлены. Если тогда возникнет общее возражение против обязательства платить налоги на основании отсутствия представительства, то не представители гнилых местечек и не специальные присяжные смогут решить этот вопрос. Это один из возможных случаев, который следует предвидеть, чтобы предотвратить неудобства, которые могут возникнуть для многочисленных лиц, провоцируя его.
Признаюсь, у меня нет идеи просить о правах. Каковы бы ни были права народа, он имеет на них право, и никто не имеет права ни удерживать их, ни даровать их. Правительство должно быть основано на таких принципах справедливости, чтобы исключить повод для всех подобных обращений, ибо где бы они ни появлялись, они фактически являются обвинениями.
Я хотел бы, чтобы мистер Грей, раз уж он взялся за это дело, рассмотрел его целиком. Он тогда увидит, что право на реформирование состояния представительства не принадлежит парламенту и что единственным предложением, которое он мог бы последовательно внести, было бы то, чтобы парламент рекомендовал избрание конвента народа, потому что все платят налоги. Но рекомендовал бы это парламент или нет, право нации от этого не уменьшилось бы и не увеличилось бы.
Что касается петиций от непредставленной части, то их не следует ожидать. С таким же успехом можно было бы ожидать, что Манчестер, Шеффилд и т. д. будут подавать петиции гнилым местечкам, как и то, что они будут подавать петиции представителям этих местечек. Эти два города в одиночку платят гораздо больше налогов, чем все гнилые местечки вместе взятые, и вряд ли стоит ожидать, что они будут заискивать перед местечками или перед торговцами местечками.
Следует также заметить, что то, что называется парламентом, состоит из двух палат, которые всегда заявляли против права друг друга вмешиваться в любой вопрос, относящийся к обстоятельствам каждой из них, особенно в вопрос выборов. Реформа, следовательно, в представительстве не может, на основании, которое они индивидуально заняли, стать предметом акта парламента, потому что такой способ включал бы вмешательство, против которого общины со своей стороны протестовали; но должна, как на основании формальности, так и на основании права, исходить от Национального конвента.
Пусть мистер Грей или любой другой человек сядет и попытается собрать свои мысли вместе с целью составления обращения к парламенту о реформе парламента, и он вскоре убедится в глупости этой попытки. Он обнаружит, что не может продвинуться вперед; что он не может соединить свои мысли так, чтобы произвести какой-либо эффект; ибо, какую бы формальность слов он ни использовал, они неизбежно будут включать две идеи, прямо противоположные друг другу; одна — в изложении причин, другая — в мольбе об облегчении, и обе, если их поместить вместе, выглядели бы так: «Представительство в парламенте настолько коррумпировано, что мы больше не можем доверять ему, — и поэтому, полагаясь на справедливость и мудрость парламента, мы просим» и т. д.
Тяжелый способ, которым тянулось каждое прежнее предложенное обращение к парламенту, достаточно показывает, что, хотя нация, возможно, не совсем видела неловкость этой меры, она не могла ясно видеть свой путь этими средствами. К этому можно добавить еще одно замечание: чем хуже парламент, тем меньше будет склонности подавать ему петиции. Это безразличие, если рассматривать его так, как следует, является одним из самых сильных порицаний, выражаемых общественностью. Это как если бы они говорили им: «Вы не стоите того, чтобы вас реформировать».
Пусть любой человек изучит придворный календарь чиновников в обеих палатах и то, как действует гражданский лист, и он не будет в затруднении объяснить это безразличие и отсутствие доверия с одной стороны, а также противодействие реформам с другой.
Кто бы мог предположить, что мистер Берк, выступавший, как он это делал ранее, против тайного влияния и коррумпированных большинства, станет скрытым пенсионером? Я сейчас изложу дело не с мелкой целью разоблачения мистера Берка, а чтобы показать непоследовательность любого обращения к органу людей, более половины из которых, насколько нация может в настоящее время знать, могут находиться в том же положении, что и он сам.
К концу администрации лорда Норта мистер Берк внес в парламент билль, обычно известный как Билль о реформе мистера Берка; в котором, среди прочего, постановлено: «Никакая пенсия, превышающая сумму в триста фунтов в год, не должна быть предоставлена какому-либо лицу, и общая сумма пенсий, предоставленных в один год, не должна превышать шестисот фунтов; список которых, вместе с именами лиц, которым они предоставлены, должен быть представлен парламенту в течение двадцати дней после начала каждой сессии, пока весь пенсионный список не будет сокращен до девяноста тысяч фунтов». Впоследствии добавлена оговорка: «Первый комиссар казначейства имеет право вернуть в казначейство любую пенсию или аннуитет без имени, принеся присягу, что такая пенсия или аннуитет не предназначены прямо или косвенно для выгоды, использования или нужд любого члена Палаты общин».
Но вскоре после того, как эта администрация закончилась и партия, с которой действовал мистер Берк, пришла к власти, из обстоятельств, которые я собираюсь рассказать, следует, что мистер Берк сам стал пенсионером под прикрытием; подобно тому, как если бы пенсия была предоставлена на имя Джона Ноукса, чтобы тайно выплачиваться и использоваться Томом Стайлзом. Имя Эдмунда Берка не фигурирует в первоначальной сделке: но после того, как пенсия была получена, мистер Берк захотел извлечь из нее максимум сразу, продав или заложив ее; и джентльмен, на чье имя записана пенсия, обратился в одно из государственных учреждений с этой целью. Это, к несчастью, выявило имя Эдмунда Берка как реального пенсионера с 1500 фунтами стерлингов в год.(1) Когда люди трубят о том, что они называют благословениями конституции, следует знать, о какого рода благословениях они говорят.
Что касается гражданского листа в миллион в год, то не следует предполагать, что один человек может съесть, выпить или потребить все это на себя. Дело в том, что более половины этой суммы ежегодно распределяется между придворными и придворными членами обеих палат в виде должностей и постов, совершенно незначительных и совершенно бесполезных для целей гражданского, рационального и достойного правления. Например,
Какая польза в науке и системе правления от того, что называется лорд-камергером, мастером и хозяйкой гардероба, шталмейстером, мастером соколиной охоты и сотни других подобных вещей? Законы не приобретают никакой дополнительной силы или дополнительного совершенства от такого маскарада.
В расходах гражданского листа за 1786 год (которые можно увидеть в «Истории доходов» сэра Джона Синклера) есть четыре отдельных статьи расходов на эту маскарадную должность камергера:
По этому образцу можно догадаться об остальном. Что касается мастера соколиной охоты (соколов не держат, а если бы и держали, это не причина, чтобы народ платил расходы на их кормление, многим из которых трудно добыть хлеб для своих детей), то его жалованье составляет 1372 фунта 10 шиллингов.
1 См. примечание в конце этой главы. — Ред.
И помимо списка статей такого рода, достаточного, чтобы заполнить стопку бумаги, одни только пенсионные списки составляют 107 404 фунта 13 шиллингов 4 пенса, что является большей суммой, чем все расходы федерального правительства в Америке.
Среди статей есть две, которые я не ожидал найти и которые в этот день расследования влияния гражданского листа должны быть разоблачены. Одна — это ежегодная выплата в одну тысячу семьсот фунтов диссентерским священникам в Англии, а другая — восемьсот фунтов таковым в Ирландии.
Это факт; и распределение, как я проинформирован, следующее: вся сумма в 1700 фунтов выплачивается одному лицу, диссентерскому священнику в Лондоне, который делит ее между восемью другими, а те восемь — между такими другими, как они пожелают. Светская часть диссентеров и многие из их главных священников давно считали это позорным и пытались предотвратить это, но все же это продолжает тайно выплачиваться; и поскольку мир иногда видел очень елейные адреса от частей этого органа, можно естественно предположить, что получатели, подобно епископам и другому придворному духовенству, не бездействуют в их продвижении. Как распределяются деньги в Ирландии, я не знаю.
Пересказывать всю тайную историю гражданского листа не входит в намерения этой публикации. Достаточно в этом месте разоблачить его общий характер и массу влияния, которое он поддерживает. Он неизбежно станет одним из объектов реформы; и поэтому сказано достаточно, чтобы показать, что при его действии никакого обращения к парламенту нельзя ожидать, что оно увенчается успехом, и оно не может быть последовательно сделано.
Такие реформы не будут продвигаться партией, которая владеет этими должностями, ни оппозицией, которая ждет их; а что касается простой реформы в состоянии представительства, то идея о том, что другой парламент, избранный иначе, чем нынешний, но все же являющийся третьей составной частью той же системы и подлежащий контролю двух других частей, отменит эти злоупотребления, является полным заблуждением; потому что это не только невыполнимо на основании формальности, но и неразумно подвергает другой набор людей тем же коррупциям, которые заразили нынешний.
Если бы все объекты, требующие реформы, были достижимы простой реформой в состоянии представительства, лиц, составляющих нынешний парламент, можно было бы с несколько большей уместностью попросить отменить все злоупотребления самим, чем обращаться к ним как к простым инструментам для этого через будущий парламент. Если нет добродетели для отмены злоупотребления, ее также нет для того, чтобы действовать как средство, и нация должна по необходимости действовать по какому-то другому плану.