Разве мы не видим, что природа во всех своих операциях отрицает провидческую основу, на которой построена система государственного долга? Она всегда действует через обновляющиеся последовательности, а не через накапливающиеся дополнения, постоянно прогрессирующие. Животные и растения, люди и деревья существовали с тех пор, как начался мир: но это существование поддерживалось последовательностью поколений, а не продолжением существования тех же людей и тех же деревьев, которые существовали первыми; и чтобы освободить место для новых, она удаляет старые. Каждый природный идиот может видеть это; только биржевой идиот ошибается. Он вообразил, что искусство может сделать то, чего не может природа. Он учит её новой системе — что человеку нет нужды умирать — что схема творения может осуществляться по плану системы государственного долга — что она может продолжаться постоянными добавлениями новых существ, подобно новым займам, и все живут вместе в вечной юности. Иди, посчитай могилы, ты идиот, и узнай глупость своей арифметики!
Но помимо этих вещей, есть нечто явно фарсовое во всей операции по предоставлению займов. Едва ли четыре года назад такая гниль банкротства распространилась по Лондону, что вся коммерческая ткань пошатнулась; торговля и кредит остановились; и таково было положение вещей, что, чтобы предотвратить или приостановить всеобщее банкротство, правительство одолжило купцам шесть миллионов в правительственной бумаге, а теперь купцы одалживают правительству двадцать два миллиона в своей бумаге; и две стороны, Бойд и Морган, люди малоизвестные, спорят, кто будет кредиторами. Какой это фарс! Это сводит операцию по предоставлению займов к приспособленческой бумаге, в которой конкуренты спорят не о том, кто будет одалживать, а о том, кто будет подписывать, потому что за подписание можно что-то получить.
Каждый английский биржевой спекулянт и министр хвастается кредитом Англии. Его кредит, говорят они, больше, чем у любой страны в Европе. Для этого есть веская причина: ибо нет другой страны в Европе, которую можно было бы сделать жертвой такого заблуждения. Английская система государственного долга останется памятником удивления, не столько из-за масштабов, до которых она была доведена, сколько из-за глупости веры в неё.
Те, кто ранее предсказывал, что система государственного долга рухнет, когда долг достигнет ста или ста пятидесяти миллионов, ошибались лишь в том, что не различали неплатежеспособность и фактическое банкротство; ибо неплатежеспособность началась, как только правительство стало неспособным платить проценты наличными или давать наличные за банковские билеты, которыми выплачивались проценты, независимо от того, была ли эта неспособность известна или нет, или подозревалась ли она или нет. Неплатежеспособность всегда наступает до банкротства; ибо банкротство — это не что иное, как публикация этой неплатежеспособности. В делах отдельного лица часто случается, что неплатежеспособность существует несколько лет до банкротства, и что неплатежеспособность скрывается и продолжается до тех пор, пока лицо не в состоянии заплатить ни шиллинга в фунте. Правительство может предотвратить банкротство дольше, чем отдельное лицо: но неплатежеспособность неизбежно приведёт к банкротству, будь то у отдельного лица или у правительства. Если, следовательно, количество банковских билетов, подлежащих оплате по требованию, которые выпустил банк, больше, чем банк может выплатить, банк неплатежеспособен: и когда эта неплатежеспособность объявлена, это банкротство.
* Среди заблуждений, которые были навязаны нации министрами, чтобы придать ложную окраску её делам, и никем более, чем мистером Питтом, является пёстрая, амфибийная по характеру вещь, называемая торговым балансом. Этот торговый баланс, как его называют, взят из таможенных книг, в которых делаются записи всех экспортированных грузов, а также всех импортированных грузов в каждом году; и когда стоимость экспорта, согласно цене, установленной экспортёром или таможней, больше стоимости импорта, оценённого таким же образом, они говорят, что торговый баланс в их пользу. Таможенные книги доказывают достаточно регулярно, что столько-то грузов было экспортировано, а столько-то импортировано; но это всё, что они доказывают или должны были доказать. Они не имеют ничего общего с балансом прибыли или убытка; и невежество — ссылаться на них по этому поводу: ибо дело в том, что чем больше убыток в любой год, тем выше будет эта вещь, называемая торговым балансом, согласно таможенным книгам. Например, почти весь средиземноморский конвой был захвачен французами в этом году; следовательно, эти грузы не появятся как импорт в таможенных книгах, и поэтому торговый баланс, под которым они понимают прибыль от него, будет казаться тем больше, чем больше сумма убытка; и, с другой стороны, если бы убытка не произошло, прибыль казалась бы настолько меньше. Все убытки, происходящие в море с возвращающимися грузами, из-за несчастных случаев, стихийных бедствий или захвата, делают баланс выше со стороны экспорта; и если бы они все были потеряны в море, это казалось бы сплошной прибылью в таможенных книгах. Также каждый груз экспорта, который потерян и вызывает отправку другого, добавляет таким же образом к стороне экспорта и выглядит как прибыль. В этом году торговый баланс будет казаться высоким, потому что убытки были велики из-за захвата и штормов. Невежество британского парламента в выслушивании этого избитого навязывания министров о торговом балансе поразительно. Это показывает, как мало они знают о национальных делах — и мистеру Грею так же полезно говорить с ними по-гречески, как и вносить предложения о состоянии нации. Они понимают только охоту на лис и законы об охоте. — Автор.
Теперь я перехожу к тому, чтобы показать различные способы, которыми банковские билеты попадают в обращение: впоследствии я предложу оценку общего количества или суммы банковских билетов, существующих в данный момент.
Банк действует в трёх качествах. Как банк дисконтирования; как банк депозита; и как банкир для правительства.
Во-первых, как банк дисконтирования. Банк дисконтирует купеческие векселя на два месяца. Когда у купца есть вексель, который станет подлежащим оплате в конце двух месяцев, и он хочет получить оплату до этого времени, банк авансирует ему эту оплату, вычитая из неё по ставке пять процентов годовых. Вексель остаётся в банке как залог или заклад, и в конце двух месяцев он должен быть выкуплен. Эта операция совершается полностью в бумаге; ибо прибыль банка как банка дисконтирования возникает целиком из использования им бумаги в качестве денег. Банк даёт банковские билеты купцу при дисконтировании векселя, а выкупающий вексель платит банковские билеты банку при его выкупе. Очень редко случается, что между ними проходят какие-либо реальные деньги.
Если прибыль банка составляет, например, двести тысяч фунтов в год (большая сумма, чтобы быть сделанной просто обменом одного вида бумаги на другой, и что также показывает, что купцы этого места испытывают нехватку денег для платежей, вместо того чтобы иметь лишние деньги для одалживания правительству), это доказывает, что банк дисконтирует на сумму четыре миллиона ежегодно, или 666 666 фунтов каждые два месяца; и поскольку в банке никогда не остаётся более двухмесячных залогов на сумму 666 666 фунтов в любое время, сумма банковских билетов в обращении в любое время не должна быть более этой суммы. Этого достаточно, чтобы показать, что нынешнее огромное количество банковских билетов, которые распределены по каждому городу, городку, деревне и фермерскому дому в Англии, нельзя объяснить с точки зрения дисконтирования.
Во-вторых, как банк депозита. Депонировать деньги в банке означает поместить их туда ради удобства и чтобы они могли быть сняты в любой момент, когда вкладчик пожелает, или выплачены по его приказу. Когда дело дисконтирования велико, дело депонирования неизбежно мало. Никто не депонирует и не обращается за дисконтами одновременно; ибо это было бы похоже на уплату процентов за одалживание денег, вместо того чтобы брать их в долг. Депозиты, которые сейчас делаются в банке, почти целиком в банковских билетах, и, следовательно, они ничего не добавляют к способности банка оплатить банковские билеты, которые могут быть представлены к оплате; и помимо этого, депозиты не более являются собственностью банка, чем наличные или банковские билеты в конторке купца являются собственностью его бухгалтера. Никакое большое увеличение банковских билетов, сверх того, что допускает дело дисконтирования, не может быть объяснено с точки зрения депозитов.
В-третьих, банк действует как банкир для правительства. Это связь, которая угрожает разорить любой общественный банк. Именно через эту связь кредит банка форсируется далеко за пределы того, чем он должен быть, и ещё дальше за пределы его способности платить. Именно через эту связь такое огромное избыточное количество банковских билетов попало в обращение; и которые, вместо того чтобы быть выпущенными потому, что в банке была собственность, были выпущены потому, что её не было.
Когда казна пуста, что случается почти в каждый год каждой войны, её сундуки в банке также пусты. Именно в этом состоянии пустоты министр прибегает к эмиссии так называемых казначейских и морских векселей, что постоянно порождает новое увеличение банковских билетов, которые выбрасываются на публику без наличия собственности в банке для их оплаты. Эти казначейские и морские векселя (будучи, как я сказал, выпущенными потому, что казна и её сундуки в банке пусты и не могут оплатить поступающие требования) являются не чем иным, как признанием того, что предъявитель имеет право получить столько-то денег. Их можно сравнить с расчётом по счёту, в котором должник признаёт баланс, который он должен, и за который он даёт долговую расписку; или с долговой распиской, данной для получения денег под неё.
Иногда банк дисконтирует эти векселя, как он дисконтировал бы купеческие векселя; иногда он покупает их у держателей по текущей цене; и иногда он договаривается с министрами о выплате процентов по ним держателям и оставляет их в обращении. В каждом из этих случаев дополнительное количество банковских билетов попадает в обращение и выбрасывается, как я сказал, на публику без наличия собственности в банке, как банкире для правительства, чтобы их оплатить; и помимо этого, у банка теперь нет собственных денег; ибо деньги, которые были первоначально подписаны для начала кредита банка при его первом учреждении, были одолжены правительству и растрачены давным-давно.
«Банк» (говорит Смит, книга II, глава 2) «действует не только как обычный банк, но как великий двигатель государства; он получает и выплачивает большую часть аннуитетов, которые причитаются кредиторам публики». (Стоит заметить, что публика, или нация, всегда ставится вместо правительства, когда говорят о долгах.) «Он циркулирует» (говорит Смит) «казначейские векселя, и он авансирует правительству ежегодную сумму земельных и солодовых налогов, которые часто не выплачиваются до нескольких лет спустя». (Это авансирование также делается в банковских билетах, для которых нет собственности в банке.) «В этих различных операциях» (говорит Смит) «его долг перед публикой иногда мог вынудить его, без какой-либо вины его директоров, переполнить обращение бумажными деньгами» — банковскими билетами. Как его долг перед публикой может побудить его переполнить эту публику вексельными банковскими билетами, которые он не может оплатить, и тем самым подвергнуть отдельных лиц этой публики разорению, слишком парадоксально, чтобы это объяснять; ибо именно на кредит, который отдельные лица дают банку, принимая и циркулируя его билеты, а не на его собственный кредит или его собственную собственность, ибо у него её нет, банк и играет. Если, однако, долг банка — подвергать публику этому риску, то по крайней мере в равной степени долг отдельных лиц этой публики — получить свои деньги и позаботиться о себе; и оставить это чиновникам, пенсионерам, правительственным подрядчикам, ассоциации Ривза и членам обеих палат парламента, которые проголосовали за раздачу денег по кивку министра, продолжать кредит, если они могут, и за что их поместья индивидуально и коллективно должны отвечать, насколько их хватит.
Всегда существовала и до сих пор существует таинственная, подозрительная связь между министром и директорами банка, которая объясняется не иначе, как постоянным увеличением банковских билетов. Поэтому, не вдаваясь в дальнейшие подробности различных ухищрений, с помощью которых банковские билеты выпускаются и выбрасываются на публику, я перехожу, как я упоминал ранее, к предложению оценки общего количества банковских билетов в обращении.
Как бы правительства ни были склонны выжимать деньги налогами из народа, существует предел этой практике, установленный природой вещей. Этот предел — пропорция между количеством денег в нации, каково бы ни было это количество, и наибольшим количеством налогов, которое может быть собрано с него. У людей есть другие применения для денег, помимо уплаты налогов; и это только пропорциональная часть денег, которую они могут выделить на налоги, как это только пропорциональная часть, которую они могут выделить на аренду жилья, на одежду или на любое другое конкретное использование. Эти пропорции находят и устанавливают себя; и с такой точностью, что если какая-либо одна часть превышает свою пропорцию, все остальные части чувствуют это.
До изобретения бумажных денег (банковских билетов) в нации не было иных денег, кроме золота и серебра, и наибольшее количество денег, которое когда-либо собиралось в виде налогов в течение того периода, никогда не превышало четвёртой части количества денег в нации. Это было высокое налогообложение, когда оно доходило до этой точки. Налоги во времена Вильгельма III никогда не достигали четырёх миллионов до изобретения бумаги, и количество денег в нации в то время оценивалось примерно в шестнадцать миллионов. Те же пропорции установились во Франции. Во Франции до нынешней революции не было бумажных денег, и налоги собирались в золотых и серебряных деньгах. Наибольшее количество налогов никогда не превышало двадцати двух миллионов фунтов стерлингов; и количество золотых и серебряных денег в нации в то же время, как указано г-ном Неккером из отчётов о чеканке на Монетном дворе в его Трактате об управлении финансами, составляло около девяноста миллионов фунтов стерлингов. Чтобы выйти за пределы этого лимита в четвёртую часть, в Англии они были вынуждены ввести бумажные деньги; и попытка выйти за его пределы во Франции, где бумагу нельзя было ввести, разрушила правительство. Эта пропорция, следовательно, в четвёртую часть, является пределом, который вещь устанавливает для себя, будь количество денег в нации больше или меньше.
Сумма налогов в Англии в это время составляет полные двадцать миллионов; и поэтому количество золота и серебра и банковских билетов, взятых вместе, составляет восемьдесят миллионов. Количество золота и серебра, как указано секретарём лорда Хоксбери Джорджем Чалмерсом, как я показал ранее, составляет двадцать миллионов; и, следовательно, общая сумма банковских билетов в обращении, все из которых подлежат оплате по требованию, составляет шестьдесят миллионов. Эта огромная сумма удивит самого глупого биржевого спекулянта и подавит доверчивость самого бездумного англичанина: но если бы это была только третья часть этой суммы, банк не может выплатить полкроны в фунте.
Есть что-то любопытное в движениях этой современной сложной машины, системы государственного долга; и только сейчас она начинает раскрывать всю полноту своих движений. В первой части своих движений она даёт большие полномочия в руки правительства, а в последней части она полностью их отнимает.
Система государственного долга начала с повышения доходов под названием займов, с помощью которых правительство стало и расточительным, и могущественным. Заимодавцы приняли имя кредиторов, и хотя вскоре было обнаружено, что одалживание — это правительственное жульничество, эти притворные заимодавцы или лица, которые впоследствии покупали фонды, считали себя не только кредиторами, но и единственными кредиторами.
Но такова была работа этой сложной машины, системы государственного долга, что она породила, незаметно, второе поколение кредиторов, более многочисленное и гораздо более грозное, и к тому же более реальное, чем первое поколение; ибо каждый держатель банковского билета — кредитор, и реальный кредитор, и долг, причитающийся ему, сделан подлежащим оплате по требованию. Долг, следовательно, который правительство должно отдельным лицам, состоит из двух частей; одна около четырёхсот миллионов, приносящая проценты, другая около шестидесяти миллионов, подлежащая оплате по требованию. Одна называется государственным долгом, другая — долгом, причитающимся в банковских билетах.
Второй долг (тот, что содержится в банковских билетах) в значительной степени был понесён для выплаты процентов по первому долгу; так что на самом деле правительством было выплачено мало или совсем не было выплачено реальных процентов. Всё это было иллюзией и мошенничеством. Правительство сначала заключило долг в форме займов с одним классом людей, а затем тайно влезло в долг с другим классом, с помощью банковских билетов, чтобы выплатить проценты. Правительство действовало само, заключая первый долг, и сделало машину из банка, чтобы заключить второй. Именно этот второй долг меняет место власти и порядок вещей; ибо он даёт возможность даже небольшой части держателей банковских билетов (если бы у них не было других мотивов, кроме отвращения к биллям о подстрекательстве Питта и Гренвиля) контролировать любую меру правительства, которую они сочли бы вредной для их интересов; и это не через народные собрания или народные общества, а через простую и лёгкую операцию удержания их кредита от этого правительства; то есть индивидуально требуя оплаты в банке за каждый банковский билет, который попадает им в руки. Почему Питт и Гренвиль должны ожидать, что те самые люди, которых они оскорбляют и которым вредят, должны в то же время продолжать поддерживать меры Питта и Гренвиля, давая кредит их векселям об оплате? Никакие новые эмиссии банковских билетов не могли бы продолжаться, пока требовалась оплата по старым, а наличные в банке ежедневно таяли; ни какие-либо новые авансы не могли бы быть сделаны правительству или императору для ведения войны; ни какая-либо новая эмиссия не могла бы быть сделана по казначейским векселям.