«Права человека и другие сочинения»

План прост в исполнении. Он не затрудняет торговлю внезапным прерыванием в порядке налогов, но осуществляет облегчение путем изменения их применения; и деньги, необходимые для этой цели, могут быть взяты из акцизных сборов, которые производятся восемь раз в год в каждом рыночном городе Англии.

Упорядочив и завершив эту тему, я перехожу к следующей.

Принимая нынешние текущие расходы за семь с половиной миллионов, что является наименьшей суммой, на которой они сейчас находятся, останется (после того, как сумма в полтора миллиона будет взята на новые текущие расходы и четыре миллиона на вышеупомянутую службу) сумма в два миллиона; часть из которой будет применена следующим образом:

Хотя флоты и армии, благодаря союзу с Францией, в значительной степени станут бесполезными, лица, которые посвятили себя этим службам и тем самым сделали себя непригодными для других сфер жизни, не должны страдать от средств, которые делают других счастливыми. Они — иное описание людей, чем те, кто формирует или околачивается вокруг двора.

Часть армии останется, по крайней мере на несколько лет, а также флота, для чего уже сделано обеспечение в первой части этого плана в один миллион, что почти на полмиллиона больше, чем мирный бюджет армии и флота в расточительные времена Карла II.

Предположим, тогда, что пятнадцать тысяч солдат будут расформированы и что каждому из них будет сделано пособие в три шиллинга в неделю в течение жизни, без всех вычетов, выплачиваемое таким же образом, как выплачиваются пенсионеры Челси-колледжа, и чтобы они вернулись к своим ремеслам и своим друзьям; и также, что добавление пятнадцати тысяч шестипенсовиков в неделю будет сделано к жалованью солдат, которые останутся; ежегодные расходы будут:

На жалованье пятнадцати тысячам расформированных солдат по три шиллинга в неделю — 117 000 фунтов стерлингов. Дополнительное жалованье оставшимся солдатам — 19 500 фунтов стерлингов. Предположим, что жалованье офицерам расформированных корпусов будет той же суммы, что и сумма, разрешенная людям — 117 000 фунтов стерлингов. Итого: 253 500 фунтов стерлингов. Чтобы предотвратить громоздкие оценки, допустим ту же сумму для расформированного флота, что и для армии, и то же увеличение жалованья — 253 500 фунтов стерлингов. Итого: 507 000 фунтов стерлингов.

Каждый год какая-то часть этой суммы в полмиллиона (я опускаю лишние семь тысяч фунтов для цели сохранения счета незатрудненным) будет выпадать, и вся она со временем, так как это на основании пожизненных аннуитетов, кроме увеличенного жалованья в двадцать девять тысяч фунтов. По мере того как она будет выпадать, часть налогов может быть снята; и, например, когда выпадают тридцать тысяч фунтов, пошлина на хмель может быть полностью снята; и по мере того как выпадают другие части, пошлины на свечи и мыло могут быть уменьшены, пока в конце концов они полностью не прекратятся. Сейчас остается по крайней мере полтора миллиона излишков налогов.

Налог на дома и окна — один из тех прямых налогов, который, как и налоги на бедных, не смешивается с торговлей; и, когда он снят, облегчение будет мгновенно ощутимо. Этот налог тяжело ложится на средний класс людей. Сумма этого налога, по отчетам 1788 года, была:

Дома и окна: По акту 1766 года — 385 459 фунтов 11 шиллингов 7 пенсов. По акту 1779 года — 130 739 фунтов 14 шиллингов 5,5 пенсов. Итого: 516 199 фунтов 6 шиллингов 0,5 пенса.

Если этот налог будет отменен, тогда останется около миллиона излишков налогов; и поскольку всегда правильно держать сумму в резерве для случайных дел, может быть лучше не расширять сокращения далее в первом случае, а рассмотреть, что может быть достигнуто другими способами реформ.

Среди налогов, наиболее тяжело ощущаемых, — коммутационный налог. Поэтому я предложу план его отмены путем замены другим на его месте, который осуществит три цели сразу: 1, удаление бремени туда, где оно может быть лучше всего перенесено; 2, восстановление справедливости среди семей путем распределения собственности; 3, искоренение чрезмерного влияния, возникающего из неестественного закона о первородстве, который является одним из главных источников коррупции на выборах. Сумма коммутационного налога по отчетам 1788 года составляла 771 657 фунтов стерлингов.

Когда предлагаются налоги, страну развлекают правдоподобным языком налогообложения предметов роскоши. Одно вещь называется роскошью в одно время, а что-то другое — в другое; но реальная роскошь заключается не в предмете, а в средствах его приобретения, и это всегда остается вне поля зрения.

Я не знаю, почему любое растение или трава поля должны быть большей роскошью в одной стране, чем в другой; но чрезмерное поместье в любой из них — это роскошь во все времена, и, как таковое, является надлежащим объектом налогообложения. Поэтому правильно взять этих господ, создающих налоги, на их собственном слове и аргументировать на принципе, который они сами установили, — налогообложения роскоши. Если они или их защитник, г-н Бёрк, который, боюсь, выходит из моды, как человек в доспехах, могут доказать, что поместье в двадцать, тридцать или сорок тысяч фунтов в год не является роскошью, я откажусь от аргумента.

Допуская, что любая годовая сумма, скажем, например, одна тысяча фунтов, необходима или достаточна для содержания семьи, следовательно, вторая тысяча по своей природе является роскошью, третья — тем более, и, продолжая в том же духе, мы в конечном итоге придем к сумме, которую можно небезосновательно назвать запретительной роскошью. Было бы неразумно ограничивать собственность, приобретенную трудолюбием, и поэтому правильно установить запрет за пределами вероятного приобретения, которого может достичь трудолюбие; но должен существовать предел собственности или ее накопления путем завещания. Она должна переходить по какой-то другой линии. У самых богатых людей в каждой нации есть бедные родственники, причем зачастую весьма близкие по степени родства.

Следующая таблица прогрессивного налогообложения составлена на основе вышеуказанных принципов и в качестве замены налога на коммутацию. Она достигнет точки запрета в результате регулярного действия и тем самым вытеснит аристократический закон о первородстве.

ТАБЛИЦА I Налог на все поместья чистой годовой стоимостью 50 фунтов стерлингов после вычета земельного налога, до 500 фунтов стерлингов — 3 пенса с фунта; от 500 до 1000 фунтов стерлингов — 6 пенсов; на вторую тысячу — 9 пенсов; на третью — 1 шиллинг; на четвертую — 1 шиллинг 6 пенсов; на пятую — 2 шиллинга; на шестую — 3 шиллинга; на седьмую — 4 шиллинга; на восьмую — 5 шиллингов; на девятую — 6 шиллингов с фунта; на десятую — 7 шиллингов; на одиннадцатую — 8 шиллингов; на двенадцатую — 9 шиллингов; на тринадцатую — 10 шиллингов; на четырнадцатую — 11 шиллингов; на пятнадцатую — 12 шиллингов; на шестнадцатую — 13 шиллингов; на семнадцатую — 14 шиллингов; на восемнадцатую — 15 шиллингов; на девятнадцатую — 16 шиллингов; на двадцатую — 17 шиллингов; на двадцать первую — 18 шиллингов; на двадцать вторую — 19 шиллингов; на двадцать третью — 20 шиллингов.

Вышеприведенная таблица показывает прогрессию налога с фунта на каждую последующую тысячу. Следующая таблица показывает сумму налога на каждую тысячу отдельно, а в последнем столбце — общую сумму всех собранных отдельных сумм.

ТАБЛИЦА II Поместье стоимостью: 50 фунтов стерлингов в год при ставке 3 пенса с фунта платит 12 шиллингов 6 пенсов; 100 фунтов стерлингов — 1 фунт 5 шиллингов; 200 фунтов стерлингов — 2 фунта 10 шиллингов; 300 фунтов стерлингов — 3 фунта 15 шиллингов; 400 фунтов стерлингов — 5 фунтов; 500 фунтов стерлингов — 7 фунтов 5 шиллингов.

После 500 фунтов стерлингов налог в размере 6 пенсов с фунта применяется ко второй 500 фунтов стерлингов; следовательно, поместье стоимостью 1000 фунтов стерлингов в год платит 21 фунт 15 шиллингов и так далее.

Общая сумма: за первые 500 фунтов стерлингов по 3 пенса с фунта — 7 фунтов 5 шиллингов; за вторые 500 фунтов стерлингов по 6 пенсов — 14 фунтов 10 шиллингов (итого 21 фунт 15 шиллингов); за вторую 1000 по 9 пенсов — 37 фунтов 11 шиллингов (итого 59 фунтов 5 шиллингов); за третью 1000 по 1 шиллингу — 50 фунтов (итого 109 фунтов 5 шиллингов); за четвертую 1000 по 1 шиллингу 6 пенсов — 75 фунтов (итого 184 фунта 5 шиллингов); за пятую 1000 по 2 шиллинга — 100 фунтов (итого 284 фунта 5 шиллингов); за шестую 1000 по 3 шиллинга — 150 фунтов (итого 434 фунта 5 шиллингов); за седьмую 1000 по 4 шиллинга — 200 фунтов (итого 634 фунта 5 шиллингов); за восьмую 1000 по 5 шиллингов — 250 фунтов (итого 880 фунтов 5 шиллингов); за девятую 1000 по 6 шиллингов — 300 фунтов (итого 1100 фунтов 5 шиллингов); за десятую 1000 по 7 шиллингов — 350 фунтов (итого 1530 фунтов 5 шиллингов); за одиннадцатую 1000 по 8 шиллингов — 400 фунтов (итого 1930 фунтов 5 шиллингов); за двенадцатую 1000 по 9 шиллингов — 450 фунтов (итого 2380 фунтов 5 шиллингов); за тринадцатую 1000 по 10 шиллингов — 500 фунтов (итого 2880 фунтов 5 шиллингов); за четырнадцатую 1000 по 11 шиллингов — 550 фунтов (итого 3430 фунтов 5 шиллингов); за пятнадцатую 1000 по 12 шиллингов — 600 фунтов (итого 4030 фунтов 5 шиллингов); за шестнадцатую 1000 по 13 шиллингов — 650 фунтов (итого 4680 фунтов 5 шиллингов); за семнадцатую 1000 по 14 шиллингов — 700 фунтов (итого 5380 фунтов 5 шиллингов); за восемнадцатую 1000 по 15 шиллингов — 750 фунтов (итого 6130 фунтов 5 шиллингов); за девятнадцатую 1000 по 16 шиллингов — 800 фунтов (итого 6930 фунтов 5 шиллингов); за двадцатую 1000 по 17 шиллингов — 850 фунтов (итого 7780 фунтов 5 шиллингов); за двадцать первую 1000 по 18 шиллингов — 900 фунтов (итого 8680 фунтов 5 шиллингов); за двадцать вторую 1000 по 19 шиллингов — 950 фунтов (итого 9630 фунтов 5 шиллингов); за двадцать третью 1000 по 20 шиллингов — 1000 фунтов (итого 10630 фунтов 5 шиллингов).

На двадцать третьей тысяче налог достигает 20 шиллингов с фунта, и, следовательно, каждая тысяча сверх этой суммы не может принести никакой прибыли, кроме как путем раздела поместья. Однако, сколь грозным ни кажется этот налог, он, полагаю, не принесет столько, сколько налог на коммутацию; если же он принесет больше, его следует снизить до этого уровня для поместий стоимостью менее двух или трех тысяч в год.

Для малых и средних поместий он легче (как и предполагалось), чем налог на коммутацию. Только после семи или восьми тысяч в год он начинает становиться тяжелым. Цель состоит не столько в получении дохода от налога, сколько в справедливости этой меры. Аристократия слишком сильно ограждала себя, и это служит восстановлению части утраченного равновесия.

В качестве примера того, как она ограждала себя, достаточно вспомнить первое введение акцизных законов во время так называемой Реставрации, или прихода Карла II. Аристократические интересы, находившиеся тогда у власти, заменили феодальные повинности, которые несли сами, налогом на пиво, сваренное для продажи; то есть они договорились с Карлом об освобождении от этих повинностей для себя и своих наследников посредством налога, который должны были платить другие люди. Аристократия не покупает пиво, сваренное для продажи, а варит свое собственное пиво, свободное от пошлины, и если какая-либо коммутация в то время была необходима, она должна была осуществляться за счет тех, для кого предназначалось освобождение от этих повинностей; вместо этого бремя было переложено на совершенно другой класс людей.

Но главная цель этого прогрессивного налога (помимо справедливости сделать налоги более равными, чем они есть) заключается, как уже было сказано, в искоренении чрезмерного влияния, возникающего из-за неестественного закона о первородстве, который является одним из главных источников коррупции на выборах.

Не привело бы ни к каким хорошим последствиям расследование того, как могли возникнуть такие огромные поместья в тридцать, сорок или пятьдесят тысяч в год, причем в то время, когда торговля и мануфактуры не были в состоянии допустить такие приобретения. Достаточно исправить зло, поставив их в условия, при которых они снова перейдут к обществу посредством спокойного способа распределения их между всеми наследниками и наследницами этих семей. Это будет тем более необходимо, поскольку до сих пор аристократия пристраивала своих младших детей и родственников на общественное содержание на бесполезные посты, места и должности, которые после их упразднения оставят их без средств к существованию, если закон о первородстве также не будет отменен или вытеснен.

Прогрессивный налог в значительной степени достигнет этой цели, причем как вопрос интереса сторон, наиболее непосредственно вовлеченных, что будет видно из следующей таблицы, которая показывает чистый доход от каждого поместья после вычета налога. Из этого станет ясно, что после того, как поместье превышает тринадцать или четырнадцать тысяч в год, остаток приносит мало прибыли владельцу и, следовательно, перейдет либо к младшим детям, либо к другим родственникам.

ТАБЛИЦА III, показывающая чистый доход от каждого поместья от одной тысячи до двадцати трех тысяч фунтов в год. Количество тысяч в год, общая сумма вычтенного налога, чистый доход: 1000 фунтов — 21 фунт — 979 фунтов; 2000 фунтов — 59 фунтов — 1941 фунт; 3000 фунтов — 109 фунтов — 2891 фунт; 4000 фунтов — 184 фунта — 3816 фунтов; 5000 фунтов — 284 фунта — 4716 фунтов; 6000 фунтов — 434 фунта — 5566 фунтов; 7000 фунтов — 634 фунта — 6366 фунтов; 8000 фунтов — 880 фунтов — 7120 фунтов; 9000 фунтов — 1100 фунтов — 7900 фунтов; 10 000 фунтов — 1530 фунтов — 8470 фунтов; 11 000 фунтов — 1930 фунтов — 9070 фунтов; 12 000 фунтов — 2380 фунтов — 9620 фунтов; 13 000 фунтов — 2880 фунтов — 10 120 фунтов; 14 000 фунтов — 3430 фунтов — 10 570 фунтов; 15 000 фунтов — 4030 фунтов — 10 970 фунтов; 16 000 фунтов — 4680 фунтов — 11 320 фунтов; 17 000 фунтов — 5380 фунтов — 11 620 фунтов; 18 000 фунтов — 6130 фунтов — 11 870 фунтов; 19 000 фунтов — 6930 фунтов — 12 170 фунтов; 20 000 фунтов — 7780 фунтов — 12 220 фунтов; 21 000 фунтов — 8680 фунтов — 12 320 фунтов; 22 000 фунтов — 9630 фунтов — 12 370 фунтов; 23 000 фунтов — 10 630 фунтов — 12 370 фунтов.

Примечание: неполные шиллинги в этой таблице опущены.

Согласно этой таблице, поместье не может приносить более 12 370 фунтов стерлингов за вычетом земельного налога и прогрессивного налога, и поэтому раздел таких поместий последует как вопрос семейного интереса. Поместье стоимостью 23 000 фунтов в год, разделенное на пять поместий по четыре тысячи каждое и одно в три тысячи, будет облагаться налогом только в 1129 фунтов, что составляет лишь пять процентов, но если оно будет находиться в руках одного владельца, то будет облагаться налогом в 10 630 фунтов.

Хотя расследование происхождения этих поместий излишне, сохранение их в нынешнем состоянии — это другой вопрос. Это дело национальной важности. Как наследственные поместья, закон создал это зло, и он же должен обеспечить средство правовой защиты. Первородство должно быть отменено не только потому, что оно неестественно и несправедливо, но и потому, что страна страдает от его действия. Лишая (как отмечалось ранее) младших детей их надлежащей доли наследства, общество обременяется расходами на их содержание; а свобода выборов нарушается чрезмерным влиянием, которое порождает эта несправедливая монополия на семейную собственность. И это еще не все. Это вызывает растрату национального имущества. Значительная часть земли страны становится непроизводительной из-за огромных размеров парков и охотничьих угодий, которые этот закон помогает поддерживать, и это в то время, когда ежегодное производство зерна не соответствует национальному потреблению. Короче говоря, пороки аристократической системы настолько велики и многочисленны, настолько несовместимы со всем, что является справедливым, мудрым, естественным и благотворным, что при их рассмотрении не должно быть сомнений в том, что многие, кто сейчас подпадает под это описание, пожелают увидеть такую систему упраздненной.

Какое удовольствие они могут извлечь из созерцания бедственного положения и почти неминуемой нищеты своего младшего потомства? У каждой аристократической семьи есть свита из семейных нищих, которая через несколько веков или поколений оказывается выброшенной на улицу и утешается тем, что рассказывает свою историю в богадельнях, работных домах и тюрьмах. Это естественное следствие аристократии. Пэр и нищий часто принадлежат к одной семье. Одна крайность порождает другую: чтобы сделать одного богатым, многие должны стать бедными; и система эта не может поддерживаться никакими иными средствами.

Существует два класса людей, к которым законы Англии особенно враждебны, и это самые беззащитные из них: младшие дети и бедняки. О первых я только что говорил; о вторых я приведу один пример из множества возможных, на чем и закончу эту тему.

Существует ряд законов, регулирующих и ограничивающих заработную плату рабочих. Почему бы не оставить их столь же свободными в заключении собственных сделок, как законодателей — в сдаче в аренду своих ферм и домов? Личный труд — это вся собственность, которой они обладают. Почему это малое достояние и та крупица свободы, которой они пользуются, должны ущемляться? Но несправедливость станет еще очевиднее, если мы рассмотрим действие и последствия таких законов. Когда заработная плата фиксируется тем, что называют законом, она остается неизменной, в то время как все остальное прогрессирует; и поскольку те, кто создает этот закон, продолжают вводить новые налоги другими законами, они одним законом увеличивают стоимость жизни, а другим отнимают средства к существованию.

Но если эти господа законодатели и налоговики сочли правильным ограничить скудное вознаграждение, которое может принести личный труд и на которое должна содержаться целая семья, то они, безусловно, должны чувствовать себя счастливо снисходительными, ограничивая себя суммой не менее двенадцати тысяч в год, причем такой собственностью, которую они никогда не приобретали (как, вероятно, и никто из их предков) и которой они никогда не находили столь дурного применения.

Завершив эту тему, я сведу все отдельные детали воедино, а затем перейду к другим вопросам.

Первые восемь статей, упомянутых ранее, таковы:

1. Отмена двух миллионов фунтов налога на бедных.

2. Обеспечение для двухсот пятидесяти двух тысяч бедных семей из расчета четыре фунта на каждого ребенка в возрасте до четырнадцати лет; что, с добавлением двухсот пятидесяти тысяч фунтов, также обеспечивает образование для одного миллиона тридцати тысяч детей.

3. Ежегодная рента в шесть фунтов для каждого бедного человека, разорившегося ремесленника и других лиц (предположительно семьдесят тысяч человек) в возрасте от пятидесяти до шестидесяти лет.

4. Ежегодная рента в десять фунтов пожизненно для каждого бедного человека, разорившегося ремесленника и других лиц (предположительно семьдесят тысяч человек) в возрасте шестидесяти лет.

5. Пособие в двадцать шиллингов на каждое из пятидесяти тысяч рождений.

6. Пособие в двадцать шиллингов на каждые двадцать тысяч браков.

7. Выделение двадцати тысяч фунтов на похоронные расходы лиц, путешествующих в поисках работы и умирающих вдали от своих близких.

8. Постоянное обеспечение работой для случайных бедняков в городах Лондон и Вестминстер.

Второй перечень

9. Отмена налога на дома и окна.

10. Пособие в три шиллинга в неделю пожизненно для пятнадцати тысяч расформированных солдат и пропорциональное пособие офицерам расформированных корпусов.

11. Increase of pay to the remaining soldiers of L19,500 annually.

12. Такое же пособие для расформированного военно-морского флота и такое же увеличение жалованья, как и для армии.

13. Отмена налога на коммутацию.

14. План прогрессивного налога, направленного на искоренение несправедливого и противоестественного закона о майорате и порочного влияния аристократической системы.

Как уже было сказано, остается еще один миллион излишков налогов. Часть этой суммы потребуется на обстоятельства, которые не проявляются непосредственно, а та часть, которая не будет востребована, позволит дополнительно снизить налоги на эту сумму.

Среди требований, которые справедливость требует удовлетворить, заслуживает внимания положение низших налоговых чиновников. Позор для любого правительства — растрачивать такую массу доходов на синекуры и номинальные, ненужные должности и чиновников, не обеспечивая даже достойного существования тем, на кого ложится вся работа. Жалованье низших чиновников налогового ведомства уже более ста лет остается на нищенском уровне — менее пятидесяти фунтов в год. Оно должно составлять семьдесят. Около ста двадцати тысяч фунтов, направленных на эти цели, приведут все эти оклады в достойное состояние.

Это предлагалось сделать почти двадцать лет назад, но тогдашний совет казначейства испугался, так как это могло привести к аналогичным ожиданиям со стороны армии и флота; и в итоге король, или кто-то от его имени, обратился в парламент с просьбой повысить его собственное жалованье на сто тысяч фунтов в год, что и было сделано, а все остальное было отложено.

Что касается другого класса людей, низшего духовенства, я воздержусь от подробного обсуждения их положения; но если отбросить все пристрастия и предрассудки за или против различных способов и форм религии, здравый смысл определит, должен ли один человек иметь доход в двадцать или тридцать фунтов в год, а другой — в десять тысяч. Я говорю на эту тему с тем большей свободой, что известно, что я не пресвитерианин; и поэтому лживый крик придворных подхалимов о церкви и собраниях, поддерживаемый для того, чтобы развлекать и сбивать с толку нацию, не может быть обращен против меня.

Вы, простые люди по обе стороны вопроса, разве вы не видите сквозь эту придворную хитрость? Если вас можно заставить спорить и препираться о церкви и собраниях, вы как раз отвечаете целям каждого придворного, который в это время живет на доходы от налогов и смеется над вашей доверчивостью. Любая религия хороша, если она учит человека быть добрым; и я не знаю ни одной, которая учила бы его быть плохим.

Все вышеприведенные расчеты предполагают, что в казначейство поступает только шестнадцать с половиной миллионов налогов после вычета расходов на сбор и возвратов пошлин в таможне и акцизном управлении; тогда как сумма, выплачиваемая в казначейство, составляет почти, если не ровно, семнадцать миллионов. Налоги, собранные в Шотландии и Ирландии, расходуются в этих странах, и поэтому их сбережения будут покрываться за счет их собственных налогов; но если какая-то часть выплачивается в английское казначейство, она может быть возвращена. Это не составит разницы в сто тысяч фунтов в год.

Теперь остается рассмотреть только государственный долг. В 1789 году проценты, за исключением тонтины, составляли 9 150 138 фунтов стерлингов. Насколько сократился капитал с того времени, лучше всего знает министр. Но после выплаты процентов, отмены налога на дома и окна, налога на коммутацию и налога на бедных, а также после принятия всех мер по обеспечению бедных, образованию детей, поддержке престарелых, расформированной части армии и флота и увеличению жалованья оставшимся, останется излишек в один миллион.

Нынешняя схема погашения государственного долга кажется мне, как беспристрастному наблюдателю, плохо продуманной, если не обманчивой затеей. Бремя государственного долга заключается не в том, что это столько-то миллионов или сотен миллионов, а в количестве налогов, собираемых каждый год для выплаты процентов. Если это количество остается прежним, бремя государственного долга остается тем же во всех отношениях, независимо от того, больше капитал или меньше. Единственное знание, которое общественность может иметь о сокращении долга, должно приходить через сокращение налогов на выплату процентов. Долг, следовательно, не уменьшился ни на фартинг для общества, несмотря на все выплаченные миллионы; и теперь потребовалось бы больше денег, чтобы выкупить капитал, чем когда схема только начиналась.

Отвлекаясь на мгновение в этой точке, к которой я еще вернусь, я оглядываюсь на назначение мистера Питта министром.

Я был тогда в Америке. Война закончилась; и хотя негодование утихло, память была еще жива.

Когда пришло известие о коалиции, хотя это меня не касалось, я почувствовал это как человек. В этом было что-то, что шокировало, публично попирая приличия, если не принципы. Это была наглость со стороны лорда Норта; это было отсутствие твердости со стороны мистера Фокса.

Мистер Питт был в то время тем, кого можно назвать «девственным» персонажем в политике. Далекий от того, чтобы быть искушенным, он, казалось, не был посвящен в первые тайны придворных интриг. Все было в его пользу. Негодование против коалиции послужило дружбой к нему, а его незнание порока было принято за добродетель. С возвращением мира торговля и процветание должны были вырасти сами по себе; однако даже этот рост был записан на его счет.

Когда он встал у руля, буря улеглась, и ничто не мешало его курсу. Требовалась даже изобретательность, чтобы ошибаться, и он преуспел. Немного времени спустя он показал себя таким же человеком, как и его предшественники. Вместо того чтобы извлечь выгоду из тех ошибок, которые накопили бремя налогов, не имеющее аналогов в мире, он искал, я мог бы почти сказать, он рекламировал врагов и провоцировал средства к увеличению налогообложения. Стремясь к чему-то, он сам не знал к чему, он обыскал Европу и Индию в поисках приключений и, отказавшись от справедливых претензий, с которых начал, стал странствующим рыцарем наших дней.

Неприятно видеть, как характер растрачивает себя. Еще неприятнее видеть, как ты сам обманут. Мистер Питт ничего не заслужил, но обещал многое. Он подавал признаки ума, превосходящего низость и коррупцию дворов. Его кажущаяся искренность поощряла ожидания; и общественное доверие, ошеломленное, утомленное и сбитое с толку хаосом партий, возродилось и привязалось к нему. Но, ошибочно приняв, как он это сделал, отвращение нации к коалиции за заслугу в себе, он бросился в меры, на которые человек, имеющий меньшую поддержку, не осмелился бы пойти.

Все это, кажется, показывает, что смена министров ничего не дает. Один уходит, другой приходит, а те же меры, пороки и расточительство продолжаются. Не имеет значения, кто министр. Дефект кроется в системе. Фундамент и надстройка правительства плохи. Подпирайте его как хотите, оно постоянно погружается в придворное управление, и так будет всегда.

Я возвращаюсь, как и обещал, к теме государственного долга, этого порождения голландско-английской революции и ее прислужницы — Ганноверской династии.

Но сейчас уже слишком поздно спрашивать, как он начался. Те, кому он причитается, предоставили деньги; и было ли это хорошо или плохо потрачено, или положено в карман, — не их вина. Однако легко увидеть, что по мере того, как нация продолжает размышлять о природе и принципах правительства, понимать налоги и проводить сравнения между налогами Америки, Франции и Англии, будет почти невозможно удерживать ее в том же оцепенении, в котором она находилась до сих пор. Какая-то реформа должна, в силу обстоятельств, скоро начаться. Вопрос не в том, давят ли эти принципы с большей или меньшей силой в данный момент. Они вышли наружу. Они распространились в мире, и никакая сила не может их остановить. Как рассказанный секрет, они не подлежат возврату; и должен быть поистине слеп тот, кто не видит, что перемены уже начинаются.

Девять миллионов мертвых налогов — это серьезно; и это не только для плохого, но в значительной степени для иностранного правительства. Передав право вести войну в руки иностранцев, которые пришли за тем, что могли получить, мало чего другого следовало ожидать, кроме того, что произошло.

В этой работе уже приведены доводы, показывающие, что какими бы ни были реформы в налогах, они должны проводиться в текущих расходах правительства, а не в части, направляемой на выплату процентов по государственному долгу. Отменив налоги для бедных, они будут полностью освобождены, и всякое недовольство будет устранено; а отменив упомянутые налоги, нация более чем возместит все расходы на безумную американскую войну.

Тогда останется только государственный долг как предмет недовольства; и чтобы устранить или, скорее, предотвратить это, было бы хорошей политикой со стороны самих держателей акций рассматривать его как собственность, подлежащую, как и всякая другая собственность, несению некоторой части налогов. Это придало бы ему как популярность, так и безопасность, и поскольку большая часть его нынешних неудобств уравновешивается капиталом, который он поддерживает в живом состоянии, мера такого рода в такой степени добавила бы к этому балансу, что заставила бы замолчать возражения.

Это может быть сделано такими постепенными средствами, чтобы выполнить все необходимое с наибольшей легкостью и удобством.

Вместо налогообложения капитала лучшим методом было бы облагать налогом проценты по некоторому прогрессивному коэффициенту и уменьшать государственные налоги в той же пропорции, в какой уменьшались проценты.

Предположим, что проценты облагаются налогом в полпенни с фунта в первый год, на пенни больше во второй, и продолжать по определенному коэффициенту, который должен быть определен, всегда меньше, чем любой другой налог на собственность. Такой налог вычитался бы из процентов во время выплаты, без каких-либо расходов на сбор.

Один полпенни с фунта уменьшил бы проценты и, следовательно, налоги на двадцать тысяч фунтов. Налог на фургоны составляет эту сумму, и этот налог можно было бы отменить в первый год. На второй год можно было бы также отменить налог на служанок или какой-либо другой налог в аналогичном размере, и, действуя таким образом, всегда направляя налог, собранный с собственности долга, на его погашение, а не на текущие нужды, он освободил бы себя сам.

Держатели акций, несмотря на этот налог, платили бы меньше налогов, чем сейчас. То, что они сэкономили бы за счет отмены налога на бедных, налога на дома и окна и налога на коммутацию, было бы значительно больше, чем сумма этого налога, медленного, но верного в своем действии.

Мне кажется благоразумным искать меры, которые могут быть применены при любых обстоятельствах, которые могут возникнуть. В данный момент в делах Европы наступил кризис, который этого требует. Подготовка сейчас — это мудрость. Если налогообложение будет однажды отпущено, его будет трудно восстановить; да и облегчение не было бы таким эффективным, как если бы оно происходило путем некоторого верного и постепенного сокращения.

Мошенничество, лицемерие и навязывание правительств сейчас начинают пониматься слишком хорошо, чтобы обещать им долгую карьеру. Фарс монархии и аристократии во всех странах следует за фарсом рыцарства, и мистер Бёрк готовится к похоронам. Пусть же он спокойно отправится в гробницу всех других глупостей, а скорбящие будут утешены.

Время не за горами, когда Англия будет смеяться над собой за то, что посылала в Голландию, Ганновер, Целле или Брауншвейг за людьми, ценой в миллион в год, которые не понимали ни ее законов, ни ее языка, ни ее интересов, и чьи способности едва ли подошли бы им для должности приходского констебля. Если правительство можно было доверить таким рукам, то это должно быть действительно что-то легкое и простое, и материалы, пригодные для всех целей, можно найти в каждом городе и деревне Англии.

Когда в какой-либо стране мира можно будет сказать: мои бедные счастливы; среди них не найти ни невежества, ни бедствия; мои тюрьмы пусты от заключенных, мои улицы — от нищих; престарелые не нуждаются, налоги не являются угнетающими; рациональный мир — мой друг, потому что я друг его счастья: когда можно будет сказать эти вещи, тогда эта страна может похвастаться своей конституцией и своим правительством.

В течение нескольких лет мы стали свидетелями двух революций — американской и французской. В первой борьба была долгой, а конфликт — суровым; во второй нация действовала с таким консолидированным импульсом, что, не имея иностранного врага, с которым нужно было бороться, революция была полной в своей силе с того момента, как она появилась. Из обоих этих примеров очевидно, что величайшие силы, которые могут быть выведены на поле революций, — это разум и общий интерес. Там, где они могут иметь возможность действовать, оппозиция умирает от страха или рассыпается от убеждения. Это великая позиция, которую они теперь повсеместно заняли; и мы можем в будущем надеяться увидеть революции или изменения в правительствах, производимые с той же тихой операцией, с которой совершается любая мера, определяемая разумом и дискуссией.

Когда нация меняет свое мнение и привычки мышления, ею уже нельзя управлять, как прежде; но было бы не только неправильно, но и плохой политикой пытаться силой достичь того, что должно быть достигнуто разумом. Мятеж состоит в насильственном противодействии общей воле нации, будь то со стороны партии или правительства. Поэтому в каждой нации должен быть метод периодического выяснения состояния общественного мнения в отношении правительства. В этом отношении старое правительство Франции было выше нынешнего правительства Англии, потому что в исключительных случаях можно было прибегнуть к тому, что тогда называлось Генеральными штатами. Но в Англии нет таких периодических органов; а что касается тех, кого сейчас называют представителями, то большая часть из них — просто машины двора, чиновники и зависимые лица.

Я полагаю, что, хотя все жители Англии платят налоги, не более сотой их части являются избирателями, а члены одной из палат парламента не представляют никого, кроме самих себя. Поэтому нет никакой власти, кроме добровольной воли народа, которая имеет право действовать в любом вопросе, касающемся общей реформы; и по тому же праву, по которому два человека могут совещаться по такому предмету, могут совещаться и тысяча. Цель во всех таких предварительных разбирательствах — выяснить, каково общее мнение нации, и руководствоваться им. Если она предпочитает плохое или дефектное правительство реформе или предпочитает платить в десять раз больше налогов, чем это необходимо, она имеет право так поступать; и до тех пор, пока большинство не навязывает меньшинству условия, отличные от тех, которые они навязывают себе, хотя здесь может быть много ошибок, нет никакой несправедливости. И ошибка не продлится долго. Разум и дискуссия скоро все исправят, как бы неправильно они ни начинались. При таком процессе не стоит опасаться никаких беспорядков. Бедные во всех странах по своей природе миролюбивы и благодарны во всех реформах, в которые включены их интересы и счастье. Только пренебрегая ими и отвергая их, они становятся шумными.

Объекты, которые сейчас давят на общественное внимание, — это французская революция и перспектива всеобщей революции в правительствах. Из всех наций Европы нет ни одной, которая была бы так заинтересована во французской революции, как Англия. Враги на протяжении веков, и это при огромных расходах, и без какой-либо национальной цели, теперь представляется возможность мирно закрыть сцену и объединить свои усилия для реформирования остальной Европы. Сделав это, они не только предотвратят дальнейшее кровопролитие и увеличение налогов, но и будут в состоянии избавиться от значительной части своего нынешнего бремени, как уже было сказано. Однако долгий опыт показал, что реформы такого рода — это не то, что старые правительства желают продвигать, и поэтому именно нациям, а не таким правительствам, представляются эти вопросы.

В предыдущей части этой работы я говорил о союзе между Англией, Францией и Америкой для целей, которые должны были быть упомянуты позже. Хотя у меня нет прямого авторитета со стороны Америки, у меня есть веские основания заключить, что она готова вступить в рассмотрение такой меры при условии, что правительства, с которыми она могла бы вступить в союз, действовали как национальные правительства, а не как дворы, окутанные интригами и тайнами. Что Франция как нация и национальное правительство предпочла бы союз с Англией — это вопрос определенности. Нации, как и индивидуумы, которые долгое время были врагами, не зная друг друга или не зная почему, становятся лучшими друзьями, когда обнаруживают ошибки и навязывания, под которыми они действовали.

Допуская, следовательно, вероятность такой связи, я изложу некоторые вопросы, с помощью которых такой союз, вместе с союзом Голландии, мог бы оказать услугу не только непосредственно заинтересованным сторонам, но и всей Европе.

Я думаю, несомненно, что если бы флоты Англии, Франции и Голландии были объединены, они могли бы с успехом предложить ограничение и всеобщее сокращение всех военно-морских сил в Европе до определенной пропорции, которая должна быть согласована.

Во-первых, что ни один новый военный корабль не должен строиться ни одной державой в Европе, включая их самих.

Во-вторых, что все существующие в настоящее время военно-морские силы должны быть сокращены, скажем, до одной десятой их нынешней силы. Это сэкономит Франции и Англии по меньшей мере по два миллиона фунтов стерлингов ежегодно каждой, а их относительная сила будет в той же пропорции, что и сейчас. Если люди позволят себе думать, как должны думать рациональные существа, ничто не может показаться более смешным и абсурдным, исключая все моральные размышления, чем тратить средства на строительство флотов, заполнение их людьми, а затем вытаскивание их в океан, чтобы проверить, кто быстрее потопит друг друга. Мир, который ничего не стоит, сопровождается бесконечно большими преимуществами, чем любая победа со всеми ее расходами. Но это, хотя и лучше всего отвечает целям наций, не отвечает целям придворных правительств, чья привычная политика — предлог для налогообложения, должностей и постов.

Я думаю, также несомненно, что вышеупомянутые объединенные державы, вместе с Соединенными Штатами Америки, могут с успехом предложить Испании независимость Южной Америки и открытие этих стран огромного масштаба и богатства для общей торговли мира, как это сейчас сделано с Северной Америкой.

С какой гораздо большей славой и преимуществом для себя действует нация, когда она направляет свои силы на спасение мира от рабства и создание себе друзей, чем когда она использует эти силы для увеличения разрухи, опустошения и нищеты. Ужасная сцена, которая сейчас разыгрывается английским правительством в Ост-Индии, подходит только для рассказов о готах и вандалах, которые, лишенные принципов, грабили и пытали мир, которым они были неспособны наслаждаться.

Открытие Южной Америки создало бы огромное поле для торговли и рынок сбыта за наличные деньги для промышленных товаров, чего не дает восточный мир. Восток — это уже страна, полная промышленных товаров, импорт которых является не только ущербом для промышленности Англии, но и утечкой ее звонкой монеты. Баланс против Англии в этой торговле регулярно составляет более полумиллиона ежегодно, отправляемых на ост-индских кораблях в серебре; и это причина, вместе с немецкими интригами и немецкими субсидиями, того, что в Англии так мало серебра.

Но любая война — это урожай для таких правительств, какой бы разрушительной она ни была для нации. Она служит для поддержания обманчивых ожиданий, которые мешают людям вникать в дефекты и злоупотребления правительства. Это «смотрите сюда!» и «смотрите туда!», что развлекает и обманывает толпу.

Никогда еще Англии и всей Европе не представлялось такой великой возможности, как та, что создана двумя революциями — американской и французской. Благодаря первой свобода имеет национального защитника в западном мире; благодаря второй — в Европе. Когда другая нация присоединится к Франции, деспотизм и плохое правительство вряд ли осмелятся появиться. Используя избитое выражение, железо становится горячим по всей Европе. Оскорбленный немец и порабощенный испанец, русский и поляк начинают думать. Нынешний век в будущем заслужит называться Веком Разума, а нынешнее поколение покажется будущему Адамом нового мира.

Когда все правительства Европы будут установлены на представительной системе, нации познакомятся друг с другом, и враждебность и предрассудки, разжигаемые интригами и хитростью дворов, прекратятся. Угнетенный солдат станет свободным человеком; и замученный матрос, которого больше не таскают по улицам, как преступника, будет безопасно совершать свое торговое плавание. Было бы лучше, если бы нации продолжали выплачивать жалованье своим солдатам в течение их жизни, давали им увольнительную, возвращали их к свободе и их друзьям и прекращали вербовку, чем удерживать такие множества за те же расходы в состоянии, бесполезном для общества и для них самих. Поскольку с солдатами до сих пор обращались в большинстве стран, можно сказать, что они были без друзей. Избегаемые гражданином из опасения, что они являются врагами свободы, и слишком часто оскорбляемые теми, кто ими командовал, их положение было двойным угнетением. Но там, где подлинные принципы свободы пронизывают народ, все возвращается к порядку; и солдат, с которым обращаются по-граждански, отвечает тем же.

При созерцании революций легко заметить, что они могут возникать из двух различных причин: одна — чтобы избежать или избавиться от какого-то великого бедствия; другая — чтобы получить какое-то великое и положительное благо; и эти две можно различить по названиям активных и пассивных революций. В тех, которые происходят из первой причины, характер становится раздраженным и озлобленным; и возмездие, полученное через опасность, слишком часто оскверняется местью. Но в тех, которые происходят из последней, сердце, скорее оживленное, чем взволнованное, безмятежно приступает к предмету. Разум и дискуссия, убеждение и доказательство становятся оружием в борьбе, и только когда их пытаются подавить, прибегают к насилию. Когда люди объединяются в согласии, что вещь хороша, если бы ее можно было получить, как, например, облегчение от бремени налогов и искоренение коррупции, цель более чем наполовину достигнута. То, что они одобряют как цель, они будут продвигать в средствах.

Скажет ли кто-нибудь, при нынешнем избытке налогообложения, так тяжело ложащемся на бедных, что снижение налогов на пять фунтов ежегодно для ста четырех тысяч бедных семей — это не хорошо? Скажет ли он, что снижение на семь фунтов ежегодно для ста тысяч других бедных семей, на восемь фунтов ежегодно для еще ста тысяч бедных семей и на десять фунтов ежегодно для пятидесяти тысяч бедных и овдовевших семей — это не хорошо? И, чтобы сделать шаг дальше в этой кульминации, скажет ли он, что обеспечить защиту от несчастий, которым подвержена вся человеческая жизнь, гарантировав шесть фунтов ежегодно для всех бедных, нуждающихся и разорившихся лиц в возрасте от пятидесяти до шестидесяти лет и десять фунтов ежегодно после шестидесяти — это не хорошо?

Скажет ли он, что отмена двух миллионов налога на бедных для домовладельцев, а также всего налога на дома и окна и налога на коммутацию — это не хорошо? Или скажет ли он, что искоренить коррупцию — это плохо?

Если, следовательно, добро, которое должно быть получено, достойно пассивной, рациональной и бесплатной революции, было бы плохой политикой предпочесть ожидание бедствия, которое вынудило бы к насильственной. У меня нет идеи, учитывая реформы, которые сейчас проходят и распространяются по всей Европе, что Англия позволит себе быть последней; и там, где случай и возможность тихо предлагают себя, это лучше, чем ждать бурной необходимости. Это может считаться честью для животных способностей человека получить возмездие через мужество и опасность, но это гораздо большая честь для рациональных способностей достичь той же цели через разум, приспособление и всеобщее согласие.

По мере того как реформы, или революции, называйте их как хотите, распространяются среди наций, эти нации будут формировать связи и конвенции, и когда несколько из них будут таким образом объединены, прогресс будет быстрым, пока деспотизм и коррумпированное правительство не будут полностью изгнаны, по крайней мере из двух частей света, Европы и Америки. Алжирское пиратство тогда может быть приказано прекратить, ибо оно существует только благодаря злонамеренной политике старых правительств друг против друга.

На протяжении всей этой работы, какими бы разнообразными и многочисленными ни были темы, которые я затронул и исследовал, есть только один абзац о религии, а именно: «что любая религия хороша, если она учит человека быть добрым».

Я тщательно избегал распространяться на эту тему, потому что склонен полагать, что то, что называют нынешним министерством, желает видеть споры о религии, чтобы предотвратить обращение внимания нации на темы правительства. Это как если бы они говорили: «Смотрите в ту сторону, или в любую другую, но только не сюда».

Но поскольку религия очень неправильно превращается в политическую машину, и реальность ее тем самым разрушается, я закончу эту работу, изложив, в каком свете религия предстает передо мной.

Если мы предположим большую семью детей, которые в какой-то особый день или при особых обстоятельствах взяли за обычай преподносить своим родителям какой-то знак своей привязанности и благодарности, каждый из них сделал бы разное подношение и, скорее всего, по-разному. Некоторые выразили бы свои поздравления в темах стихов и прозы, с помощью каких-то маленьких устройств, как диктовал их гений или согласно тому, что, как они думали, понравится; и, возможно, самый младший из всех, не способный сделать ничего из этого, побродил бы в саду или в поле и собрал бы то, что он посчитал самым красивым цветком, который смог найти, хотя, возможно, это был бы просто простой сорняк. Родитель был бы более удовлетворен таким разнообразием, чем если бы все они действовали по согласованному плану и каждый сделал бы точно такое же подношение. Это имело бы холодный вид умысла или суровый вид контроля. Но из всех нежеланных вещей ничто не могло бы огорчить родителя больше, чем узнать, что все они потом сцепились, мальчики и девочки, сражаясь, царапаясь, ругаясь и оскорбляя друг друга из-за того, какой подарок был лучшим или худшим.

Почему бы нам не предположить, что великому Отцу всего сущего угодно разнообразие в поклонении, и что величайшее преступление, которое мы можем совершить, — это то, посредством которого мы стремимся мучить друг друга и делать друг друга несчастными? Что касается меня, я полностью убежден, что то, чем я сейчас занимаюсь, пытаясь примирить человечество, сделать его положение счастливым, объединить народы, которые до сих пор были врагами, и искоренить ужасную практику войны, а также разорвать цепи рабства и угнетения, угодно Ему, и, поскольку это лучшее служение, которое я могу совершить, я исполняю его с радостью.

Я не верю, что двое людей, если они вообще мыслят, думают одинаково по так называемым доктринальным вопросам. Похоже, что соглашаются лишь те, кто не мыслил вовсе. В этом случае все обстоит так же, как и с тем, что называют британской конституцией. Ее принято считать хорошей, и восхваления заменили собой доказательства. Но когда нация начнет исследовать ее принципы и злоупотребления, которые она допускает, обнаружится, что у нее больше недостатков, чем я указал в этой и предыдущей работе.

Что касается так называемых национальных религий, мы с таким же успехом можем говорить о национальных Богах. Это либо политическая уловка, либо остатки языческой системы, когда у каждого народа было свое отдельное и особое божество. Среди всех писателей английского церковного духовенства, которые рассматривали общую тему религии, нынешний епископ Лландаффа не был превзойден, и я с большим удовольствием пользуюсь этой возможностью, чтобы выразить этот знак уважения.

Теперь я завершил рассмотрение всей темы, по крайней мере, насколько она представляется мне в настоящее время. В течение пяти лет, что я нахожусь в Европе, у меня было намерение обратиться к народу Англии по вопросу государственного устройства, если представится возможность до моего возвращения в Америку. Мистер Бёрк подвернулся мне под руку, и я благодарю его. По определенному случаю, три года назад, я настаивал, чтобы он предложил созвать национальный конвент, избранный на справедливой основе, с целью рассмотрения состояния нации; но я обнаружил, что, как бы сильно парламентское течение ни было тогда настроено против партии, с которой он действовал, их политика заключалась в том, чтобы удерживать все в рамках этого поля коррупции и полагаться на случайности. Долгий опыт показал, что парламенты последуют за любой сменой министров, и на это они возлагали свои надежды и ожидания.

Раньше, когда возникали разногласия относительно правительств, прибегали к мечу, и это приводило к гражданской войне. Этот варварский обычай отменен новой системой, и обращаются к национальным конвентам. Дискуссия и всеобщая воля решают вопрос, и частное мнение уступает этому с готовностью, а порядок сохраняется без перерывов.

Некоторые джентльмены пытались назвать принципы, на которых основана эта работа и первая часть «Прав человека», «новомодной доктриной». Вопрос не в том, являются ли эти принципы новыми или старыми, а в том, правильны они или ошибочны. Предположим, что первое, и я покажу их действие на примере, который легко понять.

Сейчас близится середина февраля. Если бы я отправился в деревню, деревья имели бы безлистный, зимний вид. Поскольку люди склонны срывать веточки во время прогулки, я, возможно, сделал бы то же самое и случайно заметил бы, что одна почка на этой веточке начала набухать. Я рассуждал бы очень неестественно, или, вернее, не рассуждал бы вовсе, если бы предположил, что это единственная почка в Англии, которая имеет такой вид. Вместо того чтобы судить так, я бы немедленно пришел к выводу, что такое же явление начинается или вот-вот начнется повсюду; и хотя растительный сон продлится на некоторых деревьях и растениях дольше, чем на других, и хотя некоторые из них могут не зацвести в течение двух или трех лет, все они покроются листвой летом, за исключением тех, которые сгнили. Какими темпами политическое лето может идти в ногу с природным, никакое человеческое предвидение не может определить. Однако нетрудно заметить, что весна началась. Таким образом, искренне желая свободы и счастья всем народам, я завершаю Вторую часть.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Поскольку публикация этой работы была задержана сверх намеченного времени, я считаю нелишним, учитывая все обстоятельства, изложить причины, вызвавшие задержку.

Читатель, вероятно, заметит, что некоторые части плана, содержащегося в этой работе по сокращению налогов, и определенные части в речи мистера Питта на открытии нынешней сессии, во вторник, 31 января, настолько похожи, что это наводит на мысль, что либо автор взял подсказку у мистера Питта, либо мистер Питт у автора. Сначала я укажу на сходные части, а затем изложу обстоятельства, которые мне известны, предоставляя читателю сделать собственный вывод.

Считая почти беспрецедентным случаем, что предлагается отменить налоги, столь же необычно, что такая мера пришла в голову двум людям одновременно; и еще более необычно (учитывая огромное разнообразие и множественность налогов), что они наткнулись на одни и те же конкретные налоги. Мистер Питт упомянул в своей речи налог на повозки и фургоны, налог на служанок, снижение налога на свечи и отмену налога в три шиллинга на дома, имеющие менее семи окон.

Каждый из этих конкретных налогов является частью плана, содержащегося в этой работе, и также предлагается к отмене. План мистера Питта, правда, не идет дальше сокращения на триста двадцать тысяч фунтов, а сокращение, предложенное в этой работе, — почти на шесть миллионов. Я произвел свои расчеты только на шестнадцати с половиной миллионах дохода, по-прежнему утверждая, что это «очень близко, если не совсем, к семнадцати миллионам». Мистер Питт оценивает его в 16 690 000. Я достаточно знаю об этом деле, чтобы сказать, что он не завысил его. Приведя таким образом подробности, которые совпадают в этой работе и его речи, я изложу цепь обстоятельств, которые могут привести к некоторому объяснению.

Первый намек на уменьшение налогов, как следствие, вытекающее из Французской революции, можно найти в Обращении и Декларации джентльменов, которые встретились в таверне «Тэтчед-Хаус» 20 августа 1791 года. Среди многих других подробностей, изложенных в этом Обращении, есть следующая, заданная как вопрос противникам Французской революции в правительстве: «Сожалеют ли они о том, что предлог для новых обременительных налогов и повод для сохранения многих старых налогов исчезнут?»

Хорошо известно, что лица, которые главным образом посещают таверну «Тэтчед-Хаус», — это люди с придворными связями, и они были настолько возмущены этим Обращением и Декларацией относительно Французской революции и сокращения налогов, что хозяин был вынужден сообщить джентльменам, которые составляли собрание 20 августа и которые предлагали провести еще одно собрание, что он не может их принять.

То, что было лишь намеком в Обращении и Декларации относительно налогов и принципов управления, будет найдено сведенным в регулярную систему в этой работе. Но поскольку речь мистера Питта содержит некоторые из тех же вещей относительно налогов, я теперь перехожу к изложению обстоятельств, о которых упоминалось ранее.

Дело в том, что эта работа предназначалась к публикации как раз перед заседанием Парламента, и для этой цели значительная часть рукописи была передана в руки печатника в сентябре, а вся оставшаяся часть, которая содержит ту часть, которой подобна речь мистера Питта, была передана ему за полных шесть недель до заседания Парламента, и он был проинформирован о времени, когда она должна появиться. Он набрал почти все примерно за две недели до времени заседания Парламента и дал мне корректурный оттиск следующего листа. Работа была достаточно продвинута, чтобы выйти в предложенное время, так как два других листа были готовы к печати. Я ранее говорил ему, что если он думает, что будет стеснен во времени, я могу сделать часть работы в другой типографии, что он попросил меня не делать. В таком состоянии работа находилась за две недели до вторника, предшествующего заседанию Парламента, когда внезапно, без какого-либо предварительного уведомления, хотя я был у него накануне вечером, он прислал мне через одного из своих рабочих всю оставшуюся рукопись, отказавшись продолжать работу при любых обстоятельствах.

Объяснить это необычное поведение я был совершенно не в состоянии, так как он остановился на той части, где заканчивались аргументы о системах и принципах управления и где начинается план сокращения налогов, образования детей и поддержки бедных и престарелых; и тем более, поскольку он, в то время, когда начал печатать, и до того, как увидел всю рукопись, предлагал тысячу фунтов за авторское право, вместе с будущим авторским правом на первую часть «Прав человека». Я сказал человеку, который принес мне это предложение, что не приму его, и хотел бы, чтобы оно не возобновлялось, приведя ему в качестве причины то, что, хотя я верил, что печатник — честный человек, я никогда не дам возможности ни одному печатнику или издателю подавить или изменить мою работу, сделав его владельцем рукописи, или дать ему право продать ее любому министру, или любому другому лицу, или относиться как к простому предмету торговли к тому, что, как я намеревался, должно было действовать как принцип.