Провал этой схемы возобновил вопрос о созыве Генеральных штатов; и это породило новую серию политических событий. Не было установленной формы созыва Генеральных штатов: все, что это положительно означало, — это депутация от того, что тогда называлось духовенством, дворянством и общинами; но их число или пропорции не всегда были одинаковыми. Они созывались только в исключительных случаях, последний из которых был в 1614 году; их численность тогда была в равных пропорциях, и они голосовали по сословиям.
Не могло ускользнуть от проницательности г-на Неккера, что порядок 1614 года не отвечал ни целям тогдашнего правительства, ни целям нации. При сложившихся тогда обстоятельствах было бы слишком спорно договориться о чем-либо. Дебаты о привилегиях и изъятиях были бы бесконечными, и в них не были бы учтены ни потребности правительства, ни стремление нации к конституции. Но поскольку он не пожелал брать решение на себя, он снова созвал Собрание нотаблей и передал вопрос им. Этот орган в целом был заинтересован в решении, состоя в основном из аристократии и высокооплачиваемого духовенства, и они решили в пользу порядка 1614 года. Это решение шло вразрез с мнением нации, а также с пожеланиями двора; ибо аристократия противопоставила себя и тем, и другим, отстаивая привилегии, независимые от обеих сторон. Затем вопрос был поднят парламентом, который рекомендовал, чтобы число представителей общин было равно двум другим сословиям: и чтобы все они заседали в одной палате и голосовали как единый орган. Число, на котором в конечном итоге остановились, составило 1200 человек; 600 должны были быть выбраны общинами (и это было меньше, чем их доля должна была быть, если рассматривать их ценность и значение в национальном масштабе), 300 — духовенством и 300 — аристократией; но что касается порядка собраний, вместе или порознь, или способа голосования, то эти вопросы были отложены.
Последовавшие выборы не были состязательными, но были оживленными. Кандидатами были не люди, а принципы. В Париже были сформированы общества, а по всей стране созданы комитеты по переписке и связи с целью просвещения народа и разъяснения ему принципов государственного управления; и выборы прошли настолько упорядоченно, что не дали повода даже для слухов о беспорядках.
Генеральные штаты должны были встретиться в Версале в апреле 1789 года, но собрались только в мае. Они разместились в трех отдельных палатах, или, вернее, духовенство и аристократия удалились каждый в свою отдельную палату. Большинство аристократии требовало того, что они называли привилегией голосовать как отдельный орган и давать свое согласие или отказ таким образом; и многие епископы и высокопоставленное духовенство требовали той же привилегии от имени своего сословия.
Третье сословие (как их тогда называли) не признавало никаких искусственных сословий и искусственных привилегий; и они были не только решительны в этом вопросе, но и несколько пренебрежительны. Они начали рассматривать аристократию как своего рода грибок, выросший на гнили общества, который нельзя допустить даже в качестве его ветви; и из того расположения, которое аристократия проявила, поддерживая летр-де-каше, и в ряде других случаев, было очевидно, что никакая конституция не может быть сформирована путем принятия людей в каком-либо ином качестве, кроме как в качестве национальных граждан.
После различных перепалок по этому поводу Третье сословие, или общины (как их тогда называли), объявили себя (по предложению, внесенному аббатом Сийесом) «Представителями нации; и что два других сословия могут рассматриваться лишь как депутаты корпораций и могут иметь совещательный голос только тогда, когда они собираются в национальном качестве вместе с национальными представителями». Это действие упразднило стиль «Генеральные штаты» и преобразовало его в тот стиль, который он носит сейчас, — «Национальное собрание».
Это предложение не было внесено поспешно. Оно стало результатом хладнокровного обсуждения и согласования между национальными представителями и патриотически настроенными членами двух палат, которые видели глупость, вред и несправедливость искусственных привилегированных различий. Стало очевидно, что никакая конституция, достойная называться этим именем, не может быть установлена на чем-либо ином, кроме как на национальной основе. Аристократия до сих пор противостояла деспотизму двора и притворялась патриотичной; но она противостояла ему как своему сопернику (как английские бароны противостояли королю Иоанну), и теперь она противостояла нации по тем же самым мотивам.
Приняв это предложение, национальные представители, как и было условлено, направили приглашение двум палатам объединиться с ними в национальном качестве и приступить к делам. Большинство духовенства, в основном приходские священники, вышли из палаты духовенства и присоединились к нации; сорок пять человек из другой палаты присоединились таким же образом. Существует своего рода тайная история, относящаяся к этому последнему обстоятельству, которая необходима для его объяснения; не было сочтено благоразумным, чтобы все патриотические члены палаты, называвшей себя дворянской, покинули ее сразу; и вследствие этой договоренности они отходили постепенно, всегда оставляя некоторых как для того, чтобы обосновать дело, так и для того, чтобы следить за подозреваемыми. Через некоторое время число увеличилось с сорока пяти до восьмидесяти, а вскоре и до большего количества; что вместе с большинством духовенства и всеми национальными представителями поставило недовольных в весьма жалкое положение.
Король, который, в отличие от общего класса людей, называемых этим именем, является человеком доброго сердца, проявил готовность рекомендовать объединение трех палат на основе, принятой Национальным собранием; но недовольные приложили все усилия, чтобы предотвратить это, и теперь начали вынашивать другой проект. Их число состояло из большинства аристократической палаты и меньшинства палаты духовенства, в основном епископов и высокопоставленных священнослужителей; и эти люди были полны решимости поставить все на карту, как силой, так и хитростью. Они не возражали против конституции; но она должна была быть такой, какую продиктуют они сами, и соответствовать их собственным взглядам и особому положению. С другой стороны, нация отказывалась признавать их иначе как гражданами и была полна решимости пресечь все подобные выскочки-претензии. Чем больше проявляла себя аристократия, тем больше ее презирали; в большинстве своем наблюдалась явная немощность и недостаток интеллекта, своего рода je ne sais quoi, которое, претендуя на то, чтобы быть чем-то большим, чем гражданин, было чем-то меньшим, чем человек. Она теряла позиции скорее от презрения, чем от ненависти; и над ней скорее насмехались как над ослом, чем боялись как льва. Таков общий характер аристократии, или того, что называют дворянами или знатью, или, скорее, «не-способностью» (No-ability), во всех странах.
План недовольных теперь состоял из двух вещей: либо обсуждать и голосовать по палатам (или сословиям), особенно по всем вопросам, касающимся конституции (благодаря чему аристократическая палата имела бы право вето на любую статью конституции); либо, в случае, если они не смогут достичь этой цели, полностью свергнуть Национальное собрание.
Чтобы осуществить одну или другую из этих целей, они начали культивировать дружбу с тем деспотизмом, которому до сих пор пытались противостоять, и граф д'Артуа стал их вождем. Король (который впоследствии объявил, что его обманом вовлекли в их меры) провел, согласно старой форме, «королевское заседание», на котором он согласился на обсуждение и голосование «по головам» (par tete) по нескольким вопросам; но оставил обсуждение и голосование по всем вопросам, касающимся конституции, за тремя палатами отдельно. Это заявление короля было сделано вопреки совету г-на Неккера, который теперь начал понимать, что выходит из моды при дворе и что намечается другой министр.
Поскольку форма заседания в отдельных палатах все еще формально сохранялась, хотя по существу была разрушена, национальные представители сразу после этого заявления короля вернулись в свои палаты, чтобы посовещаться о протесте против него; а меньшинство палаты (называвшей себя дворянской), которое присоединилось к национальному делу, удалилось в частный дом, чтобы посовещаться таким же образом. Недовольные к этому времени согласовали свои действия с двором, которые взялся проводить граф д'Артуа; и поскольку они видели из недовольства, которое вызвало заявление, и оппозиции, которая ему противостояла, что они не могут получить контроль над предполагаемой конституцией путем раздельного голосования, они подготовились к своей конечной цели — заговору против Национального собрания и его свержению.
На следующее утро дверь зала Национального собрания была закрыта перед ними и охранялась войсками; членам собрания было отказано в доступе. После этого они удалились на теннисный корт в окрестностях Версаля, как в самое удобное место, которое смогли найти, и, возобновив свою сессию, принесли клятву никогда не расходиться ни при каких обстоятельствах, кроме смерти, пока не установят конституцию. Поскольку эксперимент с закрытием здания не привел ни к чему, кроме более тесного сплочения членов, на следующий день его снова открыли, и общественные дела возобновились в обычном месте.
Теперь нам предстоит рассмотреть формирование нового министерства, которое должно было осуществить свержение Национального собрания. Но поскольку требовалась сила, были отданы приказы собрать тридцать тысяч солдат, командование которыми было поручено Брольи, одному из предполагаемых членов нового министерства, отозванному из деревни для этой цели. Но поскольку требовалась некоторая осторожность, чтобы сохранить этот план в тайне до момента, когда он будет готов к исполнению, именно этой политике следует приписать заявление, сделанное графом д'Артуа, которое здесь уместно привести.
Не могло не возникнуть мысли, что пока недовольные продолжают собираться в своих палатах отдельно от Национального собрания, будет возникать больше ревности, чем если бы они смешались с ним, и что заговор может быть раскрыт. Но поскольку они заняли свою позицию, а теперь им нужен был предлог для того, чтобы ее покинуть, необходимо было придумать таковой. Это было эффективно достигнуто заявлением, сделанным графом д'Артуа: «Если они не примут участия в Национальном собрании, жизнь короля окажется под угрозой»: после чего они покинули свои палаты и смешались с Собранием в единое целое.
В то время, когда было сделано это заявление, его в целом расценили как нелепость со стороны графа д'Артуа, рассчитанную лишь на то, чтобы избавить оставшихся членов двух палат от унизительного положения, в котором они оказались; и если бы за этим ничего не последовало, этот вывод был бы верным. Но поскольку вещи лучше всего объясняются своими последствиями, это кажущееся объединение было лишь прикрытием для махинаций, которые тайно происходили; и заявление послужило этой цели. Через некоторое время Национальное собрание обнаружило, что окружено войсками, и тысячи других прибывали ежедневно. В ответ на это Национальное собрание сделало королю очень решительное заявление, протестуя против неуместности этой меры и требуя объяснений. Король, который не был посвящен в тайну этого дела, как он сам впоследствии заявил, по существу ответил, что у него не было иной цели, кроме как сохранить общественное спокойствие, которое, по-видимому, было сильно нарушено.
Но через несколько дней после этого заговор раскрылся: г-н Неккер и министерство были смещены, и сформировано новое из врагов Революции; а Брольи с двадцатью пятью — тридцатью тысячами иностранных солдат прибыл, чтобы поддержать их. Маска была сброшена, и дело дошло до кризиса. Результат заключался в том, что в течение трех дней новое министерство и их пособники сочли за благо бежать из страны; Бастилия была взята, а Брольи и его иностранные войска рассеяны, как уже рассказывалось в первой части этой работы.
В истории этого недолговечного министерства и этой недолговечной попытки контрреволюции есть несколько любопытных обстоятельств. Версальский дворец, где заседал двор, находился не более чем в четырехстах ярдах от зала, где заседало Национальное собрание. В этот момент два места были подобны отдельным штабам двух воюющих армий; однако двор был настолько же совершенно не осведомлен об информации, которая прибыла из Парижа в Национальное собрание, как если бы он находился в ста милях. Тогдашний маркиз де Лафайет, который (как уже упоминалось) был избран председательствовать в Национальном собрании по этому особому случаю, по приказу Собрания назначил три последовательные депутации к королю в день и вплоть до вечера, когда была взята Бастилия, чтобы проинформировать его и посовещаться о положении дел; но министерство, которое даже не знало, что она атакована, исключило всякое общение и утешало себя тем, как ловко они преуспели; но через несколько часов сообщения стали поступать так часто и быстро, что им пришлось вскакивать со своих мест и бежать. Некоторые отправились в одном обличье, некоторые в другом, и никто не сохранил своего истинного лица. Их беспокойство теперь заключалось в том, чтобы опередить новости, чтобы их не остановили, что, хотя они и летели быстро, летели не так быстро, как они сами.
Стоит отметить, что Национальное собрание не преследовало этих беглых заговорщиков, не обращало на них никакого внимания и не пыталось мстить в какой-либо форме. Занятое установлением конституции, основанной на Правах человека и Власти народа — единственной власти, на которой правительство имеет право существовать в любой стране, — Национальное собрание не испытывало тех низменных страстей, которые отличают характер дерзких правительств, основывающихся на собственной власти или на абсурдности наследственной преемственности. Человеческий разум обладает способностью становиться тем, что он созерцает, и действовать в унисон со своим объектом.
Заговор был таким образом рассеян, и одной из первых работ Национального собрания, вместо мстительных прокламаций, как это было в случае с другими правительствами, стало опубликование Декларации прав человека как основы, на которой должна была быть построена новая конституция, и которая приводится ниже:
Декларация прав человека и гражданина Национального собрания Франции
Представители народа Франции, сформированные в Национальное собрание, принимая во внимание, что невежество, пренебрежение или презрение к правам человека являются единственными причинами общественных бедствий и пороков правительства, решили изложить в торжественной декларации эти естественные, неотъемлемые и священные права: чтобы эта декларация, постоянно находясь перед глазами всех членов общественного союза, постоянно напоминала им об их правах и обязанностях; чтобы акты законодательной и исполнительной власти, будучи способными быть в любой момент сравненными с целью политических институтов, могли быть более уважаемы; и также, чтобы будущие требования граждан, направляемые простыми и неоспоримыми принципами, всегда стремились к поддержанию конституции и всеобщего счастья.
По этим причинам Национальное собрание признает и провозглашает в присутствии Верховного Существа и с надеждой на его благословение и милость следующие священные права человека и гражданина:
Первое: Люди рождаются и остаются свободными и равными в своих правах. Гражданские различия, следовательно, могут быть основаны только на общественной пользе.
Второе: Целью всех политических союзов является сохранение естественных и неотъемлемых прав человека; и эти права суть свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению.
Третье: Нация по существу является источником всякого суверенитета; ни один индивид, ни один орган людей не может быть наделен какой-либо властью, которая не исходит от нее прямо.
Четвертое: Политическая свобода состоит в возможности делать все, что не вредит другому. Осуществление естественных прав каждого человека не имеет иных пределов, кроме тех, которые необходимы для обеспечения каждому другому человеку свободного осуществления тех же прав; и эти пределы могут быть определены только законом.
Пятое: Закон должен запрещать только действия, вредные для общества. То, что не запрещено законом, не должно быть воспрещено; никто не должен быть принужден к тому, что закон не требует.
Шестое: Закон есть выражение воли общества. Все граждане имеют право участвовать лично или через своих представителей в его формировании. Он должен быть одинаковым для всех, защищает ли он или наказывает; и все, будучи равными в его глазах, одинаково допущены ко всем почестям, должностям и занятиям в соответствии с их различными способностями, без какого-либо иного различия, кроме того, которое создается их добродетелями и талантами.
Седьмое: Ни один человек не должен быть обвинен, арестован или задержан, кроме как в случаях, определенных законом, и в соответствии с формами, которые он предписал. Все, кто поощряет, запрашивает, исполняет или заставляет исполнять произвольные приказы, должны быть наказаны, и каждый гражданин, вызванный или задержанный в силу закона, должен немедленно подчиниться, и становится виновным при сопротивлении.
Восьмое: Закон должен устанавливать только такие наказания, которые абсолютно и очевидно необходимы; и никто не должен быть наказан, кроме как в силу закона, обнародованного до совершения преступления и законно примененного.
Девятое: Каждый человек считается невиновным до тех пор, пока он не признан виновным, и всякий раз, когда его задержание становится неизбежным, любая строгость по отношению к нему, большая, чем необходимо для обеспечения его личности, должна быть предотвращена законом.
Десятое: Никто не должен быть преследуем за свои мнения, даже за свои религиозные мнения, при условии, что их выражение не нарушает общественный порядок, установленный законом.
Одиннадцатое: Свободное общение мыслей и мнений является одним из самых драгоценных прав человека, каждый гражданин может свободно говорить, писать и публиковать, при условии, что он несет ответственность за злоупотребление этой свободой в случаях, определенных законом.