«Сочинения Томаса Джефферсона, том 9»

XXIV. Экспромтные мысли и сомнения при очень поверхностном просмотре Законопроекта о банкротстве.

Британский статут прямо исключает фермеров, скотоводов, погонщиков скота как таковых, хотя они и покупают, чтобы продать снова. В этом законопроекте нет исключения.

Британские судебные решения освобождают покупателей и продавцов банковских акций, государственных бумаг и т. д. Какие чувства руководили составителем, когда он придерживался своего оригинала в этом случае и отступал от него в другом?

Британские суды постановляют, что любые ремесленники могут быть банкротами, если материалы их ремесла куплены, такие как сапожники, кузнецы, плотники и т. д. Захочет ли корпус наших ремесленников быть втянутым в водоворот этого закона? Как следствие, получится, что хозяин, у которого в семье есть ремесленник такого рода, нанятый, по контракту или раб, для обслуживания нужд его фермы или семьи, но который в свободное время может сделать что-то и для соседей, может стать банкротом.

Британский закон делает отъезд из королевства, т. е. вне пределов действия британского закона, актом банкротства. Этот законопроект делает отъезд из штата, в котором он проживает (хотя бы в соседний, где законы Соединенных Штатов действуют в равной степени), актом банкротства.

Комиссары могут вскрывать дома, взламывать двери, сундуки и т. д. Действительно ли мы созрели для этого? Должен ли тот дух независимости и суверенитета, который человек чувствует в своем собственном доме и который англичане чувствовали, когда называли свои дома своими замками, быть полностью подавлен? И целесообразно ли, чтобы он был подавлен?

Земли банкрота должны быть изъяты, проданы и т. д. Не является ли это преобладающим вопросом между общим и законодательными органами штатов?

Является ли торговля настолько основой существования Соединенных Штатов, чтобы требовать закона о банкротстве? Напротив, не являемся ли мы почти исключительно сельскохозяйственными? Не должны ли все законы приниматься с учетом интересов прежде всего бедных земледельцев? Когда требуются законы для определенных категорий других профессий, не должны ли земледельцы быть тщательно освобождены от их действия и сохранены под действием только общей системы; которая общая система приспособлена к условиям земледельцев?

XXV. Основные положения беседы с г-ном Хаммондом.

Что я сообщил Президенту его информацию о согласии западных индейцев провести с нами мирные конференции в присутствии губернатора Симко: — позаботился уведомить его о неформальности беседы; — что она была случайной; — частной; — настоящую следует считать такой же: — нет необходимости отмечать ему, что ничего похожего на посредничество не предлагалось. 1. Потому что столь неформальная беседа не могла включать в себя такую формальную вещь, как посредничество. 2. Потому что установленный принцип публичного права среди белых наций Америки гласит, что, пока индейцы, включенные в их пределы, сохраняют все другие национальные права, никакие другие белые нации не могут стать их покровителями, защитниками или посредниками, ни в какой форме вмешиваться между ними и теми, в чьих пределах они находятся. Что Великобритания не предложит пример, который уполномочил бы нас пересечь нашу границу и взять под нашу защиту индейцев в ее пределах. 3. Потому что, если договор окажется неэффективным, это в исключительной степени повредит дружбе двух наций.

Что идея присутствия губернатора Симко была представлена только как вещь, желаемая индейцами: что последствия этого были рассмотрены. Это не является необходимым для достижения мира. Наши взгляды настолько справедливы, настолько умеренны, что мы не боимся достичь мира, если нас оставят в покое. Если его нельзя достичь, гораздо лучше, чтобы никто со стороны Англии не присутствовал; — ибо как бы наше правительство ни было убеждено в искренности ваших заверений в том, что вы не подстрекали индейцев, все же наши граждане в целом не таковы. Невозможно будет убедить их, что переговоры не были сорваны британскими агентами: что, следовательно, мы не претендуем на то, чтобы сделать исключение губернатора Симко sine quâ non, при условии, что он будет там как зритель, а не как сторона, все же мы сочли бы его отказ от участия, лично или через кого-либо другого, примером их дружбы и доказательством ее, специально рассчитанным на то, чтобы произвести должное впечатление на умы наших граждан. Что место, определенное индейцами, крайне неудобно для нас из-за расстояния и трудности транспортировки туда провизии. Потребуется, вероятно, триста тысяч рационов, если прибудут три тысячи индейцев. Что если бы у нас было время, мы предложили бы какое-нибудь другое место, например, города Моми; но поскольку времени нет, мы сделаем все возможное, чтобы обеспечить провизию. 1. Мы соберем и перевезем как можно больше через канал Майами. 2. Мы будем надеяться на их разрешение производить закупки в Верхней Канаде и доставлять их вдоль озера.

XXVI. Инструкции Эндрю Мишо для исследования Западной границы. Январь 1793 г.

Различные лица, подписавшись на определенные суммы денег для вашего поощрения исследовать страну вдоль Миссури и оттуда на запад до Тихого океана, представили план предприятия директорам Американского философского общества, и общество, приняв это поручение, приступает к даче вам следующих инструкций:

Они отмечают вам, что главные цели вашего путешествия — найти кратчайший и наиболее удобный путь сообщения между Соединенными Штатами и Тихим океаном в пределах умеренных широт и узнать такие подробности, какие можно получить о стране, через которую он проходит, ее продукции, жителях и других интересных обстоятельствах. Как канал сообщения между этими штатами и Тихим океаном, Миссури, насколько он простирается, представляется в обстоятельствах несомненного предпочтения. Поэтому было объявлено фундаментальной целью подписки (не подлежащей отмене), что эта река должна рассматриваться и исследоваться как часть искомого сообщения. К окрестностям этой реки, следовательно, то есть к городу Каскаския, общество обеспечит вам проезд в компании индейцев этого города, находящихся сейчас в Филадельфии.

Оттуда вы пересечете Миссисипи и пройдете по суше до ближайшей части Миссури выше испанских поселений, чтобы избежать риска быть остановленным.

Затем вы будете следовать по тем из крупнейших притоков этой реки, которые приведут кратчайшим путем и в самых низких широтах к Тихому океану. Когда, следуя по этим потокам, вы окажетесь в точке, откуда вы сможете добраться кратчайшим и наиболее удобным путем до какой-либо главной реки Тихого океана, вы должны направиться к такой реке и следовать по ее течению до океана. Судя по последним картам, кажется, что река под названием Орегон переплетается с Миссури на значительном расстоянии и впадает в Тихий океан недалеко к югу от пролива Нутка. Но общество осознает, что этим картам нельзя доверять настолько, чтобы они были основанием для какой-либо положительной инструкции вам. Поэтому они лишь упоминают факт, оставляя вам самим проверить его или следовать тому, что вы сочтете истинной правдой.

Вы в ходе своего путешествия будете обращать внимание на страну, через которую проходите, ее общий вид, почву, реки, горы, ее продукцию — животную, растительную и минеральную — насколько они могут быть новыми для нас, а также могут быть полезными или очень любопытными; широты мест или материал для их вычисления простыми методами, которые ваша ситуация может позволить вам практиковать, имена, численность и жилища жителей, и такие подробности, какие вы сможете узнать об их истории, связи друг с другом, языках, нравах, состоянии общества и искусствах и торговле среди них.

В разделе истории животных особо рекомендуется для ваших запросов история мамонта, как и узнать, встречается ли Лама или Пака из Перу в тех частях этого континента или как далеко на север они доходят.

Метод сохранения ваших наблюдений оставлен на ваше усмотрение, в соответствии со средствами, которые будут в вашей власти. Предлагается лишь, что запись их на коже может быть лучшей для тех, которые могут быть наиболее важными, и что дальнейшие детали могут быть доверены коре бумажной березы, веществу, которое может не вызвать подозрений среди индейцев и мало подвержено повреждению от влаги или других обычных случайностей. С помощью того же вещества вы, возможно, найдете возможности время от времени сообщать обществу информацию о вашем прогрессе и о подробностях, которые вы отметите.

Когда вы достигнете Тихого океана, если вы окажетесь на удобном расстоянии от какого-либо поселения европейцев, отправляйтесь к ним, изложите письменно повествование о вашем путешествии и наблюдениях и примите лучшие меры, какие сможете, для передачи его оттуда обществу по морю.

Возвращайтесь тем же или каким-либо другим путем, как вы сочтете вероятным выполнить с наибольшим удовлетворением и уверенностью цели вашей миссии, снабдив себя лучшими доказательствами, которые природа дела может допустить, реальности и масштаба вашего прогресса. Будет ли это сертификатами от европейцев, поселившихся на западном побережье Америки, или какими-либо другими средствами, должно зависеть от обстоятельств. Незнание страны, через которую вы должны пройти, и доверие к вашему суждению, рвению и осмотрительности не позволяют обществу пытаться давать более подробные инструкции и даже требовать строгого соблюдения уже данных, кроме, конечно, того, что является первой из всех целей, чтобы вы искали и следовали тем путем, который образует кратчайшее и наиболее удобное сообщение между верхними частями Миссури и Тихим океаном.

Вам настоятельно рекомендуется ни в коем случае не подвергать себя ненужным опасностям, будь то такие, которые могут повлиять на ваше здоровье или вашу личную безопасность, и рассматривать это не просто как вашу личную заботу, а как предписание науки в целом, которая ожидает своего расширения от ваших исследований, и жителей Соединенных Штатов в частности, для которых ваш отчет откроет новые поля и предметы торговли, общения и наблюдения.

Если вы достигнете Тихого океана и вернетесь, общество закрепляет за вами все выгоды от вышеупомянутой подписки. Если вы достигнете только вод, которые текут в этот океан, общество оставляет за собой распределение вознаграждения в соответствии с условиями, выраженными в подписке. Если вы не достигнете даже этих вод, они отказываются от всякого вознаграждения и требуют возврата денег, которые вы могли получить здесь по подписке.

Они будут ожидать, что вы вернетесь в город Филадельфию, чтобы представить им полное повествование о вашем путешествии и наблюдениях и ответить на вопросы, которые они вам зададут, сохраняя при этом за собой выгоду, возникающую от публикации таких их частей, которые в указанной подписке зарезервированы за вами.

XXVII. Меморандум относительно комиссаров по планировке федерального города. 11 марта 1793 г.

Вопрос 1. Какая жертва может быть принесена, чтобы удержать г-на Джонсона в должности комиссара по федеральной территории?

Ответ. Ради такой цели стоит отказаться от плана суточного пособия; дать вместо этого единовременную сумму и увеличить эту сумму до пятисот долларов в год, плюс расходы; последние должны быть представлены в отчете.

Если г-н Джонсон будет настаивать на отставке, поскольку очевидно, что д-р Стюарт не останется даже при вышеуказанном пособии, а г-н Кэрролл, по-видимому, не выдвигает никаких условий, Президент будет свободен в отношении г-на Кэрролла и двух новых помощников придерживаться уже предложенного суточного пособия или заменить его единовременной суммой.

Вопрос 2. Могут ли быть выбраны новые комиссары в городе?

Ответ. Настоятельно желательно, чтобы комиссары не были из города и не были в нем заинтересованы; и это возражение считается противовесом заметной разнице в талантах; но если лиц с адекватными талантами и квалификацией нельзя найти в сельской местности, будет лучше взять их из города, чем назначать людей с неадекватными талантами из сельской местности.

Вопрос 3. Как их компенсировать?

Ответ. Если они из сельской местности, суточное пособие считается лучшим; если из города, лучше всего единовременная сумма, и она может доходить до трехсот долларов в год, без пособия на расходы. Если частично из города, а частично из сельской местности, то триста долларов в год первым и столько же, с пособием на расходы, вторым.

Г-н Мэдисон, г-н Рэндольф и Томас Джефферсон, проконсультировавшись вместе по предыдущим вопросам, с некоторыми оттенками разницы во мнениях в начале, в конечном итоге единогласно согласились с вышеуказанными ответами.

XXVIII. Записка, переданная Президенту относительно Жене.

Заявление г-на Жене Президенту при его приеме о том, что Франция не желает втягивать Соединенные Штаты в нынешнюю войну по пункту о гарантиях, а оставляет ее свободной преследовать свое собственное счастье в мире, было повторено мне в беседе, и другим, и даже в публичном ответе, так что это ставит его вне сомнения.

Через несколько дней после приема г-на Жене (который был 17 мая) я отправился к нему домой по делам. Генеральный прокурор пошел со мной, чтобы нанести свой первый визит. После того как он ушел, г-н Жене сказал мне, что г-н Форнан передал ему мое письмо от 15 мая по четырем меморандумам г-на Хаммонда. Он сказал что-то сначала о деле «Грейндж», а затем о судах, вооруженных в Чарльстоне. Он сказал, что по прибытии туда он был внезапно окружен французами, полными рвения к своей стране, настаивавшими на полномочиях вооружаться на свои собственные средства для ее помощи: что они сами оснастят свои суда, обеспечат все, укомплектуют их экипажем и только просят у него комиссию: что он спросил мнение губернатора Молтри по этому вопросу, который сказал, что не знает закона, запрещающего это, но умолял, чтобы все, что будет сделано, делалось без консультации с ним: что он не должен ничего об этом знать и т. д.: что после этого он выдал комиссию судам: что он был того мнения, что он оправдан не только мнениями в Чарльстоне, но и нашими договорами. Я сказал ему, что Президент получил полную консультацию по этому вопросу, очень зрело его рассмотрел и пришел к решению, выраженному в моем письме. Он сказал, что надеется, что Президент не решил это так абсолютно, что он не выслушает то, что можно сказать против этого. Я сказал ему, что не сомневаюсь, что Президент, из уважения к нему и его стране, примет все, что он должен представить по этому вопросу, и пересмотрит его с беспристрастностью. Он сказал, что сделает своим делом написать мне письмо по этому вопросу: что он считает вооружение каперов оправданным; но что если Президент в конечном итоге решит иначе (хотя он не может думать, что это будет правильно), все же он должен подчиниться; ибо, безусловно, его инструкции состояли в том, чтобы делать все, что будет нам приятно. Он показал, действительно, своим лицом, своей манерой и словами, что такое согласие будет с неохотой; но я был и остаюсь убежден, что тогда он это имел в виду.

Г-н Жене заходил в мой офис во вторник неделю назад или две недели назад, скажем (16 или 9 июля), но я думаю, что это был вторник неделю назад; и знал, что это был вторник, потому что он пошел оттуда к Президенту. Он суммировал мне силу французских военно-морских сил, которые сейчас прибыли. Я воспользовался этим случаем, чтобы заметить ему, что, имея в руках такие большие средства, я думаю, он не должен колебаться в том, чтобы передать распоряжениям правительства маленькие пикароны, которые были вооружены здесь без их разрешения и которые вызывали столько смущения и беспокойства: что, безусловно, их доброе расположение должно стоить больше, чем ничтожные услуги, которые могли оказать эти маленькие суда. Он немедленно заявил, что, имея в руках такую силу, он отказался от всякой идеи дальнейшего вооружения в наших портах: что эти мелкие объекты теперь ниже его внимания, и он, соответственно, написал консулам остановить все дальнейшее подобного рода; но что касается тех, которые были оснащены ранее, их честь не позволит им отдать их, но он желает забвения всего, что прошло, и что в будущем мера, столь неприятная правительству, не будет преследоваться, хотя он считает ее явно оправданной договором. Я сказал ему, что правительство придерживается иного мнения: что обе стороны, действительно, имеют равное право толковать договор: что, следовательно, он выполнил свой долг, протестуя против нашего толкования, но что, поскольку правительство остается окончательно убежденным в твердости своего собственного толкования и имеет право действовать соответственно в своих пределах, теперь его долг, как дипломатического лица, изложить дело своему правительству, просить и ждать их приказов, а в это время подчиниться и ни в коем случае не действовать в оппозиции в наших пределах.

В то же время он сообщил мне, что отправил «Маленького демократа» 26 июля 1793 г., чтобы получить сведения о состоянии побережья и о том, безопасно ли для флота следовать вокруг из Норфолка в Нью-Йорк.

XXIX. Правила регулирования нашего поведения по отношению к воюющим Державам, рекомендованные Президенту для принятия.

1. Первоначальное вооружение и оснащение судов в портах Соединенных Штатов любой из воюющих держав для военной службы, наступательной или оборонительной, считается незаконным.

2. Оснащение торговых судов любой из воюющих сторон в портах Соединенных Штатов, исключительно для их приспособления в качестве таковых, считается законным.

3. Оснащение в портах Соединенных Штатов военных судов, находящихся на непосредственной службе правительства любой из воюющих сторон, которое, если бы оно было сделано для других судов, было бы сомнительного характера, как применимое либо к торговле, либо к войне, считается законным, за исключением тех, которые захватили подданных, людей или имущество Франции, прибывающих со своими призами в порты Соединенных Штатов, в соответствии с семнадцатой статьей нашего договора о дружбе и торговле с Францией.

4. Оснащение в портах Соединенных Штатов любой из сторон, находящихся в состоянии войны с Францией, судов, приспособленных для торговли и войны, с комиссиями или без них, которые являются сомнительными по своей природе, как применимые либо к торговле, либо к войне, считается законным, за исключением тех, которые захватили призы и т. д.

5. Оснащение любого из судов Франции в портах Соединенных Штатов, которые являются сомнительными по своей природе, как применимые к торговле или войне, считается законным.

6. Оснащение любого рода в портах Соединенных Штатов каперов держав, находящихся в состоянии войны с Францией, считается незаконным.

7. Оснащение судов в портах Соединенных Штатов, которые по своей природе приспособлены исключительно для войны, считается незаконным; за исключением тех, которые сели на мель или потерпели крушение, как упомянуто в восемнадцатой статье нашего договора с Францией, шестнадцатой нашего договора с Соединенными Нидерландами, девятой нашего договора с Пруссией, и за исключением тех, которые упомянуты в девятнадцатой статье нашего договора с Францией, семнадцатой нашего договора с Соединенными Нидерландами, восемнадцатой нашего договора с Пруссией.

8. Суда любой из сторон, не вооруженные или вооруженные до прибытия в порты Соединенных Штатов, которые не нарушили ни одного из вышеуказанных правил, могут законно нанимать или вербовать на них своих собственных подданных или иностранцев, не являющихся жителями Соединенных Штатов, за исключением каперов держав, находящихся в состоянии войны с Францией, и за исключением тех судов, которые захватили призы и т. д.

3 августа 1793 г. Вышеуказанные правила, рассмотренные нами на нескольких заседаниях и теперь единогласно одобренные, представляются Президенту Соединенных Штатов.

Th: Jefferson. Alexander Hamilton.

H. Knox. Edw: Randolph.

XXX. Мнение относительно целесообразности созыва Законодательного органа в более ранний период, чем установленный законом. 4 августа 1793 г.

Президенту было угодно предложить на рассмотрение вопрос о том, целесообразно или нет созывать Законодательный орган в более ранний период, чем тот, в который он должен собраться по закону, и в какое время? Я придерживаюсь мнения, что это будет целесообразно.

1. Потому что защита наших южных границ, по-видимому, делает неизбежной войну с криками, которая не может быть объявлена или обеспечена иначе, как Законодательным органом, и не может быть благоразумно предпринята Исполнительной властью из-за последствий, которые она может повлечь за собой в отношении Испании.

2. Потому что требуется несколько законодательных положений, чтобы позволить правительству уверенно преодолевать трудности, ежедневно порождаемые войной в Европе, и предотвратить наше вовлечение в нее из-за инцидентов и затруднений, которые она постоянно порождает.

3. Потому что, если мы будем в нее вовлечены, что возможно каждый день, как бы тревожно мы ни старались этого избежать, Законодательный орган, собравшись на месяц раньше, продвинет их на месяц вперед в их положениях для такого положения вещей.

Я думаю, что первый понедельник ноября был бы подходящим временем для их созыва, потому что, хотя это выиграло бы месяц в принятии положений для предотвращения войны или подготовки к ней, это оставляет такой промежуток времени для их сбора, который позволит избежать возбуждения тревоги как дома, так и за рубежом.

XXXI. Сообщение относительно наших отношений с Францией. 22 августа 1793 г.

Томас Джефферсон имеет честь препроводить Президенту письмо Национального собрания к нему от 22 декабря 1792 г. Его самая отчетливая цель, по-видимому, состояла в том, чтобы поблагодарить Соединенные Штаты за их меры в отношении Сан-Доминго. Оно, однако, вскользь касается торговых соглашений, и 19 февраля то же Собрание приняло декрет, ставящий нашу торговлю в их владениях на положение местных жителей и предписывающий их исполнительному совету вести с нами переговоры по этому вопросу. По этому поводу возникают следующие вопросы:

1. Пожелает ли Президент ответить на письмо, подтвердив его получение, поблагодарив в свою очередь за услуги нашей торговле и пообещав проконсультироваться с конституционными органами (Сенатом) по вопросу предложенного договора?

2. Пожелает ли он скорее не давать ответа на письмо, но чтобы г-ну Моррису было поручено вести переговоры о возобновлении полномочий г-на Жене вести переговоры, его преемнику?

3. Или он пожелает, чтобы об этом предмете никому ничего не говорилось?

Если Президент по своему суждению будет за договор на принципах декрета или какой-либо их модификации, 1-я или 2-я мера будут хорошо приняты.

Если он против договора на этих принципах или какой-либо их модификации, 3-я мера представляется правильной.

XXXII. Объяснение происхождения принципа «свободное судно — свободный груз». 20 декабря 1793 г.

Поскольку возникло сомнение, не противоречит ли использование слова «современный» применительно к «международному праву» в прокламации Президента позиции, занятой впоследствии в письме к Жене, я изложу дело, пока оно свежо в моей памяти, — начиная с раннего периода.

Нельзя отрицать, что согласно общему международному праву товары врага являются законным призом на судне друга, а товары друга — привилегированными на судне врага; или, другими словами, что «товары следуют за владельцем». Неудобство этого принципа, подвергающего нейтральные суда досадным обыскам в море, уже более века делает обычным для наций заменять «естественный» принцип, упомянутый ранее, «конвенционным» принципом, что «товары следуют за судном». Франция делала это во всех своих договорах; так, я полагаю, делала и Испания до Американской революции. Британия этого не делала. Когда эта война вовлекла те державы, Россия, предвидя, что ее торговля будет сильно стеснена британскими кораблями, привлекла Данию, Швецию и Португалию к вооружению и заявлению, что конвенционный принцип должен соблюдаться воюющими державами по отношению к нейтральным, и что они будут вести общее дело против стороны, которая его нарушит; прямо заявляя в то же время, что эта Конвенция будет в силе только во время тогда существовавшей войны. Голландия присоединилась к Конвенции, и Британия немедленно напала на нее. Но другие нейтральные державы не сочли нужным соблюдать свое обязательство вести общее дело. Франция сразу заявила, что будет соблюдать конвенционный принцип. Это, по сути, не налагало на нее никаких новых обязательств, ибо она уже была связана своими договорами со всеми этими державами соблюдать этот принцип. Испания сделала то же заявление. Конгресс отдал аналогичные приказы своим судам; но Конгресс впоследствии дал инструкции своим министрам за рубежом не вовлекать их в какие-либо будущие комбинации держав для общего обеспечения конвенционного принципа, что товары должны следовать за судном, так как это могло когда-нибудь вовлечь их в войну за другие нации; но вводить принцип отдельно с каждой нацией посредством договоров, которые они были уполномочены заключать с каждой. Это уже было сделано с Францией и Голландией, а впоследствии было сделано с Пруссией и стало регулярной частью каждого договора, который они предлагали другим. После войны Великобритания установила его между собой и Францией. Когда она вступила в нынешнюю войну с Францией, нам казалось крайне желательным добиться признания этого принципа ею, и, надеясь, что, поскольку она присоединилась к нему в одном случае, она может быть побуждена признать его как принцип, теперь установленный общим согласием наций (ибо каждая нация, воюющая или нейтральная, оговаривала его в одном или нескольких случаях), что она может быть побуждена рассматривать его как ставший теперь «конвенционным» правом наций, я предложил вставить слово «современный» в прокламацию, чтобы открыть ей идею, что мы будем требовать согласия на этот принцип как условие нашего пребывания в мире. Это было сочтено желательным другими джентльменами; но, не ожидая от этого никакого эффекта, они согласились на вставку этого слова, просто чтобы доставить мне удовольствие. У меня был другой взгляд, который я не упомянул им, потому что опасался, что это приведет к потере слова.

Согласно древнему международному праву, например, во времена римлян, предоставление ограниченной военной помощи, даже если оно было оговорено, считалось поводом к войне. В более поздние времена признано, что это не является поводом к войне. Это одно из достижений международного права. Я полагал, что мы могли бы прийти к выводу, по аналогии, что гарантирование ограниченной части территории в оговоренном случае, согласно современному международному праву, может не быть поводом к войне. Поэтому я намеревался введением этого слова заложить основу для исполнения нашей гарантии путем переговоров с Англией. Таким образом, это слово было введено, и г-ну Пинкни было написано решительное письмо с указанием обратить внимание Великобритании на то, что мы связаны нашими договорами с другими воюющими державами соблюдать определенные принципы во время этой войны: что мы готовы соблюдать те же принципы по отношению к ней; и, более того, что мы считаем существенным придерживаться одного и того же правила для всех, и предложить ей выбрать любые статьи, касающиеся нашего поведения в случае нашего нейтралитета, из любого из наших договоров, который ей угодно; или что мы возьмем таковые из ее собственного договора с Францией и заключим на их основе временную Конвенцию на срок настоящей войны; и ему было поручено настоятельно настаивать на этом. Я сказал Жене, что мы сделали это; но вместо того, чтобы дать нам время претворить наши принципы в жизнь путем переговоров, он немедленно воспользовался случаем в письме, чтобы пригрозить, что если мы не возмутимся поведением британцев, захватывающих французскую собственность на американских судах, и не защитим их товары эффективными мерами (имея в виду вооруженным путем), он даст указание, чтобы принцип нашего договора о том, что товары следуют за судном, не принимался во внимание. Он в то же время имел обыкновение удерживать наши товары, захваченные на британских судах; таким образом, они должны были брать выгодную альтернативу каждого принципа и давать нам невыгодную. Стало необходимым противостоять этому в ответе на его письмо, и было невозможно сделать это обоснованно, иначе как поставив вопрос на его истинную почву, а именно: что международное право установило в качестве общего правила, что товары должны следовать за владельцем, а то, что они следуют за судном, было исключением, зависящим от специальных конвенций только в тех случаях, когда Конвенция была заключена: что это исключение было установлено нами в наших договорах с Францией, Голландией и Пруссией, и что мы должны стремиться распространить его на Англию, Испанию и другие державы; но что пока это не сделано, у нас нет права начинать войну для обеспечения его соблюдения. Он таким образом вынудил нас отказаться в первый же момент от почвы, которую мы пытались завоевать, то есть от его почвы против Англии и Испании, и занять ту самую почву Англии и Испании против него. Это была моя личная причина для предложения термина «современный» в прокламации; чтобы он мог сохранить нам почву для получения именно того, чего он хотел. Но мир, который ничего не знал об этих личных причинах, должен был понимать под выражением «современное международное право» то право со всеми улучшениями и смягчениями, которые внес прогресс цивилизации в современные времена. Это не означает строго ничего, что не является частью международного права в современные времена, и поэтому не могло быть несовместимым с позицией, занятой в письме к Жене, которая была позицией международного права, и ни в коем случае не могло быть равносильно декларации Президента о конкретном принципе, что товары должны следовать за судном.

XXXIII. Описание Капитолия в Виргинии.

Капитолий в городе Ричмонд, в Виргинии, является моделью храмов Эрехтея в Афинах, Баальбека и Мезон Карре в Ниме. Все они почти одной и той же формы и пропорций и считаются наиболее совершенными примерами кубической архитектуры, как Пантеон в Риме — сферической. Поскольку их размеры были недостаточны для целей Капитолия, они были увеличены, но их пропорции строго соблюдены. Капитолий построен из кирпича, сто тридцать четыре фута в длину, семьдесят футов в ширину и сорок пять футов в высоту, не считая цокольного этажа. Двадцать восемь футов его длины занимает портик во всю ширину здания, имеющий шесть колонн спереди и два интерколумния по бокам. Он выполнен в одном ордере, ионическом; его колонны диаметром четыре фута два дюйма, а их антаблемент проходит вокруг всего здания. Портик увенчан фронтоном, высота которого составляет две девятых его пролета.

Внутри корпуса здания, который имеет сто шесть футов в длину, расположены два яруса комнат, каждая высотой двадцать один фут. В нижнем, в одном конце, находится зал, где заседает Верховный суд, тридцать на шестьдесят четыре фута, с вестибюлем четырнадцать на двадцать два фута и кабинетом для их клерка, четырнадцать на тринадцать футов. В другом конце находится зал Палаты делегатов, тридцать на шестьдесят четыре фута, с лобби четырнадцать на тридцать шесть футов. В середине находится комната тридцать шесть футов в квадрате, во всю высоту здания, получающая свет сверху. В центре этой комнаты находится мраморная статуя генерала Вашингтона, выполненная в Париже Гудоном, который специально приехал в Виргинию, чтобы снять с него слепок. Статуя точно соответствует натуральной величине. Перистиль из колонн в той же комнате, в шести футах от стены и высотой двадцать два с половиной фута вместе с их антаблементом, поддерживает коридор наверху, служащий для сообщения со всеми верхними помещениями, куда выходят лестницы. В верхнем ярусе находятся зал Сената тридцать футов в квадрате, кабинет для их клерка, пять комнат для комитетов и присяжных, кабинет для клерка Палаты делегатов, палата для губернатора и Совета и комната для их клерка. В цокольном этаже здания находятся Земельное управление, управление Аудитора и Казначейство.

Чертежи фасада и другие виды были выполнены Кларистом, одним из самых точных архитекторов Франции и автором древностей Нима, среди которых была Мезон Карре. Модель из стукко была изготовлена под его руководством художником, который много лет работал в Греции у графа де Шуазеля, посла Франции в Константинополе, создавая модели самых знаменитых памятников древней архитектуры в этой стране.

XXXIV. Спикеру и Палате делегатов Содружества Виргинии, являясь протестом против вмешательства судебной власти между представителем и избирателем. — 1797 г.

Петиция нижеподписавшихся, жителей округов Амхерст, Албемарл, Флуванна и Гучленд, гласит:

Что согласно конституции этого штата, установленной с момента его самого раннего заселения, его народ исповедовал право управляться законами, на которые он дал согласие через представителей, выбранных им непосредственно: что для того, чтобы придать воле народа влияние, которое она должна иметь, и информацию, которая может позволить ему использовать ее с пользой, частью общего права, принятого как закон этой земли, было то, что их представители при исполнении своих функций должны быть свободны от ведения или принуждения со стороны равноправных ветвей власти, судебной и исполнительной; и что их общение со своими избирателями должно по праву, как и по долгу, быть свободным, полным и не запуганным никем: что столь необходимым считалось это общение в стране, из которой они главным образом ведут свое происхождение и законы, что переписка между представителем и избирателем имеет там привилегию проходить бесплатно через каналы государственной почты, и что известно, что разбирательства законодательного органа бывали арестованы и приостановлены до тех пор, пока представители не могли вернуться домой в свои округа и посовещаться со своими избирателями.

Что когда в эпоху Независимости была сформирована конституция, по которой мы сейчас управляемся как содружество, столь высоко ценились принципы представительного правления, что законодательный орган был сделан состоящим из двух палат, обе из которых выбирались непосредственно гражданами; и что была продолжена та общая система законов, которая защищала отношения между представителем и избирателем и охраняла функции первого от контроля со стороны судебной и исполнительной ветвей власти.

Что когда обстоятельства потребовали, чтобы древняя конфедерация этого штата с родственными штатами для управления их общими делами была улучшена до более регулярной и эффективной формы общего правительства, тот же представительный принцип был сохранен в новом законодательном органе, одна палата которого должна была выбираться непосредственно гражданами каждого штата, и законы и принципы остались неизменными, которые предоставляют привилегию представительным функциям, будь то осуществление их в штате или в Генеральном правительстве, против ведения и уведомления со стороны равноправных ветвей власти, исполнительной и судебной; и для их безопасного и удобного осуществления межведомственное общение представителя и избирателя было санкционировано и предусмотрено через каналы государственной почты за государственный счет.

Что при общем разделении этого содружества на округа, каждый из которых должен был выбрать представителя в Конгресс, округа Амхерст, Албемарл, Флуванна и Гучленд были выделены в один округ: что на выборах, проводившихся для указанного округа в апреле месяце 1795 и 1797 годов, его избиратели сделали выбор в пользу Сэмюэля Джордана Кэбелла из округа Амхерст, чтобы он был их представителем в законодательном органе общего правительства; что указанный Сэмюэль Джордан Кэбелл принял должность, прибывал в положенные сроки в законодательный орган Генерального правительства, осуществлял там свои функции, как подобает достойному члену, и как хороший и добросовестный представитель имел обыкновение переписываться со многими из своих избирателей и сообщать нам письменно информацию об общественных делах, спрашивать и получать наши мнения и советы, и способствовать, насколько это возможно по праву, сохранению действий общего правительства в унисоне с принципами и настроениями своих избирателей: что в то время как указанный Сэмюэль Дж. Кэбелл осуществлял свои функции в качестве представителя от этого округа и находился в процессе той переписки, которую налагали на него его долг и воля его избирателей, право таким образом общаться с ними, считавшееся священным при всех формах, в которых наше правительство до сих пор существовало, никогда не подвергавшееся сомнению или нарушению даже королевскими судьями или губернаторами, было открыто и прямо нарушено в окружном суде Генерального правительства, состоявшемся в городе Ричмонд для округа Виргиния в мае месяце сего года, 1790: что в указанном суде А, Б и др., некоторые из которых были иностранцами, будучи призванными служить в должности присяжных заседателей перед указанным судом, были приведены к присяге для выполнения обязанностей указанной должности в обычных формах закона, известными пределами которых являются предъявление обвинения в тех действиях лиц, которые законы объявили преступлениями или правонарушениями: что, выйдя за пределы законных рамок своей указанной должности и воспользовавшись санкцией ее прикрытия, злонамеренно и вопреки своей верности разрушить права народа этого содружества и фундаментальные принципы представительного правления, они сделали представление об акте указанного Сэмюэля Дж. Кэбелла, написав письма своим избирателям следующими словами, а именно: «Мы, присяжные заседатели Соединенных Штатов для округа Виргиния, представляем как реальное зло циркулярные письма нескольких членов последнего Конгресса, и в частности письма с подписью Сэмюэля Дж. Кэбелла, пытающиеся во время реальной общественной опасности распространять необоснованные клеветы против счастливого правительства Соединенных Штатов и тем самым отделить народ от него; и увеличить или вызвать иностранное влияние, губительное для мира, счастья и независимости этих Соединенных Штатов».

Что присяжные заседатели являются частью судебной власти, не постоянной, конечно, но находящейся в должности pro hac vice и ответственной, как и другие судьи, за свои действия и поступки во время пребывания в должности: что для судебной власти вмешиваться в законодательный департамент между избирателем и его представителем, контролировать их в осуществлении их функций или обязанностей по отношению друг к другу, запугивать свободную переписку, которая существует и должна существовать между ними, диктовать, какие сообщения могут проходить между ними, и наказывать за все остальные, ставить представителя под угрозу уголовного преследования, беспокойства, расходов и наказания перед судебной властью, если его сообщения, публичные или частные, не точно соответствуют их идеям о фактах или праве, или их замыслам о неправомерности, — значит поставить законодательный департамент под ноги судебной власти, значит оставить нам, действительно, тень, но отнять сущность представительства, которая требует по существу, чтобы представитель был так же свободен, как были бы его избиратели, чтобы тот же обмен мнениями был законным между ним и ими, как был бы законным между ними самими, если бы они лично вели свои собственные дела; значит уничтожить влияние народа на действия своих представителей, исключая из их знания, под страхом наказания, все, кроме той информации или дезинформации, которая может соответствовать их собственным взглядам; и это тем более жизненно опасно, если учесть, что присяжные заседатели выбираются должностными лицами, назначенными и занимающими свои места по воле исполнительной власти: что они подвержены влиянию судей, которые назначаются непосредственно исполнительной властью и которые, хотя и занимают постоянно свои должности судей, однако, в силу карьеры дополнительной должности и вознаграждения, фактически открытой для них в последнее время, конституционно или нет, находятся под влиянием всех тех мотивов, которые внушают интерес или амбиции, ухаживая за благосклонностью той ветви власти, от которой исходят назначения: что присяжные заседатели часто состоят частично из посторонних лиц, часто иностранцев, с иностранными привязанностями и интересами и малым знанием законов, по которым их крайне ненадлежащим образом призывают принимать решения; и, наконец, это значит дать судебной власти, а через нее и исполнительной, полное превосходство над законодательной, делая неэффективным то мудрое и осторожное распределение полномочий, сделанное конституцией между тремя ветвями власти, и подчиняя остальным двум ту ветвь, которая наиболее непосредственно зависит от самого народа и ответственна перед ним в короткие сроки.

Что независимо от этих соображений конституционного характера, право свободной переписки между гражданином и гражданином по их общим интересам, публичным или частным, и согласно каким бы то ни было законам, из которых возникают эти интересы, является естественным правом каждого отдельного гражданина, не даром муниципального права, а среди объектов, для защиты которых установлены муниципальные законы: что постольку, поскольку попытка отнять это естественное право свободной переписки является правонарушением против привилегий законодательной палаты, членом которой является указанный Сэмюэль Дж. Кэбелл, это остается на усмотрение этой палаты, которой поручено сохранение своих собственных привилегий, защищать свои иммунитеты против посягательств и узурпаций равноправной ветви власти; но постольку, поскольку это является нарушением наших индивидуальных прав как граждан другими гражданами нашего собственного штата, судебная власть этого содружества является единственно компетентной для его ведения, никакая другая не обладает никакими полномочиями по исправлению положения: что содружество сохраняет все свои судебные полномочия, не отчужденные прямо в предоставлении полномочий Соединенным Штатам, как выражено в их конституции: что эта конституция отчуждает только те, которые перечислены в ней самой, или возникающие в соответствии с законами или договорами Соединенных Штатов, заключенными в соответствии с ее собственным содержанием; но право свободной переписки не заявляется в соответствии с этой конституцией, ни законами или договорами, производными от нее, а как естественное право, первоначально помещенное под защиту наших муниципальных законов и сохраненное под ведением наших собственных судов.

Ваши просители далее отмечают, что хотя это преступление может не быть специально определено и названо каким-либо конкретным статутом, тем не менее, это преступление, и самого высокого и наиболее тревожного характера; что конституция этого содружества, осознавая, что иногда будет случаться, что глубокие и опасные преступления, признанные таковыми в сердце каждого друга своей страны и ее свободной конституции, будут часто избегать определений закона, и все же не должны избегать его наказаний, опасаясь в то же время доверить такие неописанные правонарушения усмотрению обычных присяжных и судей, зарезервировала таковые для ведения органа содружества, действующего через своих представителей в генеральной ассамблее, для каковой цели положение предусмотрено конституцией следующими словами, а именно: «Губернатор, когда он не в должности, и другие, совершающие правонарушения против штата, либо путем злоупотребления администрацией, коррупции или другими средствами, которыми безопасность штата может быть поставлена под угрозу, подлежат импичменту Палатой делегатов. Такой импичмент должен преследоваться Генеральным прокурором или другим лицом или лицами, которых палата может назначить в генеральном суде, согласно законам земли. Если будет признан виновным, он или они должны быть либо навсегда лишены права занимать любую должность при правительстве, либо отстранены от таких должностей временно, либо подвергнуты таким наказаниям или штрафам, как предпишет закон».

Рассматривая тогда Палату делегатов как постоянный следственный орган всего содружества, так установленный конституцией, что ее юрисдикция как таковая распространяется на всех лиц в его пределах, и что никакой барьер, никакое святилище не было воздвигнуто против их юрисдикции для защиты правонарушителей, которые совершили преступления против законов содружества и прав его граждан: что преступление, совершенное указанными присяжными заседателями, является того высокого и чрезвычайного характера, для которого конституция предусмотрела чрезвычайную процедуру: что хотя нарушение права падает в первую очередь на нас, ваших просителей, и представителя, выбранного непосредственно нами, тем не менее, в принципе и по последствиям оно распространяется на всех наших сограждан, чья безопасность проходит, когда их представители поставлены при осуществлении своих функций под руководство и принуждение любого из других департаментов правительства, и одно из их наиболее интересных прав теряется, когда право свободного общения мнений путем речи или письма подавляется: Мы, ваши просители, поэтому просим, чтобы вам было угодно принять ваше конституционное ведение по вышеизложенному и начать такие разбирательства для импичмента и наказания указанных А, Б и др., как может обеспечить гражданам этого содружества их конституционное право: что их представители должны при осуществлении своих функций быть свободными и независимыми от других департаментов правительства, могут охранять то полное общение между ними и их избирателями, которое устанавливают природа их отношений и законы земли, могут сохранить для них естественное право сообщать свои мнения друг другу путем речи и письма, и могут служить ужасом для других, пытающихся впредь подорвать эти права и фундаментальные принципы нашей конституции, исключить народ из всякого прямого влияния на правительство, которое они установили, путем сведения той ветви законодательного органа, которую они выбирают непосредственно, к подчинению тем, над кем они имеют лишь косвенный, отдаленный и слабый контроль.

И ваши просители далее представляют на мудрость двух палат ассамблеи, не требует ли безопасность граждан этого содружества в их лицах, их собственности, их законах и правительстве, чтобы способность действовать в важной должности присяжного, большого или малого, гражданского или уголовного, была ограничена в будущем коренными гражданами Соединенных Штатов или такими, которые были гражданами на дату мирного договора, который завершил нашу революционную войну, и не являются ли незнание наших законов и естественная пристрастность к странам их рождения разумными причинами для объявления этого одним из прав, не передаваемых в будущем приемным гражданам.

Мы, поэтому, ваши просители, полагаясь с полной уверенностью на мудрость и патриотизм наших представителей в Генеральной ассамблее, наделенных преимущественно всеми полномочиями народа, которые не были зарезервированы для них самих или перечислены в предоставлении Генеральному правительству, делегированному поддерживать все их права и отношения, не переданные прямо и исключительно другим юрисдикциям, и стоящих как часовые, чтобы наблюдать с бдительностью и противостоять с твердостью всем движениям, стремящимся разрушить равновесие нашей превосходной, но сложной машины правительства, призываем от вас то исправление наших нарушенных прав, которого требует свобода и безопасность нашей общей страны. Мы доносим вам о великом преступлении, злонамеренном по своей цели и смертельном по своим последствиям, если не предотвратить, совершенном гражданами этого содружества против тела своей страны. Если мы ошиблись в представлении о исправлении, предусмотренном законом, мы передаем предмет на высшую мудрость этой палаты, чтобы разработать и преследовать такие разбирательства, которые они сочтут лучшими; и мы, как обязанные по долгу, будем всегда молиться и т. д.

XXXV. Этикет.

[Заверено рукой г-на Джефферсона: «Этот черновой документ содержит то, о чем было условлено».]

I. Чтобы собрать членов общества вместе в первый раз, обычай страны установил, что резиденты должны наносить первый визит незнакомцам, а среди незнакомцев — первые прибывшие — более поздним прибывшим, иностранным и отечественным; статус незнакомца прекращается после первых визитов. К этому правилу есть одно исключение. Иностранные министры, из необходимости сделать себя известными, наносят первый визит министрам нации, который возвращается.

II. Будучи собранными в обществе, все совершенно равны, будь то иностранцы или отечественные, титулованные или нетитулованные, при должности или вне ее.

Все остальные соблюдения — лишь примеры этих двух принципов.

I. 1-е. Семьи иностранных министров, прибывающие в резиденцию правительства, получают первый визит от семей национальных министров, как и от всех других резидентов.

2-е. Члены законодательной и судебной власти, независимо от их должностей, имеют право как незнакомцы получать первый визит.

II. 1-е. Поскольку здесь не признаются никакие титулы, титулы иностранцев не дают никакого старшинства.

2-е. Различия в рангах среди дипломатических членов не дают никакого старшинства.

3-е. На публичных церемониях, на которые правительство приглашает присутствовать иностранных министров и их семьи, для них будет предоставлено удобное место или станция, вместе с любыми другими приглашенными незнакомцами и семьями национальных министров, каждый занимает место по мере прибытия, без какого-либо старшинства.

4-е. Чтобы поддерживать принцип равенства, или «pêle mêla», и предотвратить рост старшинства из вежливости, члены исполнительной власти будут практиковать в своих собственных домах и рекомендовать приверженность древнему обычаю страны, когда джентльмены в массе уступают первенство дамам в массе при переходе из одного помещения, где они собраны, в другое.

XXXVI. Обвинения, предъявленные Президенту Соединенных Штатов против достопочтенного Артура Синклера, как губернатора территории Соединенных Штатов к северо-западу от реки Огайо.

1-е. Он узурпировал законодательные полномочия путем создания округов и определения мест правосудия прокламацией, по своей собственной единоличной власти.

2-е. Он злоупотребил правом вето на законодательные акты, наложив свое вето на законы, полезные и необходимые для территории.

3-е. Он отказался выполнять обязанности своей должности иначе как при уплате произвольных сборов, не установленных никакой законной властью.

4-е. Он наложил вето на акт законодательного органа об отмене этих сборов и принял их акт, дающий ему пятьсот долларов — задуманный как компенсация за эту отмену, тем самым удерживая и сборы, и компенсацию.

5-е. Он пытался осуществить расчленение территории и разрушить ее конституционные границы, чтобы предотвратить ее продвижение к тем правам самоуправления, на которые ее численность давала бы ей право.

6-е. Он предоставлял комиссии в целом на время действия по своему усмотрению; но комиссию Генерального прокурора своему собственному сыну — на время хорошего поведения.

7-е. Он пытался произвольно влиять на действия судебной власти и контролировать их, и отозвал или добился сдачи комиссий тех, кто отказался склониться перед его волей, (признано, стр. 22; отозвал три комиссии, стр. 32).

8-е. Он назначал лиц, проживающих вне округа, на должности, обязанности которых должны были привычно выполняться внутри них. (Признано, стр. 20, в случае Робба, его зятя, сделанного регистратором Клермонта, хотя живущего в Гамильтоне — исполнялось заместителем).

9-е. Он препятствовал организации и дисциплинированию ополчения для защиты территории, удерживая назначение офицеров спустя годы после того, как был принят закон, устанавливающий их.

10-е. Он открыто заявил о своей враждебности к форме и сущности республиканского правления.

1-е. Ордонанс в параграфе, касающемся округов, говорит о законах, принятых или созданных, что должно относиться как к первой, так и ко второй стадии правления; затем он дает губернатору право создавать округа время от времени, оставляя право законодательному органу впоследствии изменять их. Это может означать, что губернатор всегда должен создавать первым, а законодательный орган впоследствии изменять; или это может означать, что губернатор должен создавать на первой стадии правления, а законодательный орган — на второй, reddendo singula singulis. Первая интерпретация делает право, зарезервированное за законодательным органом, ничтожным, потому что губернатор, имея право вето, не позволит другим ветвям действовать против его мнения, проявленного при первоначальном создании. Вторая интерпретация дает ему полный эффект и поэтому должна пониматься как та, что была задумана Конгрессом, который, безусловно, имел в виду зарезервировать за законодательным органом практическое право — а не ничтожное, и тем более, что формирование округов является актом законотворчества, а не исполнения закона. Место отправления правосудия может не казаться существенно законодательным на первый взгляд, а естественно оставаться за теми, кто должен его отправлять; однако, когда мы рассматриваем это во всех его отношениях к общественному удобству, а также к правосудию, насколько рано это считалось в Англии поводом для жалоб и фиксировалось законом, и насколько повсеместно это в этих штатах, это дает верную практическую интерпретацию того, что должен был иметь в виду Конгресс.

2-е. Политика предоставления права вето на законы исполнительной власти, по-видимому, заключается в следующем: 1-е, обеспечить защиту от законодательного органа для других независимых департаментов. 2-е. Защитить такие части граждан, которые могут быть угнетены местным или частным интересом, случайно преобладающим в законодательном органе в данный момент. Но не ставить суждение одного лица в случаях обычного законодательства против коллективной мудрости нации. Если эти идеи верны, губернатор Синклер виновен по второму обвинению.

5-е. Ордонанс позволяет всей территории к северо-западу от Огайо быть разделенной Конгрессом на три или пять штатов и говорит, что всякий раз, когда любой из указанных штатов будет иметь шестьдесят тысяч жителей, он будет принят в Конгресс. Изменение границ, предложенное последним актом северо-западного законодательного органа, разделило население на две части, так что обе достигали бы шестидесяти тысяч гораздо дольше, чем если бы границы оставались фиксированными ордонансом. То, что акт расчленил ту часть территории, которая претендовала на статус штата, несомненно. То, что губернатор Синклер согласился на это, по крайней мере, несомненно. То, что он продвигал это своим влиянием и с целью дольше сохранить себя и друзей на местах и у власти, предполагается многими и будет судиться каждым в соответствии с мнением, сложившимся о его привязанности к своей должности или его способности сохранять свой ум непредвзятым этой привязанностью или какими-либо другими конкретными взглядами. См. письмо Синклера Харрисону, печатные государственные бумаги, 14 марта 1800 г.

6-е. Порицание, подразумеваемое в этом обвинении, по-видимому, заключается не столько в том, что губернатор предоставлял комиссии по своему усмотрению в судебной линии, хотя пожизненное владение там привычно, сколько в том, что он сделал Генерального прокурора пожизненным должностным лицом, вещь беспрецедентная, и это в случае с его собственным сыном. Причина, указанная губернатором, что он дал ему этот фиксированный срок, потому что он в то время сам предлагал уйти с должности и намеревался таким образом защитить своего сына от своего преемника, признает факт обвинения и далеко не оправдывает его.

7-е. Признавая срок действия каждой комиссии, без какого-либо специального ограничения, волей того, кто ее предоставляет, поведение трех судей, чья комиссия была отозвана, и поведение г-на Финлея, чья отставка не была принята, недостаточно свободно от вины, чтобы зафиксировать обвинение в произвольном влиянии на судебную власть и ее контроле.

8-е. Это обвинение признается истинным губернатором Синклером в случае с его зятем, сделанным регистратором Клермонта, пока он жил в Гамильтоне. См. стр. 20. Он приводит некоторые доводы в оправдание. Несколько других случаев изложены Уортингтоном и Мейгсом. Случай Уилла, стр. 46.

9-е. Это не может быть решено иначе как при рассмотрении законов.