«Сочинения Томаса Джефферсона, том 7»

VII.— План установления единообразия в чеканке монет, мерах веса и длины Соединенных Штатов. Передано в Палату представителей 13 июля 1790 г.

Нью-Йорк, 4 июля 1790 г.

Сэр: Во исполнение распоряжения Палаты представителей от 15 января имею честь препроводить вам отчет по вопросу о мерах, весах и монетах. Длительный период времени, прошедший между датой распоряжения и моим прибытием в этот город, не позволил мне получить его до 15 апреля; а последовавшая вскоре болезнь неизбежно добавила еще несколько недель к задержке; так что только около 20 мая я смог закончить отчет. Желание уменьшить количество его несовершенств побудило меня еще некоторое время придержать его, пока 15 июня ко мне из Парижа не попал печатный экземпляр предложения, сделанного епископом Отёнским Национальному собранию Франции по вопросу о весах и мерах; а три дня спустя я получил через общественные газеты речь сэра Джона Риггса Миллера от 13 апреля в британской Палате общин по тому же вопросу. В отчете, который я подготовил и собирался представить, я предложил широту 38° в качестве той, которая должна зафиксировать наш стандарт, поскольку это была средняя широта Соединенных Штатов; но предложение, внесенное в Национальное собрание Франции, принять 45° как среднюю величину между экватором и обоими полюсами, величину, которая, следовательно, могла бы объединить нации обоих полушарий, показалось мне настолько удачно выбранным и настолько справедливым, что я ни на мгновение не колебался предпочесть его 38°. Стало необходимым, конечно, привести все мои расчеты к этому стандарту — операция, которая была замедлена другими моими занятиями.

Эти обстоятельства, надеюсь, послужат извинением за задержку, сопровождавшую исполнение распоряжения Палаты; и, возможно, склонность с их стороны проявить должное уважение к действиям других наций, занимающихся тем же вопросом, может побудить их отложить окончательное решение по нему до следующей сессии. Если это произойдет и если в это время возникнет какой-либо новый материал, я сочту своим долгом сообщить его Палате в качестве дополнения к настоящему отчету.

Имею честь быть, с чувствами глубочайшего уважения,

Сэр, ваш покорный и покорнейший слуга.

Государственный секретарь, которому Палатой представителей было поручено подготовить и представить надлежащий план или планы для установления единообразия в валюте, весах и мерах Соединенных Штатов, во исполнение этого представляет следующий отчет:

Для достижения единообразия в мерах, весах и монетах необходимо найти некоторую меру неизменной длины, с которой, как со стандартом, их можно было бы сравнивать.

В природе, насколько до сих пор наблюдалось, не существует ни одного предмета или вида предметов, доступных человеку, который представлял бы собой постоянное и единообразное измерение.

Земной шар сам по себе, действительно, можно было бы считать неизменным во всех его измерениях, и его окружность могла бы служить неизменной мерой; но ни один из его кругов, больших или малых, не доступен для измерения во всех своих частях, а различные попытки измерить определенные их части давали настолько различные результаты, что показывают, что на эту операцию нельзя полагаться для достижения определенности.

Материя, таким образом, своей простой протяженностью не предоставляя ничего неизменного, ее движение остается единственным ресурсом.

Движение Земли вокруг своей оси, хотя и не является абсолютно единообразным и неизменным, может считаться таковым для любых человеческих целей. Оно измеряется очевидно, но неравномерно, уходом заданного меридиана от Солнца и его возвращением к нему, что составляет солнечные сутки. Сложив вместе неравенства солнечных суток, было найдено среднее значение интервала, или суток, которое по общему согласию было разделено на 86 400 равных частей.

Маятник, свободно колеблющийся в малых и равных дугах, может быть отрегулирован по своей длине так, чтобы своими колебаниями совершать это деление движения Земли на 86 400 равных частей, называемых секундами среднего времени.

Такой маятник, следовательно, сам становится мерой определенной длины, к которой все остальные могут быть отнесены как к стандарту.

Но даже маятник не лишен своих неопределенностей.

1. Трудность определения на практике его центра колебаний, зависящего от формы груза и его расстояния от точки подвеса; влияние веса подвесной проволоки на смещение центра колебаний; то, что этот центр находится внутри тела груза и поэтому недоступен для измерения, — все это источники значительной неопределенности.

2. Как теория, так и опыт доказывают, что для сохранения своего изохронизма он должен быть короче к экватору и длиннее к полюсам.

3. Высота расположения над общим уровнем, являясь приращением к радиусу Земли, уменьшает длину маятника.

4. Поскольку маятник изготавливается из металла, что является наилучшим вариантом, он меняет свою длину с изменениями температуры атмосферы.

5. Чтобы продолжать малые и равные колебания в течение достаточного времени и подсчитывать эти колебания, необходимы механизм и энергия, которые могли бы оказывать небольшое, но постоянное усилие для восполнения потери движения; и трудность заключается в том, чтобы применить их так, чтобы они не замедляли и не ускоряли колебания.

1. Чтобы избежать неопределенностей, касающихся центра колебаний, г-ном Лесли, изобретательным мастером из Филадельфии, было предложено заменить маятник единообразным цилиндрическим стержнем без груза.

Если бы диаметр такого стержня мог быть бесконечно малым, центр колебаний находился бы ровно на двух третях всей длины, измеренной от точки подвеса. Придавая ему диаметр, который сделает его достаточно негибким, центр, конечно, сместится; но во втором стержне не более чем на 1/600 000 часть его длины, и не более чем на сотую часть того, что в секундном маятнике со сферическим грузом надлежащего диаметра. Это смещение, таким образом, настолько бесконечно мало, что мы можем считать центр колебаний для всех практических целей находящимся на двух третях длины от центра подвеса. Расстояние между этими двумя центрами можно легко и точно определить на практике. Но весь стержень лучше подходит для стандарта, чем любая его часть, поскольку он отчетливо определен на обоих своих концах.

2. Неопределенность, возникающую из-за разницы длины, необходимой для секундного маятника или секундного стержня на разных широтах, можно избежать, зафиксировав какую-то одну широту, к которой будет относиться наш стандарт. Широта 38°, как средняя широта Соединенных Штатов, могла бы показаться наиболее удобной, если бы мы рассматривали только себя; но, будучи связанными с другими нациями торговлей и наукой, лучше зафиксировать ту параллель, которая имеет наибольшие шансы быть принятой и ими. 45-я параллель, как средняя величина между экватором и полюсом, ранее предлагалась в Европе, и это предложение было недавно возобновлено там при обстоятельствах, которые вполне могут придать ему некоторый эффект. Эта параллель выделяется у нас также как формирующая нашу главную северную границу. Пусть завершение 45-го градуса, таким образом, даст стандарт для нашего союза, с надеждой, что он может стать линией союза с остальным миром.

Разница между секундным стержнем для 45° широты и для 31°, нашего другого предела, подлежит изучению.

Секундный маятник для 45° широты, согласно вычислениям сэра Исаака Ньютона, должен быть равен 39,14912 дюйма английской меры; а стержень, чтобы колебаться за то же время, должен быть той же длины между центрами подвеса и колебаний; и, следовательно, его общая длина 58,7 (или, точнее, 58,72368) дюйма. Это длиннее стержня, который будет совершать секундные колебания на 31° широты, примерно на 1/679 часть всей его длины; разница настолько мала, что ею можно было бы пренебречь как незаметной для обычных целей жизни, но в случаях, требующих совершенной точности, секундный стержень, найденный путем испытания его колебаний в любой части Соединенных Штатов, может быть скорректирован вычислением для широты места и таким образом приведен точно к стандарту 45°.

Проводя эксперимент на уровне океана, можно будет избежать разницы, которую могло бы вызвать более высокое положение.

4. Расширение и сжатие стержня при изменении температуры — четвертый источник неопределенности, упомянутый ранее. Согласно столь часто цитируемому высокому авторитету, железный стержень заданной длины может варьироваться между летом и зимой в умеренных широтах и при обычном воздействии домашних часов от 1/1728 до 1/2592 всей своей длины, что в стержне длиной 58,7 дюйма составит от двух до трех сотых дюйма. Этого можно избежать, регулируя и сохраняя стандарт в погребе или другом месте, температура которого никогда не меняется. Железо названо для этой цели, потому что оно наименее расширяется из металлов.

5. Практическая трудность, возникающая из-за влияния механизма и движущей силы, весьма незначительна в нынешнем состоянии искусств; и по мере их прогресса к совершенству она будет становиться все меньше и меньше. Оценить и устранить это будет задачей мастера. Это ничто по сравнению с источниками неточности, до сих пор сопровождавшими меры.

Прежде чем оставить тему неудобств, некоторые из которых сопровождают только маятник, а другие — как маятник, так и стержень, необходимо добавить, что стержень имел бы случайное, но очень ценное преимущество перед маятником в этой стране, в случае если мы зафиксируем фут как ближайшую аликвотную часть любого из них; ибо разница между обычным футом и теми, что должны быть выведены таким образом, была бы в три раза больше в случае маятника, чем в случае стержня.

Пусть стандартом меры, таким образом, будет единообразный цилиндрический железный стержень такой длины, который на 45° широты, на уровне океана и в погребе или другом месте, температура которого не меняется в течение года, совершает свои колебания в малых и равных дугах за одну секунду среднего времени.

Стандарт неизменной длины будучи таким образом получен, мы можем приступить к идентификации с его помощью мер, весов и монет Соединенных Штатов; но здесь возникает сомнение относительно масштаба реформы, задуманной Палатой представителей. Эксперимент, проведенный Конгрессом в 1786 году путем провозглашения того, что в Соединенных Штатах должна быть одна денежная единица счета и платежа, и что ее части и кратные должны быть в десятичном соотношении, получил такое всеобщее одобрение как дома, так и за рубежом, что, кажется, не хватает только самой чеканки, чтобы изгнать разнородные фунты, шиллинги, пенсы и фартинги разных штатов и установить вместо них новые номиналы. Входит ли в планы Палаты представителей распространить подобное улучшение на наши меры и веса и также расположить их в десятичном соотношении? Легкость, которую это внесло бы в обычную арифметику, несомненно, была бы вскоре и ощутимо почувствована всей массой народа, которая благодаря этому смогла бы самостоятельно вычислять все, что им нужно купить, продать или измерить, что нынешние сложные и трудные соотношения по большей части ставят вне их расчетов. Или же мнение представителей таково, что трудность изменения устоявшихся привычек целой нации создает непреодолимое препятствие для этого улучшения? В этой неопределенности государственный секретарь считает своим долгом представить альтернативные планы, чтобы Палата могла по своему усмотрению принять либо один, либо другой, исключительно, либо один для настоящего времени, а другой для будущего, когда общественное сознание, можно предположить, станет к нему привычным.

I. И во-первых, исходя из предположения, что нынешние меры и веса должны быть сохранены, но приведены к единообразию и неизменности путем приведения их к одному и тому же неизменному стандарту.

Первые поселенцы этих штатов, прибывшие главным образом из Англии, привезли с собой меры и веса этой страны. Только они в целом установлены у нас, либо законом, либо обычаем; и поэтому только они должны быть сохранены и зафиксированы. Мы должны обратиться к этой стране за информацией о том, каковы они или какими должны быть.

Это основывается, главным образом, на свидетельстве определенных стандартных мер и весов, которые долгое время хранились в различных хранилищах. Но поскольку было известно о существовании различий между ними, Палата общин в 1757 и 1758 годах назначила комитеты для расследования первоначальных стандартов их весов и мер. Эти комитеты, при содействии способных математиков и мастеров, изучили и сравнили друг с другом различные стандартные меры и веса и представили отчеты о них в 1758 и 1759 годах. Обстоятельства, при которых были составлены эти отчеты, дают им право считаться, насколько это возможно, лучшим письменным свидетельством существующих стандартных мер и весов Англии; и как таковые, они будут приняты за основу в ходе этого отчета.

МЕРЫ ДЛИНЫ.

Меры длины, используемые у нас, таковы:

Лига из 3 миль,

Миля из 8 фурлонгов,

Фурлонг из 40 полей или перчей,

Поль или перч из 5½ ярдов,

Фатом из 2 ярдов,

Эль из 1¼ ярда,

Ярд из 3 футов,

Фут из 12 дюймов и

Дюйм из 10 линий.

По этой части своего предмета комитет 1757-1758 годов говорит, что стандартными мерами длины в казначействе являются ярд, предположительно времен Генриха VII, и ярд и эль, предположительно изготовленные около 1601 года; что это латунные стержни, сделанные очень грубо, их деления неточны, а стержни погнуты; и что в 1742 году некоторые члены Королевского общества приложили большие усилия для точного измерения этих стандартов с помощью очень любопытных инструментов, подготовленных изобретательным г-ном Грэмом; что Королевское общество изготовило латунный стержень в соответствии со своими экспериментами, который был сделан настолько точно и настолько искусными и точными людьми, что считалось нелегким получить более точный; и комитет, фактически, обнаружил, что он совпадает со стандартами в казначействе настолько близко, насколько это было возможно. Они не предоставляют лицам, находящимся на расстоянии, средств узнать, что это за стандарт. Это, однако, восполняется свидетельством секундного маятника, который, согласно ранее цитируемому авторитету, составляет в Лондоне 39,1682 английских дюйма, и, следовательно, секундный стержень там равен 58,7523 тех же дюймов. Когда мы найдем, таким образом, путем фактического испытания секундный стержень для 45°, добавив разницу их вычисленной длины, а именно: 287/10000 дюйма, или скорее 3/10 линии (что на практике создаст меньше ошибок, чем попытка использовать такую мелкую дробь, как десятитысячные доли дюйма), мы получим секундный стержень Лондона, или истинную меру в 58¾ английских дюйма. Или, чтобы сократить операцию, не меняя результата,

Пусть стандартный стержень 45° будет разделен на 587⅕ равных частей, и пусть каждая из этих частей будет объявлена линией.

10 линий — дюйм,

12 дюймов — фут,

3 фута — ярд,

3 фута 9 дюймов — эль,

6 футов — фатом,

5½ ярдов — перч или поль,

40 полей или перчей — фурлонг,

8 фурлонгов — миля,

3 мили — лига.

МЕРЫ ПОВЕРХНОСТИ

Нашими мерами поверхности являются акр из 4 рудов и руд из 40 квадратных полей; так установлено статутом 33 Эдуарда I. Пусть они останутся прежними.

МЕРЫ ВМЕСТИМОСТИ.

Меры вместимости, используемые у нас, имеют следующие названия и пропорции:

Джилл, четыре из которых составляют пинту.

Две пинты составляют кварту.

Две кварты — поттл.

Два поттла — галлон.

Два галлона — пек, сухая мера.

Восемь галлонов составляют меру, называемую фиркин для жидких веществ и бушель для сухих.

Два фиркина, или бушеля, составляют меру, называемую рандлет или килдеркин для жидкостей и страйк для сухих.

Два килдеркина, или страйка, составляют меру, называемую баррель для жидкостей и кумб для сухих; этот последний термин является древним и малоиспользуемым.

Два барреля, или кумба, составляют меру, называемую хогсхед для жидкостей или квартер для сухих; каждая из них является четвертью тонны.

Хогсхед и треть составляют тирс, или треть тонны.

Два хогсхеда составляют пайп, батт или панчон; и

Два пайпа составляют тонну.

Но ни одна из этих мер не имеет определенной вместимости. Отчет комитета 1757-8 годов показывает, что галлон имеет очень разное содержание; и поскольку это единица, все остальные должны варьироваться вместе с ней.

Галлон и бушель содержат —

224 и 1792 кубических дюйма согласно стандартному винному галлону, хранящемуся в Гилдхолле.

231 и 1848 согласно статуту 5-го года Анны.

264,8 и 2118,4 согласно древней кварте Рамфорда 1228 года, изученной комитетом.

265,5 и 2124 согласно трем стандартным бушелям, хранящимся в казначействе, а именно: один Генриха VII без ободка; один, датированный 1091 годом, предположительно 1591 или 1601 годом, и один, датированный 1601 годом.

266,25 и 2130 согласно древнему галлону Рамфорда 1228 года, изученному комитетом.

268,75 и 2150 согласно Винчестерскому бушелю, как объявлено статутом 13, 14 Вильгельма III, который был моделью для некоторых зерновых штатов.

271 без 2 ложек и 2168 без 16 ложек согласно стандартному галлону Генриха VII и другому, датированному 1601 годом, с пометкой E. E., оба в казначействе.

271 и 2168 согласно стандартному галлону в казначействе, датированному 1601 годом, с пометкой E., называемому кукурузным галлоном.

272 и 2176 согласно трем вышеупомянутым стандартным кукурузным галлонам, измеренным в 1688 году мастером для уполномоченных по акцизам, обычно используемым в портовых городах и торговыми людьми, и оттуда введенным в некоторые зерновые штаты.

277,18 и 2217,44, как установлено для меры угля статутом 12 Анны.

278 и 2224 согласно стандартному бушелю Генриха VII с медным ободком в казначействе.

278,4 и 2227,2 согласно двум стандартным пинтам 1601 и 1602 годов в казначействе.

280 и 2240 согласно стандартной кварте 1601 года в казначействе.

282 и 2256 согласно стандартному галлону для пива и эля в казначействе.

Существуют, кроме того, разновидности этих разновидностей, от барреля до тонны включительно; ибо если баррель сельди, он должен содержать 28 галлонов согласно статуту 13 Елизаветы, гл. 11. Если вина, он должен содержать 31½ галлона согласно статуту 2 Генриха VI, гл. 11, и 1 Ричарда III, гл. 15. Если пива или эля, он должен содержать 34 галлона согласно статуту 1 Вильгельма и Марии, гл. 24, и более высокие меры пропорционально.

В тех штатах Соединенных Штатов, которые не приняли статуты Вильгельма и Марии и Анны, упомянутые ранее, или их суть, винный галлон в 231 кубический дюйм основывается на авторитете очень долгого использования до 5-го года Анны, происхождение и основание которого неизвестны; бушель — это Винчестерский бушель, согласно 11 Генриха VII, неопределенный; а баррель эля — 32 галлона, а пива — 36 галлонов, согласно статуту 23 Генриха VIII, гл. 4.

Государственный секретарь не проинформирован о том, были ли какие-либо и какие именно изменения этих мер законами отдельных штатов.

Предлагается сохранить этот ряд мер, но зафиксировать галлон как одну определенную вместимость, как единицу меры, как для жидких, так и для сухих веществ; ибо удобство в пользу отмены различия между мерами для жидких и сухих веществ.

Винный галлон, будь то 224 или 231 кубический дюйм, может быть полностью проигнорирован, так как касается, главным образом, торговых и состоятельных людей, наименее многочисленной части общества, наиболее способной сводить одну меру к другой путем вычислений. Этот галлон мало используется среди массы фермеров, чьи главные привычки и интересы связаны с размером кукурузного бушеля.

Из стандартных мер, указанных ранее, две в основном выделяются по авторитету и практике. Статутный бушель в 2150 кубических дюймов, который дает галлон в 268,75 кубических дюймов, и стандартный галлон 1601 года, называемый кукурузным галлоном в 271 или 272 кубических дюйма, который ввел торговый бушель в 2276 дюймов. Первый из них чаще используется в некоторых зерновых штатах, второй — в других. Средняя величина в 270 кубических дюймов может быть принята как взаимный компромисс удобства и как предлагающая это общее преимущество: что бушель, будучи в 2160 кубических дюймов, является ровно кубическим футом с четвертью, и тем самым облегчает преобразование мер для жидких и сухих веществ в твердое содержание и тоннаж, и упрощает связь мер и весов, как будет показано далее. Можно добавить в пользу этого, как средней меры, что восемь из стандартных или статутных мер, перечисленных ранее, ниже этого значения, а девять — выше.

Меры, которые должны быть изготовлены для использования, будут четырехсторонними, с прямоугольными сторонами и дном.

Пинта будет 3 дюйма в квадрате и 3¾ дюйма глубиной;

Кварта 3 дюйма в квадрате и 7½ дюйма глубиной;

Поттл 3 дюйма в квадрате и 15 дюймов глубиной, или 4½, 5 и 6 дюймов;

Галлон 6 дюймов в квадрате и 7½ дюйма глубиной, или 5, 6 и 9 дюймов;

Пек 6, 9 и 10 дюймов;

Половина бушеля 12 дюймов в квадрате и 7½ дюйма глубиной; и Бушель 12 дюймов в квадрате и 15 дюймов глубиной, или 9, 15 и 16 дюймов.

Цилиндрические меры имеют преимущество превосходной прочности, но квадратные имеют большее преимущество, позволяя каждому, у кого в кармане есть линейка, проверить их содержимое, измерив их. Более того, пока круг не может быть возведен в квадрат, цилиндр не может быть возведен в куб, а его содержимое не может быть точно выражено в цифрах.

Пусть мерами вместимости для Соединенных Штатов будут —

Галлон в 270 кубических дюймов;

Галлон должен содержать 2 поттла;

Поттл — 2 кварты;

Кварта — 2 пинты;

Пинта — 4 джилла;

Два галлона составляют пек;

Восемь галлонов — бушель или фиркин;

Два бушеля, или фиркина, — страйк или килдеркин;

Два страйка, или килдеркина, — кумб или баррель;

Два кумба, или барреля, — квартер или хогсхед;

Хогсхед и треть — тирс;

Два хогсхеда — пайп, батт или панчон; и

Два пайпа — тонна.

И пусть все меры вместимости для сухих веществ будут выравниваться прямой линейкой.

ВЕСА.

Существует два ряда весов, используемых у нас; один называется авуардюпуа, другой — тройский.

В ряду авуардюпуа:

Фунт делится на 16 унций;

Унция на 16 драхм;

Драхма на 4 четверти.

В тройском ряду:

Фунт делится на 12 унций;

Унция (согласно подразделению аптекарей) на 8 драхм;

Драхма на 3 скрупула;

Скрупул на 20 гран.

Согласно подразделению для золота и серебра, унция делится на двадцать пеннивейтов, а пеннивейт на двадцать четыре грана.

Так что тройский фунт содержит 5760 гран, из которых 7000 требуются для составления фунта авуардюпуа; конечно, вес тройского фунта относится к весу 7000, или как 144 к 175.

Примечательно, что это в точности пропорция древнего жидкого галлона Гилдхолла в 224 кубических дюйма к кукурузному галлону в 272; ибо 224 относятся к 272 как 144 к 175.

Далее примечательно, что это также точная пропорция между удельным весом любой меры пшеницы и той же меры воды: ибо статутный бушель равен 64 фунтам пшеницы. Теперь, как 144 к 175, так 64 фунта к 77,7 фунта; но 77,7 фунта, как известно, являются весом 2150,4 кубических дюймов чистой воды, что в точности является содержанием Винчестерского бушеля, как объявлено статутом 13, 14 Вильгельма III. Этот статут определил бушель как цилиндр диаметром 18½ дюйма и глубиной 8 дюймов. Такой цилиндр, насколько его можно возвести в куб и выразить в цифрах, содержит 2150,425 кубических дюймов; результат, который придает авторитет декларации Парламента и вызывает благоприятное мнение о тщательности, с которой они исследовали содержание древнего бушеля, а также веру в то, что в тот день могли существовать свидетельства о нем, неизвестные комитетам 1758 и 1759 годов.

Мы находим, таким образом, в непрерывной пропорции 64 к 77,7 как 224 к 272, и как 144 к 175, то есть, удельный вес меры пшеницы к весу той же меры воды, как кубическое содержание жидкого галлона к содержанию сухого; и как вес тройского фунта к весу фунта авуардюпуа.

Это, по-видимому, было скомбинировано так, чтобы сделать безразличным, отпускается ли вещь по весу или по мере; ибо сухой галлон пшеницы и жидкий галлон вина были одного веса; а фунт авуардюпуа пшеницы и тройский фунт вина были одной меры. Вода и винные напитки, которые больше всего входят в торговлю, настолько близки по весу, что разницей в умеренных количествах пренебрегли бы и покупатель, и продавец; некоторые вина немного тяжелее, а некоторые немного легче воды.

Другое примечательное соответствие — это соответствие между весами и мерами. Ибо 1000 унций авуардюпуа чистой воды заполняют кубический фут с математической точностью.

Какие обстоятельства времени или цели бартера или торговли потребовали этого сочетания весов и мер с предметами, подлежащими обмену или покупке, сейчас установить невозможно. Но тройной набор точных пропорциональных величин, представляющих веса, меры и вещи, подлежащие взвешиванию и измерению, и такая интегральная связь между весами и твердыми мерами должны были быть результатом замысла и научных расчетов, а не просто случайным совпадением. Это доказывает, что сухие и жидкие меры, тяжелые и легкие веса должны были быть первоначальными частями системы, которую они составляют, — вопреки мнению комитета 1757, 1758 годов, который считал, что вес авуардюпуа не был древним весом королевства и даже никогда не был законным весом, кроме как в течение одного года правления Генриха VIII; и поэтому заключил, иначе, чем будет предложено здесь, упразднить его полностью. Их мнение основывалось главным образом на молчании законов относительно этого веса. Но гармония, развитая здесь в системе весов и мер, существенным членом которой является авуардюпуа, подкрепленная общим использованием с очень глубокой древности этого или почти похожего веса под другим названием, кажется более сильными доказательствами того, что это законный вес, чем простое молчание писаных законов является доказательством обратного.

Как бы то ни было, она находится у нас в столь всеобщем употреблении, что, исходя из принципа народной целесообразности, ее высшие номиналы, по крайней мере, должны быть сохранены. Именно фунтами и унциями эвердьюпойс наши граждане привыкли пользоваться при купле-продаже. Однако более мелкие подразделения, такие как драхмы и четверти, ими не используются. С другой стороны, они привыкли взвешивать свои деньги и лекарства с помощью пеннивейтов и гран тройского веса и не имеют привычки пользоваться фунтами и унциями этой системы. Таким образом, для их удобства следовало бы упразднить тройские фунт и унцию, а также драхму и четверть эвердьюпойс; и объединить в одну серию фунт и унцию эвердьюпойс, а также пеннивейт и гран тройского веса. Унция эвердьюпойс содержит 18 пеннивейтов и 5½ гран тройского веса. Разделите ее, следовательно, на 18 пеннивейтов, а пеннивейт, как и прежде, на 24 грана, и новый пеннивейт будет содержать на величину между третью и четвертью грана больше, чем нынешний тройский пеннивейт; или, точнее, он будет соотноситься с ним как 875 к 864 — разница, которую не следует принимать во внимание ни в деньгах, ни в медицине ниже номинала унции.

Но будет необходимо соотнести эти веса с определенной массой какого-либо вещества, удельный вес которого неизменен. Дождевая вода является таким веществом, и на нее можно ссылаться повсюду и во все времена. Точными экспериментами было установлено, что кубический фут дождевой воды весит 1000 унций эвердьюпойс по эталонным весам казначейства. Правда, в отчете комитета отмечаются небольшие расхождения между этими эталонными весами; но данный эксперимент должен решить вопрос в пользу тех конкретных весов, между которыми и цельной массой воды было обнаружено столь примечательное совпадение. Чтобы сделать этот эталон более точным, воду следует всегда взвешивать при одной и той же температуре воздуха, поскольку тепло, увеличивая объем воды, уменьшает ее удельный вес. Погреб с постоянной температурой лучше всего подходит и для этого.

Пусть же будет установлено, что унция равна весу куба дождевой воды со стороной в одну десятую фута; или, вернее, что она является тысячной частью веса кубического фута дождевой воды, взвешенной при стандартной температуре; что серия весов Соединенных Штатов должна состоять из фунтов, унций, пеннивейтов и гран; из которых

24 грана составляют один пеннивейт;

18 пеннивейтов — одну унцию;

16 унций — один фунт.

МОНЕТЫ.

Конгресс в 1786 году установил денежную единицу в 375,64 тройских грана чистого серебра. Предлагается увеличить ее примерно на треть грана по весу, или на один милл по стоимости; то есть установить ее на уровне 376 (или, точнее, 375,989343) вместо 375,64 грана; поскольку будет показано, что это, как единица чеканки, свяжет в систему единицы длины, площади, объема и веса, когда будет сочтено целесообразным распространить десятичное соотношение на все эти области. Именно для сохранения возможности сделать это и предлагается данное весьма незначительное изменение.

Таким образом, мы имеем пропорцию 875 к 864, как 375,989343 тройских грана к 371,2626277; выражение единицы в новых гранах.

Пусть будет объявлено, следовательно, что денежная единица, или доллар Соединенных Штатов, должен содержать 371,262 американских грана чистого серебра.

Если же не предлагается ничего иного, кроме как сделать единообразной и стабильной систему, которой мы уже обладаем, то это может быть осуществлено по плану, подробно изложенному здесь; суть которого заключается в следующем: 1-е. Чтобы нынешние меры длины были сохранены и зафиксированы неизменным эталоном. 2-е. Чтобы меры площади оставались такими, как они есть, и были столь же неизменными, как и меры длины, к которым они должны относиться. 3-е. Чтобы единица объема, ныне столь двусмысленная, была установлена на среднем и удобном значении и определена теми же неизменными мерами длины. 4-е. Чтобы более известные термины в двух видах весов были сохранены и сведены в одну серию, и чтобы они были соотнесены с определенной массой какого-либо вещества, удельный вес которого никогда не меняется. И 5-е. Чтобы количество чистого серебра в денежной единице было выражено в частях весов, определенных таким образом.

Во всем этом не предлагается никаких изменений, за исключением незначительного изменения в тройском гране и пеннивейте, а также весьма малого изменения в денежной единице.

II. Но если будет сочтено, что сейчас или в любое будущее время граждан Соединенных Штатов можно будет побудить предпринять полную реформу всей их системы мер, весов и монет, сведя каждую отрасль к тому же десятичному соотношению, которое уже установлено в их монетах, и тем самым сделав расчеты по основным делам жизни доступными для арифметики любого человека, умеющего умножать и делить простые числа, потребуются большие изменения.

Единица измерения — это все еще то, что должно диктовать закон всей системе; и от какой бы единицы мы ни исходили, совпадения между старыми и новыми соотношениями будут редкими. Все, что можно сделать, — это выбрать такую единицу, которая даст их наибольшее количество. В этом отношении секундный стержень, как показала проверка, оказался гораздо предпочтительнее секундного маятника.

МЕРЫ ДЛИНЫ.

Пусть же секундный стержень, как описано ранее, будет эталоном меры; и пусть он будет разделен на пять равных частей, каждая из которых будет называться футом; ибо, возможно, в целом лучше сохранить название ближайшей существующей меры, если таковая имеется в достаточной близости. Он будет примерно на четверть дюйма короче нынешнего фута.

Пусть фут будет разделен на 10 дюймов;

Дюйм — на 10 линий;

Линия — на 10 точек;

Пусть 10 футов составляют декад;

10 декадов — один руд;

10 рудов — фурлонг;

10 фурлонгов — милю.

МЕРЫ ПЛОЩАДИ.

Меры площади оценивались, и могут продолжать оцениваться, в квадратах мер длины, за исключением случая с земельными участками, которые оценивались квадратами, называемыми рудами и акрами. Пусть руд будет равен квадрату, каждая сторона которого составляет 100 футов. Это будет на 6,483 английских фута меньше английского руда в каждом направлении и на 1311 квадратных футов меньше по всему своему содержанию; то есть примерно на одну восьмую; в этой же пропорции 4 руда будут меньше нынешнего акра.

МЕРЫ ОБЪЕМА.

Пусть единицей объема будет кубический фут, называемый бушелем. Он будет содержать 1620,05506862 кубических английских дюйма; будет примерно на одну четверть меньше того, что ранее предлагалось принять в качестве среднего значения; на одну десятую меньше бушеля, составленного из 8 галлонов Гилдхолла; и на одну четырнадцатую меньше бушеля, составленного из 8 ирландских галлонов по 217,6 кубических дюйма.

Пусть бушель будет разделен на 10 потлов;

Каждый потл — на 10 деми-пинт;

Каждая деми-пинта — на 10 метров, каждый из которых будет равен кубическому дюйму.

Пусть 10 бушелей составляют квартер, и

10 квартеров — ласт, или двойную тонну.

Поскольку меры для использования являются четырехсторонними, а стороны и дно прямоугольными, бушель будет представлять собой кубический фут.

Потл — 5 дюймов в квадрате и четыре дюйма в глубину;

Деми-пинта — 2 дюйма в квадрате и 2½ дюйма в глубину;

Метр — кубический дюйм.

ВЕСА.

Пусть вес кубического дюйма дождевой воды, или тысячная часть кубического фута, называется унцией; и пусть унция будет разделена на 10 двойных скрупулов:

Двойной скрупул — на 10 каратов;

Карат — на 10 минимов или деми-гран;

Миним — на 10 майтов. Пусть 10 унций составляют фунт;

10 фунтов — стоун;

16 стоунов — кентал;

10 кенталов — хогсхед.

МОНЕТЫ.

Пусть денежная единица, или доллар, содержит одиннадцать двенадцатых унции чистого серебра. Это будет 376 тройских гран (или, точнее, 375,959343 тройских гран), что будет примерно на треть грана (или, точнее, 0,349343 грана) больше нынешней единицы. Это, вместе с уже установленной двенадцатой частью сплава, составит доллар или единицу весом ровно в одну унцию, или в один кубический дюйм дождевой воды. Серия миллов, центов, даймов, долларов и иглов остается такой, как была установлена ранее.

Секундный стержень или секундный маятник, выраженный в мерах других стран, даст пропорцию между их мерами и мерами Соединенных Штатов.

Меры, веса и монеты, соотнесенные таким образом с эталонами, неизменными по своей природе (как длина стержня, совершающего секундные колебания, и вес определенной массы дождевой воды), сами будут неизменными. Эти эталоны также являются такими, которые доступны всем лицам во все времена и в любых местах. Меры и веса, производные от них, настолько близки к некоторым из тех, что используются сейчас, что это облегчит их внедрение; а будучи организованными в десятичном соотношении, они доступны для расчетов каждому, кто обладает начальными знаниями арифметики, и удобны для сравнения как иностранцами, так и гражданами с мерами, весами и монетами других стран.

Постепенное внедрение уменьшило бы неудобства, которые могли бы сопровождать слишком внезапную замену, даже более простой системы на более сложную. Например, по истечении определенного срока она могла бы начать применяться в таможнях, где купцы привыкли бы к ней. По истечении дальнейшего срока она могла бы быть введена во все судебные разбирательства, и от купцов и торговцев иностранными товарами можно было бы потребовать использовать ее в сделках друг с другом. По истечении еще более длительного срока все остальные категории людей могли бы принять ее в повседневное использование. Слишком долгое откладывание, с другой стороны, увеличило бы трудности ее принятия по мере роста нашего населения.

Приложение, содержащее иллюстрации и разъяснения некоторых положений предыдущего отчета.

(1.) В секундном маятнике со сферическим грузом назовем расстояние между центрами подвеса и груза 2x19,575, или 2d, а радиус груза = r; тогда 2d:r::r:rr/2d, и ⅖ от этого последнего пропорционального выражения выражает смещение центра колебаний, а именно: 2rr/5x2d = rr/5d. В качестве надлежащего диаметра для такого груза были предложены два дюйма. В этом случае r будет = 1 дюйму, а rr/5d = 1/9787 дюйма.

В цилиндрическом секундном стержне назовем длину стержня 3 x 19,575, или 3d, а его радиус = r, и rr/2x3d = rr/6d будет выражать смещение центра колебаний. Считается, что стержень будет достаточно негибким, если его диаметр составит ⅕ дюйма. Тогда r будет = 0,1 дюйма, а rr/6d = 1/11745 дюйма, что составляет лишь 120-ю часть смещения в случае маятника со сферическим грузом и лишь 689 710-ю часть всей длины стержня. Если стержень будет даже диаметром в полдюйма, смещение составит лишь 1/1879 дюйма, или 1/110356 длины стержня.

(2.) Сэр Исаак Ньютон вычисляет маятник для 45° как 36 дюймов 8,428 линии. Пикар определил английский фут как 11 дюймов 2,6 линии, а д-р Маскелайн — как 11 дюймов 3,11 линии. Д'Аламбер указывает его как 11 дюймов 3 линии, что было использовано в этих расчетах как среднее значение и дает нам 36 дюймов 8,428 линии = 39,1491 дюйма. Эта длина маятника для 45° была принята в данном отчете до того, как предложение епископа Отёнского стало известно здесь. Он опирается на соотношение Майрана для длины маятника на широте Парижа, а именно: 504:257::72 дюйма к 4-му пропорциональному, которое составит 36,71428 дюйма = 39,1619 дюйма, длина маятника для широты 48° 50'. Разница между этим и маятником для 45° составляет 0,0113 дюйма; так что маятник для 45° оценивался бы, согласно Майрану, в 39,1619 — 0,0113 = 39,1506 дюйма, почти точно так же, как в принятом здесь расчете Ньютона.

(3.) Вычисления сэра Исаака Ньютона для различных градусов широты, от 30° до 45°, следующие:

(4.) Или, точнее, 144:175::224:272,2.

Pieds. Lignes.

30° 3 7.948

35 3 8.099

40 3 8.261

41 3 8.294

42 3 8.327

43 3 8.361

44 3 8.394

45 3 8.428

(5.) Или, точнее, 62,5:1728::77,7:2150,39.

(6.) Купеческий вес.

(8.) Меры, веса и монеты десятичной системы, оцененные в мерах Англии, ныне используемых в Соединенных Штатах.

(7.) The Eng. rood contains 10,890 sq. feet = 104.355 feet sq.

1. МЕРЫ ДЛИНЫ.

2. МЕРЫ ПЛОЩАДИ.

Feet. Equivalent in English measure.

The point, .001 .011 inch.

The line, .01 .117

The inch, .1 1.174, about 1 ⁄ 7 more than the Eng. inch.

The foot, 1. } 11.744736 } about 1 ⁄ 48 less than the English foot.

} .978728 feet,

The decad, 10. 9.787, about 1 ⁄ 48 less than the 10 feet rod of the carpenters.

The rood, 100. 97.872, about 1 ⁄ 16 less than the side of an English square rood.

The furlong, 1000. 978.728, about ⅓ more than the Eng. fur.

The mile, 10000. 9787.28, about 1 6 ⁄ 7 English mile, nearly the Scotch and Irish mile, and ½ the German mile.

3. МЕРЫ ОБЪЕМА.

Roods.

The hundredth, .01 95.69 square feet English.

The tenth, .1 957.9

The rood, 1. 9579.085

The double acre, 10. 2.199, or say 2.2 acres English.

The square furlong, 100. 22.

4. ВЕСА.

Bushels. Cub. Inches

The metre, .001 1.62

The demi-pint, .01 16.2, about 1 ⁄ 24 less than the English half-pint.

The pottle, .1 162.005, about ⅙ more than the English pottle.

The bushel, 1. { 1620.05506862

{ .937531868414884352 cub feet.

about ¼ less than the middle sized English bushel.

The quarter, 10. 9.375, about ⅕ less than the Eng. qr.

The last, 100. 93.753, about 1 ⁄ 7 more than the Eng. last.

5. МОНЕТЫ.

Pounds. Avoirdupois. Troy.

Mite, .00001

.041 grains, about ⅕ less than the English mite.

Minim, or demi-grain, .0001

.4101, about ⅕ less than half-grain troy.

Carat, .001

.4101, about 1 ⁄ 40 more than the carat troy.

Double scruple, .01

41.017, about 1 ⁄ 40 more than 2 scruples troy.

Ounce, .1 9375318684148 410.170192431

84352 oz. .85452 oz.

about 1 ⁄ 16 less than the ounce avoirdupois.

Pound, 1. 9.375 .712101 lb.,

.585957417759 lb.

about ¼ less than the pound troy.

Stone, 10. 93.753 oz. 7.121

5.8595 lb.

about ¼ less than the English stone of 8 lbs. avoirdupois.

Kental, 100. 937.531 oz. 71.21

58.5957 lb.

about 4 ⁄ 10 less than the English kental of 100 lbs. avoirdupois.

Hogshead, 1000. 9375.318 oz. 712.101

585.9574 lb.

Постскриптум.

Dollars. Troy grains.

The mill, .001

The cent, .01

The dime, .1

Dollar, 1. 375.98934306 pure silver.

34.18084937 alloy.

Eagle, 10. 410.17019243

10 января 1791 г.

Едва ли нужно отмечать, что меры, веса и монеты, предложенные в предыдущем отчете, будут получены исключительно из механических операций, а именно: стержень, совершающий секундные колебания, разделенный на пять равных частей, одна из которых подразделена и умножена десятично для каждой меры длины, площади и объема, и эти последние наполнены водой для определения весов и монет. Арифметические оценки в отчете предназначались только для того, чтобы дать представление о том, какими будут новые меры, веса и монеты в сравнении со старыми. Длина эталонного или секундного стержня, следовательно, была принята исходя из длины маятника; и поскольку существовали небольшие различия в оценках маятника разными лицами, была взята оценка сэра Исаака Ньютона, самый высокий авторитет, который когда-либо знал мир. Но если даже он ошибся, предложенные меры, веса и монеты не изменятся ни на йоту. При возведении в куб нового фута, который оценивался в 0,978728 английского фута, или 11,744736 английских дюйма, в четвертом столбце десятичных дробей произошла арифметическая ошибка на единицу, которая повторилась в другой строке в шестом столбце, так что результат оказался на одну десятитысячную и одну миллионную фута больше. Тысячная часть этой ошибки (около одной десятимиллионной фута), следовательно, пришлась на метр меры, унцию веса и денежную единицу. В последнем это привело к разнице примерно в двадцать пятую часть тройского грана по весу, или девяносто третью часть цента по стоимости. Как оказалось, эта ошибка была в благоприятную сторону, так что ее обнаружение приближает нашу оценку новой единицы ровно на эту величину к старой и уменьшает разницу между ними до 34 вместо 38 сотых тройского грана; то есть денежная единица вместо 375,64 тройских гран чистого серебра, как было установлено ранее, теперь будет составлять 375,98934306 грана, насколько нам позволяет судить наше знание длины секундного маятника; и поток авторитетных мнений со времен сэра Исаака Ньютона дает основания полагать, что его оценка, скорее всего, выше, чем ниже истины, следовательно, будущие ее исправления приблизят оценку новой единицы еще ближе к старой.

Числа, в которых арифметическая ошибка, упомянутая ранее, проявилась в таблице в конце отчета, были исправлены, и таблица перепечатана.

Раздел о мерах площади в последней части отчета считается недостаточно развитым. Предлагается, чтобы руд земли, будучи квадратом со стороной 100 футов (и почти четвертью нынешнего акра), был единицей измерения земли. Он будет естественным образом разделен на десятые и сотые доли, последние из которых будут представлять собой квадратный декад. Его кратные, конечно, также будут десятками, которые можно назвать двойными акрами, и сотнями, каждая из которых будет равна квадратному фурлонгу. Геодезическая цепь должна состоять из 100 звеньев по одному футу каждое.

VIII.— Мнение по вопросу о том, должен ли Президент наложить вето на законопроект, объявляющий, что местопребывание правительства будет перенесено на Потомак в 1790 году.

15 июля 1790 г.

После того как законопроект был принят обеими палатами Конгресса и теперь находится на рассмотрении Президента, объявляя, что местопребывание федерального правительства будет перенесено на Потомак в 1790 году, что сессия Конгресса, следующая за нынешней, будет проведена в Филадельфии, куда до 1 декабря следующего года будут переведены ведомства, автор статьи в публичной газете от 13 июля настоятельно призвал Президента принять во внимание, что конституция предоставила двум палатам Конгресса исключительное право распускаться; что воля Президента, смешанная с их волей в решении такого рода, была бы недействующим ингредиентом, противоречащим конституции, и что он не должен позволять им ни в одном случае расставаться со своими конституционными правами; следовательно, что он должен наложить вето на законопроект.

Это теперь подлежит рассмотрению.

Каждый человек и каждый коллектив людей на земле обладает правом на самоуправление. Они получают его вместе со своим бытием из рук природы. Индивидуумы осуществляют его своей единой волей; коллективы людей — волей своего большинства; ибо закон большинства является естественным законом любого человеческого общества. Когда определенная категория людей должна совместно вести определенные дела, время и место их встреч и расставаний зависят от их собственной воли; они составляют часть естественного права на самоуправление. Это, как и все другие естественные права, может быть ограничено или изменено в своем осуществлении их собственным согласием или законом тех, кто их делегирует, если они встречаются по праву других; но поскольку оно не ограничено или не изменено, они сохраняют его как естественное право и могут осуществлять его в любой форме, какой пожелают, либо исключительно сами по себе, либо в ассоциации с другими, либо полностью через других, как они договорятся.

Каждая палата Конгресса обладает этим естественным правом на самоуправление и, следовательно, на определение собственного времени и места встреч, поскольку оно не было ограничено законом тех, кто их нанимает, то есть Конституцией. Этот акт явно рассматривает их как обладающих этим правом по умолчанию, и поэтому нигде не предоставил его им. В нескольких различных местах, где он затрагивает это право, он рассматривает его как существующую вещь, а не как вызванную ими к жизни. Чтобы доказать это, будет процитирован каждый отрывок конституции, где затрагивается право на перерыв в заседаниях; и будет видно, что ни один из них не претендует на предоставление этого права; что, напротив, каждый из них явно введен либо для расширения права там, где оно было бы слишком узким, для ограничения его там, где в своем естественном и полном осуществлении оно могло бы быть слишком широким и привести к неудобствам, для защиты его от широты его собственных фраз, где они не предназначались для его охвата, или для обеспечения его осуществления другими, когда они не могут осуществлять его сами.

«Большинство каждой палаты составляет кворум для ведения дел; но меньшее число может откладывать заседания изо дня в день и может быть уполномочено принуждать к присутствию отсутствующих членов». Ст. 1. Разд. 5. Поскольку большинство каждого коллектива людей естественно необходимо для формирования его воли, и поскольку часто случается, что большинство не собрано, было необходимо расширить естественное право, предоставив «числу, меньшему, чем большинство», право принуждать к присутствию отсутствующих членов и, тем временем, откладывать заседания изо дня в день. Этот пункт, следовательно, не претендует на предоставление большинству права, которое, как он знал, большинство имело бы само по себе, но числу, меньшему, чем большинство, — права, которое, как он знал, это меньшее число не могло бы иметь само по себе.

«Ни одна из палат во время сессии Конгресса не может без согласия другой откладывать заседания более чем на три дня, а также в любое другое место, кроме того, в котором заседают обе палаты». Там же. Поскольку каждая палата отдельно осуществляет свое естественное право встречаться тогда и там, где она сочтет нужным, могло случиться так, что две палаты разошлись бы либо во времени, либо в месте, что было бы неудобно. Поэтому было необходимо удерживать их вместе, ограничивая их естественное право принимать решения об отдельных временах и местах и требуя совпадения воли.

Но, поскольку могло случиться так, что упрямство или различие целей могли предотвратить это совпадение, он продолжает лишать их в этом случае права на перерыв в заседаниях вообще и передавать его другому, объявляя, ст. 2, разд. 3, что «в случае разногласия между двумя палатами относительно времени перерыва в заседаниях Президент может отложить их на такое время, какое сочтет нужным».

Эти пункты, следовательно, не означают дарование двум палатам общего права на перерыв в заседаниях, которое, как было известно, они имели бы без этого дара, но ограничивают или отменяют право, которое, как было известно, они имели бы, в случае, когда, будучи осуществленным в полном объеме, оно могло бы привести к неудобствам, и передают это право другому, который естественно не имел бы его. Он также дает Президенту право, которого он в противном случае не имел бы, «созывать обе палаты или любую из них по чрезвычайным случаям». Таким образом, заменяя волю одного волей другого, когда они не находятся в положении, чтобы осуществлять свою собственную.

«Каждый приказ, резолюция или голосование, для которых может потребоваться согласие Сената и Палаты представителей (за исключением вопроса о перерыве в заседаниях), должны быть представлены Президенту для его одобрения и т. д.» Ст. 1, Разд. 7. Широта общих слов, использованных здесь, подчинила бы естественное право на перерыв в заседаниях двух палат воле Президента, чего не предполагалось. Поэтому они прямо «исключают вопросы о перерыве в заседаниях» из их действия. Они не дают здесь права на перерыв в заседаниях, которое, как было известно, существовало бы без их дара, но они защищают существующее право от широты своих собственных фраз в случае, когда не было веской причины ограничивать его. Исключение допускает, что они будут иметь право на перерыв в заседаниях, не указывая источник, из которого они его извлекут.

Это все отрывки конституции (за исключением одного, который будет процитирован в ближайшее время), где затрагивается право на перерыв в заседаниях; и очевидно, что ни один из них не введен для предоставления этого права; но каждый предполагает, что оно существует, и предусматривает некоторую специфическую модификацию для случаев, когда либо поражение в естественном праве, либо слишком полное его использование вызвало бы неудобства.

Право на перерыв в заседаниях, следовательно, не дается конституцией, и, следовательно, оно может быть изменено законом, не вмешиваясь в этот документ. Это естественное право, и, как и все другие естественные права, оно может быть ограничено или урегулировано в своем осуществлении законом; и согласие третьей ветви власти в любом законе, регулирующем его осуществление, является настолько эффективным ингредиентом этого закона, что право не может быть осуществлено иначе, как после отмены новым законом. Прямые условия самой конституции показывают, что это право может быть изменено законом, когда в ст. 1, разд. 4 (единственный оставшийся отрывок по этому вопросу, еще не процитированный) говорится: «Конгресс собирается по крайней мере один раз в каждый год, и такой встречей должен быть первый понедельник в декабре, если они не назначат законом другой день». Тогда другой день может быть назначен законом; и согласие Президента является эффективным ингредиентом этого закона. Более того, они не могут откладывать заседания после первого понедельника декабря иначе, как законом. Это еще одно конституционное ограничение их естественного права на перерыв в заседаниях; и, завершая наш обзор всех пунктов конституции, которые затрагивают это право, позволяет нам сказать, что ни одна часть этого документа не дает его; и что палаты обладают им не от конституции, а от природы.

Следствием этого является то, что палаты могут совместной резолюцией перемещаться с места на место, потому что это часть их права на самоуправление; но что, поскольку право на самоуправление не охватывает управление другими, две палаты не могут совместной резолюцией только своих большинства перемещать исполнительную и судебную власть с места на место. Эти ветви власти, также обладающие правами на самоуправление от природы, не могут контролироваться в их осуществлении иначе, как законом, принятым в формах конституции. Пункт законопроекта, о котором идет речь, следовательно, необходимо было облечь в форму закона и представить Президенту, поскольку он предлагает осуществить перемещение исполнительной и судебной власти в Филадельфию. Что касается перемещения туда нынешних палат законодательного органа, то это не требовалось представлять Президенту; но такое представление не противоречит конституции. Напротив, если он согласится, это настолько зафиксирует следующую сессию Конгресса в Филадельфии, что она не может быть изменена иначе, как обычным законом.

Мнение самого Конгресса всегда является уважаемым авторитетом. Оно было выражено весьма примечательно по данному вопросу. Обращение к Президенту в газете от 13-го числа является полным дайджестом всех аргументов, выдвинутых в Палате представителей против конституционности законопроекта, находящегося сейчас перед Президентом; и они были отклонены большинством этой палаты, включающим делегации всех штатов к югу от Гудзона, за исключением Южной Каролины. На последней сессии Конгресса, когда законопроект о пребывании определенный срок в Нью-Йорке, а затем переезде в Саскуэханну или Джермантаун был оспорен на том же основании, возражение было отклонено большинством, включающим делегации северной половины союза вместе с делегацией Южной Каролины. Таким образом, мнение каждого штата в союзе было выражено его делегацией против этого возражения, за исключением Южной Каролины, а также за исключением Род-Айленда, у которого еще никогда не было делегации на месте для голосования по этому вопросу. В обоих этих случаях Сенат согласился с большинством представителей. Мнение двух палат является более сильным авторитетом в этом случае, поскольку оно дано против их собственного предполагаемого привилегия.

Было бы столь же утомительно, сколь и ненужно, брать и обсуждать одно за другим возражения, предложенные в статье от 13 июля. Каждое из них основано на предположении, что две палаты обладают своим правом на перерыв в заседаниях от конституции. Эта ошибка будучи исправленной, возражения, основанные на ней, отпадают сами собой.

Было бы также излишней работой показывать, что, допуская то, что принимает как должное этот автор (что согласие Президента было бы недействующим ингредиентом, поскольку исключено конституцией, как он говорит), все же конкретные взгляды автора были бы сорваны, ибо при любой гипотезе о том, что может сделать Президент, Конгресс должен отправиться в Филадельфию. 1. Если он соглашается с законопроектом, это согласие делает законной часть, касающуюся Потомака; и часть о проведении следующей сессии в Филадельфии является действительной, либо как постановление, либо как голосование двух палат, содержащее полное объявление их воли в случае, когда оно компетентно для объекта; так что они должны отправиться в Филадельфию в этом случае. 2. Если он не соглашается с законопроектом, это аннулирует часть, касающуюся Потомака; но что касается пункта о перерыве в заседаниях в Филадельфии, его несогласие будучи столь же неэффективным, как и его согласие, он остается действительным постановлением или голосованием двух палат о переезде туда, и, следовательно, они должны отправиться в этом случае также. 3. Если Президент удерживает свою волю от законопроекта вообще, десятидневным молчанием, тогда часть, касающаяся Потомака, становится действительным законом без его воли, и та, что касается Филадельфии, также действительна, либо как закон, либо как постановление, либо как голосование двух палат; и, следовательно, в этом случае также они отправляются в Филадельфию.

IX.— Мнение относительно расходов и жалования иностранных министров.

17 июля 1790 г.

Законопроект об отношениях с иностранными государствами ограничивает Президента в разрешении Полномочным министрам или Конгрессу суммы, превышающей 9000 долларов, и 4500 долларов на их «личные услуги и другие расходы». Это определение объектов, для которых предусмотрено пособие, кажется расплывчатым, и Государственный секретарь счел своим долгом посоветоваться с джентльменами, ранее работавшими министрами в Европе, чтобы получить от них, в помощь своей собственной информации, перечисление расходов, связанных с этими должностями, и их мнение, какие из них были бы включены в фиксированное жалование, а какие имели бы право быть оплаченными отдельно. Поэтому он попросил о конференции с Вице-президентом, который был знаком с резиденциями в Лондоне и Гааге, и Главным судьей, который был знаком с резиденцией в Мадриде, которая состоялась вчера.