Имею честь быть, с глубоким уважением, сэр, ваш покорный слуга.
Г-НУ ЖЕНЕ.
Джермантаун, 22 ноября 1793 г.
Сэр, — В моем письме от 2 октября я взял на себя смелость заметить вам, что комиссия консула М. Даннери должна была быть адресована Президенту Соединенных Штатов. Будучи единственным каналом связи между этой страной и иностранными нациями, именно от него одного иностранные нации или их агенты должны узнавать, какова есть или была воля нации, и все, что он сообщает как таковую, они имеют право и обязаны рассматривать как выражение нации, и ни один иностранный агент не может быть допущен к тому, чтобы подвергать это сомнению, вмешиваться между ним и любой другой ветвью власти под предлогом того, что кто-либо из них превышает свои функции, ни делать себя арбитром и окончательным судьей между ними. Я, следовательно, сэр, не уполномочен вступать с вами в какие-либо дискуссии о значении нашей Конституции в любой ее части или доказывать вам, что она приписала ему одному допуск или запрещение иностранных агентов. Я информирую вас об этом факте по полномочию от Президента. Я заметил вам, что мы были убеждены в случае с консулом Даннери, что ошибка в адресе произошла не из-за намерения Исполнительного совета Франции подвергнуть сомнению функции Президента, и поэтому не было сделано никаких трудностей в выдаче комиссий. Мы все еще под тем же убеждением. Но в вашем письме от 14-го числа текущего месяца вы лично ставите под сомнение авторитет Президента и, как следствие этого, не адресовали ему комиссию г-д Пенневера и Шерви. Делая пункт из этой формальности с вашей стороны, становится необходимым сделать пункт из него и с нашей; и я, следовательно, поручен вернуть вам эти комиссии и информировать вас, что, будучи обязанным обеспечить уважение к порядку вещей, установленному нашей Конституцией, Президент не выдаст экзекватуру ни одному консулу или вице-консулу, не адресованную ему в обычной форме, после того как сторона, от которой она исходит, была уведомлена, что таковым должен быть адрес.
Имею честь быть, с уважением, сэр, ваш покорный и самый смиренный слуга.
Г-НУ ПИНКНИ.
Джермантаун, 27 ноября 1793 г.
Дорогой сэр, — Моими последними письмами к вам были письма от 11 и 14 сентября, с тех пор я получил ваши от 5, 8 июля, 1, 15, 27, 28 августа. Лихорадка, которая в то время вызвала тревогу в Филадельфии, стала впоследствии гораздо более разрушительной, чем предполагалось, и продолжалась гораздо дольше из-за необычной засухи и тепла осени. В первый день этого месяца Президент и главы департаментов собрались здесь. В тот же день начались первые дожди, которые выпали за несколько месяцев. Они были обильными, и с того момента инфекция прекратилась, ни один новый субъект не подхватил ее, а те, кто был заражен ранее, либо умерли, либо выздоровели, так что болезнь закончилась самым внезапным образом. Жители, которые покинули город, теперь все вернулись, и дела снова идут так же бойко, как всегда. Президент будет обоснован там примерно через неделю, в то время, когда должен собраться Конгресс.
Наши переговоры с северо-западными индейцами полностью провалились, так что война должна урегулировать наши разногласия. Мы не ожидали ничего другого и пошли на переговоры только для того, чтобы доказать всем нашим гражданам, что мир недостижим на условиях, которые допустил бы кто-либо из них.
Вы, вероятно, слышали о большом недопонимании между г-ном Жене и нами. На заседании Конгресса оно будет предано гласности. Но поскольку детали его длинны, я должен сослаться на них в своем следующем письме, когда, возможно, я смогу отправить вам всю переписку в печати. Мы сохранили ее чисто личной, убежденные, что его нация не одобрит его. Им мы с величайшим усердием дали каждое доказательство нерушимой привязанности. Мы хотим услышать от вас по поводу маркиза де Лафайета, хотя мы знаем, что обстоятельства не допускают радужных надежд.
Медь по «Сигону» и «Могавку» получена. Наша чеканка серебра была задержана неспособностью г-на Кокса предоставить обеспечение, требуемое законом.
Я напишу вам снова сразу после встречи Конгресса. Имею честь быть, с чувствами большого уважения и почтения, дорогой сэр, ваш друг и слуга.
Г-НУ ЖЕНЕ.
Филадельфия, 30 ноября 1793 г.
Сэр, — Я представил Президенту Соединенных Штатов ваше письмо от 25 ноября и имею честь сообщить вам, что большинство его объектов выходят за рамки полномочий исполнительной власти, они могут только проявить свои распоряжения, действуя на те, которые находятся в пределах их полномочий. Инструкции соответственно отправлены окружным прокурорам Соединенных Штатов, проживающим в Штатах, в которых учреждены французские консулы, требуя от них информировать консулов о характере положений, принятых законами для предотвращения, а также наказания, травм их лицам, и советовать и помогать им в приведении этих положений в активность, когда возникнут случаи для них.
Законом не разрешено запрещать отъезд эмигрантов на Сан-Доминго, согласно желанию, которое вы теперь выражаете, не более чем было разрешено принуждать их уехать, согласно тому, которое было выражено вами в предыдущем письме. Наша страна открыта для всех людей, чтобы приходить и уходить мирно, когда они пожелают; и ваше письмо не упоминает, что эти эмигранты намеревались отбыть вооруженными и оснащенными для войны. Чтобы, однако, это не было предпринято, губернаторов Штатов Пенсильвания и Мэриленд просят уделить особое внимание судам, названным в вашем письме, и следить за тем, чтобы никакая военная экспедиция не была прикрыта или допущена под цветом права, которое пассажиры имеют на отъезд из этих Штатов.
Поскольку провизия не классифицируется среди статей контрабанды в военное время, возможно, что американские суда могли перевозить их в порты Джереми и Ла-Моль, как они делают это в другие владения воюющих держав; но если они перевозили также оружие, то оно, как контрабанда, могло, безусловно, быть остановлено и конфисковано.
В письме от 15 мая г-ну Тернану я упомянул, что в ответ на жалобы британского министра против экспорта оружия из Соединенных Штатов было замечено, что производство оружия было занятием и средством к существованию некоторых наших граждан; что не следует ожидать, что война между другими нациями должна произвести такое внутреннее расстройство занятий нации в мире, как подавление производства, которое является поддержкой некоторых из ее граждан; но что, если они должны экспортировать это оружие нациям в состоянии войны, они будут оставлены на произвол захвата и конфискации, которые закон наций уполномочил производить их в открытом море. Это письмо было передано вам, и вы были любезны, в своем от 27 мая, прямо одобрить ответ, который был дан. По этому случаю, следовательно, мы должны только заявить, что будет соблюдаться то же поведение, которое было объявлено в том.
Предложение разрешить останавливать все наши суда, предназначенные для любого порта на французских островах Вест-Индии, если они не снабжены паспортами от вас самих, настолько выходит за рамки полномочий исполнительной власти, что будет излишним перечислять возражения, которым оно было бы подвержено. Имею честь быть и т. д.
ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.
2 декабря 1793 г.
Томас Джефферсон, свидетельствуя свое почтение Президенту, имеет честь препроводить ему письма и распоряжения, упомянутые в письме г-на Морриса, за исключением письма от 8 апреля, которое, должно быть, ошибочно датировано, поскольку записи в канцелярии неопровержимо свидетельствуют, что в марте и апреле ему не было написано никаких писем, кроме писем от 12 и 15 марта, а также 20 и 26 апреля, которые прилагаются к настоящему посланию. Загадка г-на Мерлино не может быть объяснена чем-либо из имеющегося в его распоряжении.
Он прилагает послание, касающееся Франции и Великобритании. Сначала он составил его начисто, как было согласовано на днях у Президента. Затем он провел пером черту через те пассажи, которые предлагает изменить вследствие полученной впоследствии информации (но сделал это так легко, чтобы пассажи оставались читаемыми для Президента), и вписал между строк предлагаемые изменения. Овертюры, упомянутые в первом изменении, являются следствием того, что было решено упомянуть о них в общих чертах только перед двумя палатами. Многочисленные изменения, внесенные на днях в пункт, касающийся нашей торговли зерном, вместе с поспешными поправками, предложенными в тот же момент, настолько нарушили структуру параграфа, что возникла необходимость переработать его заново. При этом было проявлено старание использовать по возможности те же слова, а также вставить краткую ссылку на действия г-на Пинкни.
При тщательном рассмотрении вопроса о том, следует ли придавать британской корреспонденции гриф конфиденциальности, препятствующий Законодательному собранию публиковать ее, он пришел к ясному убеждению, что этого делать не следует. Будут ли они храниться в тайне, если будет предписано соблюдать секретность? Безусловно, нет, и будет нанесен весь тот ущерб (если вообще возможно нанести какой-либо ущерб), который последовал бы за их полной публикацией. Если бы они хранились в тайне, то от кого? Только от наших собственных избирателей, ибо Великобритания владеет каждой деталью. Зачем же тогда скрывать это от них? Никакая основа для поддержки исполнительной власти не будет столь надежной, как полное знание народом ее действий; и только в тех случаях, когда это может нанести ущерб общественному благу, и именно потому, что это нанесет ему ущерб, действия должны быть секретными. В таких случаях долг исполнительной власти — пожертвовать своими личными интересами (которые выиграли бы от гласности) ради интересов общества. Если переговоры с Англией завершены, то если не предать их огласке сейчас, когда же это делать? И какой момент может быть более важным? Если из-за сокрытия произойдет что-то неладное, где в конечном итоге возникнет вина? Можно, конечно, сказать, что Президент дает Законодательному собранию возможность сообщить об этих действиях своим избирателям; но разве их долг сообщать об этом своим избирателям выше, чем долг Президента сообщать об этом своим избирателям? И если бы они желали сообщить об этом, должен ли Президент сдерживать их, делая сообщение конфиденциальным? Я думаю, что публикация не может принести вреда, поскольку невозможно, чтобы Англия, нанеся нам ущерб, объявила нам войну только потому, что мы сообщаем об этом нашим избирателям; и я думаю, что она может принести пользу, поскольку, предоставляя Законодательному собранию возможность принять мирные меры для восстановления справедливости, она подготавливает умы наших избирателей к тому, чтобы они с готовностью согласились с этими мерами, внушая им полное и просвещенное убеждение в том, что они основаны на праве. Мотив доказать народу беспристрастность исполнительной власти по отношению к двум нациям, Франции и Англии, также настоятельно требует, чтобы, видя неприятные вещи, происходящие в отношении Франции, они не скрывали от них то, что происходит с Англией, и не склонялись к убеждению, что ничего не делается.
Г-НУ ЖЕНЕ.
Филадельфия, 9 декабря 1793 г.
Милостивый государь, — имею честь подтвердить получение Вашего письма от 3-го числа текущего месяца, которое было надлежащим образом представлено Президенту.
Мы весьма далеки от того, чтобы признать Ваш принцип, согласно которому правительство любой из сторон не имеет иного права при представлении консульского патента, кроме как удостоверить, что, изучив его, оно находит его соответствующим правилам. Правительства обеих наций имеют право — и Ваше правительство осуществляло его в отношении нас — рассматривать характер назначенного лица, место, для которого он назначен, и другие существенные обстоятельства, а также принимать меры предосторожности в отношении его поведения, если это необходимо; и это не подрывает общую цель конвенции, которая, устанавливая, что консулы должны быть допущены с обеих сторон, не могла означать отмену разумных возражений против конкретных лиц, которые могли бы в данный момент быть неприятны нации, к которой они были направлены, или чье поведение могло сделать их таковыми в любое время впоследствии. Фактически, каждый иностранный агент зависит от двойной воли двух правительств: того, которое его посылает, и того, которое должно разрешить осуществление его функций на своей территории; и когда одна из этих воль отказывается или отзывается, его полномочия действовать на этой территории становятся неполными. Кем из членов правительства должно осуществляться право предоставления или отзыва разрешения здесь — это вопрос, в котором ни одному иностранному агенту не может быть позволено выступать в качестве арбитра. Для него, при нашем правительстве, достаточно того, что он уведомлен об этом исполнительной властью.
При изучении патентов от Вашей нации в наших архивах я обнаружил, что до недавнего изменения формы нашего правления иностранные агенты адресовались иногда Соединенным Штатам, а иногда Конгрессу Соединенных Штатов, поскольку этот орган тогда был как исполнительным, так и законодательным. Так, патенты г-д Л'Этомба, Холкера, Донеманиса, Марбуа, Кревекера и Шатофора имеют все этот пункт: «Просим и требуем наших очень дорогих и великих друзей и союзников, Соединенные Штаты Северной Америки, их губернаторов и других должностных лиц и т. д. позволить пользоваться и т. д. вышеупомянутому господину и т. д. должностью нашего консула» и т. д. При изменении формы нашего правления иностранные нации, не берясь решать, к какому члену нового правительства должны быть адресованы их агенты, перестали делать это в адрес Конгресса и приняли общее обращение к Соединенным Штатам, упомянутое выше. Это было сделано правительством Вашей собственной нации, как видно из патентов г-д Мангури и Ла Фореста, которые содержат вышеупомянутый пункт. Так и Ваш собственный патент был не таким, как у г-на Жерона и Люцерна, «нашим очень дорогим и т. д. Президенту и членам Генерального конгресса Соединенных Штатов» и т. д., а «нашим очень дорогим и т. д. Соединенным Штатам Америки» и т. д. В рамках этого общего обращения был включен надлежащий член правительства, который мог принять его к рассмотрению. Поэтому, когда в патенте г-д Дюпона и Отрива было замечено, что Ваша исполнительная власть вернулась к древнему обращению к Конгрессу, это было воспринято как невнимательность, настолько, что я не припоминаю (и не считаю достаточно существенным, чтобы наводить справки), обращал ли я на это Ваше внимание устно или письменно. Когда патент г-на Даннери был представлен с таким же обращением, будучи вынужденным указать Вам на неточность другого рода, я тогда упомянул об обращении, не называя это нововведением, но выразив свое удовлетворение, которое остается полным, что это произошло не по какому-либо умыслу Вашего Исполнительного совета. Экзекватура была поэтому отправлена. В том, что они не будут рассматривать наше замечание об этом как нововведение, мы совершенно уверены. Ни одно правительство не может пренебрегать формальностями больше, чем наше. Но когда на формальности нападают с целью изменить принципы и ввести полную независимость иностранных агентов от нации, при которой они проживают, становится важным защищать формальности. Они перестали бы быть пустяками, если бы могли вопреки воле нации продолжать держать иностранного агента среди нас, каким бы ни был его образ действий. Продолжая, таким образом, отказ принимать какой-либо патент от Вас лично, адресованный ненадлежащему члену правительства, Вы остаетесь свободны использовать либо общее обращение к Соединенным Штатам, как в патентах г-д Мангури и Ла Фореста, упомянутых выше, либо специальное — к Президенту Соединенных Штатов.
Имею честь быть, с уважением, милостивый государь, Ваш покорнейший и смиреннейший слуга.
ПРЕЗИДЕНТУ.
11 декабря 1793 г.
Президент, несомненно, помнит сообщения г-на Тернана, выражающие недовольство Исполнительного совета Франции нашим министром г-ном Моррисом, которое, однако, г-н Тернан просил считать неофициальным; что полковник Смит также упоминал об этом недовольстве и что г-н Ле Брен сказал ему, что он прямо поручит г-ну Жене представить их соображения по этому вопросу; и что, следовательно, всякое дальнейшее рассмотрение этого дела откладывается до представления соображений г-на Жене.
Г-н Жене, спустя некоторое время после своего прибытия (сейчас не могу припомнить, как долго, но думаю, месяц или более), придя ко мне домой в деревню однажды вечером, присоединился ко мне на прогулке у реки. Наш разговор был на различные темы и совсем не официального характера. Когда мы возвращались к дому, находясь тогда, полагаю, на какой-то теме, касающейся его страны (хотя, признаться, не припоминаю, какой именно), он повернулся ко мне, прямо в проходе у ворот, и сказал: «Но я должен сказать Вам, мы все рассчитываем на то, что Вы пришлете нам туда хорошего министра, с которым мы могли бы вести дела конфиденциально, вместо г-на Морриса». Это, возможно, не те же самые слова, однако я верю, что они близки к ним; я уверен, что это их суть, и он едва ли использовал больше в своем выражении. Это было неожиданно, и, чтобы избежать необходимости давать ответ экспромтом, я мгновенно сказал что-то, возобновляя предыдущую нить разговора, который продолжался, и о г-не Моррисе больше не было сказано ни слова. Исходя из этого, я принял как должное, что он намерен теперь официально выступить с жалобами на г-на Морриса, как мы и ожидали, и поэтому я ничего не сказал об этом маленьком выражении Президенту. Время шло; я ожидал его жалоб, а он их не предъявлял. Это, несомненно, было его делом — самому выдвигать свои требования, а вовсе не моим — торопить его или требовать их; и если это не входило в мои обязанности, у меня не могло не быть причин не брать это на себя по собственной инициативе. В конце концов он отправился в Нью-Йорк, а именно около * * * * * числа * * * * * месяца, не сделав ничего официального по этому вопросу. Теперь я стал беспокоиться, не сочтет ли он ту маленькую фразу, которую он произнес мне, фактически, хотя и нерегулярно, жалобой; но чем больше я размышлял над этим вопросом, тем более невозможным казалось, что он мог рассматривать ее как таковую; и тем более, потому что, если бы он это сделал, он бы естественно время от времени спрашивал: «Ну, что вы делаете с моей жалобой на г-на Морриса?» или какой-либо эквивалентный вопрос. Но он никогда этого не делал. Возможно, я мог в другое время слышать, как он нелестно отзывался о г-не Моррисе, хотя я не припоминаю какого-либо особого случая; но я уверен, что он никогда не делал мне никакого предложения о его отзыве. Я полагаю, что упоминал об этом деле г-ну Рэндольфу до того, как покинул Филадельфию: я знаю, что сделал это после своего возвращения; но я не говорил об этом Президенту до получения письма г-на Жене от 30 сентября, которое из-за какой-то необъяснимой задержки почты так и не дошло до меня в Виргинии, хотя я оставался там до 25 октября (и получил там три последующие почты), и оно не доходило до меня в Филадельфии до 2 декабря.