«Собрание сочинений достопочтенного Эдмунда Берка. Том 8»

5 декабря следующего года Президент и Совет получили письмо из Бенгалии с просьбой разрешить мистеру Саливану сохранить свое старшинство. Эта просьба вызвала некоторое обсуждение. Некий мистер Фриман, судя по всему, исполнявший обязанности под руководством мистера Саливана в качестве помощника секретаря в то время, когда его начальник удостаивался стольких похвал за свое усердие, обратился к совету в тот же самый день и заметил, "что с момента прибытия мистера Саливана он [мистер Фриман] без перерыва выполнял почти всю работу, возложенную на должность секретаря, которой, как было общеизвестно, мистер Саливан уделял крайне мало внимания; и ни его склонность, ни его долг не побуждали его более действовать в качестве заместителя мистера Саливана".

Здесь ваш Комитет не может не отметить прямое противоречие, которое это обращение мистера Фримана представляет по отношению к письму Президента и Совета к Совету директоров от апреля 1780 года, в коем мистер Саливан превозносится за его "усердие и внимание в своей должности секретаря".

Президент и Совет не выказывают никакого неудовольствия по поводу заявления мистера Фримана (столь противоречащего их собственному), истинность которого они тем самым молчаливо признают, но соглашаются написать Генеральному губернатору и Совету следующее: "что нельзя было предполагать, будто они смогут вести государственные дела сколько-нибудь долго без услуг секретаря и клерка по апелляциям — двух должностей, требовавших личного присутствия, — и что это нанесло бы общий ущерб служащим на их содержании, и в особенности лицу, исполнявшему эти обязанности, поскольку они узнали, что мистер Саливан был назначен генеральным судьей-адвокатом в Бенгалии; и просить Генерального губернатора и Совет довести до сведения мистера Саливана их мнения и пожелать ему сообщить им, намерен ли он вернуться на свой пост или остаться в Бенгалии".

5 декабря в знак одобрения мистера Фримана, столь явно опровергшего их мнение о мистере Саливане, Президент и Совет согласились назначить его исполняющим обязанности секретаря и клерка по апелляциям до прибытия ответа мистера Саливана со всеми доходами, а также утвердить его в этой должности на постоянной основе, если мистер Саливан останется в Бенгалии.

14 февраля 1781 года Президент и Совет получили ответное письмо из Бенгалии, в котором содержалась их просьба о том, чтобы мистер Саливан мог сохранить за собой право вернуться на свое первоначальное место в мадрасском штате, если Совет директоров не одобрит его перевод в Бенгалию. Мадрасский совет заявляет, что не имеет возражений против этой просьбы; и на этом дело останавливается, поскольку Совет директоров не подал никаких знаков одобрения или неодобрения этой сделки.

Такова история службы мистера Саливана с момента его назначения; таковы были квалификация и таковы были доказательства старания и усердия, проявленные им при совмещении столь многих несовместимых должностей (а также при участии в других делах, которые будут упомянуты в свое время), когда после трех лет беспорядочного проживания в Индии он был сочтен достойным быть номинированным на преемственность в Высшем совете. Никаких доказательств выдающихся способностей на каком бы то ни было поприще не предшествовало его первичному назначению на службу, так что вся его пригодность для Высшего совета покоилась на его поведении и характере после назначения персидским переводчиком.

Ваш Комитет обнаруживает, что его Величество еще не дал своего одобрения на номинацию, произведенную Советом директоров 30 августа 1781 года, мессиров Стюарта и Саливана на замещение Высшего совета при появлении первых вакансий, хотя Совет ходатайствовал об утверждении королем еще 19 сентября 1781 года; и в этих случаях министры короля исполнили свой долг, отказав в своей поддержке столь предосудительному и чреватому столь опасным примером разбирательству.

Ваш Комитет, исходя из всестороннего рассмотрения положения и обязанностей Совета директоров, придерживается мнения, что должны быть приняты действенные меры по упорядочению работы этого совета таким образом, чтобы предотвратить как соперничество со своими служащими, так и раболепство перед ними. Поэтому Палате было бы уместно рассмотреть вопрос о том, подобает ли тем, кто является или в течение какого-то определенного времени являлся директорами Компании, занимать какие-либо должности в Индии. Директора никогда не смогут должным образом управлять теми, чьи должности они занимают или могут занять сами; они не могут ни защищать их, ни принуждать с надлежащей беспристрастностью или надлежащей властью.

Если бы такие правила, которые изложены вашим Комитетом по этому вопросу, соблюдались на регулярной службе в метрополии и за рубежом, необходимость замещать регулярную службу чужаками возникала бы реже; и всякий раз, когда служащие подвергались бы такой замене, те, кто выдвигает других кандидатов, были бы обязаны предъявить веские основания в пользу заслуг и способностей, которые в глазах людей должны перевешивать столь авторитетно укоренившиеся и столь строго огражденные от злоупотреблений притязания.

Недостаток полномочий у правительственных министров. Вторая цель в этой части плана акта 1773 года, а именно надзор со стороны министров короны, по-видимому, не была обеспечена таким образом, чтобы привлечь своевременное и плодотворное внимание государства к бедственным положениям народов Индии и к злоупотреблениям ее управления. Согласно Регулирующему акту, министры получили возможность контролировать одну часть корреспонденции, ту, что поступала в Англию, но не ту, что отправлялась оттуда. Они могли знать что-то о положении дел, но крайне несовершенно и бессистемно; однако они не были уполномочены ни продвигать, ни задерживать какие-либо меры, предпринимаемые директорами в результате этого положения: они даже не были обеспечены достаточными средствами для того, чтобы узнать, какими именно были эти меры. И эта несовершенная информация наряду с отсутствием прямого призыва к исполнению какого-либо конкретного долга могла в некоторой степени послужить причиной той беспечности, которая сделала еще менее эффективными даже те несовершенные полномочия, что изначально давались актом 1773 года. Этот изъян был в значительной мере исправлен последующим актом, однако этот акт был принят лишь в 1780 году.

Беспорядки усилились после 1773 года. Ваш Комитет находит, что на протяжении всего периода с 1773 по начало 1782 года беспорядки и злоупотребления всех видов множились. В различных частях Индии велись войны, противоречащие политическому расчету и общему доверию. Союзники, зависимые лица и подданные Компании повсеместно притеснялись; в Высшем совете царили разногласия, продолжавшиеся большую часть этого времени; столкновения между гражданской и судебной властями грошили тем исходом, к которому они в конце концов пришли, — вооруженным сопротивлением авторитету королевского суда; приказы, которые служащие были обязаны выполнять по акту Парламента, открыто и принципиально попирались; пока наконец пагубные последствия накопившихся проступков за рубежом и халатности дома не прорвались в той тревожной форме, о которой ваш Комитет столь подробно доложил этой Палате.

Деятельность в Индии не была известна Парламенту. За все это время истинное состояние различных Президиумов и реальное поведение британского правительства по отношению к туземцам были совершенно неизвестны Парламенту; по-видимому, они оставались очень туманно известными даже министрам. Воистину, требовалось непрерывное внимание и сопоставление множества фактов и умозаключений, чтобы составить верное суждение о той сложной и запутанной системе политики, доходов и торговли, пока дела еще только двигались к тому состоянию, которое породило нынешние расследования. Поэтому, пока причины их гибели находились в самом разгаре своего действия, общественность воспринимала как Компанию, так и туземцев находящимися в наиболее надежных и процветающих обстоятельствах; до такой степени, что всякий раз, когда дела Индии выносились на рассмотрение Парламента, как это случалось два или три раза за тот период, единственным сколько-нибудь важным предметом обсуждения были суммы, которые могли быть изъяты из избыточных прибылей Компании в пользу государства. Мало о чем думали, кроме как об освобождении Компании от ее долгов в Англии и о предотвращении выдачи ее служащими за рубежом векселей на нее, дабы этот орган мог без возбуждения криков здесь позволить себе затребованный вклад. Все категории лиц, как здесь, так и в Индии, глядя исключительно на внешние проявления в метрополии, зависели в своей репутации: директора — от поддержания торговых оборотов Компании на уровне, достаточном для выплаты дивидендов, министры — от наиболее выгодных сделок для Казначейства, а служащие за рубежом — от крупнейших инвестиций; пока наконец не появились серьезные основания опасаться, что, если в управлении делами Компании не произойдет сколь-нибудь существенной реформы, ничего не останется ни для инвестиций, ни для дивидендов, ни для сделок, и Индия вместо того, чтобы служить источником ресурсов для публики, сама со временем может оказаться причисленной к числу государственных бремен.

Надзор министров потерпел неудачу. Таким образом, надзор со стороны министров короны, этот главный цементирующий регламент всего акта 1773 года, наряду со всеми остальными полностью потерпел неудачу в своем действии.

Недостаток акта. Ваш Комитет, наблюдая за провалом этого акта, не считает внутренние изъяты или ошибки в самом законе единственной причиной его крушения. Общая политика нации в отношении этой цели, по их мнению, была ошибочной; и никакие законные средства при господстве такой политики не могут быть эффективными. Прежде чем любой исцеляющий закон сможет действовать должным образом, дела в Индии должны быть возвращены к своему естественному порядку. Благосостояние туземцев должно быть предварительно обеспечено, прежде чем предпринимать какие-либо попытки извлечь из них хоть какую-то прибыль. Ибо до тех пор, пока преобладает система, которая рассматривает перекачку огромных богатств в эту страну — будь то для Компании или для государства — в качестве своей главной цели, до тех пор будет невозможно, чтобы те, кто являются инструментами этого плана, не руководствовались тем же духом ради своих собственных частных целей. Станет еще хуже: они станут оправдывать причиненные туземцам обиды ради собственной выгоды новыми несправедливостями, совершенными в пользу тех, перед кем они должны держать ответ. Нельзя разумно ожидать, что хищническая и непредусмотрительная публика будет обслужена кем-либо из своих подчиненных с бескорыстием или дальновидностью.

II. — СВЯЗЬ ВЕЛИКОБРИТАНИИ С ИНДИЕЙ.

Чтобы полнее раскрыть направленность политики, которая преобладала до сих пор, и чтобы Палата могла в любых разрабатываемых регламентах следовать по следам злоупотреблений и применять целевое средство против конкретного недуга, ваш Комитет считает целесообразным рассмотреть в некоторой детали то, каким образом Индия связана с этим королевством, — что составляет второй раздел их плана.

Две главные связи, посредством которых поддерживается это отношение, суть, во-первых, торговля Ост-Индской компании и, во-вторых, управление, установленное над туземцами этой компанией и короной. Первый из этих принципов связи, а именно торговля Ост-Индской компании, должен быть рассмотрен в первую очередь не только потому, что он действует сам по себе, но и потому, что он оказывает мощное влияние на общую политику и конкретные меры правительства Компании. Ваш Комитет полагает, что нынешнее состояние, природа и направленность этой торговли понятны далеко не всем.

Торговля с Индией некогда велась главным образом на серебро. До приобретения Ост-Индской компанией крупных территориальных доходов торговля с Индией велась на основе обычных принципов коммерции, а именно путем отправки тех товаров, на которые находился спрос на индийском рынке, а там, где этот спрос не покрывал встречную потребность европейского рынка в индийских товарах, — посредством крупного ежегодного вывоза сокровищ, главным образом в серебре. В некоторые годы этот вывоз достигался отметки в шестьсот восемьдесят тысяч фунтов стерлингов. Другие европейские компании, торгующие с Индией, торговали там на тех же основаниях. Их вывоз слитков был, вероятно, большим пропорционально общему объему их торговли, так как сама их торговля составляла гораздо большую долю по сравнению с британской, чем это наблюдается в настоящее время или наблюдалось в течение многих прошлых лет. Но даже если считать его равным британскому, все серебро, ежегодно отправляемое из Европы в Индостан, должно было составлять не менее двенадцати или тринадцати миллионов фунтов в год. Этот приток денег, вливаемых в Индию в результате соперничества всех торговых наций Европы, в высшей степени поощрял промышленность и способствовал развитию земледелия, несмотря на частые войны, терзавшие эту страну, и пороки, существовавшие в ее внутреннем управлении. С другой стороны, вывоз столь большого количества серебра порой служил предметом недовольства и беспокойства в Европе, и торговля, осуществляемая через такое посредство, многим представлялась в умозрениях сомнительным благом. Но практические требования торговли перевешивали эти умозрительные возражения. Индийские товары были столь существенны для оживления всех других отраслей торговли и для замыкания торгового круга, что все нации оспаривали их с величайшей жадностью. Английская компания процветала при этом вывозе на протяжении весьма долгого ряда лет. Нация получала значительную выгоду как в торговле, так и в доходах; а дивиденды собственников часто были высокими и всегда достаточными для поддержания кредитоспособности акций Компании в бодром и сильном состоянии.

Как торговля велась впоследствии. Но в момент приобретения Английской компанией территориальных доходов или очень скоро после него, период чего можно считать завершившимся примерно около 1765 года, в торговле, как и в сфере господств, произошла величайшая революция; и это была революция, которая затронула торговлю Индостана со всеми другими европейскими странами, равно как и с той, в чью пользу и благодаря чьей мощи она была совершена. С тех пор слитки перестали регулярно вывозиться Британской Ост-Индской компанией в Бенгалию или какую-либо часть Индостана; и вскоре они стали вывозиться в гораздо меньших количествах любой другой нацией. Был изобретен новый способ снабжения европейского рынка посредством британской мощи и влияния: разновидность торговли (если ее можно так назвать), при которой абсолютно невозможно, чтобы Индия не была коренным и невозвратимо разорена, даже если бы наши владения там управлялись и регулировались на принципах, диаметрально противоположных тем, что ныне преобладают в системе и практике администрации британской компании.

Инвестиции. Определенная часть доходов Бенгалии в течение многих лет откладывалась для использования при покупке товаров для вывоза в Англию, и это называется инвестицией (Investment). Величие этой инвестиции служило стандартом, по которому слишком часто оценивались заслуги главных служащих Компании; и эта главная причина обнищания Индии обычно принималась за мерило ее богатства и процветания. Многочисленные флотилии крупных кораблей, нагруженных ценнейшими товарами Востока, ежегодно прибывающие в Англию в непрерывной и возрастающей череде, вводили в заблуждение общественный взор и естественным образом порождали мнение о благополучном состоянии и растущем благосостоянии страны, избыточная продукция которой занимала столь обширное место в торговом мире. Этот вывоз из Индии казался также подразумевающим встречное предложение, посредством которого торговый капитал, задействованный в производстве этих товаров, непрерывно укреплялся и расширялся. Но выплату данью, а не благотворную торговлю этой стране облачало это благовидное и обманчивое обличье.

Рост расходов. Слава о крупных территориальных доходах, преувеличенная, как это обычно бывает в подобных случаях, даже сверх их реальной ценности, и обильные состояния военных и гражданских чиновников Компании, которые мощным потоком хлынули в Европу, пробудили в собственниках акций Ост-Индской компании преждевременное желание разделить со своими служащими плоды этого блестящего предприятия. Правительство также сочло, что оно не может слишком рано заявить свои претензии на ту долю, на которую оно считало себя вправе рассчитывать при любом приобретении за рубежом, сделанном силой этого королевства, через чьи бы руки и какими бы средствами оно ни было сделано. Эти две стороны после некоторой борьбы пришли к соглашению разделить между собой те прибыли, которые их спекуляция предполагала реализовать в Англии за счет территориального дохода в Бенгалии. Около двухсот тысяч фунтов было добавлено к ежегодным дивидендам собственников. Четыреста тысяч было отдано государству, что в добавление к старому дивиденду создало постоянное бремя для смешанного интереса индийской торговли и доходов в размере восьмисот тысяч фунтов в год. Это должно было обеспечиваться при любых обстоятельствах.

Из-за этого огромного требования к территориальному фонду те исправления и смягчения, которые могли бы постепенно применяться против злоупотреблений в индийской торговле и управлении, оказались чрезвычайно затруднены.

Ход инвестиций. Практика инвестиций за счет доходов началась в 1766 году, еще до того, как были приняты меры по обеспечению и выделению гарантированного фонда для этой цели в казне и по распределению его оттуда на мануфактуры страны в справедливой пропорции и в надлежащий сезон. Действительно, в течение некоторого времени в казне имелся избыток наличности. Его нужно было тем или иным способом отправить на родину владельцам. Отправка его в серебре была сопряжена с двумя очевидными неудобствами. Во-первых, страна истощила бы свое обратное средство обмена. Дефицит монеты уже ощущался в Бенгалии. Кассим Али-хан (наваб, которого служащие Компании недавно возвысили и столь же недавно изгнали), за короткий период своей власти истощил страну всевозможными вымогательствами; во время своего бегства он увез с собой несметные сокровища, которые исчислялись по-разному, но никем — менее чем в три миллиона фунтов стерлингов. Страна, столь истощенная монетой и изнуренная тремя быстро сменяющими друг друга революциями, представляла собой скорее объект, нуждавшийся в любом подкреплении и восстановлении, нежели такой, который мог выжить при новых опустошениях. Следующим и столь же очевидным неудобством были проблемы для самой Компании. Отправка серебра в Европу означала бы отправку его с лучшего рынка на худший. По прибытии наиболее прибыльным способом его использования было бы отправить его обратно в Бенгалию для покупки индийских товаров. Поэтому возникла необходимость превратить доходы Компании в ее торговлю. Первая инвестиция составила около пятисот тысяч фунтов, и впоследствии были приняты меры к ее расширению. В 1767 и 1768 годах она возросла до семисот тысяч.

Последствия их. Эта новая система торговли, осуществляемая через посредство власти и государственных доходов, очень скоро принесла свои естественные плоды. Громчайшие жалобы раздались среди туземцев и всех иностранцев, торговавших в Бенгалии. Это несомненно должно быловергнуть всю торговую систему страны в величайшую путаницу. Что касается туземцев, то никаких мер для их облегчения предложено не было. Положение дел было серьезным в отношении европейских держав. Президиум прямо заявлял Директорам, что с иностранными государствами должно быть заключено некое соглашение об обеспечении их инвестиций до определенной суммы или что существующие тогда дефициты должны закончиться открытым разрывом с Францией. Директора, на которых давили крупные выплаты в Англии, были не свободны в отказе от своей системы; и все возможные средства отвлечения мануфактур на инвестиции Компании по-прежнему ревностно изыскивались и преследовались, пока трудности иностранных компаний не были в конце концов устранены естественным притоком состояний служащих Компании в Европу тем способом, который будет изложен ниже.

Но несмотря на все эти усилия Президиума, в 1769 году инвестиции сократились, и они даже были вынуждены платить за часть товаров частным купцам векселями Компании, приносящими проценты. Было очевидно, что такой ход дел не может продолжаться. Бенгальские мануфактурщики, далеко не всегда находившиеся в состоянии предоставлять кредит, всегда требовали предварительных авансов; то же самое делали и купцы — по крайней мере, с момента утверждения британской власти в Индии. Поэтому было необходимо — и так это представлял Президиум Калькутты — заранее обеспечить годовой аванс. Это требовало огромных усилий; и они были предприняты. Несмотря на голод 1770 года, опустошивший Бенгалию способом, страшным сверх всяких примеров, инвестиции благодаря целому ряду последовательных мер, многие из которых носили опаснейший характер и тенденцию, силой поддерживались на плаву; и даже в этом форсированном и неестественном состоянии они набирали силу почти каждый год. Долги, накопленные на заре этой системы, постепенно сокращались, а авансы подрядчикам и мануфактурщикам выдавались регулярно; так что товары из Бенгалии, приобретаемые за счет территориальных доходов, от продажи европейских товаров и от доходов с монополий, за четыре года, завершившиеся в 1780 году, когда инвестиции из избыточных доходов окончательно прекратились, составляли никак не менее миллиона фунтов стерлингов и обычно приближались к двенадцатистам тысячам фунтов. Этот миллион представляет собой минимальную стоимость товаров, отправляемых в Европу, за которые не производится никакого возмещения.

Денежные переводы из Бенгалии в Китай и Президиумы. Около ста тысяч фунтов стерлингов в год также переводилось из Бенгалии на счет Компании в Китай; и весь продукт этих денег вливался в прямую торговлю из Китая в Европу. Помимо этого, Бенгалия в мирное время отправляла регулярные поставки тем Президиумам, которые не могли содержать себя самостоятельно. В Бомбей денежные переводы в виде денег, векселей или товаров, за которые нет никакого возврата, в среднем составляют сто шестьдесят тысяч фунтов в год.

Вывоз из Англии в Индию. Товары, вывозимые из Европы в Индию, состоят главным образом из военных и военно-морских припасов, обмундирования для войск и других предметов потребления проживающих там европейцев; и, за исключением некоторого количества свинца, медной утвари и листовой меди, шерстяных тканей и прочих товаров сравнительно небольшой ценности, из Англии не отправляется никаких видов товаров, на которые имелся бы спрос для удовлетворения нужд или желаний местного населения.

Дурные последствия инвестиций. Когда принимается во внимание характер сношений (ибо это не торговля), поддерживаемых между Бенгалией и Англией, пагубные последствия системы инвестирования за счет доходов предстают в самом ярком свете. С этой точки зрения вся вывозимая продукция страны, насколько это касается Компании, не обменивается в ходе бартера, а изымается без какого-либо возмещения или выплаты вообще. В торговом отношении Англия ежегодно оказывается банкротом перед Бенгалией почти на сумму всей своей торговли; или, вернее, страна понесла ущерб, равносильный ежегодному разграблению ее мануфактур и ее продукции на сумму в двенадцать сотен тысяч фунтов.

Иностранные компании. В мирное время три иностранные компании на первый взгляд привносят свою долю торговли для питания этой непрерывной утечки. Это компании Франции, Голландии и Дании. Последствия их торговли. Но если рассмотреть этот предмет ближе, то окажется, что вместо облегчения эти компании, которые из-за отсутствия у них власти в стране могли бы казаться торгующими на чисто коммерческих принципах, вносят свою полную долю в бедствия, обрушенные на Бенгалию разрушительной системой правящей силы; ибо большая часть капитала всех этих компаний, а возможно, и весь капитал некоторых из них, предоставляется точно так же, как и британский, из доходов самой страны. Поскольку гражданские и военные служащие английской Ост-Индской компании ограничены в выставлении векселей на Европу, и никто из них никогда не создает и не планирует создание постоянного места жительства в Индии, очень значительная часть их состояний, праведных или неправедных, по всей вероятности, по мере необходимости переводится в наличность этих компаний.

Во всех остальных странах доходы, следуя естественному ходу и порядку вещей, проистекают из их торговли. Здесь, в результате пагубного извращения этого порядка, вся внешняя морская торговля — будь то английская, французская, голландская или датская — проистекает из доходов; а последние вывозятся из страны, не производя ничего в компенсацию столь тяжелой потери.

Инвестиции иностранных компаний. Ваш Комитет не смог установить полную стоимость инвестиций, осуществляемых иностранными компаниями. Но поскольку инвестиции, которые английская Ост-Индская компания извлекала из своих доходов и даже из своего государственного кредита, на 1783 год должны быть полностью прекращены, частным лицам было предложено подписаться на инвестиции за свой собственный счет. Эти инвестиции должны составить сумму в 800 000 фунтов стерлингов. Был также осуществлен еще один заем для инвестиций на счет Компании в Китай в размере 200 000 фунтов стерлингов. Это составляет миллион; и нет никаких сомнений в том, что можно было бы легко получить гораздо больше под векселя на Европу. Теперь же, поскольку нет сомнений в том, что все переводимые деньги являются собственностью британских подданных (ни у кого другого нет интереса переводить средства в Европу), не будет несправедливым предположить, что весьма значительная часть, если не все, что может найти свой путь в этот новый канал, создана не заново, а лишь отвлечена из тех каналов, в которых она текла прежде, то есть из наличности иностранных торговых компаний.

О серебре, отправляемом в Китай. Помимо инвестиций в товары, осуществляемых иностранными компаниями из фондов британских подданных, эти подданные уже некоторое время практикуют отправку очень крупных сумм в золоте и серебре напрямую в Китай за свой собственный счет. В меморандуме, представленном Генеральному губернатору и Совету в марте 1782 года, указывается, что основная сумма денег, ссуженных британскими подданными одной компании торговцев в Китае, составляла тогда семь миллионов долларов, или около одного миллиона семисот тысяч фунтов стерлингов; и ни малейшая частица серебра, отправленного в Китай, никогда не возвращается в Индию. Нелегко определить, в каких пропорциях эта огромная сумма денег была отправлена из Мадраса или из Бенгалии; но она в равной степени истощает страну, принадлежащую этому королевству, независимо от того, поступает ли она из одной или из другой.

Доходы сверх инвестиций, как они применяются. Но чтобы масштаб всех этих утечек и их последствия стали еще более очевидными, ваш Комитет обратил свое внимание на использование тех частей бенгальских доходов, которые не задействованы в собственных инвестициях Компании для Китая и Европы. То, что берется сверх инвестиций (когда таковые вообще могут быть осуществлены) из валового дохода — будь то на расходы по сбору или на гражданские и военные учреждения, — в мирное время составляет по меньшей мере два миллиона. Из той части этой суммы, которая идет на содержание гражданского управления, туземцы почти полностью исключены, как и из основных сборов доходов. За очень редким исключением, они используются лишь в качестве служащих и агентов европейцев либо на низших должностях по сбору налогов, когда продвинуться хоть на шаг без их помощи абсолютно невозможно. Жалованье навабу Бенгалии. Некоторое время после приобретения территориальных доходов сумма в 420 000 фунтов в год выплачивалась, согласно условиям договора, навабу Бенгалии на содержание его правительства. Эта сумма, сколь бы ничтожной она ни казалась по сравнению с доходами провинции, все же, будучи распределенной по различным ведомствам гражданского управления, в некоторой степени служила защитой для лучших слоев туземцев, в особенности лиц магометанского вероисповедания, от полного разорения. Люди этого вероисповедания, не будучи столь широко вовлечены в торговлю и не лишив при завоевании Бенгалии древних гендуских собственников их наследственных земель, имели в качестве своей главной, если не единственной опоры долю умеренного завоевателя во всех должностях, гражданских и военных. Но ваш Комитет находит, что это устройство было недолгим. Без малейшего уважения к средствам к существованию этого невинного народа или к честности соглашения, на основании которого они были приведены под британское правление, эта сумма была уменьшена новым договором до 320 000 фунтов, а вскоре после этого (под предлогом несовершеннолетия нынешнего наваба и временного секвестра для уплаты его долгов) — до 160 000 фунтов; но когда он достиг совершеннолетия и когда долги были выплачены (если они вообще были выплачены), секвестр продолжался; и, насколько можно судить по последним сообщениям, содержание наваба по-прежнему остается на уровне уменьшенной суммы в 160 000 фунтов.

Туземные офицеры. Другим ресурсом магометан и гендуцев определенных высших каст была армия. В этой армии, девять десятых которой состоят из туземцев, ни один туземец, какого бы звания он ни был, не занимает ранга выше субадара-командира (Subahdar Commandant), то есть офицера ниже ранга английского суб-оффициала, который назначается в каждую роту туземных солдат.

Все прибыльные должности в руках англичан. Ваш Комитет хотел бы заявить здесь об обыкновенном штате: ибо война могла внести некоторые изменения. Все почетные, все доходные должности в армии, все поставки и контракты любого рода, которые к ней относятся, находятся исключительно в руках англичан; так что все, что выходит за рамки простого содержания рядового солдата и некоторых офицеров низших рангов, а также непосредственных расходов английских офицеров на их стол, рано или поздно в том или ином виде вывозится из страны.

Таково было состояние Бенгалии даже в период глубокого мира и до того, как вся тяжесть государственных расходов обрушилась на эту несчастную страну для поддержки других частей Индии, которые были опустошены таким образом, что вносят малый вклад или вообще не вносят его в собственную защиту.

Ваш Комитет представил этот краткий сравнительный отчет о последствиях морской торговли Бенгалии в ее естественном состоянии и в том виде, в каком она пребывает с момента преобладания системы инвестиций за счет доходов. Прежнее состояние торговли. Но до формирования этой системы Бенгалия вовсе не зависела в своих ресурсах от своей морской торговли. Внутренняя торговля, из которой она черпала очень большие запасы серебра, золота и многих видов товарных изделий, была весьма значительной. Высшие провинции Империи Великих Моголов были тогда густонаселенными и богатыми, и между ними и Бенгалией велись колоссальные по своим масштабам сношения. Большая торговля проходила через эти провинции также из всех стран на границе Персии и пограничных провинций Тартарии, а также из Сурата и Бруча на западной стороне Индии. Эти части открывали для Бенгалии сообщение с Персидским заливом и Красным морем, а через них — со всей Турцией и прибрежными частями Персидской империи, не говоря уже о торговых сношениях, которые она поддерживала с этими и многими другими странами через свои собственные морские порты.

В тот период денежные переводы в казну Могола из Бенгалии никогда не были очень большими, по крайней мере в течение сколько-нибудь значительного времени, и не отличались особой регулярностью; а государственные поборы вскоре с избытком окупались через посредство прибыльной торговли. Но беспорядки в Персии после смерти Кули-хана полностью уничтожили торговлю этой страны; а торговля с Турцией через Джидду и Басру, которая была величайшей и, пожалуй, лучшей ветвью индийской торговли, сильно сократилась. Падение трона моголских императоров повлекло за собой падение великих рынков Агры и Дели. За этой революцией последовала крайняя путаница в северо-западных провинциях, которая не была полностью завершена, пока ее не довершила Великобритания. Еще большие бедствия постигли прекрасные провинции Рохилкханд и Ауд, а также земли Корах и Аллахабад. В результате действий британского оружия и влияния они во многих местах превратились в простые пустыни либо оказались настолько уменьшены и разрушены, что предоставляют крайне мало материалов или средств для торговли.

Состояние торговли в Карнатике. Таково действительное состояние торговли Бенгалии с момента установления там британской власти. Торговля Карнатика, насколько простирались изыскания вашего Комитета, не выглядела в лучшем свете даже до вторжения Хайдер Али-хана и последовавшего за ним опустошения, которое на многие годы вперед должно исключить ее из какой-либо значительной части торговой системы.

Из допроса сведущего лица, занимавшегося торговлей и проживавшего в Мадрасе в течение нескольких лет, следует, что по его прибытии туда в 1767 году этот город находился в процветающем состоянии и был одним из главных рынков в Индии; но когда он покидал его в 1779 году, там осталось мало или вовсе не осталось никакой торговли, и всего один корабль принадлежал всему этому месту. Показания этого джентльмена сводятся к тому, что во время его первого знакомства с Карнатиком это была хорошо обработанная и густонаселенная страна и как таковая потребляла много предметов торговли; что при своем отъезде он оставил ее со значительно сократившейся торговлей, большим упадком в отношении населения и земледелия и сопутствующим разрушением территориальных доходов.

Ваш Комитет обнаруживает, что из Мадраса также осуществлялись инвестиции за счет Компании — если брать год за годом — почти на тех же принципах и с теми же последствиями, что и из Бенгалии; и они считают весьма вероятным, что помимо крупных сумм, переводимых напрямую из Мадраса в Китай, немалая часть средств как для этой, так и для других стран инвестировалась в частном порядке в наличность иностранных европейских держав, торгующих на Коромандельском берегу. Но ваш Комитет не стал распространять свои изыскания, касающиеся торговли зависимых от Мадраса стран, столь же далеко, как они это сделали в отношении Бенгалии. У них есть основания опасаться, что положение там обстоит несколько хуже; но если Палата потребует более детального изучения этого важного предмета, ваш Комитет готов приступить к нему без промедления.

III. — ВЛИЯНИЕ ДОХОДНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ НА КОМПАНИЮ.

До сих пор ваш Комитет рассматривал эту систему доходных инвестиций, подмененную вместо торговой связи между Индией и Европой, лишь постольку, поскольку она затрагивает Индию: теперь им предстоит рассмотреть ее в отношении влияния на Компанию. До тех пор пока эта корпорация продолжала получать огромное количество товарных изделий без каких-либо расходов на их покупку, у нее было чем продолжать выплату дивидендов, погашать долги и делать вклады в пользу государства. Но здравомыслящим людям всегда должно было быть очевидно, что это громадное извлечение богатств из страны, чьи ресурсы сокращаются пропорционально росту ее бремени, не рассчитано на очень долгий срок. Некоторое время служащие Компании поддерживали эти инвестиции не за счет улучшения торговли, мануфактур или сельского хозяйства, а путем насильственного поднятия земельных рент на принципах и тем способом, которые будут описаны ниже. Когда эти вымогательства обманули или пригрозили обмануть ожидания, дабы удовлетворить бушевавшую в Англии алчность, они стали искать средства в нарушении всех соглашений, по которым они были связаны какими-либо выплатами в пользу местных правителей, и в разжигании смут среди всех соседних князей. Стимулируя их честолюбие и разжигая их взаимную вражду, они взаимно продавали им их общее порабощение и гибель.

Генерал-губернатор, мистер Хейстингс и Совет сообщают Директорам, «что средства для инвестиции возникли за счет случайных и чрезвычайных ресурсов, располагать которыми постоянно они не могли рассчитывать». В более раннем протоколе он выражается еще определеннее: он говорит: «Если внутренние ресурсы государства истощаются или не соответствуют его периодическим потребностям, откуда оно может получить немедленное облегчение, как не из внешних источников?» Действительно, инвестиция уже долгое время не являлась естественным продуктом доходов Бенгалии. Когда из-за огромных расходов, скверной отдачи пагубной политической и военной торговли, расточительного раздувания штатов и безответственного распределения агентств и подрядов они оказались втрудном положении, вместо того чтобы исцелиться от своего безнравственного и неблагоразумного заблуждения, они погрузились в него еще глубже и от одного временного средства к другому в деле обеспечения инвестиции перешли к той бесконечной цепи войн, которую Палата общин в своих резолюциях столь справедливо осудила. У себя на родине эти меры порой встречали благосклонность, порой удостаивались молчаливого попустительства, порой осуждались, но неизменно — с принятием всякой выгоды, которую они сулили.

Наконец, средства для инвестиции и для этих войн одновременно стало невозможно обеспечивать дальше. В 1778 году обеспечение инвестиции за счет доходов и монополий держалось на очень высоком уровне. Оно оценивалось в один миллион четыреста тысяч фунтов стерлингов; и из этой суммы, судя по всему, значительная часть была реализована. Но это был высший прилив инвестиции; ибо в том году они объявляют о ее вероятном спаде и о том, что столь масштабные поступления не могут продолжаться. Авансы Торговому совету стали менее пунктуальными, и вокруг сроков их выдачи возникало множество споров. Тем не менее, зная, что весь их кредит на родине зависит от инвестиции или от мнения о ее масштабах, они, повторяя свое предупреждение о вероятном дефиците и о том, что их «финансы имеют неблагоприятный вид», в 1779 году оценивают свою инвестицию еще выше. Но поскольку их выплаты становились все менее и менее регулярными, а война поглощала все ресурсы, мистер Хейстингс в декабре 1780 года наконец вынес приговор о приближающемся крушении этой системы и сообщил Директорам, «что питает слишком глубокое уважение к их характерам, чтобы применять по отношению к ним приемы предварительного и постепенного подведения к неприятному отчету; что это — единственная существенная информация, которую он должен сообщить в том письме». Поэтому, полагаясь на их стойкость, он без церемоний заявляет им, «что возникнет необходимость произвести значительное сокращение или, возможно, полную приостановку их инвестиции; — что они уже были вынуждены занять около 700 000 фунтов стерлингов. Этот ресурс, — говорит он, — не может длиться вечно; в определенный момент он должен иссякнуть, и, возможно, этот момент не за горами».

Он не ошиблся в своем предсказании. Поскольку займы теперь стали регулярным средством спасения инвестиции, гибель которой была неизбежна, Совет в апреле 1781 года разрешил Торговому совету выдать свидетельства под правительственные облигации из восьми процентов годовых примерно на 650 000 фунтов стерлингов. Инвестиция была установлена на уровне 900 000 фунтов стерлингов.

Но теперь проявилась другая тревожная система. Эти новые облигации перегрузили рынок. Те, что были выпущены ранее, продавались с дисконтом; поэтому Торговый совет был вынужден выдавать подрядчикам на четверть больше аванса, чем обычно. Это, казалось, удовлетворило данную категорию торговцев. Но поскольку те, кто закупал через агентов, не были связаны никакими условиями взаимной выгоды, а облигации нового выпуска падали в цене с трех до восьми, девяти и десяти процентов дисконта, агенты оказались не в состоянии осуществлять поставки по обычным ценам. Соответственно, дисконт был установлен на тех условиях, каких удалось достичь: наименьший дисконт, и то лишь в двух местах, составлял четыре процента, что вместе с процентами по облигациям давало (помимо раннего аванса) по меньшей мере двенадцать процентов дополнительных расходов на все товары. Было очевидно, что по мере того, как инвестиция вместо поддержки за счет доходов подтапливалась падением их кредита, чистые доходы уменьшались из-за ежедневного накопления процентов, начисляемых по счету инвестиции. То, что делалось для смягчения одной жалобы, таким образом усугубляло другую и в конце концов оказывалось пагубным для обеих, так что эта торговля под облигации также подошла к своему концу.

У вашего Комитета есть основания полагать, что с тех пор облигации упали в цене до дисконта, значительно превышающего тот, о котором говорится сейчас. Торговый совет справедливо именует свой ресурс за тот год «угасающим кредитом бумажной валюты, испытывающей из-за необычайной нехватки звонкой монеты едва преодолимые трудности». Исходя из этого, они хвастаются тем, «что обеспечили хотя бы видимость запаса для этой инвестиции». На 1783 год не прослеживается даже видимости такового.

В результате этого краха последовал тотальный переворот самого чрезвычайного характера, на который ваш Комитет желает обратить особое внимание Палаты. Ибо Генеральный совет в своем письме от 8 апреля 1782 года, после утверждения о том, что их надежды не оправдались (на чем они основывались, не указано), «полагал, что сможет выделить сумму для Торгового совета», — сообщает Ост-индскому комитету директоров, «что они приняли новый метод поддержания инвестиции посредством частных подписчиков на восемьдесят лаков рупий, которые найдут грузы для своих кораблей на обычных условиях привилегий, на риск частных лиц, и эта сумма должна быть возвращена им в соответствии с результатами продаж в Англии», — и они сообщают Директорам, «что копия этого плана составляет приложение к их отдельным депешам, отправленным сушей».

Сообщая об этом перевороте Палате, невозможно не отметить, с какой верностью мистер Хейстингс и его Совет придерживались способа пересылки своих отчетов, который ваш Комитет счел необходимым отметить и подвергнуть цензуре в своем Первом отчете. Его пагубная тенденция там подробно изложена. От них настойчиво требовали точнейшего состояния их дел, дабы объяснить необходимость прибегнуть к подобной схеме, а также полного и правильного отчета о самой схеме. Но они присылают лишь вышеупомянутый краткий протокол с одной депешей сушей, в то время как копия самого плана, на основании которой Директора должны составить свое суждение, отправлена отдельно с другой депешей сушей, которая так и не прибыла. Третья депеша, также содержавшая этот план, была отправлена морским путем и прибыла с опозданием. Директора по вполне очевидным причинам отдали строжайшее предписание о том, чтобы они присылали дубликаты всех своих депеш с каждым кораблем. Дух этого правила, пожалуй, должен распространяться на любой способ пересылки. В данном случае, далеко не отправляя дубликат, они не присылают даже одного полноценного отчета. Они объявляют о плане с одной пересылкой, а пересылают его другим путем, сопряженным с новыми задержками и новыми рисками.

Наконец, спустя почти четыре месяца план был получен и оказался в существенной части тем самым, о котором было объявлено, однако в деталях он раскрывал множество новых обстоятельств величайшей важности. Из этого плана следует, что подписка даже по замыслу или предложению служит не для нужд Компании, но что подписчики объединены в некое подобие общества для перевода своих частных капиталов; товары же, как утверждается, отгружаются на счет Компании, и предписано продавать их на тот же счет и в обычные сроки продаж; но после уплаты пошлин и тех прочих вычетов, которые они соизволят сделать, в одиннадцатой статье они предусматривают, «что остаток от продаж возвращается подписчикам, объявляется их собственностью и делится пропорционально их соответствующим долям». Компенсация, которую они по этому плану оставляют своим господам за их посредничество, заключается в том, что если после вычета всех налагаемых ими расходов «сумма продаж окажется превышающей два шиллинга и два пенса за текущую рупию по инвойсному счету, она забирается Компанией». Для управления этим делом в Бенгалии они по собственной воле выбирают комиссионеров. Тем же полномочием они формируют их в единый орган, подчиняют их правилам и регламентам, а также наделяют их правом устанавливать собственные регламенты. Тем же полномочием они отменяют пошлины, которым подчинена вся частная торговля, и обременяют все дело семью процентами, выплачиваемыми из чистой выручки от продаж в Англии в качестве вознаграждения комиссионерам: за это комиссионеры обязуются нести все расходы по товарам вплоть до момента их отгрузки.

Поскольку служащие сформировали этот торговый план и новую комиссию для ведения дел за свой частный счет, возникает необходимость узнать, кто эти комиссионеры. Оказывается, это три старших служащих Торгового совета Компании, которые изволят брать на себя роль факторóв других лиц ради крупных вознаграждений, получая при этом от Компании жалование в две тысячи и полторы тысячи фунтов стерлингов в год. Поскольку у Компании нет иного фонда, кроме новой инвестиции, из которого они должны получать плату за заботу о собственности своих служащих, эта комиссия и данное жалование должны встать впереди их брокерских выплат, что фактически делает для них весьма затруднительным, если не невозможным, извлечение какой-либо выгоды из их нового занятия.

Что касается пользы от этого плана: помимо предотвращения убытков, которые неизбежно возникли бы из-за возвращения кораблей Компании в Европу порожними, а также прекращения всякой торговли между Индией и Англией, его авторы заявляют, что он «откроет новый канал для переводов и упразднит практику перевода частных капиталов на иностранных судах, устранив саму необходимость в этом, а также может привести к некоторому постоянному способу перевода частных капиталов и совмещения его с регулярным обеспечением инвестиции Компании, — что он принесет Компании некоторую прибыль без всякого риска, а национальный выигрыш останется таким же, как и при регулярной торговле».

Что касается сочетания этого способа денежных переводов с инвестицией Компании, здесь ничего нельзя утверждать до тех пор, пока не будут даны какие-либо удовлетворительные гарантии того, что такая инвестиция вообще когда-либо сможет быть осуществлена. Мистер Хейстингс и господа из Совета не предоставили никаких оснований для подобных ожиданий. То, что индийская торговля может стать постоянным средством для перевода частных капиталов служащих Компании, весьма вероятно, — то есть настолько же постоянным, насколько постоянны средства приобретения капиталов в Индии; но то, что Компании достанется хоть какая-то прибыль, абсолютно исключено. Компания должна нести все расходы по отправке туда и очень значительную часть расходов по возвращении назад; и единственным их возмещением служит избыточная комиссия от продажи чужих товаров. Нация, несомненно, избежит великих потерь и уущерба, которые стали бы неизбежным следствием полного прекращения торговли с Бенгалией и возвращения кораблей без грузов. Но если это временное средство будет усовершенствовано до состояния системы, никакие случайные выгоды, извлекаемые из него, не смогут уравновесить тот вред, который проистекает от превращения крупной парламентской корпорации в средство для перевода в Англию частных капиталов тех лиц, в пользу которых территориальные владения в Индии по данному проекту фактически и по сути должны удерживаться единолично.

Посредством этой чрезвычайной схемы Компания оказывается полностью разрушенной, а все ее связи — перевернутыми с ног на голову. Из структуры, занимающейся торговлей за собственный счет и использующей своих служащих в качестве факторóв, Компания превратилась в образование, где служащие единым махом взяли всю торговлю в свои руки, на свой собственный капитал в 800 000 фунтов стерлингов, под свой собственный риск, а сама Компания стала их агентами и факторáми, продающими по комиссии их товары ради их прибыли.

Дабы позволить вашему Комитету составить некоторое суждение о той прибыли, которая может достаться Компании от ее новых отношений и занятий, было велено составить смету вероятных доходов от инвестиции, проводимой на принципах той, что предназначалась к реализации в 1783 году. Согласно этой смете, прилагаемой ниже [5], вашему Комитету представляется, что вместо какой-либо избыточной прибыли от этой сделки бенгальские авантюристы, вопреки реализации расчета в 2 шиллинга 2 пенса за рупию (стандарт, установленный ими для своих выплат), не получат даже 1 шиллинга 9 пенсов, что составляет ее предельную стоимость в серебре на Монетном дворе, и вероятно, получат не более 1 шиллинга 5 пенсов. Имея перед глазами этот несомненный убыток, они никак не смогут завершить свою подписку, если только путем взаимных ухищрений не сумеют добыть товары для собственного счета на иных условиях, нежели те, на коих они закупали их для своих господ, либо если у них на руках не окажется такого количества товаров для снабжения Компании, от которого они иначе не могут избавиться. Последний случай представляется весьма вероятным, учитывая их предложение отправить шестнадцать десятых [очеписка в оригинале: имеется в виду значительная доля] всей инвестиции в виде шелка, который, как станет видно далее, Компания запретила отправлять на свой счет в качестве невыгодного предмета торговли. Ничто иное, кроме перегруженности служащих товарами, не может разумно объяснить их выбор столь большой доли столь сомнительного товара.

Судя по состоянию дел, изложенному в двух отчетах комитета Генерального совета в 1782 году, их дела уже тогда находились в плачевном состоянии. Но при том устройстве, о котором объявили мистер Хейстингс и его коллеги, после этого периода инвестиции служащих совершенно непонятно, из какого фонда акционеры смогут выплачивать хоть какие-то дивиденды. Предметами продаж, из которых должны возникать дивиденды, их товары не являются: они отчитываются перед другими за весь вероятный доход. Таким образом, состояние коммерции Компании станет предметом серьезного рассмотрения: делом, как полагает ваш Комитет, столь же сложным, сколь и любое из тех, что испытывали способности этой Палаты. Ибо, с одной стороны, очевидно, что система обеспечения ввоза Компании в Европу, опиравшаяся почти исключительно на инвестицию за счет ее территориальных доходов, потерпела крах; во время своего существования она поддерживалась на принципах, губительных для процветания той страны. С другой стороны, если номинальной коммерции Компании позволено осуществляться на счет служащих за рубежом путем инвестирования доходов, полученных на их постах, эти доходы тем самым оказываются негласно разрешенными, а вместе с ними — и те практики, из которых они проистекают. Все парламентские попытки реформировать эту систему будут противоречить ее установлению. Если, например, для такого рода инвестиции ежегодно требуется пятьсот тысяч фунтов стерлингов, любое постановление, препятствующее приобретению этой суммы, действует против инвестиции, которая является целью, поставленной планом.

При этой новой схеме (которая не рассчитана ни на будущее обеспечение, ни на сиюминутное облегчение участи Компании) совершенно не видно, каким образом поселения в Индии смогут вообще держаться. Господа, занимающие должности за рубежом, требуют всю выручку от годовой инвестиции из Бенгалии; но для выплаты встречной инвестиции из Европы, которая в массе своей направляется туда для поддержания их власти, не предусмотрено вообще ничего: они, судя по всему, не соглашались на то, чтобы эта сумма относилась на их счет или чтобы из выручки от их продаж на Лиденхолл-стрит делались какие-либо вычеты. Насколько такая схема предпочтительнее полного прекращения торговли, ваш Комитет не может утверждать наверняка. По всей вероятности, чрезвычайные меры были необходимы; но причины, вызвавшие эту необходимость, должны быть исследованы более тщательно, ибо последний шаг в череде поступлений может быть оправдан принципами, предполагающими великую вину в тех шагах, что ему предшествовали.

После того как ваш Комитет сделал вышеизложенные наблюдения по поводу плана мистера Хейстингс и его коллег, переданного Комитету директоров, нам несколько дней назад была представлена выписка из Мадрасских консультаций. Эта выписка содержит письмо от генерального-губернатора и Совета Бенгалии в Президиум Форт-Сент-Джордж, которое являет весьма яркую, хотя и отнюдь не неожиданную для вашего Комитета картину непостоянства их мнений и поступков. 8 апреля служащие надлежащим образом сформировали и разработали вышеупомянутый план, который должен был составить основу для инвестиции их собственных капиталов и служить единственным средством коммерческого существования их господ. До 10 мая следующего месяца, коим датировано их письмо в Мадрас, они уведомляют лорда Макартни о том, что коренным образом изменили всю схему. «Вместо того чтобы разрешить подписчикам сохранять долю в товарах, — заявляют они, — они будут закупаться целиком на счет Компании и транспортироваться на ее риск; а подписчикам вместо свидетельств, подлежащих выплате из выручки от продаж в Европе, при уплате их авансов будут выдаваться квитанции, приносящие восемь процентов годовых до тех пор, пока они не будут обменяны на тратты на Комитет директоров, выплачиваемые через 365 дней после предъявления по курсу двух шиллингов за текущую рупию, — каковые тратты будут выданы в надлежащее время: три восьмых от суммы подписки 31 декабря сего года, а остальные пять восьмых — 31 декабря 1783 года».

Апрельский план лишает Компанию всякой собственности на бенгальские товары, перевозимые в Европу: но в возмещение этого они освобождаются от всякого риска и расходов, на них не ложатся проценты, и они не обременены векселями. Майский план возвращает им их прежние отношения: но взамен их доходы в Бенгалии обременяются восьмипроцентными годовыми на сумму подписки до тех пор, пока не будут выписаны векселя; они назначаются собственниками грузов, приобретенных под угрозой этих процентов на их собственный страх и риск; они подвергаются всем убыткам и оказываются вовлеченными в Европе в выплаты по векселям на сумму восемьдесят лаков рупий по курсу два шиллинга за рупию, — то есть в векселя на восемьсот тысяч фунтов стерлингов. Вероятно, именно из-за предварительных восьми процентов годовых стоимость рупии по этой схеме снижается. Мистер Хейстингс и его коллеги сообщают лорду Макартни лишь о вышеупомянутом изменении в их плане.

Удручает попытка предпринимать какие-либо наблюдения по поводу планов, столь меняющих свои принципы в то время, когда их достоинства еще находятся на рассмотрении. Суждение, вынесенное по апрельской схеме, не имеет никакого отношения к майскому проекту. Ваш Комитет не утаил ни единой части размышлений, которые возникли у них по поводу первого из этих планов: во-первых, потому что Компания не знает никакого другого плана из каких-либо регулярных пересылок; во-вторых, потому что вовсе не обязательно, что до истечения июня генерал-губернатор и Совет не вернутся к апрельскому плану. Они говорят об этом плане так, будто он призван стать или стать частью чего-то постоянного. Его авторы приводят множество причин в его пользу, основанных на состоянии их дел; ни единой причины не названо в пользу изменения. Действительно, морально очевидно, что лица, имевшие деньги для перевода, должны были сделать тот самый расчет, который был выполнен по указанию вашего Комитета, и результат должен был быть столь же ясным для них, а именно: вместо реализации двух шиллингов и двух пенсов за рупию по своей подписке, как они предполагали, они никогда не могли надеяться выручить более одного шиллинга и девяти пенсов. Этот расчет, вероятно, и пошатнул главный столп апрельского проекта. Но с другой стороны, поскольку подписчики на вторую схему не могут иметь твердых гарантий того, что Компания примет векселя, столь сильно превышающие их лимит в данном отношении, необходимость перевода их капиталов может вернуть их на прежнюю почву. Датская Компания оставалась единственным средством для переводов, которое еще не было исчерпано. Предпринимались успешные попытки возродить для этой цели португальскую торговлю. Совершенно неясно, станут ли мистер Хейстингс и его коллеги придерживаться какого-либо из вышеупомянутых планов или же вообще удастся ли реализовать хоть какую-то инвестицию в таком объеме, поскольку ничто, кроме удобства перевода доходов британских подданных в Лондон, не способно поддержать ни один из этих проектов.