Я слышу, что посредников обвиняют в монополии. Без сомнения, монополия власти является во всех случаях и во всех степенях злом; но монополия капитала — это обратное. Это большое благо, и благо, особенно для бедных. Торговец, у которого капитал всего в сто фунтов, который (скажем) он может обернуть только раз в год, не может жить на прибыль в десять процентов, потому что он не может прожить на десять фунтов в год; но человек с капиталом в десять тысяч фунтов может жить и процветать на пять процентов прибыли в год, потому что у него пятьсот фунтов в год. Та же пропорция сохраняется при обороте дважды или трижды. Эти принципы ясны и просты; и не наше невежество, сколько легкомыслие, зависть и злобность нашей природы мешают нам осознать их и уступить им: но мы не должны позволять нашим порокам узурпировать место нашего суждения.
Баланс между потреблением и производством создает цену. Рынок устанавливает, и только он может установить, эту цену. Рынок — это встреча и совещание потребителя и производителя, когда они взаимно обнаруживают нужды друг друга. Никто, я полагаю, не наблюдал с каким-либо размышлением, что такое рынок, не будучи пораженным истиной, правильностью, быстротой, всеобщей справедливостью, с которой устанавливается баланс нужд. Те, кто желает разрушения этого баланса и хотел бы произвольным регулированием постановить, чтобы дефектное производство не компенсировалось повышенной ценой, прямо прикладывают топор к корню самого производства. Они могут даже за один год такой ложной политики причинить неисчислимый вред; потому что торговля фермера, как я уже объяснял, является одной из самых ненадежных в своих преимуществах, наиболее подверженной убыткам и наименее прибыльной из всех, которые ведутся. Требуется в десять раз больше труда, бдительности, внимания, навыков и, позвольте добавить, также удачи, чтобы вести дело фермера с успехом, чем то, что относится к любой другой торговле.
Видя вещи в этом свете, я далек от того, чтобы осмелиться осуждать недавнюю циркулярную инструкцию Совета лорд-лейтенантам, но признаюсь, что не совсем ясно вижу ее цель. Я очень боюсь, что это расследование вызовет некоторую тревогу как мера, ведущая к французской системе реквизиции зерна. Ибо этому предшествовало расследование, несколько похожее по своему принципу, хотя, согласно их способу, их принципы полны того насилия, которого здесь не стоит сильно опасаться. Оно исходит из принципа, прямо противоположного моему: оно предполагает, что рынок не является справедливым мерилом изобилия или нехватки. Оно вызывает подозрение, которое может повлиять на спокойствие общественного мнения, «что фермер придерживает и использует несправедливые преимущества путем задержки»; со стороны торговца это очевидно порождает тысячу гнусных спекуляций.
В случае, если отчет в целом окажется благоприятным, имеется ли в виду обосновать меру для поощрения экспорта и ограничения импорта зерна? Если нет, то какую цель это может преследовать? И я полагаю, что нет.
Это мнение может быть подкреплено распространившимся слухом о том, что существуют намерения построить общественные амбары и что это расследование должно дать правительству преимущество при закупках.
Я слышу, что такая мера была предложена и находится на рассмотрении: а именно, чтобы правительство устроило амбар в каждом рыночном городе за счет государства, чтобы уничтожить торговца и подчинить фермера потребителю, обеспечив последнему зерно по определенной и стабильной цене.
Если такая схема будет принята, я бы не хотел отвечать за безопасность амбара, агентов или самого города, в котором был построен амбар: первый шторм народного безумия обрушился бы на этот амбар.
Это в политическом свете.
В экономическом свете я должен заметить, что строительство таких амбаров по всему королевству потребовало бы расходов, не поддающихся никакому расчету. Содержание их в порядке потребовало бы больших затрат. Управление и обслуживание потребовали бы армии агентов, кладовщиков, клерков и слуг. Капитал, который должен быть использован при закупке зерна, был бы огромным. Растрата, порча и гниение были бы ужасным бременем для всей торговли; и недовольство народа тем, что им продают испорченное, зараженное или гнилое зерно, что неизбежно будет иметь место, было бы серьезным.
Этот климат (каким бы ни был другой) не благоприятствует амбарам, где пшеница должна храниться какое-то время. Лучший, и, по правде говоря, единственный хороший амбар — это скирд фермера, где зерно сохраняется в своей собственной соломе, сладкое, чистое, здоровое, свободное от вредителей и насекомых, и сравнительно за сущие гроши. Это, и сарай, пользующийся многими из тех же преимуществ, были единственными амбарами Англии с момента основания ее сельского хозяйства до сего дня. Все это делается за счет предпринимателя и на его исключительный риск. Он платит правительству, он не получает от него ничего, кроме защиты, и на это он имеет право.
В тот момент, когда правительство появляется на рынке, все принципы рынка будут подорваны. Я не знаю, пострадает ли от этого фермер, пока существует терпимый рынок конкуренции; но я уверен, что, во-первых, торгующее правительство быстро станет банкротом, а потребитель в конечном итоге пострадает. Если правительство делает все свои закупки сразу, оно мгновенно поднимет рынок против самого себя. Если оно делает их постепенно, оно должно следовать курсу рынка. Если оно следует курсу рынка, оно не произведет никакого эффекта, и потребитель может так же хорошо покупать по мере необходимости; поэтому все расходы понесены бесплатно.
Но если целью этой схемы должно быть, что я подозреваю, уничтожение торговца, обычно называемого посредником, и путем добровольного убытка заставить пекаря иметь дело с правительством, я должен сказать им, что они должны открыть другую торговлю, торговлю мельника или мукомола, сопровождаемую новым рядом расходов и рисков. Если в обеих этих профессиях они преуспеют, так что исключат тех, кто торгует на естественных и частных капиталах, тогда у них в руках будет монополия, которая под видом монополии капитала будет в действительности монополией власти и погубит все, к чему прикоснется. Сельское хозяйство королевства не может устоять перед этим.
Маленькое местечко вроде Женевы, с населением не более двадцати пяти — тридцати тысяч человек, — у которого нет территории или почти нет, — которое зависит в своем существовании от доброй воли трех соседних держав и, конечно, постоянно находится в состоянии чего-то вроде осады или в ожидании ее, — могло бы найти некоторый ресурс в государственных амбарах и некоторый доход от монополии на то, что продавалось содержателям общественных домов. Это политика для государства, слишком малого для сельского хозяйства. Она не подходит (например) для такой великой страны, которой владеет Папа, — где, однако, она принята и проводится в большем масштабе и с большей строгостью. Некоторые из территорий Папы, откуда город Рим снабжается, будучи обязанными поставлять Риму и амбарам его Святейшества зерно по определенной цене, та часть Папских территорий совершенно разорена. Это разорение можно с уверенностью проследить до этой единственной причины; и это несомненно видно при сравнении их состояния и положения с состоянием другой части церковных владений, не подверженной тем же правилам, которые находятся в весьма процветающих обстоятельствах.
Реформа этой порочной системы в некотором роде невыполнима. Ибо, во-первых, она действительно держит хлеб и все другие продовольственные товары в равной степени подчиненными палате снабжения, по довольно разумной и регулярной цене в городе Риме. Это сохраняет спокойствие среди многочисленного бедного, праздного и по природе своей мятежного народа очень великой столицы. Но спокойствие города куплено ценой разорения страны и конечного несчастья обоих. Следующая причина, которая делает это зло неизлечимым, — это махинации, которые выросли из него и которые, вопреки всем предосторожностям, выросли бы из таких вещей даже при правительствах, гораздо более могущественных, чем слабая власть Папы.
Этот пример Рима, который был унаследован с самых древних времен и самого процветающего периода Римской империи (но не римского сельского хозяйства), может послужить большим предостережением всем правительствам не пытаться кормить народ из рук магистратов. Если они однажды привыкнут к этому, пусть даже на полгода, они никогда не будут удовлетворены, если будет иначе. И, обратившись к правительству за хлебом, при первой же нехватке они повернутся и укусят руку, которая их кормила. Чтобы избежать этого зла, правительство удвоит его причины; и тогда оно станет закоренелым и неизлечимым.
Я умоляю правительство (которое я беру в самом широком смысле этого слова, включая обе Палаты Парламента) серьезно рассмотреть, что годы нехватки или изобилия не приходят попеременно или через короткие промежутки, а довольно длинными циклами и нерегулярно, и, следовательно, что мы не можем быть уверены, если примем неверную меру из-за временных потребностей одного сезона, что следующий, и, вероятно, более, не заставит нас продолжать ее; так что, по моему мнению, нет способа предотвратить это зло, которое ведет к разрушению всего нашего сельского хозяйства и той части нашей внутренней торговли, которая касается нашего сельского хозяйства наиболее близко, а также безопасности и самого существования правительства, кроме как мужественно сопротивляться самой первой идее, умозрительной или практической, что в компетенции правительства, взятого как правительство, или даже богатых, как богатых, снабжать бедных теми предметами первой необходимости, которые Божественному Провидению было угодно на время удержать от них. Мы, народ, должны осознать, что не в нарушении законов торговли, которые являются законами Природы, а следовательно, законами Бога, мы должны возлагать нашу надежду на смягчение Божественного неудовольствия, чтобы устранить любое бедствие, от которого мы страдаем или которое нависло над нами.
Это что касается принципов общей политики.
Что касается положения вещей, которое приводится как причина для отступления от них, то это обстоятельства урожая 1794 и 1795 годов. Что касается урожая 1794 года, в отношении благороднейшего зерна, пшеницы, признано, что он был несколько скудным, но не чрезмерно — и по качеству, за двадцать семь лет, в течение которых я был фермером, я никогда не помню, чтобы пшеница была такой хорошей. Мир, однако, был обманут в своих спекуляциях на этот счет — фермер, так же как и торговец. Соответственно, цена колебалась сверх всего, что я могу вспомнить: ибо в одно время года я продал свою пшеницу по 14 фунтов за воз (я продал все, что у меня было, так как считал это разумной ценой), когда в конце сезона, если бы у меня тогда было что продать, я мог бы получить тридцать гиней за тот же сорт зерна. Я продал все, что у меня было, как я сказал, по сравнительно низкой цене, потому что считал ее хорошей ценой по сравнению с тем, что я считал общим объемом урожая; но когда я пришел к рассмотрению того, каков был мой собственный итог, я обнаружил, что количество не оправдало моих ожиданий. Следует помнить, что этот год урожая (1794 год), скудный, но отличный, последовал за годом, который не был экстраординарным по производству, ни превосходным по качеству, и оставил мало в запасе. Сначала это не ощущалось, потому что урожай пришел необычно рано — раньше обычного на целый месяц.
Зима, в конце 1794 и начале 1795 года, была более чем обычно неблагоприятной как для зерновых, так и для трав, из-за внезапного ослабления очень суровых морозов, за которыми последовали дожди, которые снова быстро сменились морозами еще большей суровости, чем первые.
Много пшеницы было полностью уничтожено. Клевер пострадал во многих местах. Чего я никогда не наблюдал раньше, райграс, или грубый пырей, пострадал больше, чем клевер. Даже луговая трава в некоторых местах была убита до самых корней. Весной прогнозы были лучше, чем мы ожидали. Все рано посеянное зерно восстановилось и взошло с большой силой; но то, что было посеяно поздно, было слабым и не обещало противостоять никаким болезням весной, которая, однако, со всеми ее неприятными превратностями, прошла очень хорошо; и ничто не выглядело лучше, чем пшеница во время цветения; — но в это самое критическое время холодный, сухой восточный ветер, сопровождавшийся очень сильными морозами, более долгими и сильными, чем я помню в то время года, уничтожил цветы и удивительным образом иссушил всю сторону колоса, обращенную к ветру. В то время я привез в город несколько колосьев с целью показать моим друзьям действие этих неестественных морозов, и в соответствии с их масштабом я предсказал большую нехватку. Но таково удовольствие от приятных перспектив, что мое мнение было мало принято во внимание.
При молотьбе я обнаружил вещи такими, как ожидал, — колосья не наполнены, некоторые капсулы совершенно пусты, а многие другие содержат только иссохшее, голодное зерно, уступающее по виду ржи. Мои лучшие колосья и зерно не были хорошими; никогда у меня не было зерна такого низкого качества: тем не менее, я продал один воз за 21 фунт. В то же время я купил свою семенную пшеницу (она была отличной) за 23 фунта. С тех пор цена выросла, и я продал около двух возов того же сорта по 23 фунта. Таково было состояние рынка, когда я уехал из дома в прошлый понедельник. В моем сарае осталось мало. Я надеюсь, что кое-что в скирде может быть лучше, так как оно было посеяно раньше, насколько я могу припомнить. У некоторых моих соседей лучше, у некоторых совсем так же плохо или даже хуже. Я подозреваю, что окажется, что везде, где преобладали губительный ветер и те морозы во время цветения, урожай пшеницы окажется очень посредственным. Те части, которые избежали этого, я почти не сомневаюсь, будут иметь разумный урожай.
Что касается других зерновых, следует заметить, так как пшеница созрела очень поздно (из-за, как я полагаю, болезней), ячмень опередил ее и созрел первым. Урожай у меня, и везде, куда могло дотянуться мое расследование, был отличным; в некоторых местах намного превосходящим мой.
Клевер, который взошел вместе с ячменем, был самым лучшим, какой я помню.
Репа этого года в целом хороша.
Клевер, посеянный в прошлом году, там, где не был полностью уничтожен, дал два хороших урожая, или один урожай и обильный корм; и, за вычетом потери райграса, я не помню лучшего урожая.
Луговая трава дала лишь средний урожай, и ни у одного фермера не было остатка от прошлого года, стоящего того, чтобы принимать его в расчет. В большинстве мест его не было вовсе.
Овса у меня было не в количестве более значительном, чем в обычно хорошие сезоны; но я никогда не знал его тяжелее, чем он был в других местах. Овес был не только тяжелым, но и необычайно обильным урожаем.
Моя земля под горохом не превышала акра или около того, но урожай был действительно велик. Я полагаю, он повсеместно по стране изобилен. Однако следует заметить, как в целом обо всех зерновых, так и в частности о горохе, что не было ни малейшего количества в резерве.
Спрос года должен зависеть исключительно от его собственного урожая; и не следует ожидать, что цена на яровые зерновые упадет очень скоро или когда-либо очень низко.
Аксбридж — большой рынок зерна. Когда я проезжал через этот город, я обнаружил, что в последний рыночный день ячмень стоил сорок шиллингов за четверть. Овса там буквально не было; и хозяин гостиницы был вынужден посылать за ним в Лондон. Я забыл спросить о горохе. Картофель стоил 5 шиллингов за бушель.
В дебатах по этому вопросу в Палате, мне сказали, что ведущий член с большими способностями, мало сведущий в этих делах, заметил, что общая равномерная дороговизна мяса, масла и сыра не может быть обусловлена дефектным урожаем пшеницы; и на этом основании высказал подозрение о какой-то несправедливой практике по этому вопросу, которая требовала расследования.
Безусловно, простая нехватка пшеницы не могла вызвать дороговизну других товаров, которая распространяется не только на упомянутые им продукты, но и на все остальные без исключения.
Причина, действительно, настолько ясна и очевидна, что удивительно обратное. Когда будет проведено должным образом направленное расследование, джентльмены, которые поражены ценой на эти товары, обнаружат, что когда сено стоит шесть фунтов за воз, как они должны знать, трава, и более чем за один год, должна быть скудной; и они придут к выводу, что если трава в дефиците, говядина, телятина, баранина, масло, молоко и сыр должны быть дорогими.
Но чтобы рассмотреть дело несколько более подробно. — Если урожай пшеницы в 1794 году, отличный по качеству, был дефектным по количеству, урожай ячменя был по качеству довольно обычным, а по количеству недостаточным. Это вскоре ощутилось в цене на солод.
Другой продукт (бобы) был совсем не обильным. Урожай гороха был полностью уничтожен, так что многие фермеры довольно рано оставили все надежды на этот счет и скосили зеленую ботву как корм для скота, погибавшего от нехватки пищи в то сухое и жаркое лето. Я сам вышел из положения лучше, чем большинство: у меня была примерно четверть урожая гороха.
Напомним, что, в некотором роде, весь бекон и свинина, потребляемые в этой стране (самое большое потребление мяса вне городов), когда растут, питаются травой, сывороткой или снятым молоком — а при откорме, частично последним. Это случай в молочных странах, все они — великие заводчики и откормщики свиней; но в гораздо большей степени, и во всех зерновых странах, они откармливаются бобами, ячменной мукой и горохом. Когда пища животного скудна, его мясо должно быть дорогим. Это, можно было бы предположить, не потребовало бы большой проницательности, чтобы обнаружить.
Этот провал столь большого запаса мяса одного вида естественно перекладывает весь спрос потребителя на уменьшенный запас всех видов мяса и, действительно, на все предметы человеческого пропитания. И, по моему мнению, нам не следует ожидать большей дешевизны этого товара в этом году, даже если зерно станет дешевле, как следует надеяться. Свиньи на откорме, из-за нехватки пропитания в прошлом году, сейчас по экстравагантной цене. Поросята на наших ярмарках продавались недавно по пятьдесят шиллингов, которые два года назад не принесли бы больше двадцати.