Я действительно воображал, что больше не буду интересоваться никакими общественными делами. Я, в меру своих скромных способностей, внес свой вклад в общество, которому я был рожден служить тем или иным образом; и я думал, что имею право надеть ночной халат и туфли и пожелать веселого вечера хорошей компании, которую я должен оставить позади. Но если наши решимость к бодрости и усилию так часто нарушаются или откладываются в исполнении, я думаю, нас можно извинить, если мы не очень пунктуальны в выполнении наших обязательств перед праздностью и бездеятельностью. У меня, действительно, нет силы действия, и я почти калека даже в отношении мышления; но вы спускаетесь с силой в стоячий пруд, и вы вызываете такое брожение, чтобы вылечить по крайней мере одно бессильное существо от его хромоты, хотя это не может позволить ему ни бегать, ни бороться.
Вы видите по бумаге [28], что я, вероятно, буду длинным, с умыслом. Вы представили моему вниманию предмет всегда трудный, в настоящее время критический. Он наполнил мои мысли, которые я желаю открыть вам с ясностью и простотой, которых требует от меня ваша дружба. Я благодарю вас за сообщение ваших идей. Я был бы еще более доволен, если бы они были более вашими собственными. То, на что вы намекаете, я полагаю, является случаем: что, если бы вы не уступили суждению других, наши мнения не отличались бы более существенно в этот день, чем они отличались, когда мы привыкли совещаться по тому же предмету так много лет назад. Если я все еще упорствую в своих старых мнениях, для меня немалое утешение, что это не в отношении доктрин, должным образом ваших, я обнаруживаю свою неуступчивость.
Дело, на котором вращается ваше письмо от 10 декабря, едва ли передо мной с достаточной точностью, чтобы позволить мне сформировать какое-либо очень верное суждение о нем. Кажется, это какой-то план дальнейшего снисхождения, предложенный для католиков Ирландии. Вы отмечаете, что ваши "общие принципы не изменены, но что времена и обстоятельства изменены". Я полностью согласен с вами, что времена и обстоятельства, рассматриваемые в отношении общества, должны очень сильно управлять нашим поведением — хотя я далек от того, чтобы пренебрегать, когда применяются с усмотрением к этим обстоятельствам, общими принципами и максимами политики. Я не могу не заметить, однако, что вы сказали несколько меньше о неприменимости ваших собственных старых принципов к обстоятельствам, которые, вероятно, повлияют на ваше поведение против этих принципов, чем об общих максимах государства, которые, я могу очень легко поверить, не имеют большого веса для вас лично.
В моем нынешнем состоянии неполной информации вы простите ошибки, в которые я могу легко впасть. Принципы, которые вы излагаете, таковы: "что римские католики должны наслаждаться всем под государством, но не должны быть самим государством". И вы добавляете, "что, когда вы исключаете их из того, чтобы быть частью государства, вы скорее соответствуете духу времени, чем какой-либо абстрактной доктрине"; но вы рассматриваете Конституцию как уже установленную — что наше государство является протестантским. "Оно было объявлено таковым во время Революции. Это было предусмотрено в актах об урегулировании преемственности короны: — коронационная присяга короля была предписана для того, чтобы сохранить его таковым. Король, как первый магистрат государства, обязан принять присягу отречения [29] и подписать Декларацию; и последующими законами каждый другой магистрат и член государства, законодательный и исполнительный, связаны тем же обязательством".
Что касается плана, к которому применяются эти максимы, я не могу говорить, как я сказал вам, положительно о нем: потому что ни из вашего письма, ни из какой-либо информации, которую я смог собрать, я не нахожу ничего урегулированного, ни со стороны самих римских католиков, ни со стороны каких-либо лиц, которые могут пожелать вести их дела в Парламенте. Но если у меня есть разрешение предположить, что-то находится в движении к допущению их, при определенных квалификациях, иметь некоторую долю в выборах членов Парламента. Это, как я понимаю, схема тех, кто имеет право попасть в ваше описание лиц соображения, собственности и характера — и твердо привязанных к королю и Конституции, как "законом установленной, с благодарным чувством ваших прежних уступок и терпеливым доверием к доброте Парламента для дальнейшего смягчения законов, которые все еще влияют на них". — Что касается низких, бездумных, диких и распутных, которые присоединились к тем, кто других профессий, но того же характера, вы не должны воображать, что на мгновение я могу предположить, что их встретят чем-то иным, кроме мужественной и просвещенной энергии твердого правительства, поддерживаемого объединенными усилиями всех добродетельных людей, если когда-либо их действия станут настолько значительными, чтобы потребовать его внимания. Я действительно думаю, что такие ассоциации должны быть подавлены в самом их начале.
Отставляя, следовательно, этот случай в сторону, становится объектом очень серьезного рассмотрения, следует ли, потому что злые люди различных описаний вовлечены в мятежные курсы, рациональная, трезвая и ценная часть одного описания не быть потакаемой в их трезвых и рациональных ожиданиях. Вы, кто глубоко заглянул в дух законов о папизме, должны быть совершенно чувствительны к тому, что большая часть нынешнего вреда, который мы ненавидим в общем (если он вообще существует), возникла из них. Их объявленной целью было свести католиков Ирландии к жалкому населению, без собственности, без оценки, без образования. Заявленной целью было лишить немногих людей, которые, вопреки этим законам, могли владеть или получить какую-либо собственность среди них, всякого рода влияния или власти над остальными. Они разделили нацию на два отдельных тела, без общего интереса, симпатии или связи. Одно из этих тел должно было обладать всеми франшизами, всей собственностью, всем образованием: другое должно было состоять из черпальщиков воды и резчиков торфа для них. Должны ли мы быть удивлены, когда усилиями столь большого насилия в завоевании и столь большой политики в регулировании, продолжавшимися без перерыва около ста лет, мы свели их к толпе, что, всякий раз, когда они приходили к действию вообще, многие из них действовали бы точно как толпа, без темперамента, меры или предвидения? Конечно, это могло бы быть сейчас предметом трезвого обсуждения, должны ли вы применить средство к реальной причине зла. Если беспорядок, о котором вы говорите, реален и значителен, вы должны поднять аристократический интерес, то есть интерес собственности и образования, среди них — и укрепить, всеми разумными средствами, власть и влияние людей этого описания. Это заслужит ваших лучших мыслей, чтобы изучить, может ли это быть сделано без предоставления таким лицам средств демонстрации остальным, что нечто большее может быть получено их трезвым поведением, чем можно ожидать от диких и бессмысленных проектов тех, кто не принадлежит к их телу, кто не имеет интереса в их благополучии и только желает сделать их дураками своей бурной амбиции.
Если абсурдные люди, которых вы упоминаете, не находят способа обеспечить свободу, кроме как путем опрокидывания этой счастливой Конституции и введения неистовой демократии, давайте позаботимся о том, как мы предотвратим лучших людей от любых рациональных ожиданий участия в благах этой Конституции, как она стоит. Максимы, которые вы устанавливаете, отрезают дело коротко. Они не имеют никакого рода связи с хорошим или плохим поведением людей, которые ищут облегчения, или с правильными или неправильными средствами, которыми они ищут его. Они формируют постоянную преграду для всех доводов и для всех ожиданий.
Вы начинаете с утверждения, что "католики должны наслаждаться всем под государством, но что они не должны быть государством": позиция, которую, я полагаю, в последней ее части и в широте, там выраженной, ни один человек здравого смысла никогда не считал нужным оспаривать; потому что обратное подразумевает, что государство должно быть в них исключительно. Но прежде чем вы закончили строку, вы выражаете себя так, как если бы другой член вашего предложения, а именно, что "они не должны быть частью государства", был обязательно включен в первое — тогда как я полагаю, что это так же отличается, как часть от целого, то есть, просто так же отличается, как возможно. Я знаю, действительно, что это обычно для тех, кто говорит очень иначе, чем вы, то есть, с жаром и враждебностью, путать эти вещи и аргументировать допущение католиков в любые, как бы мелкие и подчиненные, части государства, как сдачу в их руки всего управления королевством. Им я не имею ничего сказать.
Желая действовать с совещательным духом и темпераментом в столь очень серьезном вопросе, я попытаюсь проанализировать, насколько я могу, принципы, которые вы излагаете, чтобы приспособить их для понимания столь мало всеобъемлющего, как мое. — "Государство", — "Протестант", — "Революция". Это термины, которые, если не хорошо объяснены, могут привести нас ко многим ошибкам. В слове Государство я полагаю, что есть много двусмысленности. Государство иногда используется для обозначения всего содружества, охватывающего все его порядки, с несколькими привилегиями, принадлежащими каждому. Иногда оно означает только высшую и правящую часть содружества, которую мы обычно называем Правительством. В первом смысле, быть под государством, но не самим государством, ни какой-либо его частью, то есть, быть ничем вообще в содружестве, это ситуация совершенно понятная — но для тех, кто заполняет эту ситуацию, не очень приятная, когда она понятна. Это состояние гражданского рабства, самой силой определения. Servorum non est respublica — это очень старая и очень верная максима. Это рабство, которое делает людей подданными государства, не будучи гражданами, может быть более или менее терпимым от многих обстоятельств; но эти обстоятельства, более или менее благоприятные, не меняют природу вещи. Мягкость, с которой абсолютные хозяева осуществляют свое господство, оставляет их хозяевами все равно. Мы можем поговорить немного сейчас о том, как большинство людей Ирландии (католики) затронуты этой ситуацией, которая в настоящее время, несомненно, является их, и которая, по вашему мнению, должна так продолжаться вечно.
В другом смысле слова Государство, под которым понимается только Верховное Правительство, я должен заметить это по вопросу: что исключение целых классов людей полностью из этой части правительства не может рассматриваться как абсолютное рабство. Это только подразумевает более низкое и деградировавшее состояние гражданства: таково (с большей или меньшей строгостью) условие всех стран, в которых наследственная знать обладает исключительным правлением. Это может быть не плохой способ правления — при условии, что личная власть отдельных дворян удерживается в должных границах, что их кабалы и фракции охраняются с суровой бдительностью, и что народ (который не имеет доли в предоставлении своих собственных денег) подвергается лишь легким наложениям и в остальном рассматривается с вниманием и со снисхождением к их настроениям и предрассудкам.
Венецианская республика — одна из тех, где все важные государственные функции и должности, то есть те, что являются подлинно государственными, строго закреплены за теми, кто по наследственному праву или в силу принятия является знатными венецианцами. Однако существует множество должностей, причем некоторые из них отнюдь не низкие и не лишенные доходности (например, должность канцлера), которые зарезервированы за cittadini. На них могут претендовать все граждане Венеции. Жители материковых владений (terra firma), которые являются лишь подданными завоеванной территории, то есть, как вы выражаетесь, находятся под властью государства, но «не являются его частью», тем не менее не являются подданными в столь строгом смысле, чтобы не иметь доступа к бесчисленным подчиненным должностям. В самом деле, одно из преимуществ, сопутствующих узкой основе их аристократии (узкой по сравнению с их приобретенными владениями, в остальном же достаточно широкой), заключается в том, что исключение из таких должностей невозможно применить к их подданным. Кроме того, в государствах с таким устройством есть преимущества, благодаря которым те, кто считается представителями низшего сословия, получают компенсацию за свое исключение из управления и от более благородных занятий. Во всех этих странах, либо в силу прямого закона, либо в силу обычая, имеющего еще большую силу, благородные сословия почти повсеместно, в свою очередь, отстранены от торговли, производства, фермерства и, в целом, от всех доходных гражданских профессий. Дворяне обладают монополией на честь; плебеи — монополией на все средства приобретения богатства. Таким образом, между сословиями формируется своего рода баланс; своего рода компенсация предоставляется тем, кто в ограниченном смысле исключен из управления государством.
Между крайностью полного исключения, к которой ведет ваша максима, и всеобщей неограниченной правоспособностью, к которой стремятся фанатики, существует множество различных степеней и стадий, а также огромное разнообразие промежуточных состояний, в которых благоразумие может дать полный простор своей деятельности. Ибо вы знаете, что решения благоразумия (в отличие от системы безумных резонеров) отличаются от решений правосудия; и что почти все первые определяются принципом «больше или меньше», «раньше или позже», а также балансом преимуществ и неудобств, добра и зла.
Во всех рассуждениях, касающихся вопроса о наделении правами или сохранении государства исключительно в руках одного разряда граждан, благоразумные законодатели будут учитывать, насколько общая форма и принципы их содружества делают его пригодным для того, чтобы принять олигархический облик или всегда оставаться в нем. Мы знаем, что правительство Ирландии (как и британское) по своей Конституции не является полностью аристократическим; и как оно не является таковым по своей форме, так не является оно им и по своему духу. Если бы оно было закоренело аристократическим, исключения, возможно, переносились бы более терпеливо. Удел одного плебея был бы уделом всех; а привычное почтение и восхищение определенными семьями могли бы заставить народ довольствоваться тем, что правительство находится целиком в руках тех, кому оно, казалось бы, принадлежит по праву. Но наша Конституция имеет плебейский элемент, который составляет ее неотъемлемую часть. Плебейская олигархия — это чудовище; и никакой народ, если он не является абсолютно домашними или крепостными рабами, не будет долго терпеть ее. Протестанты Ирландии сами по себе недостаточно многочисленны, чтобы составлять народ для демократии; и они слишком многочисленны, чтобы отвечать целям и задачам аристократии. Восхищение, этот первый источник повиновения, может быть лишь притязанием или обманом немногих. Я считаю абсолютно невозможным, чтобы два миллиона плебеев, составляющих, безусловно, очень ясное и решительное большинство в этом классе, могли настолько полюбить шесть или семьсот тысяч своих сограждан (по всему внешнему виду таких же плебеев, как они сами, а многие из них — торговцы, слуги и в ином отношении уступающие некоторым из них), чтобы видеть с удовлетворением или даже с терпением исключительную власть, возложенную на них, благодаря которой они конституционно становятся абсолютными хозяевами и, в силу манер, проистекающих из их положения, неизбежно способны ежедневно и ежечасно проявлять по отношению к ним оскорбительное и досадное превосходство. К тому же большинство ирландцев не получают компенсации (как в некоторых аристократиях) за это состояние унизительного вассальства (часто извращающего природу вещей и отношений) путем предоставления им исключительного права на низшие сферы промышленности. Их, мягко говоря, теснят на каждом трудовом и доходном поприще; в то время как каждая привилегия, каждая честь, каждое доверие, каждая должность, вплоть до самых низших и наименее ответственных (не говоря уже о целых профессиях), зарезервированы для господствующей касты.
Наша Конституция не создана для великих, всеобщих и проскрипционных исключений; рано или поздно она уничтожит их, или они уничтожат Конституцию. В нашей Конституции всегда существовало различие между избирательным правом и должностью, а также между способностью к первому и ко второй. Предполагалось, что избирательные права принадлежат подданному как подданному, а не как члену правящей части государства. Политика правительства рассматривала их как вещи весьма различные; ибо, хотя Парламент посредством законов о присяге (и одно время эти законы не были мертвой буквой, как сейчас в Англии) исключал протестантских диссентеров из всех гражданских и военных должностей, он никогда не затрагивал их право голосовать за членов Парламента или заседать в любой из Палат: момент, который я излагаю не для того, чтобы одобрять или осуждать в отношении них меру исключения из должностей, а чтобы доказать, что это различие было признано в законодательстве, как, по правде говоря, оно основано на разуме.
Я не буду здесь рассматривать, мудры ли принципы британской [ирландской] Конституции или нет. Я должен исходить из того, что они таковы, и что те, кто пользуется избирательными правами, составляющими ее, пользуются благом. Те, кто исключен из голосования (при соблюдении надлежащих квалификаций, присущих Конституции, которая их предоставляет), исключены не из государства, а из британской Конституции. Они никак не могут, пока слышат, как ее восхваления постоянно звучат в их ушах, и присутствуют при декларации, столь широко и столь смело делаемой теми, кто обладает привилегией, что лучшая кровь в их жилах должна быть пролита, чтобы сохранить свою долю в ней, — они, лишенная прав часть, не могут, я говорю, считать себя в счастливом состоянии, будучи полностью исключенными из всех ее прямых и всех ее косвенных преимуществ. Народная часть Конституции должна быть для них самой ненавистной ее частью. Для них это не фактическое, и, если возможно, еще менее виртуальное представительство. На самом деле, это прямо противоположное. Это неограниченная власть, помещенная в руки враждебного разряда, потому что это враждебный разряд. И если те, кто составляет привилегированный орган, не имеют интереса, у них слишком часто должны быть мотивы гордости, страсти, раздражительности, сварливой ревности или тиранического подозрения, побуждающие их относиться к исключенным людям с презрением и строгостью.