«Сочинения достопочтенного Эдмунда Бёрка, том 1»

Во времена, полные сомнений и опасностей для его личности и семьи, Георг II поддерживал достоинство своей короны, связанное со свободой своего народа, не только в неприкосновенности, но и улучшенным, на протяжении тридцати трех лет. Он преодолел опасное восстание, поддерживаемое иностранной силой и бушующее в сердце его королевств; и тем самым уничтожил семена всех будущих восстаний, которые могли возникнуть на том же принципе. Он довел славу, мощь, торговлю Англии до высоты, неизвестной даже этой прославленной нации во времена ее величайшего процветания: и он оставил свое преемство, покоящееся на истинных и единственно истинных основах всякого национального и всякого королевского величия: привязанности дома, репутации за рубежом, доверии союзников, ужасе в странах-соперниках. Самый пламенный любитель своей страны не может пожелать Великобритании более счастливой судьбы, чем продолжать оставаться такой, какой она была тогда оставлена. Народ, столь же ревностный в своей привязанности к нашему нынешнему суверену, не знает, как вознести молитву к небесам о большем благословении на его добродетели или о высшем состоянии счастья и славы, чем то, чтобы он жил, и правил, и когда Провидение повелит, умер точно так же, как его прославленный предшественник.

Великий принц может быть вынужден (хотя такая вещь не может случаться очень часто) принести в жертву свою личную склонность своим общественным интересам. Мудрый принц не будет думать, что такое ограничение подразумевает состояние рабства; и поистине, если таковым было состояние прошлого правления, а последствия были также таковы, как мы описали, мы должны, не меньше ради суверена, которого мы любим, чем ради самих себя, услышать аргументы, действительно убедительные, прежде чем мы отойдем от максим того правления или пойдем наперекор этому великому массиву сильного и недавнего опыта.

Одной из главных тем, которая тогда и с тех пор часто использовалась этой политической школой, является наигранный ужас перед ростом аристократической власти, вредной для прав короны и баланса конституции. Любые новые полномочия, осуществляемые в Палате лордов, или в Палате общин, или короной, безусловно, должны вызывать бдительную и тревожную ревность свободного народа. Даже новый и беспрецедентный курс действий всего законодательного органа, без великой и очевидной причины, может быть предметом справедливого беспокойства. Я не буду утверждать, что в последнее время в Палате лордов не проявилась склонность к некоторым попыткам, умаляющим законные права подданных. Если таковые действительно проявились, то они возникли не из власти, собственно аристократической, а из того же влияния, которое обвиняется в том, что оно вызвало попытки подобного рода в Палате общин; которая, если бы она была вовлечена в неудачную ссору со своими избирателями и втянута в обвинение того же самого характера, не могла бы иметь ни власти, ни склонности отразить такие попытки у других. Эти попытки в Палате лордов не могут быть названы аристократическими действиями, так же как действия в отношении графства Мидлсекс в Палате общин не могут с каким-либо смыслом быть названы демократическими.

Правда, пэры имеют большое влияние в королевстве и во всех частях общественных дел. Пока они являются людьми, обладающими собственностью, невозможно предотвратить это, кроме как такими средствами, которые должны предотвратить всякую собственность от ее естественного действия: событие, которое нелегко осуществить, пока собственность есть власть; и ни в коем случае нежелательное, пока существует хоть малейшее представление о методе, которым действует дух свободы, и о средствах, которыми он сохраняется. Если какие-либо отдельные пэры своим единообразным, честным, конституционным поведением, своими общественными и частными добродетелями приобрели влияние в стране, народ, от чьей милости зависит это влияние и из кого оно возникло, никогда не будет обманут мнением, что такое величие пэра есть деспотизм аристократии, когда они знают и чувствуют, что это результат и залог их собственной значимости.

Я не сторонник аристократии, по крайней мере, в том смысле, в котором это слово обычно понимается. Если бы не было дурной привычкой обсуждать случаи предполагаемого краха конституции, я был бы свободен заявить, что если она должна погибнуть, я бы гораздо скорее предпочел увидеть ее разрешенной в любую другую форму, чем потерянной в этом суровом и наглом господстве. Но, каковы бы ни были мои неприязни, мои страхи не на той стороне. Вопрос о влиянии двора и пэрства заключается не в том, какая из двух опасностей более предпочтительна, а в том, какая более неизбежна. Плох тот наблюдатель, который не видел, что большинство пэров, далеко не поддерживая себя в состоянии независимого величия, слишком склонны впадать в забвение своего истинного достоинства и бросаться очертя голову в жалкое рабство. Дай Бог, чтобы было правдой, что вина наших пэров — слишком много духа. Стоит заметить, что эти джентльмены, столь ревнивые к аристократии, не жалуются на власть тех пэров (ни малочисленных, ни незначительных), которые всегда находятся в свите двора и чей весь вес должен рассматриваться как часть установленного влияния короны. Это все безопасно и правильно; но если некоторые пэры (мне очень жаль, что их не так много, как должно быть) противопоставляют себя в великом деле пэров и общин влиянию черного хода и тайному правительству, тогда начинается тревога; тогда конституция находится в опасности быть принужденной к аристократии.

Я останавливаюсь немного дольше на этой придворной теме, потому что на ней сильно настаивали во время великой перемены и с тех пор часто возрождали многие агенты той партии; ибо, пока они терроризируют великих и богатых ужасами правления толпы, они другими управляющими пытаются (хотя до сих пор с малым успехом) встревожить народ призраком тирании знати. Все это делается на их любимом принципе разобщения, посева ревности между различными сословиями государства и расчленения естественной силы королевства; чтобы оно могло стать неспособным сопротивляться зловещим замыслам злых людей, которые присвоили королевскую власть.

Столько о темах, выбранных придворными для рекомендации своей системы; будет необходимо раскрыть немного более подробно природу той партии, которая была сформирована для ее поддержки. Без этого все было бы не лучше, чем визионерское развлечение, подобное схеме политического клуба Харрингтона, а не дело, в котором нация имела реальный интерес. Как мощная партия, и партия, построенная на новом принципе, это очень заманчивый объект любопытства.

Необходимо помнить, что со времен революции, до периода, о котором мы говорим, влияние короны всегда использовалось для поддержки государственных министров и ведения общественных дел в соответствии с их мнениями. Но партия, о которой сейчас идет речь, сформирована на совершенно иной идее. Она призвана перехватывать милость, покровительство и доверие короны на пути к ее министрам; она призвана встать между ними и их значимостью в парламенте; она призвана отделить их от всех их естественных и приобретенных зависимостей; она задумана как контроль, а не поддержка администрации. Механизм этой системы запутан в своих движениях и ложен в своем принципе. Он сформирован на предположении, что король есть нечто внешнее по отношению к своему правительству; и что он может быть почтен и возвеличен даже его немощью и позором. План исходит прямо из идеи ослабления регулярной исполнительной власти. Он исходит из идеи ослабления государства ради укрепления двора. Схема, зависящая целиком от недоверия, от разобщенности, от изменчивости по принципу, от систематической слабости в каждом отдельном члене; невозможно, чтобы общий результат был существенной силой какого-либо рода.

В качестве основы своей схемы клика установила своего рода ротацию при дворе. Все виды партий этим способом были введены в администрацию; откуда немногие имели удачу выйти без позора; никто вовсе без значительных потерь. В начале каждого состава не хватает заверений в доверии и поддержке, чтобы побудить ведущих людей к участию. Но в то время как министры дня предстают во всем блеске и гордости власти, в то время как у них все паруса развернуты по ветру и каждый парус наполнен справедливым и процветающим ветром королевской милости, через короткое время они обнаруживают, сами не зная как, течение, которое направлено прямо против них: которое предотвращает всякий прогресс; и даже гонит их назад. Они становятся пристыженными и уязвленными в ситуации, которая своей близостью к власти лишь служит для того, чтобы напомнить им сильнее об их ничтожности. Они вынуждены либо выполнять приказы своих подчиненных, либо видеть себя в оппозиции естественным инструментам своей должности. С потерей своего достоинства они теряют самообладание. В свою очередь они становятся обременительными для той клики, которая, поддерживает ли она или противостоит, одинаково позорит и одинаково предает их. Вскоре обнаруживается необходимость избавиться от глав администрации; но только от глав. Поскольку всегда есть много гнилых членов, принадлежащих к лучшим связям, нетрудно убедить многих остаться в должности без своих лидеров. Этим способом партия выходит гораздо более тонкой, чем вошла; и только уменьшается в силе своим временным владением властью. Кроме того, если случайно, или в ходе перемен, эта власть будет восстановлена, хунта воздвигла ретраншемент из этих туш, который может послужить для прикрытия самих себя в день опасности. Они заключают, не без мудрости, что такие гнилые члены станут первыми объектами отвращения и негодования для своих древних связей.

Они ухитряются сформировать во внешней администрации по меньшей мере две партии; которые, пока они разрывают друг друга на части, обе являются конкурентами за милость и покровительство клики; и своим соревнованием способствуют тому, чтобы все больше и больше все переходило в руки внутренних управляющих.

Государственный министр иногда будет держать себя полностью отчужденным от всех своих коллег; будет расходиться с ними в их советах, будет тайно препятствовать и публично противостоять их мерам. Он, однако, будет продолжать оставаться в своей должности. Вместо того чтобы подвергнуться какому-либо знаку неудовольствия, он будет отмечен безграничной щедростью придворных наград и ласк; потому что он делает то, что ожидается, и все, что ожидается, от людей в должности. Он помогает поддерживать некоторую форму администрации в бытии и держит ее в то же время настолько слабой и разделенной, насколько это возможно.

Однако мы должны быть осторожны, чтобы не ошибиться или не вообразить, что такие лица имеют какой-либо вес в своей оппозиции. Когда ими администрация убеждается в своей ничтожности, они вскоре должны быть убеждены в своей собственной. Им никогда не позволяют преуспеть в их оппозиции. Они и мир должны быть удовлетворены тем, что ни должность, ни авторитет, ни собственность, ни способности, красноречие, совет, навык или союз не имеют малейшего значения; но что простое влияние двора, обнаженное от всякой поддержки и лишенное всякого управления, вполне достаточно для всех своих собственных целей.

Когда какая-либо враждебная связь должна быть уничтожена, клика редко появляется в работе сама. Они находят какое-либо лицо, о котором партия имеет высокое мнение. Такое лицо они пытаются обмануть различными предлогами. Они учат его сначала не доверять, а затем ссориться со своими друзьями; среди которых, теми же искусствами, они возбуждают подобное недоверие к нему; так что в этом взаимном страхе и недоверии он может позволить себе быть использованным как инструмент в перемене, которая совершается. Впоследствии они наверняка уничтожат его в свою очередь, выдвинув на его место какое-либо лицо, в котором он сам питал наибольшее доверие и которое служит для того, чтобы увести значительную часть его сторонников.

Когда такое лицо порвало таким образом со своими связями, оно вскоре вынуждено совершить какой-либо вопиющий акт несправедливой, личной враждебности против некоторых из них (например, попытку лишить конкретного друга его семейного поместья), посредством чего клика надеется сделать партии совершенно непримиримыми. По правде говоря, они так устроили дела, что люди имеют большую ненависть к подчиненным инструментам, чем к главным двигателям.

Как при уничтожении своих врагов они используют инструменты, не принадлежащие непосредственно их корпусу, так и при продвижении своих собственных друзей они следуют точно тому же методу. Чтобы продвинуть кого-либо из них к значительному рангу или доходу, они обычно заботятся о том, чтобы рекомендация прошла через руки показного министерства: такая рекомендация могла бы, однако, показаться миру некоторым доказательством кредита министров и некоторым средством увеличения их силы. Чтобы предотвратить это, лицам, так продвинутым, предписывается во всех компаниях усердно заявлять, что они не имеют никаких обязательств перед администрацией; что они получили свою должность из другого источника; что они совершенно свободны и независимы.

Когда у фракции есть какое-либо дело наживы, чтобы получить, или мести, чтобы совершить, их путь — выбирать для исполнения тех самых лиц, к чьим привычкам, дружбе, принципам и декларациям такие действия, как публично известно, наиболее враждебны; чтобы сразу сделать инструменты более одиозными, а следовательно, более зависимыми, и предотвратить народ от того, чтобы когда-либо питать доверие к какому-либо проявлению личной дружбы или общественного принципа.

Если администрация кажется время от времени, из небрежности или из страха стать неприятными, позволять каким-либо народным эксцессам оставаться безнаказанными, клика немедленно выставляет какое-либо свое создание, чтобы поднять шум против министров, как позорно предавших достоинство правительства. Затем они принуждают министерство стать активным в присуждении наград и почестей лицам, которые были инструментами их позора; и, после того как сначала опорочили их перед высшими сословиями за то, что позволили законам спать над распущенностью населения, они толкают их (чтобы загладить свою прежнюю бездеятельность) к какому-либо акту чудовищного насилия, который делает их полностью ненавистными народу. Те, кто помнит беспорядки, которые сопровождали выборы в Мидлсексе, открытие нынешнего парламента и сделки, касающиеся полей Святого Георгия, не будут в затруднении с применением этих замечаний.

Чтобы этот орган мог быть способен выполнить все цели своего учреждения, его члены едва ли когда-либо должны стремиться к высоким и ответственным должностям государства. Они распределены с искусством и суждением по всем вторичным, но эффективным департаментам должности и по домохозяйствам всех ветвей королевской семьи: так, чтобы с одной стороны занять все пути к трону; а с другой — продвигать или расстраивать исполнение любой меры, в соответствии с их собственными интересами. Ибо с кредитом и поддержкой, которые, как известно, они имеют, хотя по большей части в местах, которые являются лишь благородным оправданием для жалования, они обладают всем влиянием высших постов; и они диктуют публично почти во всем, даже с парадом превосходства. Всякий раз, когда они не соглашаются (как это часто случается) со своими номинальными лидерами, обученная часть сената, инстинктивно посвященная в секрет, наверняка следует за ними: при условии, что лидеры, осознающие свою ситуацию, не отступят сами вовремя от своих наиболее заявленных мнений. Последнее обычно имеет место. Будет немыслимо для любого, кто не видел этого, какое удовольствие получает клика, делая этих глав ведомств совершенно презренными и смешными. И когда они становятся таковыми, они тогда имеют лучший шанс быть хорошо поддержанными.

Члены придворной фракции полностью возмещают себе то, что не занимают места на скользких высотах королевства, не только лидерством во всех делах, но и совершенной безопасностью, в которой они наслаждаются менее заметными, но очень выгодными ситуациями. Их места находятся в прямом законном владении, или, по сути, все они пожизненные. В то время как первые и самые почтенные лица в королевстве подбрасываются, как теннисные мячи, игрушка слепой и наглой прихоти, ни один министр не смеет даже бросить косой взгляд на низшего из их корпуса. Если попытка предпринимается против одного из этого корпуса, немедленно он летит в святилище и претендует на самые нерушимые из всех обещаний. Никакое удобство общественного устройства не доступно, чтобы удалить кого-либо из них из конкретной ситуации, которую он занимает; и малейшая попытка против одного из них, самым могущественным министром, является верным прелюдией к его собственному уничтожению.

Сознавая свою независимость, они держатся с высокомерным видом перед внешними министрами. Подобно янычарам, они извлекают своего рода свободу из самого состояния своего рабства. Они могут действовать так, как им угодно; при условии, что они верны великому руководящему принципу своего учреждения. Поэтому совсем не удивительно, что люди должны быть столь желающими добавить себя к тому органу, в котором они могут обладать и примирить удовлетворения наиболее заманчивые и, казалось бы, наиболее противоречивые; наслаждаясь сразу всем живым удовольствием независимости и всей грубой наживой и жирными доходами рабства.

Вот набросок, хотя и легкий, конституции, законов и политики этой новой придворной корпорации. Название, которым они предпочитают отличать себя, — это «люди короля» или «друзья короля», путем неприязненного исключения остальных самых лояльных и привязанных подданных Его Величества. Вся система, охватывающая внешнюю и внутреннюю администрации, обычно называется, на техническом языке двора, «двойной кабинет»; по-французски или по-английски, как вы предпочитаете произносить это.

Является ли все это видением расстроенного мозга, или изобретением злобного сердца, или реальной фракцией в стране, должно судиться по тем проявлениям, которые вещи носили в течение восьми лет. До сих пор я уверен, что нет ни одного общественного деятеля, в должности или вне ее, который не засвидетельствовал бы в то или иное время истинность того, что я сейчас рассказал. В частности, никто не был более силен в своих утверждениях и более громок и непристоен в своих жалобах, чем те, кто составляет всю внешнюю часть нынешней администрации; в чье время эта фракция достигла такой высоты власти и смелости в ее использовании, что может, в конце концов, возможно, привести к ее полному уничтожению.

Правда, около четырех лет назад, во время администрации маркиза Рокингема, была предпринята попытка вести правительство без их согласия. Однако это было лишь преходящее облако; они были скрыты лишь на мгновение; и их созвездие вспыхнуло с большей яркостью и гораздо более энергичным влиянием некоторое время спустя после того, как оно было развеяно. Попытка была в то время предпринята (но без всякой идеи проскрипции) сломать их корпус, не одобрять их доктрины, возродить связи иного рода, восстановить принципы и политику вигов, оживить дело свободы министерским покровительством; и тогда впервые были увидены люди, привязанные в должности к каждому принципу, который они поддерживали в оппозиции. Никто не усомнится, что такие люди были ненавидимы и яростно оспариваемы придворной фракцией и что такая система могла иметь лишь короткую продолжительность.

Может показаться несколько натянутым, что в столь большом рассуждении об этой необычайной партии я должен сказать так мало о графе Бьюте, который является предполагаемым главой ее. Но это не было ни из-за натянутости, ни из-за невнимательности. Я тщательно избегал введения личных размышлений какого-либо рода. Большая часть тем, которые использовались для очернения этого дворянина, либо несправедливы, либо легкомысленны. В лучшем случае они имеют тенденцию дать негодованию этой горькой беды неверное направление и превратить общественную обиду в низкую, личную или опасную национальную ссору. Там, где есть регулярная схема операций, проводимая, это система, а не какое-либо отдельное лицо, которое действует в ней, является поистине опасной. Эта система возникла не исключительно из честолюбия лорда Бьюта, но из обстоятельств, которые благоприятствовали ей, и из безразличия к конституции, которое некоторое время росло среди нашего дворянства. Мы были бы испытаны ею, если бы граф Бьют никогда не существовал; и она не будет нуждаться ни в придумывающей голове, ни в активных членах, когда граф Бьют будет существовать не дольше. Поэтому не ругать лорда Бьюта, а твердо объединиться против этой придворной партии и ее практик, что может дать нам какую-либо перспективу облегчения в нашем нынешнем состоянии.

Другой мотив побуждает меня полностью исключить личное рассмотрение лорда Бьюта из вопроса. Он общается очень мало прямым образом с большей частью наших деловых людей. Это никогда не было его обычаем. Достаточно для него, что он окружает их своими созданиями. Многие полагают поэтому, что они имеют очень хорошее оправдание для выполнения всей работы этой фракции, когда они не имеют личной связи с лордом Бьютом. Но кто бы ни стал участником администрации, состоящей из изолированных лиц, без веры, данной, связи или общего принципа; администрации конституционно бессильной, потому что не поддерживаемой никакой партией в нации; тот, кто способствует разрушению связей людей и их доверия друг к другу, или каким-либо образом перекладывает зависимость общественных советов на частную волю и милость, возможно, может не иметь ничего общего с графом Бьютом. Не имеет значения, является ли он другом или врагом этого конкретного лица. Но пусть он будет кем или чем угодно, он пособничает фракции, которая стремится к краху своей страны. Он подрывает фундамент ее свободы, нарушая источники ее внутреннего спокойствия, ослабляя ее правительство над своими зависимыми территориями, унижая ее от всей ее значимости в системе Европы.

Именно это неестественное вливание системы фаворитизма в правительство, которое в значительной части своей конституции является народным, подняло нынешнее брожение в нации. Народ, не вникая глубоко в ее принципы, мог ясно видеть ее последствия, в большом насилии, в великом духе инноваций и общем беспорядке во всех функциях правительства. Я держу свой взор исключительно на этой системе; если я говорю о тех мерах, которые возникли из нее, это будет лишь постольку, поскольку они иллюстрируют общую схему. Это источник всех тех горьких вод, из которых, через сотню различных каналов, мы пили, пока не готовы лопнуть. Дискреционная власть короны в формировании министерства, злоупотребленная плохими или слабыми людьми, дала начало системе, которая, не нарушая прямо букву какого-либо закона, действует против духа всей конституции.

План фаворитизма для нашего исполнительного правительства по существу противоречит плану нашего законодательного органа. Одной из великих целей смешанного правительства, подобного нашему, состоящего из монархии и сдержек со стороны высших и низших слоев народа, несомненно, является то, чтобы государь не имел возможности нарушать законы. Это, безусловно, полезно и фундаментально. Но даже на первый взгляд это не более чем негативное преимущество; своего рода оборонительная броня. Поэтому следующим по порядку и равным по важности является то, чтобы дискреционные полномочия, которые неизбежно возложены на монарха — будь то для исполнения законов, для назначения на должности и посты, для ведения дел войны и мира или для распоряжения доходами, — осуществлялись на основе общественных принципов и национальных интересов, а не на основе симпатий или предубеждений, интриг или политики двора. Это, как я уже сказал, равно по важности обеспечению управления в соответствии с законом. Законы действуют лишь в очень узких пределах. Как бы вы ни устроили правительство, в подавляющей своей части оно должно зависеть от осуществления полномочий, оставленных на усмотрение благоразумия и честности государственных министров. Даже вся польза и сила законов зависят от них. Без них ваше государство — не более чем схема на бумаге, а не живая, активная, эффективная конституция. Возможно, что из-за небрежности, невежества или искусно проведенного умысла министры могут позволить одной части правительства прийти в упадок, другую извратить в ее целях, а каждый ценный интерес страны довести до разорения и распада без возможности установить какой-либо единый акт, на котором можно было бы справедливо обосновать уголовное преследование. Надлежащая расстановка людей в активной части государства, будучи отнюдь не чуждой целям мудрого правительства, должна быть одним из самых первых и заветных его объектов. Поэтому, когда сторонники новой системы говорят нам, что между ними и их противниками идет лишь борьба за власть и что поэтому нас это никак не касается, мы должны сказать тем, у кого хватает наглости оскорблять нас подобным образом, что из всех вещей нас больше всего должно волновать то, кто именно и какого рода люди держат в своих руках доверие ко всему, что нам дорого. Ничто не может сделать это безразличным для нации, кроме того, что либо должно довести нас до полного отчаяния, либо убаюкать нас безопасностью идиотов. Мы должны смягчиться до легковерия, уступающего младенческой наивности, чтобы считать всех людей добродетельными. Мы должны быть заражены злобой, поистине дьявольской, чтобы верить, что весь мир одинаково порочен и развращен. Люди в общественной жизни, как и в частной, бывают и добрыми, и злыми. Возвышение одних и принижение других — первые цели всякой истинной политики. Но та форма правления, которая ни в своих прямых институтах, ни в их непосредственной тенденции не сумела передать свои дела в самые надежные руки, а оставила всю свою исполнительную систему на усмотрение неконтролируемой воли одного человека, каким бы превосходным или добродетельным он ни был, является планом государственного устройства, дефектным не только в этом звене, но и, как следствие, ошибочным во всех своих частях.

В деспотических правительствах устройство министерства следует за устройством законодательной власти. И закон, и магистрат являются порождениями воли. Так должно быть. Действительно, при любом сколько-нибудь терпимом рассмотрении этого вопроса не покажется более очевидным, чем то, что каждый вид правительства должен иметь администрацию, соответствующую своему законодательному органу. Если будет иначе, дела придут в ужасающий беспорядок. Народ свободного государства, который позаботился о том, чтобы его законы были результатом общего согласия, не может быть настолько бессмысленным, чтобы позволить своей исполнительной системе состоять из лиц, от которых он не зависит и которых никакие доказательства общественной любви и доверия не рекомендовали к тем полномочиям, от использования которых зависит само существование государства.

Народное избрание магистратов и народное распределение наград и почестей — одно из главных преимуществ свободного государства. Без этого, или чего-то равнозначного, народ, возможно, не сможет долго наслаждаться сущностью свободы; и, безусловно, не получит никакой животворящей энергии хорошего правительства. Устройство нашего государства не допускало таких прямых выборов, но оно обеспечивало все их последствия так же хорошо, а (пока дух конституции сохраняется) и лучше, чем метод голосования в любом демократическом государстве. До недавнего времени первой обязанностью Парламента всегда считалось отказывать в поддержке правительству до тех пор, пока власть не окажется в руках лиц, приемлемых для народа, или пока при дворе преобладают фракции, к которым нация не питает доверия. Таким образом, предполагалось, что все благие последствия народных выборов обеспечены для нас без тех бед, которые сопровождают постоянные интриги и отдельные предвыборные кампании по каждой конкретной должности среди всего народа. Это была самая благородная и утонченная часть нашей конституции. Народ, через своих представителей и вельмож, был наделен совещательной властью при принятии законов; король — контролем своего права вето. Король был наделен совещательным выбором и правом назначения на должности; народ имел право вето в форме парламентского отказа в поддержке. Раньше эта контрольная власть заставляла министров трепетать перед Парламентами, а Парламенты — пользоваться уважением народа. Если использование этой контрольной власти в отношении системы и лиц администрации утрачено, то все потеряно, включая сам Парламент. Мы можем быть уверены, что если Парламент будет безропотно наблюдать, как злые люди захватывают все твердыни страны, и позволит им время и средства укрепиться под предлогом предоставления им честного испытания и в надежде обнаружить, не исправятся ли они под влиянием власти и не будут ли их меры лучше их морали, то такой Парламент будет потворствовать и их мерам, что бы этот Парламент ни притворялся делать и какими бы ни были эти меры.

Любой хороший политический институт должен иметь как превентивное, так и исправительное действие. Он должен иметь естественную тенденцию исключать плохих людей из правительства, а не полагаться в обеспечении безопасности государства только на последующее наказание; наказание, которое всегда было медлительным и ненадежным и которое, когда власть оказывается в плохих руках, может скорее пасть на пострадавших, чем на преступников.

Прежде чем люди будут выдвинуты на высокие государственные посты, они должны своим поведением заслужить такую степень уважения в своей стране, которая могла бы служить своего рода залогом и гарантией для общества, что они не злоупотребят этим доверием. Немалой гарантией надлежащего использования власти является то, что человек общим ходом своих действий показал, что привязанность, доброе мнение и доверие его сограждан были одними из главных целей его жизни и что он не обязан ни одной из ступеней своей власти или состояния укоренившемуся презрению или случайному лишению их уважения.

Тот человек, который до прихода к власти не имеет друзей, или который, придя к власти, вынужден оставить своих друзей, или который, теряя ее, не имеет друзей, чтобы сочувствовать ему; тот, кто не имеет влияния ни в какой части земельных или коммерческих интересов, но чья вся значимость началась с его должности и непременно закончится вместе с ней, — это лицо, которому контролирующий Парламент никогда не должен позволять оставаться на любых позициях, дающих руководство и направление всеми нашими общественными делами; потому что такой человек не имеет связи с интересами народа.

Те узлы или клики людей, которые собрались вместе, открыто не имея никаких общественных принципов, чтобы продать свое совместное беззаконие по более высокой цене, и поэтому повсеместно ненавидимы, никогда не должны допускаться к господству в государстве; потому что они не имеют связи с чувствами и мнениями народа.

Это соображения, которые, на мой взгляд, подкрепляют необходимость иметь в свободной стране и свободном Парламенте нечто лучшее для поддержки министров короны, чем тот краткий довод: «Король счел уместным назначить их». В этом есть нечто весьма придворное. Но в конституции, подобной нашей, это принцип, чреватый всякого рода бедами, поскольку он отвращает взгляды активных людей от страны к двору. Каков бы ни был путь к власти, именно по нему и будут следовать. Если мнение страны не является средством достижения власти или авторитета, качества, которые обычно обеспечивают это мнение, больше не будут культивироваться. И будет ли правильным в государстве, столь популярном по своей конституции, как наше, оставлять амбиции без народных мотивов и доверять все действию чистой добродетели в умах королей, министров и общественных деятелей — должно быть представлено на суд и здравый смысл народа Англии.

Хитрые люди здесь склонны вмешаться и, не оспаривая прямо этот принцип, выдвинуть возражения, исходя из трудности, с которой сталкивается государь, пытаясь отличить подлинный голос и настроения своего народа от шума фракции, которым он так легко подделывается. Нация, говорят они, обычно разделена на партии с совершенно непримиримыми взглядами и страстями. Если король передаст свои дела в руки одной из них, он непременно вызовет отвращение у остальных; если он выберет отдельных людей из всех них, есть риск, что он вызовет отвращение у всех. Те, кто остался в стороне, как бы они ни были разделены прежде, вскоре объединятся в оппозицию, которая, будучи скоплением многих недовольств в одном фокусе, без сомнения, будет достаточно горячей и яростной. Фракция заставит свои крики звучать по всей нации, как будто все в смятении, в то время как подавляющее большинство, и притом лучшая часть, будет казаться на время как бы аннигилированным тем спокойствием, в котором их добродетель и умеренность склоняют их наслаждаться благами правления. Кроме того, мнение простого черни — жалкое правило даже в отношении их самих из-за их неистовости и нестабильности. Так что если бы вы сегодня удовлетворили их прихоть, само это удовлетворение стало бы поводом для их недовольства на следующий день. Теперь, поскольку все эти правила общественного мнения собираются с большим трудом и применяются с равной неопределенностью в отношении эффекта, что лучше может сделать король Англии, чем нанимать таких людей, чьи взгляды и наклонности наиболее соответствуют его собственным; которые наименее заражены гордыней и своеволием; и которые наименее подвержены таким народным настроениям, которые постоянно пересекают его замыслы и мешают его службе; доверяя тому, что, когда он не желает зла своему народу, он будет поддержан в своих назначениях, независимо от того, решит ли он оставить или сменить их, как подсказывает ему его частное суждение или удовольствие? Он найдет верный ресурс в реальном весе и влиянии короны, когда ей не позволят стать инструментом в руках фракции.

Я не стану утверждать, что в этом способе рассуждения нет ничего вовсе; ибо я не стану утверждать, что в искусстве управления нет трудностей. Несомненно, самое лучшее правительство должно столкнуться с большим количеством оппозиции; а самое худшее найдет больше поддержки, чем заслуживает. Достаточных видимостей никогда не будет недоставать тем, кто хочет обмануть самих себя. Это заблуждение, постоянно используемое теми, кто хотел бы уравнять все вещи и смешать правое с неправым, настаивать на неудобствах, которые присущи каждому выбору, не принимая во внимание различный вес и последствия этих неудобств. Вопрос не в абсолютном недовольстве или совершенном удовлетворении правительством; ни то, ни другое не может быть чистым и не смешанным в любое время или при любой системе. Спор идет о той степени хорошего расположения духа у народа, которая может быть достигнута и которую, безусловно, следует искать. В то время как некоторые политики могут ждать, чтобы узнать, не направлено ли против них мнение каждого индивида, точно отличая чернь от лучшей части, проводя границы между предприятиями фракции и усилиями народа, они могут случайно увидеть, как правительство, которое они так тонко взвешивают, делят и различают, рушится на землю посреди их мудрых размышлений. Благоразумные люди, когда на кону стоит такой великий объект, как безопасность правительства или даже его мир, не пойдут на риск решения, которое может стать для него фатальным. Те, кто умеет читать политическое небо, увидят ураган в облаке размером не больше ладони на самом краю горизонта и побегут в первую гавань. Никакие линии не могут быть проложены для гражданской или политической мудрости. Они являются материей, не поддающейся точному определению. Но хотя никто не может провести черту между границами дня и ночи, свет и тьма в целом довольно различимы. И государю не будет невозможно найти такой способ правления и таких лиц для его осуществления, которые дадут большую степень удовлетворения его народу; без всякого любопытного и тревожного поиска той абстрактной, универсальной, совершенной гармонии, в поисках которой он отказывается от тех средств обычного спокойствия, которые находятся в его власти без всякого поиска вообще.

Не только долг, но и интерес государя — стремиться к обеспечению спокойствия своего правительства. Но те, кто советует ему, могут иметь интерес в беспорядке и путанице. Если мнение народа против них, они естественно пожелают, чтобы оно не имело преобладания. Именно здесь народ должен со своей стороны показать, что он осознает свою собственную ценность. Вся его значимость, в первую очередь, а затем и вся его свобода, поставлены на карту. Его свобода не может долго пережить его значимость. Именно здесь естественная сила королевства, великие пэры, ведущие землевладельцы, состоятельные купцы и промышленники, солидное свободное крестьянство должны вмешаться, чтобы спасти своего государя, самих себя и свое потомство.

В настоящее время мы находимся в споре по этому пункту. Мы находимся в великом кризисе этого противостояния; и роль, которую люди возьмут на себя, так или иначе, послужит для различения их характеров и их принципов. Пока вопрос не решен, страна будет оставаться в нынешнем замешательстве. Ибо пока предпринимается попытка системы управления, совершенно противной духу народа и не соответствующей плану их правительства, все неизбежно будет дезорганизовано в течение некоторого времени, пока эта система не разрушит конституцию или конституция не возьмет верх над этой системой.

В этом политическом недуге, на мой взгляд, есть особый яд и злоба, превосходящие все, о чем я слышал или читал. В прежние времена проектировщики деспотического правительства нападали только на свободы своей страны; замысел, безусловно, достаточно вредный, чтобы удовлетворить ум самой необузданной амбиции. Но система, неблагоприятная для свободы, может быть сформирована таким образом, чтобы значительно возвеличить величие государства; и люди могут найти в гордости и блеске этого процветания своего рода утешение за потерю своих твердых привилегий. Действительно, увеличение мощи государства часто использовалось ловкими людьми как предлог для некоторого урезания общественной свободы. Но схема клики, находящаяся на рассмотрении, не только парализует каждый нерв нашей свободной конституции, но в той же степени онемевает и одурманивает всю исполнительную власть: делая правительство во всех его великих операциях вялым, неопределенным, неэффективным; заставляя министров бояться предпринимать и быть неспособными исполнить любой полезный план внутреннего устройства или внешней политики. Она не стремится произвести ни безопасности свободного правительства, ни энергии монархии, которая является абсолютной. Соответственно, корона уменьшилась пропорционально неестественному и раздутому росту этого нароста на дворе.

Внутреннее министерство осознает, что война — это ситуация, которая выставляет в полном свете ценность сердец народа; и они хорошо знают, что начало значимости народа должно быть концом их собственной. По этой причине они обнаруживают при всех случаях крайний страх перед всем, что по возможности может привести к такому событию. Я не имею в виду, что они проявляют какой-либо из того благочестивого страха, который медлит вверить безопасность страны сомнительному эксперименту войны. Такой страх, будучи нежным ощущением добродетели, возбуждаемым, как он регулируется, разумом, часто проявляется в своевременной смелости, которая держит опасность на расстоянии, казалось бы, презирая ее. Их страх выдает с первого взгляда свою истинную причину и свой реальный объект. Иностранные державы, уверенные в знании их характера, не стеснялись нарушать самые торжественные договоры; и, вопреки им, совершать завоевания посреди всеобщего мира и в сердце Европы. Таковым было завоевание Корсики явными врагами свободы человечества, вопреки тем, кто ранее был ее явными защитниками. У нас были справедливые претензии к тем же державам: права, которые должны были быть священными для них, как и для нас, поскольку они имели свое происхождение в нашей снисходительности и щедрости по отношению к Франции и Испании в день их великого унижения. Таковыми я называю выкуп Манилы и требование к Франции за восточно-индийских пленных. Но эти державы возлагают справедливое доверие на свой ресурс двойного кабинета. Эти требования (по крайней мере, одно из них) быстро приближаются к оправданию по давности. Забвение начинает расстилать свою паутину над всеми нашими энергичными протестами. Некоторые из самых ценных отраслей нашей торговли также находятся на грани гибели по той же причине. Я не имею в виду те отрасли, которые приносят плоды без руки виноградаря; я имею в виду те, которые политика договоров ранее обеспечила нам; я имею в виду отметить и выделить торговлю Португалии, потеря которой и власть клики имеют одну и ту же эру.

Если по какой-либо случайности министры, стоящие перед занавесом, обладают или притворяются, что обладают каким-либо духом, это не производит почти никакого впечатления. Иностранные дворы и министры, которые были одними из первых, кто обнаружил и извлек выгоду из этого изобретения двойного кабинета, очень мало обращают внимания на их протесты. Они знают, что эти тени министров не имеют ничего общего с окончательным распоряжением вещами. Ревность и враждебность усердно питаются во внешней администрации и даже считались causa sine qua non в ее конституции: отсюда иностранные дворы имеют уверенность, что ничего не может быть сделано общим советом в этой нации. Если один из этих министров официально берется за дело с духом, это служит лишь для того, чтобы лучше подчеркнуть низость остальных и раздор их всех. Его коллеги по должности спешат отряхнуться от него и отказаться от всего хода его действий. Такого рода была та поразительная сделка, в которой лорд Рочфорд, наш посол в Париже, протестовал против покушения на Корсику вследствие прямого полномочия от лорда Шелбурна. Этот протест французский министр встретил с презрением, которое было естественным: так как он был заверен послом своего двора к нашему, что эти приказы лорда Шелбурна не были поддержаны остальной (я чуть было не сказал британской) администрацией. Лорд Рочфорд, человек с духом, не мог вынести этой ситуации. Последствия были, однако, любопытны. Он возвращается из Парижа и приходит домой, полный гнева. Лорд Шелбурн, который отдавал приказы, вынужден отдать печати. Лорд Рочфорд, который подчинялся этим приказам, получает их. Он, однако, переходит в другой департамент того же офиса, чтобы он не был обязан официально соглашаться, в одной ситуации, с тем, против чего он официально протестовал, в другой. В Париже герцог Шуазель рассматривал это офисное устройство как комплимент ему: здесь об этом говорили как о внимании к деликатности лорда Рочфорда. Но был ли комплимент одному или обоим, для этой нации это было одно и то же. Этой сделкой состояние нашего двора было обнажено во всей своей наготе. Наша офисная переписка потеряла всякое притязание на подлинность: британская политика приведена в насмешку в тех нациях, которые некоторое время назад дрожали перед мощью нашего оружия, в то время как они смотрели с доверием на справедливость, твердость и откровенность, которые сияли во всех наших переговорах. Я представляю это дело точно в том свете, в котором оно было повсеместно принято.

Таков был аспект нашей внешней политики под влиянием двойного кабинета. При таком устройстве при дворе невозможно, чтобы было иначе. Также невозможно, чтобы эта схема имела лучший эффект на управление нашими зависимыми территориями, первыми, самыми дорогими и самыми деликатными объектами внутренней политики этой империи. Колонии знают, что администрация отделена от двора, разделена внутри себя и ненавидима нацией. Двойной кабинет, в обеих своих частях, проявил самые злобные расположения по отношению к ним, не будучи в состоянии причинить им малейшего вреда.

Они убеждены, по достаточному опыту, что никакой план, ни снисходительности, ни строгости, не может проводиться с единообразием и настойчивостью. Поэтому они полностью отворачивают свои глаза от Великобритании, где у них нет ни зависимости от дружбы, ни опасения от вражды. Они смотрят на себя и свои собственные устройства. Они растут каждый день в отчуждении от этой страны; и в то время как они становятся разъединенными с нашим правительством, у нас нет утешения обнаружить, что они даже дружелюбны в своей новой независимости. Ничто не может сравниться с тщетностью, слабостью, опрометчивостью, робостью, постоянным противоречием в управлении нашими делами в той части мира. Том мог бы быть написан на этот печальный предмет; но было бы лучше оставить его полностью размышлениям самого читателя, чем не рассматривать его в той степени, которой он заслуживает.

Каким образом наша внутренняя экономика затронута этой системой, нет нужды объяснять. Это постоянный предмет их собственных жалоб.

Придворная партия сводит все к фракции. Сказав кое-что ранее по этому предмету, я замечу здесь только то, что, когда они дают такой отчет о преобладании фракции, они не представляют очень благоприятного аспекта доверия народа к своему собственному правительству. Они могут быть уверены, что как бы они ни развлекали себя множеством проектов по замене чего-то другого на месте того великого и единственного фундамента правительства, доверия народа, каждая попытка лишь ухудшит их состояние. Когда люди воображают, что их пища — это только прикрытие для яда, и когда они не любят и не доверяют руке, которая ее подает, не название ростбифа Старой Англии убедит их сесть за стол, который накрыт для них. Когда народ считает, что законы, и трибуналы, и даже народные собрания извращены от целей своего учреждения, они находят в этих названиях выродившихся учреждений только новые мотивы к недовольству. Те тела, которые, будучи полными жизни и красоты, лежали в их объятиях и были их радостью и утешением, будучи мертвыми и гнилыми, становятся только более отвратительными от воспоминания о прежних ласках. Угрюмый мрак и яростный беспорядок преобладают временами; нация теряет свой вкус к миру и процветанию; как это было в тот сезон полноты, который открыл наши беды во времена Карла Первого. Вид людей, для которых состояние порядка стало бы приговором к безвестности, вскармливается до опасной величины жаром внутренних беспорядков; и неудивительно, что, своего рода зловещим благочестием, они, в свою очередь, лелеют беспорядки, которые являются родителями всей их значимости. Поверхностные наблюдатели считают таких лиц причиной общественного беспокойства, когда, по правде говоря, они — не более чем его следствие. Добрые люди смотрят на эту отвлеченную сцену с печалью и негодованием. Их руки связаны за спиной. Они лишены всей власти, которая могла бы позволить им примирить силу правительства с правами народа. Они стоят перед самым мучительным выбором. Но в выборе между злом они надеются на лучшие вещи от временного замешательства, чем от установленного рабства. Тем временем голос закона не должен быть услышан. Свирепая распущенность порождает насильственные ограничения. Военная рука — единственная опора; и тогда, называйте вашу конституцию как хотите, это меч, который правит. Гражданская власть, как и любая другая, которая призывает на помощь союзника, более сильного, чем она сама, погибает от помощи, которую она получает. Но зачинщики этой схемы правительства не будут доверять исключительно военной власти; потому что они хитрые люди. Их беспокойный и кривой дух толкает их рыться в грязи всякого рода уловок. Неспособные управлять множеством, они пытаются посеять раздоры среди них. Одна толпа нанимается, чтобы уничтожить другую; процедура, которая одновременно поощряет смелость населения и справедливо увеличивает их недовольство. Люди становятся пенсионерами государства из-за своих способностей в массиве бунта и дисциплине беспорядка. Правительство поставлено в позорную необходимость защищать от строгости законов ту самую распущенность, которую законы были ранее нарушены, чтобы подавить. Все участвует в первоначальном беспорядке. Анархия преобладает без свободы, и рабство без подчинения или субординации. Таковы последствия, неизбежные для нашего общественного мира, от схемы сделать исполнительное правительство одновременно отвратительным и слабым; освободить администрацию от конституционного и спасительного контроля Парламента и изобрести для него новый контроль, неизвестный конституции, внутренний кабинет; который приводит все тело правительства в замешательство и презрение.

После того, как я изложил, насколько кратко я могу, последствия этой системы для наших иностранных дел, для политики нашего правительства в отношении наших зависимых территорий и для внутренней экономики государства; остается только, в этой части моего замысла, сказать что-то о великом принципе, который впервые рекомендовал эту систему при дворе. Предлог состоял в том, чтобы предотвратить порабощение короля фракцией и превращение его в узника в его кабинете. Можно было ожидать, что эта схема ответит по крайней мере своей собственной цели и возместит королю, в его личном качестве, за все замешательство, в которое она ввергла его правительство. Но ответила ли она в действительности этой цели? Я уверен, если бы это было так, каждый любящий подданный имел бы один мотив для того, чтобы терпеть с терпением все беды, которые ее сопровождают.

Чтобы дойти до истины в этом вопросе, может быть не лишним рассмотреть его несколько подробно. Я говорю здесь о короле, а не о короне; интересы которой мы уже затронули. Независимо от того величия, которым обладает король просто будучи представителем национального достоинства, вещи, в которых он может иметь индивидуальный интерес, кажутся следующими: накопленное богатство; богатство, потраченное на великолепие, удовольствие или благотворительность; личное уважение и внимание; и, прежде всего, частный покой и душевный отдых. Они составляют инвентарь процветающих обстоятельств, касаются ли они государя или подданного; их наслаждения различаются только в масштабе, на котором они сформированы.

Предположим тогда, что мы спросим, стал ли король богаче своих предшественников в накопленном богатстве с момента установления плана фаворитизма? Я полагаю, что будет обнаружено, что картина королевской нищеты, которую наш двор представлял до этого года, была поистине унизительной. И она не была избавлена от этого неприглядного бедствия, кроме как средствами, которые поставили под угрозу привязанность народа и поколебали их доверие к Парламенту. Если бы общественные сокровища были истощены на великолепие и блеск, это бедствие было бы объяснено и в некоторой степени оправдано. Ничто не было бы более недостойным этой нации, чем с помощью подлого и механического правила измерять блеск короны. Действительно, я нашел очень мало людей, склонных к такой неблагородной процедуре. Но большинство людей, надо признаться, чувствуют себя довольно уязвленными, когда сравнивают нужды двора с его расходами. Они не видят причину этого бедствия ни в какой части аппарата королевского великолепия. Во всем этом они видят только операции скупости, сопровождаемые всеми последствиями расточительства. Ничего не потрачено, ничего не сохранено. Их удивление увеличивается их знанием того, что помимо дохода, установленного на цивильный лист его Величества в размере 800 000 фунтов стерлингов в год, он имеет дальнейшую помощь от большого списка пенсий, около 90 000 фунтов стерлингов в год, в Ирландии; от продукта герцогства Ланкастерского (который, как нам говорят, был значительно улучшен); от дохода герцогства Корнуолл; от американских quit-rents; от четырех с половиной процентной пошлины на Подветренных островах; последняя, конечно, стоит значительно больше 40 000 фунтов стерлингов в год. Все вместе, безусловно, не намного меньше миллиона ежегодно.

Это доходы, находящиеся в ведении и познании наших национальных советов. У нас нет прямого права исследовать поступления из германских владений его Величества и епископства Оснабрюк. Это бесспорно верно. Но то, что не входит в компетенцию Парламента, все же находится в сфере размышлений каждого человека. Если бы иностранный государь проживал среди нас, состояние его доходов не могло бы не стать предметом наших спекуляций. Наполненные тревожной заботой обо всем, что касается благополучия нашего государя, невозможно, рассматривая жалкие обстоятельства, в которые он был приведен, чтобы эта очевидная тема была полностью пропущена. Существует всеобщее мнение, что эти доходы производят нечто немалое, за вычетом всех расходов и учреждений. Этот продукт народ не считает накопленным, ни воспринимает как потраченный. Это объясняется единственным возможным способом, предполагая, что он изымается для поддержки той придворной фракции, которая, в то время как она угнетает нацию, обедняет государя во всех его ресурсах. Я еще раз предостерегаю читателя, что я не настаиваю на этом соображении относительно иностранного дохода, как если бы я предполагал, что у нас есть прямое право исследовать расходы любой его части; но исключительно с целью показать, насколько мало эта система фаворитизма была выгодна самому монарху; которая, без великолепия, погрузила его в состояние неестественной бедности; в то же время, когда он обладал всеми средствами достатка, от достаточных доходов, как в этой стране, так и в других частях его владений.

Обеспечила ли эта система лучшее обращение, подобающее его высокому и священному характеру, и обезопасила ли короля от тех отвращений, которые связаны с необходимостью нанимать людей, которые лично не приятны? Это тема, о которой по многим причинам я хотел бы промолчать; но предлог обеспечения от таких причин беспокойства является краеугольным камнем придворной партии. Однако так случилось, что если бы я должен был указать на какой-либо один пункт, в котором эта система была более особенно и постыдно виновна, эффекты, которые она произвела, оправдали бы меня в выборе для этого пункта ее тенденции унижать личное достоинство государя и подвергать его тысячам противоречий и унижений. Слишком очевидно, каким образом эти проектировщики королевского величия выполнили все свои великолепные обещания. Не перечисляя все обстоятельства правления, каждое из которых является, более или менее, печальным доказательством правды того, что я выдвинул, давайте рассмотрим язык двора всего несколько лет назад, касающийся большинства лиц, находящихся сейчас во внешней администрации: позвольте мне спросить, мог ли бы какой-либо враг личных чувств государя придумать более острый инструмент унижения и деградации всякого достоинства, чем почти каждая часть и член нынешнего устройства? Ни в ходе всей нашей истории не было известно, чтобы какое-либо соответствие воле народа когда-либо вымогало у какого-либо государя большее противоречие всем его собственным заявленным привязанностям и неприязням, чем то, которое принято сейчас, в прямом противоречии со всем, что народ одобряет и желает.

Преобладает мнение, что величию не раз советовали пойти на определенные уступки по отношению к индивидам, в которых было отказано мольбам нации. Ибо самый подлый и зависимый инструмент этой системы знает, что бывают часы, когда ее существование может зависеть от его приверженности к ней; и он извлекает свою выгоду соответственно. Действительно, это закон природы, что тот, кто необходим для того, что мы сделали своей целью, обязательно, каким-то образом, или в какое-то время, станет нашим хозяином. Все это, однако, терпится, чтобы избежать того чудовищного зла управления в согласии с мнением народа. Ибо кажется, что установлено как максима, что король имеет своего рода интерес в доставлении беспокойства своим подданным: что все, кто приятен им, должны, конечно, быть неприятны ему: что как только лица, которые ненавистны при дворе, становятся известны как ненавистные народу, это хватается как удачный случай для того, чтобы осыпать их всякого рода вознаграждениями и почестями. Никто не считается доброжелателем короны, кроме тех, кто советует какой-то непопулярный курс действий; никто не способен служить ей, кроме тех, кто вынужден в каждый момент взывать ко всей ее власти для безопасности своих жизней. Никто не считается подходящим священником в храме правительства, кроме лиц, которые вынуждены бежать в него за убежищем. Таков эффект этого утонченного проекта; таков всегда результат всех уловок, которые используются, чтобы освободить людей от рабства их разума и от необходимости упорядочивать свои дела в соответствии с их очевидными интересами. Эти уловки заставляют их бежать в реальное и гибельное рабство, чтобы избежать предполагаемого ограничения, которое могло бы сопровождаться преимуществом.