«Сочинения достопочтенного Эдмунда Бёрка, том 1»

[57]

Navy£1,450,900 Army1,268,500 Ordnance174,600 The four American governments19,200 General surveys in America1,600 Foundling Hospital38,000 To the African committee13,000 For the civil establishment on the coast of Africa5,500 Militia100,000 Deficiency of land and malt300,000 Deficiency of funds202,400 Extraordinaries of the army and navy35,000 ———— Total£3,609,700

[59] См. Смарта и Муавра.

[60] Стр. 30-32.

[61] В течение ряда лет несколько мануфактурщиков были соблазнены за границу не дешевизной жизни, а огромными премиями, чтобы обосноваться в качестве мастеров и внедрить производство. Это должно происходить в каждой стране, выдающейся мастерством своих ремесленников, и не имеет ничего общего с налогами и ценами на продовольствие.

[62] Хотя общественное пивоварение значительно увеличилось в этот последний период, доход от налога на солод был несколько меньше, чем в предыдущем; это нельзя приписать новому налогу на солод. Если бы это было причиной сниженного потребления, общественное пивоварение, обремененное гораздо сильнее, должно было бы почувствовать это больше. Причину этого уменьшения налога на солод я считаю главным образом связанной с большей дороговизной зерна во втором периоде, чем в первом, что во всех своих последствиях затронуло людей в сельской местности гораздо больше, чем тех, кто в городах. Но доход от потребления в целом не уменьшился, как мы видели на предыдущей странице.

[64] В одних местах дороже, в других — несколько дешевле; но скоро все должно прийти к уровню.

[63]

Total Imports, value, Exports, ditto. 1752£7,889,369£11,694,912 17538,625,02912,243,604 17548,093,47211,787,828 ————————— Total£24,607,87035,726,344 —————24,607,870 ———— Exports exceed imports11,118,474 ———— Medium balance£,706,158 ————

Total Imports, value,Exports, ditto. 1764£10,818,946£16,104,532 176510,889,74214,550,507 176611,475,82514,024,964 ————————— Total£32,685,51344,740,003 —————32,683,613 ———— Exports exceed12,054,490 ———— Medium balance for three last years£4,018,163

[65] Налог, установленный интендантом в каждой генеральности, на предполагаемое состояние каждого лица ниже степени джентльмена.

[66] До войны она продавалась, или, вернее, навязывалась потребителю по 11 су, или около 5 пенсов за фунт. Сколько она стоит сейчас, я не осведомлен. Даже это не покажется пустяковым обложением. В Лондоне соль можно купить по пенни с четвертью за фунт у последнего розничного торговца.

[67] Стр. 31.

[68] Стр. 33.

[69] Стр. 33.

[70] Стр. 33.

[72] «Соображения», стр. 43. «Состояние нации», стр. 33.

[71] The figures in the "Considerations" are wrongly cast up; it should be 3,608,700l.

[73] Там же.

[74] Стр. 34.

[75] Автор «Состояния нации», стр. 34, сообщает нам, что сумма в 75 000 фунтов, выделенная им на чрезвычайные расходы армии и артиллерии, гораздо меньше той, что была выделена на ту же службу в 1767 и 1768 годах. Это несомненно так, и по крайней мере на 200 000 фунтов. Он видит, что не может придерживаться плана «Соображений» в этом пункте, но и не желает полностью от него отказываться. Столь огромная разница, как между 35 000 и 300 000 фунтов, ставит его в тупик. Если бы он принял последний план увеличенных расходов, он должен был бы признаться, что в предыдущем случае грубо обманул общественность; в то же время все его будущие обещания сокращений должны были бы рухнуть. Если бы он придерживался 35 000 фунтов, он был уверен, что каждый потребует от него отчета, как этот чудовищный расход продолжал существовать с войны, когда он был явно ненужным; как все эти смены министров (включая его собственного) платили его, и почему его великий друг в Парламенте и его сторонники вне его не преследовали до разорения, по крайней мере до полного позора, авторов столь безосновательного и скандального расточительства. В этом затруднении он выбрал средний путь; и, чтобы приблизиться к реальному состоянию службы, он одним махом перебил «Соображения» на 40 000 фунтов; в то же время он намекает вам, что вы можете ожидать некоторой выгоды также от первоначального плана. Но автор «Соображений» не позволит ему избежать этого. Он пригвоздил его к его 35 000 фунтов; ибо это сумма, которую он выбрал не как то, что, по его мнению, вероятно, потребуется, а как внесение самого щедрого пособия на каждую возможную непредвиденную ситуацию. См. этого автора, стр. 42 и 43.

[76] Он нанес большую несправедливость штату 1768 года; но у меня здесь нет времени для этой дискуссии; и это не является необходимым для этого аргумента.

[77] Стр. 34.

[78] При составлении этого счета он впадает в удивительную арифметическую ошибку. «Недостача земельного налога в 1754 и 1755 годах, [80] когда он составлял 2 шиллинга, составляла в среднем не более 49 372 фунтов; к чему, если мы добавим половину суммы, это даст нам 79 058 фунтов как недостачу мирного времени при 3 шиллингах».

Которую он делает 79 058 фунтов. Это действительно не в пользу его аргумента; но мы увидим, что у него есть способы, с помощью других ошибок, возместить себе.

Total £49,372 Add the half 24,686 ——— £74,058

[79] Стр. 34.

[80] Стр. 33.

[81] Стр. 43.

[82] Стр. 35.

[83] Стр. 37.

[84] Стр. 37, 38.

[85] Стр. 39, 40.

[86] Стр. 39.

[87] Примечательно, что сторонники американского налогообложения, когда они хотят представить этот налог как удивительно выгодный для Англии, заявляют, что он стоит 100 000 фунтов в год; когда они должны представить его как очень легкий для американцев, он уменьшается до 60 000 фунтов. Действительно, очень трудно подсчитать, каков мог бы быть его доход.

[88] «Соображения», стр. 74.

[89] «Соображения», стр. 79.

[90] Там же, стр. 74.

[91] Я не вступаю здесь в неудовлетворительное рассуждение относительно представительства реального или предполагаемого. Я только говорю, что великий народ, чья собственность без всяких оговорок, во всех случаях, распоряжается другим народом, находящимся на огромном расстоянии от них, не будет считать себя пользующимся свободой. Трудно будет показать тем, кто находится в таком состоянии, какие из обычных частей определения или описания свободного народа применимы к ним; и ни приятно, ни мудро пытаться доказать, что они не имеют права быть включенными в такое описание.

[92] Стр. 21.

[93] Здесь автор делает примечание, совершенно в его обычном стиле рассуждений; он обнаруживает, что кто-то, в ходе этого многообразного свидетельства, сказал, «что весьма значительная часть заказов 1765 года, переданных из Америки, была впоследствии приостановлена; но что в случае отмены Закона о гербовом сборе эти заказы должны были быть выполнены в текущем, 1766 году»; и что, после отмены Закона о гербовом сборе, «экспорт в колонии составит по крайней мере двойную стоимость экспорта прошлого года». Затем он чрезвычайно торжествует по поводу того, что они не достигли этого по состоянию записей таможни. Я не очень хорошо знаю, какой вывод, применимый к его цели, он делает из этих фактов. Он не отрицает, что все заказы, которые поступили из Америки после беспорядков из-за Закона о гербовом сборе, были на условии отмены этого акта; и он не утверждает, что, несмотря на то, что этот акт должен быть обеспечен сильной рукой, заказы все равно будут выполнены. Он также не решается сказать, что этот спад торговли в 1766 году был вызван отменой. Что же он тогда выводит из этого, благоприятное для обеспечения исполнения этого закона? Это сводится только к этому, и не более того; те купцы, которые думали, что наша торговля удвоится в последующем году, ошибались в своих предположениях. Так что Закон о гербовом сборе не должен был быть отменен, если только это их предположение не было вероятным событием. Но он был отменен не для того, чтобы удвоить нашу торговлю в том году, как все знают (что бы ни говорили некоторые купцы), а чтобы в том году у нас не было торговли вообще. Факт в том, что в течение большей части 1765 года, то есть до месяца октября, когда сообщения о беспорядках посыпались на нас, американская торговля шла как обычно. До этого времени Закон о гербовом сборе не мог на нее повлиять. Впоследствии купцы впали в большое смятение; последовал общий застой в торговле. Но как только стало известно, что министерство выступает за отмену Закона о гербовом сборе, несколько более смелых купцов рискнули выполнить свои заказы; другие, более робкие, отступили; таким образом, торговля продолжала находиться в состоянии ужасных колебаний между страхами тех, кто рискнул, за исход своей смелости, и тревогой тех, чья торговля была приостановлена, пока королевское согласие не было окончательно дано на билль об отмене. То, что торговля 1766 года не была равна торговле 1765 года, не могло быть вызвано отменой; это произошло из совершенно других причин, о которых автор, кажется, не подозревает: 1-е, Наши завоевания во время войны открыли торговлю французских и испанских Вест-Индий для наших колоний гораздо шире, чем они когда-либо пользовались ею; это продолжалось некоторое время после мира; но в конце концов она была чрезвычайно сокращена, а в некоторых местах сведена к нулю. Таким было, в частности, состояние Ямайки. При взятии Гаваны все запасы этого острова были опустошены в это место, что вызвало необычные заказы на товары, для снабжения их собственного потребления, а также для дальнейших спекуляций торговлей. Когда они прекратились, торговля встала на свою собственную основу. Это одна из причин уменьшенного экспорта на Ямайку, а не детская идея автора о невозможном контрабандном ввозе из-за открытия портов. — 2-е, Война принесла большой приток наличности в Америку для оплаты и снабжения войск; и это неестественный рост торговли, который, поскольку его причина исчезла, должен в некоторой степени вернуться к своим древним и естественным границам. — 3-е, Когда купцы встретились со всех сторон и сравнили свои счета, они были встревожены огромностью долга, причитающегося им из Америки. Они обнаружили, что американцы переторговали свои возможности. И, поскольку они обнаружили также, что некоторые из них были способны использовать состояние политических событий как оправдание для своей неудачи в коммерческой пунктуальности, многие из наших купцов в некоторой степени сократили свою торговлю с того момента. Однако, праздное дело, в такой огромной массе торговли, столь подверженной колебаниям, делать выводы из такой недостачи, как сто или даже двести тысяч фунтов. В 1767 году, когда беспорядки утихли, эта недостача была снова восполнена.

[94] Беспорядки были только в Бостоне; и не были следствием недавних пошлин.

[95] Стр. 24.

[96] «Они счастливы тем, что нашли в вашем рвении к достоинству этой нации средства для ликвидации своих претензий и для заключения с двором Франции конвенции для окончательного удовлетворения своих требований; и дали нам поручение от их имени и от их лица просить вас принять их благодарные признания. Рассматривают ли они себя как британцев или как людей, более конкретно извлекающих выгоду из вашего щедрого и энергичного вмешательства, они видят большие причины быть благодарными за то, что их поддержал министр, в чьих общественных привязанностях, в чьей мудрости и деятельности национальная честь и интересы частных лиц были одновременно столь хорошо поддержаны и обеспечены». — Благодарность канадских купцов генералу Конуэю, Лондон, 28 апреля 1766 года.

[97] См. саму Конвенцию, напечатанную Оуэном и Харрисоном, Уорик-лейн, 1766; в частности, статьи вторую и тринадцатую.

[98] Стр. 23.

[99] Стр. 46.

[100] Стр. 46.

ПРИЛОЖЕНИЕ.

Столь неуместное усердие было проявлено автором «Состояния нации», так же как и другими писателями, чтобы внушить недовольство народу по поводу недавней войны и последствий нашего национального долга; что ничего не следует упускать, что может способствовать разубеждению общественности по этим вопросам. Когда я закончил предыдущие листы, я вспомнил, что на страницах 58, 59, 60 я привел только сравнительные состояния пошлин, собранных акцизом в целом; вместе с количествами крепкого пива, сваренного в двух периодах, которые там сравниваются. Можно было бы все еще подумать, что некоторые другие статьи народного потребления, общего удобства и связанные с нашими мануфактурами, возможно, сократились. Поэтому я теперь считаю правильным представить читателю состояние дохода от трех капитальных пошлин на такие статьи; пошлин, которые часто становились предметом народных жалоб. Пошлина на свечи; на мыло, бумагу и т. д.; и на шкуры.

Этот рост не возник из-за каких-либо дополнительных пошлин. Никаких не было наложено на эти статьи во время войны. Несмотря на бремя войны и недавнюю дороговизну продовольствия, потребление всех этих статей увеличилось, а вместе с ним и доход.

Average of net produce of duty on soap, &c., for eight years ending 1767 £264,902

Average of ditto for eight years ending 1754 228,114

————

Average increase £36,788

Average of net produce of duty on candles, for eight years ending 1767 £155,789

Average of ditto for eight years ending 1754 136,716

————

Average increase £19,073

Average of net produce of duty on hides, eight years ending 1767 £189,216

ditto eight years ending 1754 168,200

————

Average increase £21,016

Есть еще один пункт в «Состоянии нации», на который, боюсь, я не ответил так полно, как должен был, и как я вполне имею право быть. Автор попытался бросить подозрение или нечто большее на ту спасительную и, действительно, необходимую меру открытия портов на Ямайке. «Приказы были даны, — говорит он, — в августе 1765 года, для свободного допуска испанских судов во все колонии». [101] Затем он отмечает, что экспорт на Ямайку упал на 40 904 фунта по сравнению с 1764 годом; и что экспорт следующего года, 1766, упал по сравнению с 1765 годом примерно на восемьдесят фунтов; откуда он мудро выводит, что этот спад экспорта, будучи после ослабления законов о торговле, дает справедливое основание для подозрения, что колонии снабжались иностранными товарами вместо британских.

Здесь, как обычно у него, автор строит на факте, который является абсолютно ложным; и который, будучи таковым, делает всю его гипотезу абсурдной и невозможной. Он утверждает, что приказ о допуске испанских судов был дан в августе 1765 года. Этот приказ не был подписан в казначействе до 15-го дня следующего ноября; и поэтому он настолько далек от того, чтобы повлиять на экспорт 1765 года, что, если предположить все возможное усердие комиссаров таможни в ускорении этого приказа, и все преимущества судов, готовых к отплытию, и самый благоприятный ветер, он вряд ли даже прибыл бы на Ямайку в пределах того года.

Этот приказ поэтому никак не мог быть причиной уменьшения экспорта в 1765 году. Если он имел какое-либо вредное действие, оно не могло быть до 1766 года. В том году, по словам нашего автора, экспорт упал по сравнению с предыдущим всего на восемьдесят фунтов. Он может оставить себе это уменьшение; и все последствия, которые он может из него извлечь.

Но в качестве вспомогательного средства для объяснения этой ужасной потери он вводит Закон о свободном порте, который, как он отмечает (для своего удобства), был принят весной 1766 года; но (также для своего удобства) он забывает, что по прямому положению закона регулирование не должно было действовать на Ямайке до следующего ноября. Чудесной должна быть активность той контрабанды, чье действие в Америке могло до конца того года подействовать обратно на Англию и сдержать экспорт отсюда! Если только он не желает предположить, что купцы, по чьему ходатайству был получен этот акт, были так напуганы осуществлением своего собственного самого искреннего и тревожного желания, что, прежде чем какой-либо хороший или плохой эффект от него мог произойти, они немедленно прекратили всякий дальнейший экспорт.

Очевидно, что мы должны искать истинный эффект этого акта во время его первого возможного действия, то есть в 1767 году. На этой идее, как выглядит счет?

Этот автор ради сиюминутного кредита рискнет любым будущим и постоянным позором. В то время, когда он писал, счет 1767 года не мог быть составлен. Это был самый первый год испытания Закона о свободном порте; и мы находим, что продажа британских товаров настолько далека от того, чтобы быть уменьшенной этим актом, что экспорт 1767 года составляет на 52 000 фунтов больше, чем в любой из двух предыдущих лет, и на 11 000 фунтов выше, чем в его стандартном 1764 году. Если бы я мог убедить себя аргументировать в пользу великой коммерческой схемы по внешнему виду вещей в течение одного года, я бы из этого роста экспорта вывел благотворные эффекты этой меры. По правде говоря, в этом нет нужды. Ничто, кроме самого густого невежества в торговле Ямайки, не могло заставить кого-либо питать фантазию, что малейший плохой эффект для нашей торговли может последовать от этого открытия портов. Но если автор аргументирует эффект регулирований в американской торговле из экспорта года, в который они сделаны, или даже следующего; почему он не применил это правило к своему собственному? У него была та же бумага перед ним, которая у меня сейчас перед глазами. Он должен был видеть, что в его стандартном году (1764 год), главном году его новых регулирований, экспорт упал не менее чем на 128 450 фунтов по сравнению с 1763 годом! Возродилась ли экспортная торговля этими регулированиями в 1765 году, в течение которого они продолжали действовать в полную силу? Она упала еще примерно на 40 000 фунтов. Вот падение на 168 000 фунтов; объяснить которое автору подошло бы гораздо лучше, чем мелочиться из-за падения на 80 фунтов в 1766 году (единственный год, в который приказ, которому он возражает, мог действовать), или предполагать падение экспорта из-за регулирования, которое имело место только в ноябре 1766 года; чьи эффекты не могли появиться до следующего года; и которые, когда они появляются, полностью опровергают все его хлипкие доводы и надуманные подозрения относительно эффекта открытия портов.

1764, Exports to Jamaica £456,528 1765 415,624 1766 415,544 1767 (first year of the Free-port Act) 467,681

Этот автор в том же параграфе говорит, что «американскими факторами и агентами было заявлено, что командиры наших военных кораблей и тендеров, имеющие таможенные комиссии, и строгие приказы, данные в 1764 году для надлежащего исполнения законов о торговле в колониях, удержали испанцев от торговли с нами; что продажа британских мануфактур в Вест-Индии была значительно уменьшена, а получение больших сумм звонкой монеты предотвращено».

Если американские факторы и агенты утверждали это, у них были веские основания для своего утверждения. Они знали, что испанские суда были изгнаны из наших портов. Автор не отрицает положительно этот факт. Если он должен, это будет доказано. Когда факторы связали эту меру и ее естественные последствия с фактическим падением экспорта на Ямайку, не менее чем на 128 460 фунтов за один год, и с дальнейшим падением в следующем, является ли их утверждение очень удивительным? Сам автор в такой же степени встревожен падением всего на 40 000 фунтов; ибо, давая ему факты, которые он предпочитает выдумывать, это не более того. Изгнание испанских судов, должно быть, было одной из причин, если не первого снижения экспорта, то его продолжения в уменьшенном состоянии. Другие причины имели свое действие, без сомнения. В какой степени каждая причина произвела свой эффект, трудно определить. Но факт падения экспорта при ограничивающем плане и роста при вступлении в силу расширяющего плана установлен вне всякого противоречия.

Этот автор говорит, что факты, относящиеся к испанской торговле, были заявлены американскими факторами и агентами; намекая, что министерство 1766 года не имело лучшего авторитета для своего плана расширения, чем такие утверждения. В тот момент, когда он пожелает, он увидит то же самое, заявленное губернаторами провинций, командирами военных кораблей и таможенными офицерами; лицами, наиболее обязанными по долгу предотвращать контрабанду и наиболее заинтересованными в конфискациях, которые должны быть сделаны вследствие строгого регулирования. Я подавляю их на данный момент; желая, чтобы автор не заставил меня перейти к более полной дискуссии по этому вопросу, чем может быть вполне благоразумно вступать. Я желаю, чтобы он не сделал ни одну из этих дискуссий необходимой.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[101] Его примечание, стр. 22.

МЫСЛИ О ПРИЧИНЕ НЫНЕШНИХ НЕДОВОЛЬСТВ.

Hoc vero occultum, intestinum, domesticum malum, non modo non existit, verum etiam opprimit, antequam perspicere atque explorare potueris.

ЦИЦ.

1770.

Это предприятие некоторой степени деликатности — исследовать причину общественных беспорядков. Если человеку не удается преуспеть в таком исследовании, его сочтут слабым и мечтательным; если он касается истинного недовольства, существует опасность, что он может приблизиться к лицам, имеющим вес и значение, которые скорее будут раздражены обнаружением своих ошибок, чем благодарны за повод их исправить. Если он будет вынужден винить любимцев народа, его сочтут орудием власти; если он порицает тех, кто у власти, его сочтут инструментом фракции. Но во всех проявлениях долга чем-то приходится рисковать. В случаях смуты и беспорядка наш закон наделил каждого человека, в некотором роде, властью магистрата. Когда дела нации находятся в расстройстве, частные люди, по духу этого закона, оправданы в том, чтобы выйти немного за пределы своей обычной сферы. Они пользуются привилегией, несколько более значимой и эффективной, чем праздный плач о бедствиях своей страны. Они могут внимательно всмотреться в них; они могут рассуждать о них свободно; и если им посчастливится обнаружить истинный источник зла и предложить какой-либо вероятный метод его устранения, хотя они могут не понравиться правителям дня, они, безусловно, приносят пользу делу правительства. Правительство глубоко заинтересовано во всем, что, даже через посредство некоторого временного беспокойства, может в конечном итоге успокоить умы подданных и склонить их привязанности. Я не имею здесь ничего общего с абстрактной ценностью голоса народа. Но пока репутация, самое драгоценное достояние каждого индивидуума, и пока мнение, великая опора государства, зависят исключительно от этого голоса, это никогда не может считаться вещью малого значения ни для индивидуумов, ни для правительств. Нации не управляются прежде всего законами: еще меньше насилием. Какая бы первоначальная энергия ни предполагалась в силе или регулировании, действие обоих, по правде говоря, является лишь инструментальным. Нации управляются теми же методами и на тех же принципах, которыми индивидуум без власти часто способен управлять теми, кто является его равными или его начальниками; знанием их темперамента и разумным управлением им; я имею в виду — когда общественные дела ведутся твердо и спокойно; а не когда правительство — это не что иное, как постоянная потасовка между магистратом и толпой; в которой иногда один, а иногда другой берет верх; в которой они попеременно уступают и преобладают, в серии презренных побед и скандальных подчинений. Темперамент народа, среди которого он председательствует, должен поэтому быть первым изучением государственного деятеля. И знание этого темперамента отнюдь не невозможно для него достичь, если он не заинтересован в том, чтобы быть невежественным в том, что является его долгом изучить.

Жаловаться на век, в котором мы живем, роптать на нынешних обладателей власти, оплакивать прошлое, питать экстравагантные надежды на будущее — это общие склонности большей части человечества; действительно, необходимые следствия невежества и легкомыслия вульгарных. Такие жалобы и настроения существовали во все времена; однако, поскольку все времена не были одинаковыми, истинная политическая проницательность проявляется в различении той жалобы, которая характеризует лишь общую немощь человеческой природы, от тех, которые являются симптомами особого недуга нашего собственного воздуха и сезона.

Никто, я полагаю, не сочтет это просто языком сплетен или разочарования, если я скажу, что есть нечто особенно тревожное в нынешнем конъюнктурном моменте. Едва ли найдется человек, во власти или вне ее, который придерживается другого языка. Что правительство одновременно боятся и презирают; что законы лишены всех своих уважаемых и спасительных ужасов; что их бездействие является предметом насмешек, а их применение — отвращения; что ранг, и должность, и титул, и все торжественные благовидности мира потеряли свое почтение и эффект; что наша внешняя политика так же расстроена, как и наша внутренняя экономика; что наши зависимости ослаблены в своей привязанности и ослаблены в своем послушании; что мы не знаем ни как уступить, ни как принудить; что едва ли что-то выше или ниже, за рубежом или дома, является здоровым и целым; но что разобщенность и путаница, в офисах, в партиях, в семьях, в Парламенте, в нации, преобладают сверх беспорядков любого прежнего времени: это факты, повсеместно признанные и оплакиваемые.

Это положение вещей тем более необычно, потому что великие партии, которые прежде разделяли и волновали королевство, как известно, в некотором роде полностью растворились. Никакое великое внешнее бедствие не посетило нацию; никакой мор или голод. Мы не трудимся в настоящее время над какой-либо схемой налогообложения, новой или обременительной по количеству или по способу. Мы также не вовлечены в неудачную войну; в которой наши несчастья могли бы легко извратить наше суждение; и наши умы, болезненные от потери национальной славы, могли бы чувствовать каждый удар судьбы как преступление правительства.

Невозможно, чтобы причина этого странного недуга не стала иногда предметом дискуссии. Это комплимент, должный и который я охотно отдаю тем, кто управляет нашими делами, заметить в первую очередь их спекуляцию. Наши министры придерживаются мнения, что рост нашей торговли и мануфактур, что наш рост за счет колонизации и завоеваний сошлись вместе, чтобы накопить огромное богатство в руках некоторых индивидуумов; и это, опять же, будучи рассеянным среди народа, сделало их повсеместно гордыми, свирепыми и неуправляемыми; что дерзость одних из-за их огромного богатства и смелость других из-за виновной бедности сделали их способными на самые чудовищные попытки; так что они попрали всякую субординацию и насильственно подавили безоружные законы свободного правительства; барьеры слишком слабые против ярости населения, столь свирепого и распущенного, как наше. Они утверждают, что не было дано адекватной провокации для столь распространяющегося недовольства; наши дела велись повсюду с замечательным темпераментом и совершенной мудростью. Злая индустрия некоторых пасквилянтов, соединенная с интригами нескольких разочарованных политиков, по их мнению, была способна произвести это неестественное брожение в нации.

Ничто, действительно, не может быть более неестественным, чем нынешние конвульсии этой страны, если вышеприведенное описание является верным. Признаюсь, я соглашусь с ним с большой неохотой и только под принуждением самых ясных и твердых доказательств; потому что их описание сводится к этому короткому, но обескураживающему предложению: «Что у нас очень хорошее министерство, но что мы очень плохой народ»; что мы настраиваем себя кусать руку, которая нас кормит; что со злобным безумием мы противостоим мерам и неблагодарно поносим лиц тех, чья единственная цель — наш собственный мир и процветание. Если несколько ничтожных пасквилянтов, действующих под руководством кучки фракционных политиков, без добродетели, способностей или характера (такими они постоянно представляются этими джентльменами), достаточны, чтобы возбудить это беспокойство, очень извращенным должен быть темперамент того народа, среди которого такое беспокойство может быть возбуждено такими средствами. Это, кроме того, немалое усугубление общественного несчастья, что болезнь, по этой гипотезе, кажется, не имеет лекарства. Если богатство нации является причиной ее турбулентности, я полагаю, не предлагается вводить бедность в качестве констебля для поддержания мира. Если наши владения за рубежом являются корнями, которые питают всю эту пышную роскошь мятежа, не предполагается отсекать их, чтобы заморить голодом плод. Если наша свобода ослабила исполнительную власть, нет никакого замысла, я надеюсь, призывать на помощь деспотизм, чтобы заполнить недостатки закона. Что бы ни предполагалось, эти вещи еще не провозглашены. Мы, кажется, поэтому доведены до абсолютного отчаяния; ибо у нас нет других материалов для работы, кроме тех, из которых Богу было угодно сформировать жителей этого острова. Если они радикально и существенно порочны, все, что можно сказать, это то, что те люди очень несчастны, чьей доле или долгу выпадает управлять делами этого строптивого народа. Я слышу, действительно, иногда утверждают, что твердая настойчивость в нынешних мерах и суровое наказание тех, кто им противостоит, со временем безошибочно положат конец этим беспорядкам. Но это, по моему мнению, сказано без большого наблюдения за нашим нынешним темпераментом и без какого-либо знания вообще общей природы человечества. Если материал, из которого состоит эта нация, столь сильно ферментируем, как описывают его эти джентльмены, закваска никогда не будет отсутствовать, чтобы взбудоражить его, пока недовольство, месть и амбиции имеют существование в мире. Частные наказания — это лекарство от случайных недугов в государстве; они скорее разжигают, чем успокаивают те жары, которые возникают из-за устоявшегося бесхозяйственности правительства или из-за естественной нерасположенности народа. Крайне важно не делать ошибок в использовании сильных мер; и твердость является добродетелью только тогда, когда она сопровождает самую совершенную мудрость. По правде говоря, непостоянство — это своего рода естественный корректив глупости и невежества.

Я не один из тех, кто думает, что народ никогда не бывает неправ. Они были таковыми, часто и возмутительно, как в других странах, так и в этой. Но я говорю, что во всех спорах между ними и их правителями презумпция по крайней мере наравне в пользу народа. Опыт, возможно, оправдает меня в том, чтобы пойти дальше. Когда народные недовольства были очень распространены, можно вполне утверждать и поддерживать, что обычно находилось что-то не так в конституции или в поведении правительства. Народ не имеет интереса в беспорядке. Когда они поступают неправильно, это их ошибка, а не их преступление. Но с управляющей частью государства дело обстоит иначе. Они, безусловно, могут действовать плохо по замыслу, так же как и по ошибке. «Les révolutions qui arrivent dans les grands états ne sont point un effect du hazard, ni du caprice des peuples. Rien ne révolte les grands d'un royaume comme un gouvernement foible et dérangé. Pour la populace, ce n'est jamais par envie d'attaquer qu'elle se soulève, mais par impatience de souffrir». [102] Это слова великого человека; государственного министра; и ревностного защитника монархии. Они применены к системе фаворитизма, которая была принята Генрихом Третьим во Франции, и к ужасным последствиям, которые она произвела. То, что он говорит о революциях, одинаково верно для всех великих беспорядков. Если эта презумпция в пользу подданных против доверенных лиц власти не является более вероятной, я уверен, что это более комфортная спекуляция; потому что легче сменить администрацию, чем реформировать народ.

При предположении, следовательно, что в начале дела презумпции стоят одинаково сбалансированными между сторонами, кажется, есть достаточно оснований, чтобы дать право любому лицу на справедливое слушание, которое пытается предложить какую-то другую схему, кроме той легкой, которая модна в некоторых модных компаниях, чтобы объяснить нынешние недовольства. Нельзя утверждать, что мы не терпим никаких обид, потому что наши обиды не того же рода, что те, под которыми мы страдали прежде; не точно те, которые мы терпели от Тюдоров или отстаивали против Стюартов. Большое изменение произошло в делах этой страны. Ибо в безмолвном течении событий были незаметно осуществлены такие же существенные изменения в политике и характере правительств и наций, как те, которые были отмечены шумом общественных революций.

Люди крайне редко ошибаются в своих чувствах относительно должностных преступлений, но столь же редко они бывают правы в своих рассуждениях о причинах таковых. Я постоянно замечал, что большинство людей в своих политических взглядах отстают по меньшей мере на пятьдесят лет. Лишь немногие способны сопоставлять и осмысливать то, что происходит на их глазах в разное время и при разных обстоятельствах, чтобы сложить всё это в стройную систему. Но в книгах всё уже разложено для них, не требуя проявления значительного усердия или проницательности. По этой причине люди мудры без особых размышлений и добродетельны без особого самоотречения в делах всех времен, кроме своего собственного. Мы являемся весьма непредвзятыми и довольно просвещенными судьями деяний прошлых эпох, где никакие страсти не вводят в заблуждение и где вся цепь обстоятельств, от пустяковой причины до трагического события, предстает перед нами в упорядоченной последовательности. Немногие являются сторонниками ушедшей тирании, и быть вигом в вопросах столетней давности вполне согласуется со всеми выгодами нынешнего раболепия. Эта ретроспективная мудрость и исторический патриотизм — вещи удивительно удобные и служат превосходным средством для примирения старого спора между умозрением и практикой. Многие суровые республиканцы, пресытившись восхищением греческими республиками и нашим истинным саксонским устройством, излив всю желчь своего добродетельного негодования на короля Иоанна и короля Иакова, вполне удовлетворенные, приступают к самой грубой работе и самым прозаическим делам дня, в который они живут. Полагаю, среди орудий последнего короля Иакова не было ни одного открытого поклонника Генриха VIII; равно как и при дворе Генриха VIII, смею сказать, не нашлось бы ни единого защитника фаворитов Ричарда II.

Никакая любезность по отношению к нашему двору или нашему веку не заставит меня поверить, будто природа изменилась настолько, что общественная свобода не будет среди нас, как и среди наших предков, ненавистна тому или иному лицу, и что не представится возможностей для попыток, по крайней мере, внести некоторые изменения во вред нашей конституции. Эти попытки будут естественным образом варьироваться по своему способу в зависимости от времени и обстоятельств. Ибо честолюбие, хотя оно всегда преследует одни и те же общие цели, не всегда имеет одни и те же средства или одни и те же конкретные объекты. Большая часть атрибутов древней тирании изношена до дыр, остальное же полностью вышло из моды. К тому же, мало найдется государственных деятелей, настолько неуклюжих и неловких в своих делах, чтобы попасть в ту же самую ловушку, которая оказалась роковой для их предшественников. Когда предпринимается попытка произвольного обложения подданных, несомненно, оно не будет носить на челе своем название «корабельных денег». Нет опасности, что расширение лесных законов станет избранным способом угнетения в наш век. И когда мы услышим о каком-либо случае министерского хищничества в ущерб правам частной жизни, это, безусловно, не будет взимание двухсот цыплят с дамы из высшего общества за позволение спать с собственным мужем.

Каждая эпоха имеет свои нравы и зависящую от них политику; и против конституции, полностью сформировавшейся и созревшей, не будут предприняты те же попытки, что использовались для ее уничтожения в колыбели или для противодействия ее росту в младенчестве.

Я убежден, что со времен революции никогда не вынашивалось замыслов против самого существования парламента. Каждый должен понимать, что в интересах двора иметь некую промежуточную причину, стоящую между министрами и народом. Джентльмены из Палаты общин имеют столь же сильный интерес в поддержании этой промежуточной силы. Как бы они ни сдавали в наем право пользования своими голосами, они никогда не расстанутся с правом собственности и наследования. Соответственно, те, кто был наиболее предан воле и желаниям двора, в то же время были наиболее рьяными в отстаивании высоких полномочий Палаты общин. Зная, кто будет использовать эту власть и как она будет применяться, они полагали, что ее невозможно завести слишком далеко. Для неконституционного государственного деятеля всегда будет желательным, чтобы Палата общин, полностью от него зависящая, имела все права народа, полностью зависящие от ее прихоти. Вскоре было обнаружено, что формы свободного правления и цели деспотического — вещи не совсем несовместимые.

Власть короны, почти мертвая и истлевшая как прерогатива, возродилась с гораздо большей силой и гораздо меньшим одиозом под названием «влияние». Влияние, которое действовало без шума и без насилия; влияние, которое превращало самого антагониста в орудие власти; которое содержало в себе вечный принцип роста и обновления; и которое как бедствия, так и процветание страны в равной степени стремились приумножить, было восхитительной заменой прерогативе, которая, будучи лишь порождением устаревших предрассудков, уже в своих первоначальных основах содержала непреодолимые принципы распада и разложения. Невежество народа — это фундамент лишь для временной системы; интерес активных людей в государстве — это основа вечная и непогрешимая. Однако некоторые обстоятельства, возникшие, надо признать, в значительной степени случайно, долгое время препятствовали тому, чтобы последствия этого влияния проявились образом, способным вызвать какие-либо серьезные опасения. Хотя правительство было сильным и процветало чрезвычайно, двор извлек гораздо меньше выгоды, чем можно было бы вообразить, из этого великого источника власти.

Во время революции корона, лишенная ради целей самой революции многих прерогатив, оказалась слишком слабой, чтобы бороться со всеми трудностями, которые давили на столь новое и неустоявшееся правительство. Поэтому двор был вынужден делегировать часть своих полномочий людям, обладающим таким влиянием, которое могло бы поддержать его установление, и такой верностью, которая заставила бы их придерживаться его. Такие люди были способны привлечь большее число сторонников к согласию в деле общей защиты. Эта связь, необходимая поначалу, долгое время сохранялась и после того, как стала удобной; и при надлежащем руководстве она могла бы, действительно, во всех ситуациях быть полезным инструментом управления. В то же время, благодаря вмешательству людей, обладавших весом и авторитетом в народе, народ обладал гарантией своей справедливой доли значимости в государстве. Но по мере того, как права на корону укреплялись долгим владением и постоянным ростом ее влияния, эти вспомогательные средства стали в последнее время казаться некоторым лицам не более чем обузой. Могущественные распорядители правительства были недостаточно покорны воле обладателей непосредственной и личной милости, иногда из уверенности в собственной силе, естественной и приобретенной; иногда из страха оскорбить своих друзей и ослабить то лидерство в стране, которое давало им положение, независимое от двора. Люди действовали так, словно двор мог как получать, так и оказывать обязательство. Влияние правительства, таким образом разделенное по видимости между двором и лидерами партий, во многих случаях стало скорее приращением к народным, нежели к королевским весам; и некоторая часть того влияния, которое в противном случае находилось бы в своего рода «мертвой руке» и неотчуждаемом владении, вернулась вновь в великий океан, из которого возникла, и циркулировала среди народа. Этот метод управления посредством людей, обладающих большим естественным влиянием или большим приобретенным авторитетом, рассматривался истинными любителями абсолютной монархии в весьма неприязненном свете. В природе деспотизма — ненавидеть власть, удерживаемую любыми средствами, кроме его собственного сиюминутного желания; и уничтожать все промежуточные положения между безграничной силой с его стороны и полной немощью со стороны народа.

Избавиться от всей этой промежуточной и независимой значимости и обеспечить двору неограниченное и бесконтрольное использование его собственного огромного влияния под исключительным руководством его частной милости — вот уже несколько лет является главной целью политики. Если бы это было достигнуто, влияние короны, конечно, произвело бы все те эффекты, которых только могли желать самые пылкие сторонники двора. Тогда правительство могло бы осуществляться без какого-либо согласия со стороны народа; без всякого внимания к достоинству высших или к привязанностям низших сословий. Поэтому определенной группой интригующих людей был разработан новый проект, совершенно отличный от системы управления, которая преобладала со времени вступления на престол Ганноверской династии. Этот проект, как я слышал, был впервые задуман некоторыми лицами при дворе Фредерика, принца Уэльского.

Первой попыткой в осуществлении этого замысла было выдвижение в министры лица, по рангу, правда, почтенного и весьма состоятельного, но который до момента этого огромного и внезапного возвышения был мало известен или принимаем в расчет в королевстве. Ему вся нация должна была выказать немедленное и безоговорочное подчинение. Но то ли из-за отсутствия твердости, чтобы противостоять первому сопротивлению, то ли из-за того, что дела еще не вполне созрели, или же этот метод был признан не самым подходящим, от этой идеи вскоре отказались. Инструментальная часть проекта была немного изменена, чтобы приспособить ее к времени и привести дела более постепенно и более верно к одной великой предложенной цели.

Первой частью реформированного плана было проведение линии, которая должна была отделить двор от министерства. До сих пор эти названия считались синонимами; но впредь двор и администрация должны были рассматриваться как вещи совершенно различные. Посредством этой операции должны были быть сформированы две системы управления: одна, которая была бы посвящена в реальные секреты и пользовалась доверием, и другая, лишь показная, для выполнения официальных и исполнительных обязанностей правительства. Последние должны были нести всю ответственность, в то время как реальные советники, обладавшие всей полнотой власти, были фактически избавлены от всякой опасности.

Во-вторых, в пользу двора против министерства должна была быть сформирована партия под руководством этих лидеров: эта партия должна была иметь большую долю в государственных доходах и удерживать ее полностью отдельно от показной администрации и независимо от нее.

Третий пункт, и тот, от которого в конечном счете зависел успех всей схемы, состоял в том, чтобы склонить парламент к согласию с этим проектом. Поэтому парламент должен был постепенно приучаться к полному безразличию к личностям, рангу, влиянию, способностям, связям и характеру министров короны. Посредством дисциплины, о которой я скажу подробнее позже, этот орган должен был быть приучен к самым противоположным интересам и самым разноголосным политическим взглядам. Все связи и зависимости между подданными должны были быть полностью разорваны. Если до сих пор дела проходили через руки лидеров вигов или тори, людей, обладавших талантами для примирения народа и привлечения его доверия, то теперь метод должен был быть изменен: и руководство должно было быть передано людям, не имеющим никакого веса или авторитета в стране. Это отсутствие естественной значимости должно было стать их самым правом на делегированную власть. Члены парламента должны были быть закалены до бесчувствия как к гордости, так и к долгу. Те высокие и надменные чувства, которые являются великой опорой независимости, должны были постепенно угасать. Вопросы чести и старшинства в парламентском этикете должны были цениться не более, чем в турецкой армии. Должно было быть провозглашено как конституционная максима, что король может назначить одного из своих лакеев, или одного из ваших лакеев, министром; и что он должен быть, и будет, так же хорошо принят, как первое имя по рангу или мудрости в нации. Таким образом, парламент должен был смотреть, как будто совершенно безучастно, пока клика из кабинета и черного хода подменяла собой национальную администрацию.

При такой степени соглашательства любая мера любого двора могла бы считаться вполне надежной. Главные цели и самые лестные характеристики произвольной власти были бы достигнуты. Все было бы изъято из своих владений в стране и подчинено личной милости и склонности принца. Эта милость была бы единственным путем к власти и единственным условием, на котором она удерживалась; так что, поскольку никто не смотрел ни на кого другого, а все смотрели на двор, невозможно было, чтобы мотив, который единственно влиял на надежды каждого человека, со временем не стал управлять поведением каждого человека; пока, наконец, раболепие не стало всеобщим, вопреки мертвой букве любых законов или институтов.

Как могло случиться, что кто-либо мог соблазниться на такой проект управления, на первый взгляд может показаться удивительным. Но факт в том, что возможности, весьма заманчивые для такой попытки, представились; и сама схема не была лишена некоторых аргументов, не совсем неправдоподобных, чтобы рекомендовать ее. Эти возможности и эти аргументы, использование, которое было сделано из того и другого, план приведения этой новой схемы управления в исполнение и последствия, которые она произвела, на мой взгляд, достойны нашего серьезного рассмотрения.

Его Величество взошел на престол этих королевств с большими преимуществами, чем любой из его предшественников со времен революции. Четвертый по нисходящей линии и третий в порядке престолонаследия своей королевской семьи, он даже в глазах ревнителей наследственного права видел нечто, что льстило их любимым предрассудкам и оправдывало перенос их привязанностей без изменения их принципов. Личность и дело претендента стали презренными; его титул не признавался по всей Европе; его партия была распущена в Англии. Его Величество, правда, унаследовал могучую войну; но, будучи победителем во всех частях земного шара, мир был всегда в его власти — не для того, чтобы вести переговоры, а чтобы диктовать. Никакие иностранные привычки или привязанности не отвлекали его от укрепления своей власти дома. Его доход на гражданское устройство, установленный (как тогда полагали) в крупной, но определенной сумме, был достаточным, не вызывая зависти. Его влияние, благодаря приращениям от завоеваний, увеличению долга, росту военного и морского ведомств, значительно укрепилось и расширилось. И взойдя на престол в расцвете и полной силе юности, как из привязанности была сильная симпатия, так и из страха, казалось, была общая неприязнь к тому, чтобы давать какой-либо повод к недовольству монарху, против чьего гнева оппозиция не могла искать убежища в какой-либо надежде на перемены в будущем.

Эти исключительные преимущества внушили Его Величеству лишь более пламенное желание сохранить в неприкосновенности дух той национальной свободы, которой он был обязан положением, столь полным славы. Но другим это внушило чувства совершенно иного рода. Они подумали, что теперь видят возможность (которая у определенного рода государственных деятелей никогда долго не остается нераскрытой или неиспользованной) извлечь для себя, путем возвеличивания придворной фракции, ту степень власти, которую они никогда не могли надеяться получить от естественного влияния или от почетной службы; и которую они не могли удерживать с малейшей безопасностью, пока система управления покоилась на прежнем основании. Чтобы облегчить выполнение своего замысла, необходимо было внести много изменений в политическое устройство и значительную перемену в мнениях, привычках и связях большей части тех, кто в то время действовал на общественной арене.

Прежде всего, они действовали постепенно, но не медленно, чтобы уничтожить все, что обладало силой, но не черпало свое основное питание из непосредственной милости двора. Наибольший вес общественного мнения и партийных связей был тогда у герцога Ньюкасла и мистера Питта. Ни один из них не удерживал свою значимость на «новом условии» двора; поэтому они не считались столь подходящими, как другие, для услуг, которые требовались этим условием. Весьма благоприятно для новой системы сложилось то, что при вынужденной коалиции между партиями, составлявшими администрацию, тлело неизлечимое отчуждение и отвращение. Первым был атакован мистер Питт. Не довольствуясь отстранением его от власти, они пытались различными уловками погубить его репутацию. Другая партия, казалось, была скорее рада избавиться от столь обременительной поддержки, не осознавая, что их собственное падение было подготовлено его падением и включено в него. Многие другие причины мешали им осмелиться взглянуть в лицо своей истинной ситуации. Великим семьям вигов было крайне неприятно, и это казалось почти неестественным, противостоять администрации принца из Ганноверской династии. День за днем они колебались, сомневались и медлили, ожидая, что возобладают другие советы; и медленно убеждались, что все, что было сделано кликой, было следствием не прихоти, а системы. В интересах новой придворной фракции было гораздо сильнее и очевиднее избавиться от великих связей вигов, чем уничтожить мистера Питта. Власть этого джентльмена была действительно огромной и заслуженной; но она была в значительной степени личной, а потому преходящей. Их же власть была укоренена в стране. Ибо, обладая гораздо меньшей популярностью, они имели гораздо более естественное и прочное влияние. Долгое владение правительством; огромная собственность; обязательства за оказанные и полученные услуги; служебные связи; узы крови, союза, дружбы (вещи, в то время считавшиеся имеющими некоторую силу); имя вига, дорогое большинству народа; рвение, рано начатое и неуклонно продолжавшееся по отношению к королевской семье: все это вместе составляло в нации корпус власти, который был преступным и преданным. Главным руководящим принципом клики, тем, что оживляло и гармонизировало все их действия, как бы разнообразны они ни были, было дать понять миру, что двор будет действовать только собственными силами; и что притворство, будто кто-то другой может быть полезен ему, является оскорблением, а не поддержкой. Поэтому, когда вожди были удалены, чтобы добраться до корня, вся партия была подвергнута проскрипции, столь общей и суровой, что у низших чиновников отнимали их с трудом заработанный хлеб, образом, который никогда не был известен прежде, даже во время всеобщих революций. Но считалось необходимым эффективно уничтожить все зависимости, кроме одной; и показать пример твердости и строгости, с которыми новая система должна была поддерживаться.

Таким образом, на время были низвергнуты в лице лидеров вигов и мистера Питта (вопреки заслугам одних при вступлении на престол королевской семьи и недавним заслугам другого в войне) две единственные гарантии значимости народа: власть, проистекающая из популярности, и власть, проистекающая из связей. Кое-где, правда, осталось несколько отдельных лиц, которые дали гарантию своего полного отчуждения от ненавистных принципов партийной связи и личной привязанности; и надо признаться, что большинство из них свято хранят свою верность. Такая перемена, однако, не могла произойти без мощного потрясения для правительства.

Чтобы примирить умы народа со всеми этими движениями, принципы, соответствующие им, проповедовались с большим рвением. Каждый должен помнить, что клика начала с самого поразительного пуританства, как морального, так и политического. Те, кто через несколько месяцев с головой окунулся в самые глубокие и грязные ямы коррупции, яростно кричали против косвенных методов при избрании и управлении парламентами, которые преобладали ранее. Это удивительное отвращение, которое двор внезапно почувствовал ко всякому влиянию, не только распространялось в разговорах по всему королевству, но и было помпезно объявлено публике, наряду со многими другими чрезвычайными вещами, в памфлете, который имел все признаки манифеста, подготавливающего к какому-то значительному предприятию. По всему тексту это была сатира, хотя и в выражениях достаточно сдержанных и приличных, на политику предыдущего царствования. Он был действительно написан с немалым искусством и умением.

В этом произведении появилось первое проявление новой системы: там впервые появилась идея (тогда еще только в умозрении) отделения двора от администрации; переноса всего от национальных связей к личным интересам; и формирования регулярной партии для этой цели под названием «люди короля».

Чтобы рекомендовать эту систему народу, изумленной толпе была представлена перспективная картина двора, пышно расписанная и прекрасно освещенная изнутри. Партийность должна была быть полностью искоренена вместе со всеми ее злыми делами. Коррупция должна была быть низвергнута со двора, как Атэ с небес. Власть отныне должна была стать избранной обителью общественного духа; и никто не должен был считаться находящимся под каким-либо дурным влиянием, кроме тех, кому не повезло оказаться в опале при дворе, что должно было заменить собой все пороки и все коррупции. Схема совершенства, которая должна была быть реализована в монархии, далеко превосходящая визионерскую республику Платона. Вся декорация была точно расположена, чтобы пленить те добрые души, чья доверчивая мораль является столь бесценным сокровищем для хитрых политиков. Действительно, было чем очаровать каждого, кроме тех немногих, кто не очень доволен исповеданием сверхъестественной добродетели, кто знает, из какого теста сделаны такие исповедания, для каких целей они предназначены и чем они наверняка постоянно заканчиваются. Многие невинные джентльмены, которые всю жизнь говорили прозой, ничего не зная об этом деле, начали наконец открывать глаза на свои собственные достоинства и приписывать то, что они не были лордами казначейства и лордами торговли много лет назад, исключительно преобладанию партийности и министерской власти, которые препятствовали добрым намерениям двора в пользу их способностей. Теперь настало время отпереть запечатанный источник королевской щедрости, который был позорно монополизирован и распродан, и дать ему свободно течь на весь народ. Пришло время восстановить королевскую власть в ее первоначальном блеске. «Освободить короля от опеки» стало своего рода паролем. И постоянно на устах у всех бегунов двора было то, что ничто не может уберечь баланс конституции от опрокидывания чернью или фракцией знати, кроме как освобождение суверена от той министерской тирании, под которой королевское достоинство было угнетено в лице деда Его Величества.

Таковы были некоторые из многих уловок, использованных для примирения народа с великой переменой, которая произошла в лицах, составлявших министерство, и еще большей, которая была совершена и провозглашена в его конституции. Что касается отдельных лиц, то с ними применялись другие методы, чтобы настолько основательно разобщить каждую партию и даже каждую семью, чтобы в любой будущей оппозиции не могло появиться никакого согласия, порядка или эффекта. И таким образом администрация, не имеющая связи с народом или друг с другом, была впервые поставлена во главе правительства. Какие добрые последствия последовали из этого, мы все видели; будь то в отношении добродетели, общественной или частной; к покою и счастью суверена; или к реальной силе правительства. Но поскольку тогда так много внимания уделялось необходимости этого нового проекта, будет нелишним взглянуть на последствия этого королевского рабства и гнусного заточения, которое так оплакивалось в правление покойного монарха и которого так тщательно следовало избегать в правление его преемника. Последствия были таковы.