То, что простые люди используют его слишком много, однако, и что невоздержанность уже некоторое время преобладает в степени, неизвестной ни одному прежнему веку, отрицать нельзя, и поэтому следует испробовать какие-то средства для их исправления. Что же тогда делать, милорды? Первый закон был обойден, второй — презрен: первый исполнялся, но не привел к сдерживанию; второй порождает столь яростное сдерживание, что исполнено быть не может.
В том, что нынешний закон неэффективен, не могут сомневаться те, кто утверждает, что количество дистиллируемых спиртных напитков увеличивается с каждым годом; и поэтому, судя по всему, не остается иного выбора, кроме как либо позволить этому росту продолжаться, либо попытаться предотвратить его с помощью новых предписаний. Нынешний закон следует отменить, поскольку он бесполезен, но его место непременно должен занять другой, который можно будет легче исполнять и которому будут меньше и яростнее противиться.
Законопроект, который сейчас лежит перед нами, милорды, на мой взгляд, послужит всем целям предыдущего без шума и беспорядков. Снизив стоимость лицензий, он положит конец тайной розничной торговле, а повысив цену на напитки, помешает простолюдинам пить их в привычной для них мере. Те, кто до сих пор дважды в день лишался рассудка и возможности владеть своими членами из-за пьянства, при предполагаемых правилах не смогут совершать то же преступление дважды в неделю; и поскольку соблазн дешевизны исчезнет, можно надеяться, что следующее поколение не впадет в тот же порок.
Поскольку же, милорды, аргументы в пользу этого законопроекта по меньшей мере правдоподобны и благовидны; поскольку замысел кажется достойным этого собрания, а предложенный метод — таковым, от которого можно ожидать эффекта, желаемого авторами законопроекта; и поскольку мнения в этой палате по меньшей мере разделились, а другая палата приняла его почти без возражений, мы, по моему мнению, по крайней мере не должны отвергать его с поспешностью, а передать в комитет, чтобы он был полностью рассмотрен, а те возражения, на которые нельзя ответить, — устранены посредством надлежащих поправок.
Лорд КАРТЕРЕТ высказался в следующем ключе: — Милорды, законопроект, находящийся ныне на нашем рассмотрении, кажется мне заслуживающим гораздо более пристального внимания, чем то, которое, судя по всему, было уделено ему в другой палате, где он был проведен с предельнейшей поспешностью и принят почти без формальности дебатов; и я не могу счесть то рвение, с которым некоторые лорды склонны продвигать его здесь, совместимым с важностью тех последствий, которых от него можно с полным основанием ожидать.
Утверждалось, что раз столь большое число людей сформировало ожидания национальной пользы от какого-либо законопроекта, то их суждению следует уделить по крайней мере столько уважения, чтобы законопроект был рассмотрен в комитете. Это, милорды, я признаю требованием справедливым и разумным в других случаях, и охотно соглашусь с тем, что предложение не только значительного числа, но даже любого отдельного лорда должно быть всесторонне изучено и регулярно обсуждено в соответствии с обычными формами этого собрания. Но в настоящем случае, милорды, и во всех подобных случаях это требование неуместно, ибо бесполезно; а бесполезно оно потому, что мы можем сделать сейчас все то, что сможем сделать в дальнейшем в комитете. Ибо законопроект перед нами — это финансовый законопроект, который, согласно нынешнему мнению палаты общин, мы не имеем права изменять; а потому у нас нет необходимости рассматривать его в комитете, поскольку итогом всех наших дебатов должно быть либо отклонение его, либо принятие в его нынешнем виде. Ибо я полагаю, что никакой лорд не сочтет это время подходящим для вступления в спор с палатой общин ради возрождения тех привилегий, на которые мы, полагаю, имеем право, а такой спор малейшая попытка исправить финансовый законопроект непременно вызовет.
Желать поэтому, милорды, чтобы этот законопроект был рассмотрен в комитете, означает лишь желать, чтобы он продвинулся на один шаг без возражений; чтобы он прошел через процедуры палаты исподтишка, и чтобы его рассмотрение было отложено до тех пор, пока нужды правительства не станут столь велики, что не оставят времени для сбора средств каким-либо иным методом.
С помощью этой уловки, сколь бы грубой она ни была, покровители этого чудесного законопроекта надеются воспрепятствовать ясному и открытому разоблачению его направленности. Они надеются, милорды, что законопроект подействует точно так же, как и спиртное, введение которого в более широкое употребление он призван обеспечить; и что подобно тому, как пьющие спиртные напитки пьянеют до того, как успевают осознать, что пьют, последствия этого закона будут ощущены прежде, чем мы узнаем, что мы его приняли. Их намерение состоит в том, чтобы дать нам рюмку политики, которую следует проглотить до того, как распробовать, и которая, будучи проглоченной, вскружит нам головы.
Но я надеюсь, милорды, мы проявим достаточную осторожность, чтобы изучить зелье, которое эти государственные шарлатаны сочли уместным нам предложить; и я уверен, что самое малейшее изучение убедит нас в пагубных свойствах их нового препарата и покажет, что он не может иметь никакого иного эффекта, кроме отравления общества.
Закон перед нами, милорды, представляется следствием той практики, причиной которой он в то же время призван стать, и продиктован тем спиртным, чье употребление он столь эффективно поощряет; ибо поистине еще никогда никому из лиц, которым доверено управление государственными делами, не приходило в голову собирать налоги через уничтожение народа.
Ничего, милорды, кроме уничтожения всей самой трудолюбивой и полезной части нации, нельзя ожидать от разрешения, которое ныне предлагается дать не просто пьянству, но пьянству самого отвратительного и опасного рода, злоупотреблению не просто опьяняющими, но ядовитыми напитками.
Ничто, милорды, не является более абсурдным, чем утверждать, будто употреблению спиртных напитков помешает законопроект, находящийся перед нами, или же что он в огромной степени этому не поспособствует. Ибо что порождает всякого рода злодеяния, если не перспектива безнаказанности с одной стороны или назойливость возможностей с другой? Каждое из этих обстоятельств слишком часто оказывалось достаточным, чтобы подавить чувство морали и даже религии; и чего же нельзя опасаться от них, когда они объединят свои силы и станут действовать сообща, когда искушения усилятся, а страх исчезнет?
Те, кто до сих пор спорил по ту или другую сторону этого вопроса, признают, что народ выглядит упорно влюбленным в это новое спиртное; обе стороны признают, что это спиртное развращает разум, расслабляет тело, разрушает силу и добродетель; что оно делает тех, кто его пьет, слишком ленивыми и слишком слабыми для работы; и что, одновременно истощая их сиюминутными тратами, оно лишает их возможности исправить его пагубные последствия последующим трудолюбием.
Можно было бы вообразить, милорды, что те, кто столь далеко пришел к согласию, не станут легко находить повод для спора; и никакой человек, незнакомый с мотивами, которыми слишком часто определяются сенатские дебаты, не заподозрил бы, что после того, как пагубные свойства этого спиртного и всеобщая склонность народа к его чрезмерному употреблению были всеобще признаны, можно будет в дальнейшем задаваться вопросом, следует ли сделать его более обыденным, следует ли поощрять эту всеобщую жажду яда на уровне законодательства и следует ли принимать новый статут для обеспечения пьяницам утехи в их страстях.
Притворяться, милорды, будто целью этого законопроекта является предотвращение или сокращение употребления спиртного, — значит попирать здравый смысл и нарушать правила как приличия, так и разума. Ибо когда кто-либо слышал, чтобы товар запрещали путем лицензирования его продажи? Или чтобы предлагать и отказывать было одним и тем же действием?
Правда, утверждают, что благодаря предлагаемому налогу оно станет дороже и что рост цены уменьшит количество покупателей; но в то же время ожидается, что этот налог покроет расходы на войну на континенте: утверждается, следовательно, что потребление спиртного будет сдерживаться, и тем не менее оно будет таковым, которого можно ожидать для обеспечения, за счет весьма малого налога, доходов, достаточных для содержания армий, для восстановления австрийского семейства и пресечения попыток Франции.
Поистине, милорды, эти ожидания не слишком согласуются друг с другом, и нельзя вообразить, будто они оба зародились в одной и той же голове, хотя их и может высказывать один и тот же рот. И все же государственному деятелю делается некоторая честь, когда из его утверждений хотя бы одно оказывается разумным или истинным; и этой похвалы нельзя отказать нашим нынешним министрам: ибо хотя, несомненно, ложно утверждение, что этот налог уменьшит потребление спиртного, несомненно правдиво то, что он принесет огромный доход — доход, который иссякнет не иначе как вместе с народом, из чьих распутств он проистекает.
Наши министры, следовательно, разделят ту же честь со своими предшественниками — честь создания нового фонда, пусть и не для уплаты наших долгов, но для гораздо более ценных целей: для возвышения наших сердец в условиях угнетения, для поднятия нашего духа посреди неудач и разочарований, а также для бодрой поддержки тех долгов, платить которые мы уже потеряли надежду. Они полны решимости, милорды, сделать нацию, которую ничто не может сделать мудрой, пока они стоят во главе ее, по крайней мере веселой; и поскольку общественное счастье является целью правительства, они, похоже, воображают, что заслуживают аплодисментов благодаря средству, которое позволит каждому человеку усыпить свои заботы, утопить горе и утратить в наслаждениях пьянства как общественные невзгоды, так и свои собственные.
Поистине, милорды, люди с такой безграничной благожелательностью и столь возвышенным гением заслуживают почестей, каких еще никогда никому не воздавали; они заслуживают того, чтобы красоваться верхом на бочонке на каждом дорожном столбе в столице, либо чтобы их лица выставлялись в качестве вывесок там, где это спиртное продается по добытой ими лицензии. Их должны помнить по меньшей мере будущие века как счастливых политиков, которые после того, как все средства сбора налогов были исчерпаны, открыли новый метод выкачивания последних остатков народного богатства и добавили правительству новый доход; и те, кто впредь станет перечислять различные учрежденные у нас фонды, не забудут среди благодетелей своей страны прославленных авторов фонда пьянства.
Позвольте мне, милорды, поздравить моих соотечественников и собратьев-подданных со счастливыми временами, которые ныне приближаются и в которые ни один человек не будет лишен привилегии быть пьяным, когда все недовольство и неблагонадежность будут преданы забвению, а народ, хоть министерство нынче и считает его своими врагами, признает мягкость того правительства, при котором отменены все ограничения.
Однако к законопроекту столь желанного назначения было бы уместно, милорды, присовокупить преамбулу, в которой доброта наших намерений была бы разъяснена более подробно, дабы нация не приняла наше снисхождение за жестокость и не сочла своих благодетелей своими гонителями. Если этот законопроект будет рассмотрен и исправлен (ибо зачем еще его рассматривать?) в комитете, я смиренно предложу ввести его следующим образом: «Поскольку замыслы нынешнего министерства, каковыми бы они ни были, не могут быть исполнены без огромного числа наемников, а наемников нельзя нанять без денег; и поскольку нынешняя склонность этой нации к пьянству заставляет нас верить, что они будут платить с большей охотой за беспрепятственное наслаждение дистиллированными спиртными напитками, нежели за любую другую уступку, которую может сделать правительство, да будет постановлено пресветлейшим величеством короля, никому впредь не отказывать в праве быть пьяным при соблюдении следующих условий».
Это, милорды, если больше не говорить обиняками, и есть надлежащая преамбула к этому законопроекту, содержащая лишь условия, на которых жителям этого королевства отныне дозволяется предаваться буйному распутству — распутству, лицензированному законом и одобряемому магистратами; ибо нет никаких сомнений в том, что те, кому создатели этого налога даруют власть, получат указание помогать своим господам в их замысле поощрять потребление того спиртного, от которого ожидаются столь крупные доходы, и до бесконечности умножать те лицензии, которые должны приносить ежегодную дань короне.
Благодаря этому безграничному разрешению, милорды, уменьшится та цена, ростом которой оправдываются ожидания эффективности этого закона; ибо число розничных торговцев уменьшит стоимость, как и во всех прочих случаях, и уменьшит ее сильнее, чем этот налог ее увеличит. Кроме того, следует учесть, что в настоящее время розничный торговец рассчитывает на оплату того риска, которому он подвергается из-за незаконной торговли, и не доверит свою репутацию или кошелек на милость своего клиента без прибыли, соразмерной опасности; но как только ограничения будут сняты, он станет продавать ради обычной выгоды; и едва ли можно вообразить, что ныне он подвергает себя доносам и штрафам менее чем за шесть пенсов с галлона.
Благовидный предлог, на котором основан этот законопроект, и поистине единственный предлог, заслуживающий того, чтобы называться благовидным, — это уместность налогообложения порока; но этот принцип управления в данном случае был либо истолкован неверно, либо извращен. Порок, милорды, надлежит не облагать налогом, а пресекать; и высокие налоги порой являются единственным средством, с помощью которого это пресечение может быть достигнуто. Роскошь, милорды, или излишество того, что пагубно лишь в своем излишестве, вполне уместно облагать налогом, чтобы такое излишество, хоть оно и не является строго незаконным, было сделать сложнее. Но употребление того, что просто вредно, вредно по своей природе и в любой степени, подлежит запрету. Никто, милорды, ни в какой нации не слыхивал о налоге на воровство или прелюбодеяние, ибо налог подразумевает лицензию, даваемую на пользование тем, что облагается налогом, всем, кто пожелает за это заплатить.
Пьянство, милорды, повсеместно и при любых обстоятельствах есть зло, а потому его следует не облагать налогом, а наказывать; и средства к нему не должны облегчаться легким сбором, который никто не чувствует, но должны быть удалены из досягаемости народа и ограждены самыми тяжелыми налогами, взимаемыми с предельнейшей строгостью. Я надеюсь, что те, кому особой заботой вверена религия нации, единодушно присоединятся ко мне в отстаивании необходимости не облагать порок налогом, а пресекать его, и объединятся ради отклонения законопроекта, которым будущее, равно как и настоящее счастье тысяч людей должно быть разрушено.
Лорд ЛОНСДЕЙЛ высказался следующим образом: — Милорды, законопроект, находящийся перед нами, с самого своего появления в другой палате казался мне столь важным, что заслуживает величайшего внимания и требует усерднейшего расследования; и потому я рассмотрел его с необычайной тщательностью и с тончайшей и самой тревожной бдительностью провел все те изыскания, от которых мог ожидать какой-либо помощи в выявлении его направленности и его последствий.
Дабы мое внимание и усердие не свелись целиком к удовлетворению праздного и бесполезного любопытства, подобает ознакомить ваших светлостей с их результатом; сим я надеюсь убедить вас, как убежден сам, что этот законопроект не может стать законом, не подвергнув опасности жизни тысяч людей, не распространив по нации болезни или не умножив преступления сверх всякой возможности их сдерживания или наказания; что он на время наполнит землю смутой, одурманив народ, а впоследствии опустошит ее, уничтожив его.
Все мои изыскания, милорды, имели один постоянный и неизменный результат. На какую бы сторону ни обращал я свои рассуждения, я находил все новые аргументы против этого законопроекта и обнаруживал в нем все новые беды — беды, которые, как бы ни старались одни их не замечать, а другие презирать, через короткое время окажутся слишком всеобщими, чтобы их можно было скрыть, и слишком грозными, чтобы ими пренебрегать.
Первое обстоятельство, в размышления о котором меня вовлекла необходимость обсуждения этого законопроекта, касалось качества упомянутых в нем напитков. В отношении этого вопроса, милорды, не было никакой возможности для долгого сомнения, ибо пагубные эффекты спиртного единодушно признавались всеми — как теми, кто одобрял этот новый проект, так и теми, кто ему противился; и никакой человек не мог оглядеть этот город, не встретив на своем пути стольких предметов, которые могли сделать любое дальнейшее расследование излишним. Праздность, дерзость, распутство простых людей и их естественные и неизбежные последствия — нищета, болезни, страдания и безнравственность — наблюдаются безо всякого намерения предаваться столь неприятным размышлениям; в любой части этой великой столицы всякий, кто идет по улицам, обнаружит несчастных, распростертых на тротуаре, бесчувственных и неподвижных, которых лишь милосердие прохожих уберегает от опасности быть раздавленными экипажами, растоптанными лошадями или задушенными в нечистотах в уличных стоках; и других, быть может, менее беспомощных, но более опасных, которые выпили слишком много, чтобы бояться наказания, но недостаточно, чтобы оно их удерживало; которые воображают себя в хмельном угаре имеющими право третировать с презрением всех тех, кого от них отличает одежда, и отвечать на любую обиду, которую они в жару своего воображения воображают себе претерпевающей, с яростнейшим гневом, свирепой грубостью и сквернословием.
Ни один человек не может провести хотя бы час в общественных местах, не встретив подобных предметов или не услышав выражений, позорящих человеческую природу; таких, на которые нельзя смотреть без ужаса и слышать без возмущения, и которые тем не менее невозможно устранить или предотвратить, пока это ненавистное спиртное открыто продается. Но видимые и очевидные последствия этих пагубных глотков, сколь бы оскорбительными или неудобными они ни были, все же гораздо менее страшны, чем их более медленные и тайные действия. То, что избыток дистиллированных спиртных напитков распаляет бедняков до дерзости и ярости; то, что он подвергает их либо увечьям, делая нечувствительными к опасности, либо наказанию, делая бесстрашными перед лицом власти, — не следует считать самым фатальным последствием их употребления; ибо эти эффекты, хотя их частота и делает необходимым их пресечение, в отношении каждого отдельного человека не носят долгосрочного характера: рассудок через короткое время после одиночного запоя восстанавливается, и пьяница может вернуться к своей работе.