Полезность этого предостережения, сэр, по-видимому, не осознана или не принята во внимание джентльменом, чье предложение дало повод для этих дебатов; ибо, принимая законы в общих выражениях, как он, кажется, советует, мы оставим несчастного хозяина постоялого двора всецело на милость его гостей, которые смогут грабить и оскорблять его под защитой законодательного органа, смогут бесчинствовать, как в покоренной стране, и говорить: «Вам суждено подвергнуться такому обращению по решению сената».
Несчастный человек, сэр, не имел бы никаких надежд ни на покой, ни на безопасность, кроме как через удовлетворение всех ожиданий своих господ; отвечая любезностью на дерзость и принимая их приказы с тем же подчинением, с каким в капитулирующих городах покоряются новому гарнизону.
Если необходимо установить цену, не нужно ли в то же время определить вид и количество продовольствия, дозволяемого за нее? Должен ли солдат жиреть на деликатесах и пировать излишествами за четыре пенса в день? Не следует ли установить некоторые пределы его ожиданиям и предписать некоторые ограничения его аппетиту? Должен ли он менять свое кушанье со всей капризностью роскоши и разнообразьем унимать пресыщенность от избытка?
Подобные требования, сэр, могут показаться смехотворными и пустячными тем, кто не размышляет о дерзости рабов, облеченных властью, кто не принимает в соображение, что своеволие военной жизни есть главный стимул, привлекающий добровольцев в армию; стимул, который сделал бы излишними любые принудительные наборы, если бы это предложение было принято: ибо как охотно все ленивые и сластолюбивые предались бы такому состоянию жизни, которое позволило бы им жить за счет чужого труда и предаваться мотовству без затрат!
Наша армия посредством этого метода может быть увеличена; но число тех, кем они должны содержаться, должно быстро уменьшиться: ибо от поборов и притеснений более бедные хозяева постоялых дворов скоро станут банкротами, а солдаты, лишившиеся своих квартир, должны будут прибавиться к доле, выделенной более зажиточным, которые от этого дополнительного бремени вскоре придут к такому же состоянию, и тогда нашей армии придется существовать на одно лишь жалованье, поскольку в их власти более не будет возможности увеличивать его грабежом.
Тогда неизбежно возникнет необходимость отделить армию от остального общества и построить казармы для их размещения; средство, которое, хотя и может принести нации сиюминутное облегчение, не может быть претворено в жизнь без угрозы нашим свободам.
Причина, по которой столь многие нации были порабощены постоянными армиями, есть не что иное, как отличие положения солдата от положения других людей. Солдаты управляются особыми законами и подчиняются особой власти; власти, которая по образу своего действия едва ли имеет какое-либо сходство с гражданской властью. Таким образом, они вскоре приучаются считать себя освобожденными от всех прочих законов, пользу которых они либо не осознают и потому легко соглашаются упразднить их, либо завидуют счастью тех, кто ими защищен, и тем самым убеждают себя уничтожить те привилегии, которые не имеют по отношению к ним иного действия, кроме усиления их собственной зависимости.
Таковы, сэр, естественные последствия военного подчинения; и если эти последствия не всегда быстро порождаются им, они должны сдерживаться тем мягкосердечием, которое производит постоянное общение с остальной частью нации, обменом взаимными знаками доброжелательности и частым напоминанием о греховности содействия распространению рабства и ниспровержению прав природы; напоминаниями, которых не могут избежать люди, живущие в постоянном товариществе со своими соотечественниками.
Но солдаты, запертые в казарме, исключенные из всякого общения с теми, кто умнее и честнее их самих, и приученные к тому, что нет никакой добродетели, кроме слепого повиновения приказам своего офицера, вскоре станут чужеземцами в собственной стране и пойдут маршем против защитников своей конституции с тем же рвением, как против армии захватчиков, опустошающих побережья; они утратят всякое чувство общественного долга и общественного счастья и будут почитать славным лишь порабощать и разрушать.
Столь губительными, сэр, будут последствия создания казарм или мелких гарнизонов в этом королевстве; и поэтому, поскольку казармы неизбежно придется строить, когда хозяева постоялых дворов разорятся, а наше согласие с этим предложением неизбежно приведет к их разорению, я надеюсь, не потребуется доказывать каким-либо иным доводом, что это предложение должно быть отвергнуто.
Мистер ПЕЛХЭМ выступил следующим образом: — Сэр, хотя я не склонен громкими преувеличениями и напускными выражениями сочувствия умалять мужество или разжигать подозрения народа, учить его жаловаться на бедствия, которых он не ощущает, или остерегаться дурных замыслов, которые никогда не вынашивались, все же никакой человек не болеет душой за его счастье искреннее и не желает сильнее устранить каждую подлинную причину страха и повод для тягот.
Эта привязанность к народу — привязанность твердая, ровная и непоколебимая — всегда побуждала меня предпочитать его подлинные интересы мнимым и заботиться о безопасности его привилегий скорее, нежели об удовлетворении его страстей; она доныне определяла меня голосовать за такой корпус войск, который мог бы защитить нас от внезапных набегов и дерзких оскорблений, и ныне побуждает меня предложить, чтобы был изыскан какой-либо действенный способ их содержания без озлобления солдат или их хозяев бесконечными перепалками и без добавления к бремени военного устройства необходимости судебных тяжб.
Я не знаю, с какими видами выступали те, кем было встречено возражениями первое предложение; они действительно выдвинули возражения, часть коих таковы, что их легко устранить, а другие проистекают из самой природы вещей и потому не должны упоминаться, ибо не имеют иной цели, кроме как воспламенить умы слушающих их против армии в то время, когда признается ее необходимость, и доказывают лишь то, что никогда не отрицалось, а именно, что никакие человеческие меры не являются абсолютно совершенными и что часто невозможно избежать большего зла, иначе как претерпев меньшее.
Вопрос, стоящий перед нами, сэр, по своей природе столь прост и столь мало связан с обстоятельствами, которые могли бы отвлечь наше внимание или побудить разных людей к различным соображениям, что, когда я размышляю о нем, я не могу легко постичь, с помощью какого искусства он может быть сделан предметом долгих речей или как самое плодовитое воображение может распространяться на его счет.
Уже признано, что армия необходима; жалованье этой армии уже установлено; случайный дефицит фуража и продовольствия таков, что этого жалования недостаточно для их содержания; как же тогда восполнить этот недостаток? Было предложено либо установить цены на продовольствие применительно к ним, либо соразмерно увеличить их жалование в соответствии с ценами на продовольствие. Оба эти метода, судя по всему, встречают неодобрение, и тем не менее армию необходимо содержать.
Те, кто рассуждает подобным образом, поистине не ожидают ответа или по меньшей мере не ждут от ответа иного удовлетворения, кроме наблюдения за тем, как растрачивается время сессии и как администрация изнуряется пустячными проволочками; ибо что можно утверждать с какой-либо надеждой на успех перед тем, кто открыто отрицает противоречащие друг другу положения, кто не хочет ни двигаться, ни стоять на месте, кто не желает ни распускать армию, ни содержать ее?
Считают ли эти джентльмены, что армия способна существовать без продовольствия, пока не минует время дефицита, или же они собрали эти силы лишь для того, чтобы уморить их голодом, я не обладаю достаточной проницательностью, чтобы догадываться, но рискну заметить, что если они питают столь сильную уверенность в умеренности и дисциплинированности солдат, будто те станут голодать с оружием в руках, станут жить на глазах у ломящихся от яств столов и изнывать от голода, и погибать от нехватки необходимого, лишь бы не умалять чужих излишеств, — они должны навсегда прекратить свои вопли о распущенности, дерзости и опасности постоянной армии.
Но, дабы не впадать в легкомыслие, недостойное сего собрания, позволено ли мне будет намекнуть, что сии приемы затягивания наших дебатов отнюдь не согласуются с причинами, ради коих мы здесь собрались, и что гораздо лучшим свидетельством как способностей, так и честности служит устранение возражений, а не их создание, и содействие общественным делам, а не их торможение.
Первоначальное предложение заключалось лишь в том, чтобы прояснить закон, который исправно соблюдался в течение пятидесяти лет, и устранить двусмысленности, которые вели лишь к затруднению содержателей постоялых дворов, а не к их освобождению от тягот.
На это было высказано немало возражений и употреблено много красноречия для показа тягот содержания солдат, однако до сих пор не открыто никакого лучшего метода, и я не жду, что будет предложен какой-либо такой, который не сопряжен с большими трудностями.
Во всех политических вопросах, вопросах столь обширных, что спекулятивный разум не может постичь их вполне, опыт — это проводник, за которым мудрый человек последует с наименьшим недоверием, и немаловажной рекомендацией нынешнего метода является то, что он столь долго преследовался без каких-либо грозных неудобств или громких жалоб.
Тяготы, даже когда они реальны, смягчаются долгим обычаем; мы переносим всякое нынешнее неудовольствие с меньшим сожалением, по мере того как меньше помним время, в коем были счастливее; по меньшей мере, благодаря долгому знакомству с любой невзгодой мы приобретаем то преимущество, что знаем ее во всей ее полноте, что она не может быть преувеличена нашим воображением и что нет места подозрению, будто впереди кроется какое-то страдание, более тяжкое, чем то, что мы уже претерпели.
Таково нынешнее состояние практики, рекомендуемой ныне сему собранию, — практики, которой хозяева постоялых дворов издавна покорялись и находили ее по меньшей мере сносной, к которой они знали себя приговоренными, когда получали лицензию на занятие этим ремеслом, и которую они почитают налогом на самих себя, подлежащим уравновешиванию с выгодами, ожидаемыми ими от своего промысла.
Нельзя отрицать, что этот налог в настоящее время обременителен в весьма необычной степени, однако эта тяжесть длилась недолго, и можно с полным основанием надеяться, что отныне она будет с каждым днем становиться легче. Верно, поистине, что на нацию не следует возлагать ненужных обложений даже на день; и если какой-либо джентльмен сможет предложить способ, посредством которого это может быть снято или облегчено, я с готовностью соглашусь с его предложением и присоединюсь к установлению новых правил.
Что касается казарм, я не могу отрицать, что это поистине грозные наименования для свободной нации, что они имеют тенденцию заставлять армию казаться частью нашей конституции и могут способствовать внедрению в солдат пренебрежения к своим согражданам и равнодушия к свободам своей страны; но я не могу обнаружить никакой связи между положением о содержании солдат в общественных домах в состоянии постоянного знакомства с соотечественниками и возведением казарм, посредством коих они будут, возможно, навеки отделены от них, равно как не могу обнаружить ничего в методе их содержания, рекомендуемом ныне, что не вело бы скорее к поощрению взаимных услуг и укреплению дружбы и благожелательности.
Защитник КАМПБЕЛЛ взял слово следующим по порядку и высказался по существу следующим образом: — Сэр, откуда воображается проистекающей неуместность выставления возражений против любых предлагаемых мер, я не в состоянии постичь, ибо до сих пор неизменно признавал в качестве неопровержимого мнения, что долг каждого члена этого собрания — без утайки излагать свои суждения по любому вопросу, выносимому на его рассмотрение, и одобрять или порицать в соответствии со своими убеждениями.
Если его долг, сэр, — осуждать то, что он почитает опасным или неудобным, то вовсе не представляется противоречащим его долгу указывать причину своего порицания или представлять палате те возражения, которые он не может преодолеть собственными размышлениями. Безусловно, не обязательно безоговорочно принимать всё, что утверждается; отрицать же или не одобрять без причины не может быть доказательством ни долга, ни мудрости; и как узнать, что тот, кто не выдвигает возражений, действует из каких-либо иных мотивов, кроме личной зложелательности, недовольства или каприза?
Также не следует вменять в качестве справедливого основания для порицания тем, кто воспротивился предложению, тот факт, что ими не было предложено никаких иных мер на рассмотрение комитета. Необходимо снести бесполезное или разрушенное здание, прежде чем прочное и пригодное для жилья строение может быть воздвигнуто на его месте; первый шаг к исправлению закона — показать его дефекты; ибо зачем производить какие-либо изменения там, где не обнаружено никаких неудобств?
На главное возражение, которое было предложено, до сих пор не дано никакого ответа, равно как собрание не было просвещено относительно того, каким образом хозяин постоялого двора сможет обнаружить, когда он уплатил тот налог, который налагает на него этот закон. Это, поистине, налог весьма особого рода — налог без пределов, взыскиваемый по усмотрению того, в чью пользу он уплачивается. Солдаты, расквартированные на таких условиях, куда более подобающим образом собирают контрибуцию во враждебной стране, нежели получают жалованье в собственной.
Подразумевается ли этим предложением, чтобы содержатели постоялых дворов судили о том, что должно быть дозволено солдату за его деньги? Я тогда не вижу, чтобы в нынешнем положении нашей армии предлагались какие-либо изменения; ибо кто когда-либо отказывался продавать им пищу за их деньги по обычной цене или какая есть необходимость в законе для принуждения к практике, в равной мере выгодной для всех сторон? Если же предлагается, чтобы солдат сам судил за себя, чтобы он назначал какую сочтет нужным ценность за свои собственные деньги и чтобы он был одновременно толкователем и исполнителем этого нового закона, положение хозяина постоялого двора окажется тогда таковым, какому не позавидует ни один раб на рудниках Америки и какое он с радостью оставит ради лучшего обращения при самом деспотичном и притеснительном правительстве.
И дерзость солдата, наделенного таким образом неограниченной властью, получившего право на безоговорочное повиновение и возвышенного над остальной частью человечества благодаря тому, что его притязания ограничиваются лишь его собственной умеренностью, не ограничится его несчастным хозяином. Каждый гость станет предметом его вторжений, и проезжий должен будет смириться с отсутствием своего обеда всякий раз, когда господину постоялого двора это покажется угоднее, чем его собственный.
Что эти опасения, сэр, не лишены оснований, можно доказать поведению этих людей даже тогда, когда закон был не столь благосклонен к их замыслам; некоторые из них уже заявляли об исключительном господстве над домами, в коих они были расквартированы, и оскорбляли лиц весьма высокого ранга, коих наши древние законы предназначали ставить выше оскорблений со стороны буйного солдата. Они видели, как продовольствие, заказанное ими, отбиралось силой — отчасти, возможно, ради услаждения аппетита захватчика, а отчасти ради удовлетворения его дерзости и предоставления ему возможности хвастаться среди товарищей тем, как успешно он буянил.
Если необходимо, сэр, вставить новый пункт в акт для предотвращения судебных тяжб, каковые, сколь бы выгодными они ни были для меня иногда, я всегда буду готов пресечь, то поистине подобает ограничить притязания одной стороны равно как и другой, ибо как иначе устраняется двусмысленность? Трудность может быть, правда, перенесена, но отнюдь не устранена, и хозяину постоялого двора придется целиком уповать на мягкосердечие и справедливость солдата либо обращаться в судебные инстанции за толкованием акта.
Говорят, что стоящий перед нами вопрос столь свободен от запутанности, что едва ли может дать повод для речей или диспутов; и, поистине, нельзя не признать, что полемика вскоре может бытьведена к единственному пункту, и я полагаю, что не требуется ничего, кроме как вопросить: если содержатели постоялых дворов будут обязаны обеспечивать солдат продовольствием по установленной цене, то что именно и в каком количестве должен требовать солдат?
Власть собирать деньги по произволу до сих пор отрицалась за нашими королями, и мы, конечно же, не должны возлагать такое доверие на низших, в коем было отказано высочайшим из людей, или наделять наших солдат властью, предоставить которую нас не мог принудить ни один из самых воинственных монархов и не могли прельстить самые популярные.
Власть, предлагаемая ныне к предоставлению, есть не что иное, как власть сбора денег или, что в точности равносильно, власть поднятия денег в их собственных руках до любой воображаемой стоимости. Солдат может, если это предложение будет принято, потребовать за пенс то, что другой человек должен приобретать по цене в сорок раз большей. Пока таков статус нашей собственности, поистине не столь уж необходимо содержать армии для ее защиты; ибо зачем нам беречь ее от одного врага лишь затем, чтобы бросить в руки другого — столь же хищного, столь же безжалостного и отличающегося от внешних захватчиков лишь тем обстоятельством, что он получил из наших собственных рук власть, коей он нас грабит.
Доказав таким образом необходимость определения солдатских привилегий и прав содержателей постоялых дворов, я считаю необходимым порекомендовать сему собранию необычайную степень внимания к упорядочению нашего военного устройства, которое становится более обременительным для наших соотечественников не только из-за нынешнего голода, но и из-за увеличения наших сил; увеличения, которое нация не станет созерцать без нетерпения, если только ей не будет дано уразуметь, с какой целью они были набраны.
Народ этой нации по весьма справедливым причинам недоволен даже видимостью постоянной армии, и поистине неблагоразумно озлоблять его, увеличивая войска в год голода и давая им в то же время новые полномочия к вымогательству и притеснению.