Лорд ХАРДВИК выступил следом со следующим заявлением: — Милорды, хотя я охотно признаю, что преступления должны быть наказаны, что предательское управление государственными делами в высшей степени преступно, что даже невежество, когда оно является следствием небрежения, заслуживает суровейшего порицания и что привилегией и долгом этой палаты является надзор за состоянием нации и информирование его величества о любых ошибках, совершенных его министрами; тем не менее я далек от убежденности в справедливости или необходимости предложения, находящегося ныне на рассмотрении.
Самая вопиющая и одиозная часть обвинения против достопочтенного джентльмена представляется состоящей в том, что он захватил чрезмерную степень власти и узурпировал неограниченное влияние на всю систему управления, что он распоряжается всеми почестями и должностями и что он является не только первым, но и единоличным министром.
Но какие же доказательства этой беспредельной узурпации были представлены вам, милорды? Что предъявлено помимо громких преувеличений, напыщенной риторики и спекулятивных апелляций к народной молве? Народной молве, которая по меньшей мере порой может заблуждаться и которая, хотя и может служить достаточным основанием для подозрения и расследования, никогда еще не допускалась в качестве исчерпывающего доказательства, если неотложные нужды общества не исключали обычные формы разбирательства, если власть правонарушителя не делала опасным нападение на него посредством судебного преследования или если поведение обвинителей не обнаруживало с очевидностью, что они жаждут крови сильнее, чем справедливости, и озабочены уничтожением больше, чем изобличением.
Надеюсь, ни одно из этих обстоятельств, милорды, не может в настоящее время препятствовать беспристрастному и тщательному расследованию: что касается общества, я не в состоянии обнаружить никаких насущных потребностей, требующих более краткого метода судопроизводства, чем тот, что предписан устоявшимися законами страны и мудростью наших предков. Я не знаю ни одного бедствия, которое усугубилось бы, ни одной опасности, которая стала бы более грозной оттого, что этому вопросу позволят получить законное судебное разрешение.
Нет также в обстоятельствах обвиняемого лица ничего, милорды, что могло бы побудить нас к поспешному процессу; ибо если то, что утверждается благородными лордами, не преувеличено сверх истины, если он всенародно презираем всей нацией и отягощен проклятиями общественного голоса; если он почитается виновником всех наших бед и источником всех наших коррупций; если он разорил нашу торговлю, подорвал нашу мощь, обеднел народ и попытался поработить его, то, по крайней мере, нет никакой опасности мятежа в его пользу или какой-либо вероятности того, что его партия усилится из-за затягивания дел. Ибо находить друзей в бедствии и защитников в несчастье — прерогатива лишь невинности и добродетели.
Джентльмен, против которого составлено это грозное обвинение, полагаю, не подозревается ни в каком намерении прибегнуть к силе или бегству; он всегда казался готовым предстать перед судом законов своей страны и выдержать беспристрастное разбирательство; он ни противодействует следствию, ни уклоняется от него, ни бежит от правосудия, ни бросает ему вызов.
И тем менее могу я подозревать, милорды, будто те, кем он обвинен, действуют из каких-либо побуждений, способных склонить их желать приговора, не подкрепленного доказательствами или не соответствующего истине; или будто они могут желать гибели любого человека, чьи преступления не являются общеизвестными и вопиющими, преследовать из личной злобы или стремиться возвыситься за счет падения другого.
Давайте же, милорды, расследовать, прежде чем выносить решение, и позволим доказательствам предшествовать нашему приговору. Обвинение, если оно справедливо, по самой своей природе должно легко доказываться, и то, что не представлено никаких доказательств, быть может, уже достаточно для того, чтобы заставить нас заподозрить его несправедливость.
Ибо, милорды, что представляет собой свидетельство народной молвы, столь превозносимое и столь уверенно предъявляемое? Разве каждый не видит, что по таким поводам можно задать два вопроса, на каждый из которых, пожалуй, непросто ответить и которые тем не менее оба должны быть разрешены, прежде чем народная молва сможет быть допущена в качестве доказательства фактов?
Прежде всего следует вопросить, милорды, являются ли слухи молвы обязательно или даже вероятным образом истинными? Вопрос весьма запутанный и обширный, сплетенный с тысячей различий и включающий их; вопрос, о котором можно сказать, что человек может весьма правдоподобно отстаивать любую сторону, и по которому, пожалуй, после месяцев или лет, потраченных на споры, нельзя получить никакого иного решения, кроме того, что очевидно с первого взгляда: они часто истинны и часто ложны, а потому могут служить лишь основаниями для расследования, а не причинами для вынесения решений.
Но если окажется, милорды, что этот оракул не может быть обманут, мы должны тогда столкнуться с другой трудностью, мы должны вопросить: что есть молва?
Является ли молва, милорды, тою молвой, что не может ошибаться? — внезапным сообщением, пролетающим сквозь нацию, происхождение которого никто не может обнаружить; внезапным порывом слуха, который воспламеняет или устрашает народ и завоевывает всеобщее доверие без всяких на то полномочий? Ни один человек, искушенный в истории, не станет сомневаться, способна ли подобная молва вводить в заблуждение. Или молва — это скорее устоявшееся мнение, постепенно преобладающее и на какое-то время утвердившееся? Как долго тогда, милорды, и в какой степени оно должно было утвердиться, чтобы обрести несомненную веру, и когда оно начинает почитаться непогрешимым? Если народ разделен в своих мнениях, как до сих пор случалось во всех публичных вопросах, молва, полагаю, есть голос большинства; ибо если численность обеих партий равная, то и молва будет равной; сколь же значительным должно быть большинство, прежде чем оно сможет занять позиции этого мощного союзника? И как это большинство сосчитать?
Эти вопросы, милорды, могут показаться, пожалуй, вполне справедливо, слишком курьезными в данном месте, но, по моему мнению, они способствуют демонстрации шаткой и неопределенной природы свидетельства, на которое возлагается столь сильное доверие.
Народная молва, милорды, для каждого человека есть лишь то, что он сам обычно слышит; и в воле знакомцев любого человека исказить сообщаемые ими свидетельства, оглушить его криками и устрашить опасениями никогда не испытанных бедствий и невидимых опасностей. Но помимо подобного сговора мы должны помнить, что большинство людей общается с единомышленниками, а ранг составляющих это собрание лиц естественным образом располагает допущенных в их общество пересказывать или изобретать такие слухи, которые могут быть благосклонно встречены, так что то, что представляется одному лорду всеобщим голосом народной молвы, другим может почитаться лишь ропотом мелкой фракции, презренной по своей численности и отвратительной, если рассмотреть ее принципы.
Столь трудно, милорды, составить какое-либо твердое суждение относительно масштабов и распространенности того или иного слуха и степени доверия, коего он заслуживает. Усердие одной из партий способно восполнить недостаток численности, а некие сопутствующие обстоятельства могут способствовать тому, чтобы придать ложному слуху достоверность.
Но, милорды, к нам самим взывают как к свидетелям истинности фактов, которые доказывают, что он является единственным министром, фактов о численности его приспешников, продвижении его друзей, разочарованиях его противников и заявлениях его последователей об их приверженности и верности.
Если допустить, милорды, что в этих описаниях нет ничего преувеличенного сверх истинного положения дел и что ничто не представлено в ненадлежащем свете, то какой вывод мы можем сделать, кроме того, что последователи этого джентльмена прибегают к тем уловкам, к коим издавна прибегали соискатели должностей, стараясь заслужить улыбку своего покровителя лестью и панегириками и удержать ее усердием и видимостью благодарности? И если подобные прошения вознесли какого-либо человека до власти и титула первого министра, то нация, на моей памяти, никогда не оставалась без кого-либо на этом посту, ибо всегда находится тот, кому честолюбие и корыстолюбие расточали свои ухаживания и чье благоволение было куплено ценой истины.
Не следует также удивляться, милорды, тому, что почетные и доходные должности доставались друзьям администрации; ибо кто обогащает или возвышает своих врагов? Кто станет увеличивать влияние, которое будет направлено против него, или усиливать удар, нацеленный на него самого?
То, что достопочтенный джентльмен является единственным распорядителем почестей, до сих пор не обнаружилось; не утверждается, милорды, будто он распределяет их без согласия его величества и даже будто его рекомендация абсолютно необходима для успеха чьих-либо ходатайств. Если он снискал больше доверия и уважения его величества, чем любой другой из его слуг, то он совершил лишь то, к чему стремится каждый человек, и потому это не должно вменяться ему в вину.
Невозможно, милорды, чтобы короли, подобно другим людям, не испытывали определенных побуждений в виде склонности или неприязни; возможно, что они останавливают свою привязанность на предметах, не в высшей степени достойных их внимания, и упускают из виду других, которые могут похвастаться большими достоинствами и более яркими заслугами; однако сего нельзя предполагать без доказательств, и расположение короля, как и любого другого человека, есть еще одно свидетельство достоинств сверх того, что может предъявить тот, кто добивался его безрезультатно.
Эта приписываемая узурпация должна быть доказана в отношении него либо его собственным признанием, либо свидетельскими показаниями других; и до сих пор не утверждалось, будто он принимает на себя титул первого министра или, во всяком случае, будто этот титул применяется к нему кем-либо, кроме его врагов; и легко представить, сколь слабо поддерживалась бы самая непорочная невиновность, если бы все измышления ее недругов принимались как доказательства против нее.
Не видно также, милорды, чтобы против него могли быть представлены какие-либо иные доказательства по этой части или чтобы нашелся хоть один человек, который выступил бы и подтвердил, что он либо сам пострадал от этого джентльмена, либо знает о каком-либо вреде, причиненном им кому-либо другому посредством осуществления власти, которою он не был законно наделен; такие свидетельства, милорды, законы нашей страны требуют предъявлять до того, как какой-либо человек будет наказан, подвергнут порицанию или опозорен. Ни один человек не обязан доказывать свою невиновность, но может призвать своих обвинителей подкрепить свое обвинение; и почему этот почтенный джентльмен, каково бы ни было его поведение, должен удостаиваться обращения, иного нежели любой другой преступник, я никоим образом не могу постичь.
Хотя не было представлено никаких доказательств его вины, ваши светлости услышали свидетельство его невиновности из уст благородного герцога, выступавшего первым против этого предложения, относительно коего нельзя и помыслить, будто он добровольно взялся бы отвечать за меры, которые проводились им в слепом подчинении указаниям другого. То же свидетельство, милорды, могу представить и я, утверждая с не меньшей правдивостью, что в управлении моим ведомством я независим и полностью предоставлен решениям собственного суждения.
В каждом правительстве, милорды, как и в каждой семье, некоторые лица в силу случайности ли, природного ли усердия, превосходящих ли способностей или иной какой причины будут вовлечены в большее число дел и удостоены большего доверия, нежели прочие; но если каждый человек готов отвечать за поведение своего собственного ведомства, это служит всей возможной гарантией против коррупции; ибо если забота каждого человека о собственной безопасности и репутации удержит его от предательства своего долга или злоупотребления властью, тем более она побудит его предотвратить любое неправомерное действие другого, за которое он должен будет отвечать сам. Люди обычно достаточно ревностно относятся к власти и готовы отстаивать свои обособленные права, когда ущемлена лишь их гордость, но уж конечно никто не станет терпеливо сносить вторжение в свое ведомство, когда он сам может погибнуть из-за поведения чужака, вторгшегося туда.
Таким образом, милорды, мне представляется, что это не только лишено доказательств, но и лишено вероятности, и первый министр, по моему мнению, есть не более чем грозная иллюзия, которую один человек, вообразив, будто он ее узрел, показывает другому, столь же легко испуганному, как и он сам, каковой присоединяется к нему в распространении этого мнения и сеянии ужаса и негодования по всей стране, доколе наконец паника не становится всеобщей, и то, что поначалу лишь нашептывалось злобой или предрассудками на ухо невежеству или доверчивости, перенимается всеобщей молвой и отзывается эхом от народа к сенату.
Я до сих пор, милорды, ограничивался рассмотрением лишь одного пункта этого сложного обвинения, ибо он кажется мне единственной его частью, подлежащей исследованию; ведь если раз будет признано, что дела нации вершит не министр, а администрация, совет, в коем каждый заседающий имеет равный голос и равную власть, вина или похвала за все меры должны быть перенесены с него на совет, и каждый человек, который советовал их или участвовал в них, заслужит одинаковое порицание или одинаковое одобрение; как несправедливо наказывать одного человека за преступления другого, так же несправедливо выделять для наказания одного человека из множества других, в равной степени виновных.
Но я не сомневаюсь, милорды, что когда все эти меры будут рассмотрены беспристрастно, не останется никаких наказаний, коих следовало бы страшиться, ибо не обнаружится ни халатности, ни вероломства. Ибо, милорды, в отношении Венского договора давайте предположим, что наши министры были введены в заблуждение невежественными или продажными сведениями, допустим, что они проявили осторожность там, где не было опасности, и упустили некие возможности, кои, получи они лучшую информацию, они могли бы использовать на благо и безопасность нации. Что сделали они, даже при всех этих неблагоприятных предположениях, кроме как последовали тем ориентирам, кои сочли наиболее ясными и при помощи коих надеялись прийти к чести и безопасности?
Политика, милорды, весьма отлична от предвидения; максимум, чего можно достичь, — это вероятность, да и то в большинстве случаев весьма низкая. Замечено, что мудр лишь тот, кто принимает во внимание слабость другого; эта максима еще более применима к политической мудрости, которая весьма часто заключается лишь в обнаружении замыслов, которые никогда не могли бы стать известными иначе как по глупости или вероломству тех, кому они доверены. Если бы наши враги были достаточно умны, чтобы хранить собственные секреты, ни наши министры, ни наши патриоты не смогли бы узнать или предотвратить их замыслы, и не было бы никакой укоризны их проницательности в том, что они не знали того, чего никто им не поведал.
Если поэтому, милорды, государи, чьи интересы противоположны нашим собственным, в какое-либо время обслуживались честными и умными людьми, было время, когда наши министры могли действовать лишь на основе предположений и могли заблуждаться без совершения преступления.
Если бы мы всегда были способны проникать в намерения наших врагов, они неизбежно обладали бы теми же средствами ознакомления с нашими проектами, и тем не менее, когда какие-либо из них раскрываются, мы считаем справедливым приписывать это небрежению министра.
Таким образом, милорды, каждый человек склонен судить с предвзятостью и пристрастием. Когда мы страдаем от осмотрительности наших врагов, мы обвиняем наших министров в недостатке бдительности, не принимая во внимание, что зачастую для ускользания от самой проницательной проницательности не требуется ничего, кроме упорного молчания.
Если мы обратимся к делам минувших дней, найдем ли мы хоть одного человека, сколь бы ни был он знаменит своими способностями, чтобы он не обманывался порой ложью и не предавался иногда собственными рассуждениями мерам, разрушительным для тех целей, к достижению коих он стремился? Нет человека, о чьей проницательности составлялись бы более высокие мнения или который давал бы более частые доказательства необычайной проницательности в отношении будущего, чем Кромвель; и тем не менее последующие времена в достаточной мере обнаружили всю слабость возвеличения Франции путем ослабления Испании, и мы дивимось ныне, как столь много политики могло впасть в столь грубую ошибку — не предпочесть оставить мощь у далекого врага, нежели переносить ее на другого, в равной мере отделенного от нас интересами и куда более грозного в силу расположения его владений.
Кромвель, милорды, позволил увлечь себя близкой перспективой сиюминутных выгод и опасениями сиюминутных опасностей; и всякий другой человек точно так же порой впадал в заблуждение, отдавая предпочтение меньшей сиюминутной выгоде перед большей, но более отдаленной.
Пусть не утверждают, милорды, будто политика продвинулась вперед со времен Кромвеля и будто ошибки, которые тогда могли совершаться мудрейшей администрацией, ныне являются грубыми и постыдными; мы должны помнить, что каждая отрасль политики совершенствовалась в равной мере и что если было найдено больше способов обнаружения, то точно так же было изобретено больше искусств ускользать от него.
Следовательно, когда мы расследуем поведение или изучаем способности министра, мы не должны ожидать, будто обнаружится, что он никогда не был обманут, но мы должны требовать, чтобы он никогда не был уличен в пренебрежении какими-либо надлежащими средствами информации и никогда в добровольном отказе от интересов своей страны; однако мы не должны приписывать его слабости то, что объясняется лишь мудростью тех, кому он противостоял.
Если этот довод, милорды, разумен, тем, кто поддерживает предложение, необходимо доказать не только то, что Венский договор никогда не заключался, но и то, что ложность этого слуха была или могла быть известна нашим министрам; в противном случае те, кто склонен сохранять благоприятное мнение об их честности и способностях, могут заключить, что они либо не заблуждались, либо были введены в заблуждение такими обманами, которые столь же легко одурачили бы их обвинителей, и что, возвышая их врагов до их должностей, они не слишком послужат выгоде своей страны.