Если мы рассмотрим природу народных мнений о государственных делах, будет трудно вообразить, какими средствами убеждение, не основанное на истине, может всецело завладеть народом; еще труднее поверить, что оно способно сохранить свою власть и что, вопреки всякому искусству, употребляемому для их разубеждения, они упорно держатся заблуждения, не почерпнутого из их воспитания и не связанного с их интересами. И каким образом кто-либо мог изначально предубедиться против нынешнего министра? Или какую страсть или выгоду может удовлетворить человек, воображающий или объявляющий свою страну на краю гибели? Множество, милорды, осуждает и хвалит без лицемерия и никогда не обвинялось в сокрытии своих чувств; их голос есть по меньшей мере голос честности, и он был назван голосом небес той партией, чьими сторонниками стремятся казаться те, кого он ныне осуждает.
Не следует утверждать, будто народ легко обмануть, будто он думает и говорит исключительно по капризу и аплодирует или осуждает без всякого спокойного расследования или твердой решимости; сии упреки применимы лишь к внезапным бунтам и порывам усердия, вызванным обманчивой видимостью или тревогами ложных слухов, с усердием распространяемых, но не имеют отношения к мнениям, распространяемым постепенно и воспринимаемым медленно.
Если доверчивость народа делает его столь восприимчивым к любому слуху, почему авторы, пишущие в защиту министра, снискали столь мало доверия? Почему все громкие тирады и тщательно разработанные аргументы, искусные намеки и категоричные утверждения, которые в течение многих лет распространялись по всей стране за счет правительства, не произвели никакого впечатления на народ и не убедили ни одного человека, который не был явно подкуплен ради отречения от собственного мнения в пользу мнения его покровителей? Откуда же берется, милорды, то, что ложь имеет больший успех, чем истина, и что нация склонна скорее жаловаться, чем праздновать победу? Общеизвестно, что в прежние времена народ обвиняли в том, что он слишком ослеплен блеском фортуны и великолепием успехов и расточает свои аплодисменты не по степени заслуг, а по степени процветания. Министр, милорды, побеждал своих противников почти во всех попытках; его друзья трубили о победе каждую сессию, и тем не менее народ выступает против него; его недруги удалились в провинцию со всем разочарованием от неудач и были вознаграждены за свои бесплодные усилия всеобщими овациями. Что же это такое, милорды, если не сила истины, способная уберечь побежденных от насмешек и убедить нацию в том, что именно они являются единственными покровителями их торговли и свободы, вопреки всем писакам и избирателям министерства?
Если мы обратимся к истории, милорды, как редко мы находим невинного министра, потопленного в бесславии! Невинных людей порой губила поспешная ярость толпы, но почти никогда — ее устоявшаяся ненависть. Даже эта ярость обычно разжигалась реальными бедствиями, хотя их приписывали тем, кто не имел никакого отношения к их появлению; но когда буря их первого гнева утихала, они редко отказывались выслушать правду и отличить патриота от угнетателя.
Но даже если признать, милорды, что народ был ослеплен ложными представлениями и что какие-то причины, доселе не обнаруженные, какое-то влияние, никогда прежде не проявлявшееся ни в одном государстве, мешают им узреть собственное благополучие; все же, поскольку общественное счастье есть цель правления, а счастливым не может быть никто, кто считает себя несчастным, по моему мнению, ради чести его величества и спокойствия нации необходимо, чтобы ваши светлости поддержали нынешнее предложение.
Герцог НЬЮКАСЛ ответил на это следующим образом: — Милорды, не без удивления слышу я столь необычное и важное предложение — предложение, которое, как можно предположить, долго обдумывалось и от которого ожидали столь многого, но которое столь слабо подкреплено доказательствами. Я полагаю, что для оправдания достопочтенного джентльмена, чье поведение сегодня подлежит рассмотрению, не требуется никакого иного свидетельства, кроме заявления благородного лорда о том, что против него не представляется никаких прямых улик.
Предлог, будто никаких доказательств нельзя ожидать, пока он остается на своем нынешнем посту, слишком явно лжив, чтобы ввести в заблуждение ваши светлости; ибо почему его влияние должно быть больше, а власть менее уязвима, чем у других министров, которые, как хорошо известно, находили обвинителей на вершине своего могущества и были притащены к наказанию чуть ли не из-за трона?
Хорошо известно, что во время правления этого министерства многие были уволены со своих должностей, и они, похоже, не совсем равнодушны к этой потере, и от ихнего гнева можно было бы разумно ожидать разоблачения порочных мер, поскольку их знакомство с государственными секретами должно было дать возможности для их обнаружения. Если же против него не выдвигается никаких конкретных преступлений, если его враги ограничиваются туманными домыслами и общими тирадами, мы можем с полным основанием заключить, что его поведение было по меньшей мере безупречным. Ибо что может быть высшей похвалой, нежели молчание тех, кто годами делал своей целью обнаружение чего-либо, что можно было бы поставить ему в вину в день суда.
Я полагаю, никто не может сомневаться в проницательности тех благородных лордов, которые открыли эти прения, и я, милорды, далек от намерения намекать, будто трусость подавляет чьи-либо чувства. Подобно тому как высшим оскорблением, которое можно бросить в лицо человеку, является предположение, будто он говорит не то, что думает, следующей степенью низости было бы думать то, чего он не смеет высказать, когда к этому призывает общественный голос его страны.
Поэтому, когда в качестве основы для обращения ссылаются на народные слухи, вероятно, оно основывается вовсе не на известных преступлениях или засвидетельствованных фактах, и если внезапные порывы молвы можно приравнять к засвидетельствованным обвинениям, то какая степень добродетели способна гарантировать безопасность?
Не вижу необходимости признавать, будто ропот столь громкий и всеобщий, как его представляют; однако, как бы ни был разъярен против него простой народ, мы, несомненно, не должны поддаваться влиянию его жалоб, не исследовав их причину и не удостоверившись, проистекают ли они из реальных тягот, излишней суровости и невыносимых бедствий или из капризов и непостоянства, праздных слухов и искусных представлений.
Я охотно допускаю, милорды, что ничто не было упущено из того, что могло преисполнить народ подозрением и недовольством. То, что неизбежные бедствия приписывались дурному управлению или предательству и что даже непостоянство ветров и суровость погоды ставились в вину достопочтенному джентльмену, служат ежедневные пасквили, имеющиеся у каждого на руках; и даже если я признаю, что народ никогда не жалуется без причины и что его бремя всегда тяжело, прежде чем он пытается сбросить его, из этого вовсе не следует, что он иногда не ошибается в причине своих несчастий и не приписывает свои тяготы жестокости тех, чье крайнее усердие направлено на то, чтобы их облегчить.
Общественная молва, милорды, посему не является достаточным основанием для столь сурового порицания — порицания, которое осуждает человека, долго искушенного в высоких должностях, долго удостоенного доверия своего государя и отмеченного дружбой самых прославленных лиц в государстве, на бесславие и презрение без выслушивания и даже без обвинения; ибо тот, против кого не представлено ничего, кроме общих обвинений, подкрепленных свидетельствами общественной молвы, по справедливости может считаться свободным от обвинений.
То, что другие доказательства появятся против него, когда он в результате нашего согласия с этим предложением будет низведен до уровня своих сограждан, что все доносы ныне пресечены страхом возмездия или надеждой на милость, было намекнуто благородным лордом, внесшим предложение: основан ли его намек лишь на догадках, является ли он одним из тех видений, что рождаются надеждой в пылком воображении, или же основан на каких-то частных сведениях, сообщенных его светлости, я не берусь судить; но если судить по известному поведению оппозиции, если принять во внимание их частые триумфы до начала битвы и их химерические планы разоблачений или судебных преследований и наказаний, их неизменную уверенность в успехе при приближении новой борьбы и ежедневные предсказания гибели министерства, мы не можем не подозревать, что люди, столь привыкшие обманывать самих себя и тешить друг друга обманчивыми надеждами, и теперь могут грезить о сведениях, которых они никогда не получат, и тешить себя подозрениями, в подтверждение которых у них нет разумных надежд.
И по правде говоря, милорды, если мне дозволено будет, подражая сим покровителям их отечества, предаться собственному воображению и осмелиться заглянуть в будущее поведение тех, кто проявил столь неутомимое усердие в своих нападках на министерство и столь долго преследовал достопочтенного джентльмена расспросами, разбирательствами, риторикой и насмешками, я не могу не задаться вопросом: станут ли они после того, как их предложение будет принято в этой палате, а их петиция удовлетворена его величеством, столь уж ревностно искать улики или столь же усердно добиваться правды, сколь преследовали министра?
Боюсь, милорды, они будут слишком глубоко заняты заботой о справедливом разделе добычи, чтобы найти время для преследования врага, и что вид вакантных постов, крупных окладов и обширной власти пробудит те страсти, которые любовь к отечеству еще не до конца погасила, и не оставит в их внимании места для глубоких размышлений и запутанных расследований. Прежде бывали патриоты, милорды, которые при внезапном продвижении на доходное место немедленно погружались в безмятежность, учились питать слепое доверие к министрам, забывали произносить речи, угрожать, расследовать и протестовать и проводили оставшуюся часть жизни за безобидным занятием подсчета своих окладов, привилегий и вознаграждений.
Каково же будет разочарование народа, милорды — того несчастного народа, который долго пренебрегали и угнетали, который столь справедливо ненавидит министра и столь громко требует мести, — когда они увидят, что их защитники ослабляют пыл преследования, как только министр бежит перед ними, и вместо того, чтобы изгнать его, спорят из-за его должностей!
Тогда нация, несомненно, была бы несчастна, милорды: администрация, как нам говорят, уже повсеместно ненавидима, и ее надежда лишь в оппозиции; но если бы усердие патриотов однажды остыло, если бы они открыли публике, что трудились не ради всеобщей свободы, а ради личной выгоды; что они были врагами власти лишь потому, что она была не в их руках, и не одобряли меры правительства лишь потому, что с ними не советовались, — как неизбежно погрузился бы тогда народ в отчаяние, сколь несомненной сочли бы они тогда свою гибель!
Поэтому представляется столь же разумным, сколь и справедливым отклонить это предложение, пока не будут представлены лучшие доказательства в его поддержку; дабы, согласившись с ним, мы не усилили, а не уняли народное недовольство; дабы мы слишком рано не лишили их единственного утешения и не подвергли патриотов осуждению, не оправдав министерства.
По моему мнению, милорды, все, кто одобрял поведение нынешнего министерства, должны непременно объединиться в отклонении этого предложения как жестокого и несправедливого, и быть склонны поддержать справедливую и продолжить мудрую администрацию; а все те, кого неуемный ропот противоположной партии убедил считать ее деспотичной, коррумпированной и вероломной, если они являются истинными друзьями своей страны и неуклонными блюстителями справедливости, должны решиться отложить свое согласие, дабы вынести на свет улики, необходимые для законного осуждения и более сурового наказания.
То, что эти улики никогда не будут найдены и что поэтому никакое законное наказание никогда не будет назначено, мы можем с полным основанием заключить из несправедливости того пространного обвинения, которое ваши светлости только что услышали; обвинения, составленного со всей помощью сенаторских и политических знаний и изложенного со всей силой красноречия, представляющего собой собрание каждого события за многие годы, любое обстоятельство которого можно было представить в неблагоприятном свете, и рекапитуляцию всех мер, потерпевших неудачу из-за непредвиденных событий или которые народ убедили невзлюбить.
В управлении государствами, милорды, многие меры, разумные и справедливые, спланированные во исполнение весьма точного знания современного положения дел и весьма вероятных предположений относительно будущих событий, все же не принесли ожидавшегося успеха; порой они терпели поражение из-за непостоянства или нечестности тех, кто наравне с другими участвовал в них, а порой срывались из-за случайностей, распоряжаться которыми вольна лишь провидение. Будет даже признано, милорды, что министерство порой ошибалось в своих предположениях и, возможно, было обмануто своей разведкой, но я осмелюсь утверждать: никогда не обнаружится, что они умышленно предавали или опрометчиво пренебрегали своим долгом, что они когда-либо обременяли свою страну ненужными тяготами или подвергали ее оскорблениям со стороны иностранных держав. Не обнаружится, пожалуй, и того, чтобы они казались грубо невежественными в общественных интересах, не замечали какой-либо очевидной истины или не предвидели каких-либо вероятных непредвиденных обстоятельств.
Но, милорды, я готов признать, что они не могут судить о грядущих событиях с таким непогрешимым и доказательным знанием, какое их оппоненты могут получить о них после того, как они произошли; и они склонны выказывать всю необходимую почтительность к великой проницательности тех удивительных прорицателей, которые способны столь точно предвидеть прошлое. Они лишь надеются, милорды, что вы учтете, насколько их задача труднее задачи их врагов; они обязаны принимать решения весьма часто на основе сомнительных сведений и смутного видения замыслов и склонностей соседних держав; и поскольку их информаторы могут быть либо предателями, либо заблуждаться, а интересы других государств подвержены изменениям, они могут порой заблуждаться и терпеть разочарования. Но их оппоненты, милорды, освобождены своей ролью от кропотливой задачи исследования будущего и вынесения решений на основе долгого сопоставления темных намеков и мелких обстоятельств. Их дело — не вести за собой или указывать путь, а следовать на расстоянии, высмеивать растерянность и усугублять ошибки своих проводников. Им надлежит лишь ждать последствий, которые, если те благоприятны, они представляют в искаженном свете как непреднамеренные или обходят молчанием, радуясь возможности скрыть их от внимания человечества. Но если возникают какие-либо неудачи, их проницательность немедленно пробуждается, они видят с первого же взгляда фатальный источник всех наших бед, они изумляются такой цепи оплошностей и преисполняются самыми тревожными опасениями за опасность своей страны.
Обвинение политических мер — поприще легкое; легкое, милорды, ровно в той же степени, в какой управление делами трудно; ибо там, где есть трудности, будут и ошибки; а где есть ошибки, будут и поводы для торжества фракционеров и разочарованных. Но справедливость ваших светлостей наверняка проведет различие между ошибками и преступлениями, а также между ошибками от слабости и неспособности и теми, что обнаруживаются лишь по последствиям.
Я могу добавить, милорды, что ваша мудрость легко найдет разницу между степенью способностей, необходимых для воспоминания прошлого и предвидения будущего, и будет ожидать, что те, чьё честолюбие побуждает их добиваться доли в управлении своей страной, представят лучшие доказательства своей пригодности к этому высокому доверию, нежели простые образцы своей памяти, риторики или злобы.
Даже благородный лорд, который, как следует признать, продемонстрировал весьма обширное знакомство с иностранными делами и весьма точно рассмотрел интересы и настроения государей Европы, все же ошибся в последовательности времени и одной ошибкой весьма сильно обесценил свое обвинение в неверном управлении иностранными делами.
Венский договор, милорды, не был порожден отказом от инфанты, разве только договор, заключенный до него, мог быть его следствием; так что в наши руки не попадало никакой такой возможности, какую благородному лорду было угодно обрисовать. Испания показала себя нашим врагом, и врагом в высшей степени, еще до того, как французы спровоцировали ее этим оскорблением; а потому, как бы сильно она ни была гневна на Францию, не было никаких шансов на то, что она окажет нам благосклонность, и мы не могли ухаживать за ее союзом без низшей степени низости и бесчестия.
Зрите же, милорды, как это чудовищное обвинение, основанное на ложных датах, на нелепом расположении событий, зрите, как оно рассеивается дымом при приближении истины, и пусть этот пример убедит нас в том, как легко вымышлять химерические оплошности и приписывать грубые глупости мудрейшему правительству; как легко обвинять других в ошибках и как трудно их избежать.
Но нам говорят, милорды, что опасности Венской конфедерации были чисто воображаемыми, что не было заключено никакого контракта в ущерб нашим владениям или нашей торговле и что если бы слабость испанцев и немцев замышляла подобный план, то вскоре они сами обнаружили бы его как воздушную мечту, как замысел, невозможный к осуществлению.
Нас тешили по этому поводу, милорды, великим изобилием веселья и насмешек и преподнесли утешение, известив, что Великобритания есть остров и что остров нельзя завоевать без кораблей. Нам поведали о природе владений короля и о природной крепости Гибралтара; но благородный лорд забыл, что хотя Великобритания не имеет владений на континенте, наш государь обладает там весьма обширной страной, которую, хотя мы и не должны вести войну ради ее укрепления или расширения, мы, несомненно, обязаны защищать, когда навлекли на нее вторжение.
О слабости испанцев, милорды, также было сказано немало пространных слов, но о силе якобитов внутри страны умолчали, хотя очевидно, сколь легко претендент мог бы высадиться здесь и с каким жаром была бы поддержана его causa, не только теми, чья открыто исповедуемая религия делает их врагами нынешней королевской семьи, но и многими, кого перспективы выгоды, любовь к новизне и жажда разочарования могли бы склонить к переменам.