Г-н ПЕЛХЭМ высказался следующим образом: — Сэр, я уверен, что ни один человек, причастный к управлению, не желает быть огражденным от самого сурового расследования или отложил бы представление бумаг хоть на мгновение по какой-либо иной причине, кроме заботы об общественном благе.
Я уверен, что ничто не могло бы столь сильно способствовать продвижению особых и исключительных интересов министерства, как публикация всех документов, относящихся к нынешней войне, из коих неопровержимо явствовало бы, что не было упущено ничего, что могло бы приблизить наш успех, что наши командиры отправлялись в путь с приказами действовать с предельной энергией, и что наши приготовления не были несоразмерны важности нашего замысла.
Окажется, что ни одно прежнее министерство не явило больших доказательств своего усердия к общественному благу и более неуклонно не преследовало наилучших мер, коими оно могло быть приумножено.
Я, право же, не уверен, что тех, кто ныне столь громко требует информации, удалось бы склонить какими-либо доказательствами к приостановке их порицаний. На тех, кто ныне недоволен, я и не надеюсь повлиять доводами рассудка или свидетельствами; ибо они, кажется, расспрашивают лишь затем, чтобы осудить; и предложение это, возможно, внесено не столько ради получения сведений, сколько ради изнурения министерства проволочками и приостановки дел большей важности.
Это предложение было принято, и по другому предложению, внесенному г-ном СЭНДИСОМ, было постановлено:
«Преподнести его величеству нижайший адрес с просьбой о том, чтобы он соизволил милостиво отдать распоряжение о представлении сеи палате копии причин, присланных адмиралом Кавендишем во исполнение приказа комиссаров адмиралтейства, кои столь сильно задержали выход эскадры адмирала Огла сверх всяких ожиданий».
Подобным же образом,
«Преподнести его величеству нижайший адрес с просьбой о том, чтобы он соизволил милостиво отдать распоряжение о представлении сеи палате копии причин, переданных адмиралом Оглом, кои воспрепятствовали его выходу в море вопреки неоднократным приказам на сей счет и в особенности тем, что были присланы ему комиссарами адмиралтейства».
ПАЛАТА ОБЩИН, 3 ФЕВРАЛЯ 1740-1 Г.
[DEBATE REGARDING THE DEPARTURE OF THE
FRENCH AND SPANISH SQUADRONS.]
Г-н СЭНДИС представил сегодня письменное предложение о петиционировании его величества с тем, чтобы он известил их, когда регентство получило сведения о выходе французской и испанской эскадр, каковое предложение было поддержано г-ном УОЛЛЕРОМ следующим образом: —
Сэр, запрашиваемая ныне информация представляется мне столь необходимой в их суждениях о ведении войны, что без нее мы можем лишь гадать в темноте и запутывать себя в неразрешимом лабиринте.
Общеизвестно, что на войне все передвижения в значительной степени должны регулироваться действиями неприятеля, а потому нельзя щадить бдительности, коей можно обрести любые познания об их замыслах, равно как и пренебрегать средствами их передачи тем, кому вверено руководство войной.
Министерство может при проведении военных операций обмануть ожидания своей страны либо уклонившись от получения разведданных, либо не сумев воспользоваться теми благоприятными возможностями, кои дает им своевременная информация, и когда их замыслы терпят неудачу, они могут оправдать себя, доказав, что были введены в заблуждение сведениями, верить в которые были основания, или что лучших сведений добыть не удавалось, или что они пустили в ход, пусть и безрезультатно, все силы, кои тогда могли быть задействованы, и все преимущества, коими они тогда обладали.
Но как нам судить о нашей администрации, как нам узнать, какое доверие мы должны возлагать на их благоразумие и верность и какие промахи следует приписывать военной удаче или превосходящим силам врагов, ежели мы не можем ведать, с каким усердием они стремятся к получению сведений и сколь рано узнают о передвижениях неприятеля?
Выход или, вернее, побег феррольской эскадры и отбытие французского флота — важнейшие события нынешней войны; события, сулящие весьма опасные последствия, не меньшие, чем десанты на наши американские колонии, покорение наших владений, порабощение наших соотечественников и, быть может, гибель храброго Вернона, коий пребывает в уверенности относительно мнимой бдительности прочих командиров и может, пожалуй, спустя несколько дней узреть себя окруженным грозными эскадрами различных держав и отданным на произвол нападения сил, коим его малый флот ни в какой мере не соразмерен.
Ничто не кажется столь очевидным, как то, что мы имели возможность наблюдать по меньшей мере все приготовления французов и караулить миг их отбытия, и что наши силы на испанском побережье были достаточны, чтобы навек запереть их флоты в гаванях либо уничтожить при самом их выходе в открытое море, касательно чего мы можем с полным правом вопрошать, почему сие не было предпринято, однако будем вопрошать впустую, пока не узнаем, когда они отбыли, дабы мы могли поразмыслить о состоянии наших собственных сил и о том, ускользнули ли наши враги по причине нашего нерадения, трусости или слабости.
Затем г-н ВИНИНГТОН высказался в следующем роде: — Сэр, то, что мы не можем рассуждать о предметах, коих не понимаем, и что поэтому палате не должна отказывать ни в какой необходимой или полезной информации, я охотно признаю; однако должен заметить одновременно, что репутация палаты вовсе не выиграет от требования сведений, которые не могут быть предоставлены.
Обращаться к его величеству с адресом, дабы он известил нас о времени, в кокое отплыли эскадры наших врагов, значит вопрошать его о том, что должно составлять первейшую заботу тех государей — скрывать от него, и о чем он может ведать лишь имея шпионов в их тайных советах.
И какое значение имеет вопрос о том, какие известия были ему принесены или когда он их получил, ежели оказывается, что его известия по самой своей природе должны быть неопределенными и сомнительными?
То, что они покинули свои порты, ныне достоверно, ибо они были дважды обнаружены в различных частях света; но поскольку мы ныне можем лишь строить догадки об их замыслах и курсах, то до их отплытия было невозможно узнать, когда они полностью снарядились или какое время было назначено для их ухода. Следует помнить, что они строят свои планы и ведут приготовления в собственных владениях, а потому имеют больше преимуществ скрывать свои намерения, нежели мы — раскрывать их.
Затем г-н апелляционный судья КЭМПБЕЛЛ произнес следующее: — Сэр, это предложение, которое было представлено как неразумное и нелепое, на мой взгляд, не просто уместно, но и важно.
Оно важно, ибо позволит нам судить на достаточных основаниях о поведении министерства, кое подвергается порицанию голосом нации за то, что проявило недостаток бдительности или активности, за то, что по собственной вине пребывало в неведении относительно замысков неприятеля или же преступно бездействовало, дозволяя их осуществление.
Я далек от мнения, будто те сведения, добыть кои ожидают от нашего министерства, требуют какого-то необычайного ухищрения или иных агентов, кроме тех, что неизменно нанимаются всяким министром для передачи ему донесений из иностранных дворов. Таковые, боюсь я, вечно кружат около наших совещаний, и я не ведаю, почему наши министры должны быть менее усердны или менее успешны, нежели министры прочих государей.
Ежели, следовательно, такие сведения могли быть добыты, не добыть их было преступлением; и ежели отплытие испанской эскадры было предвидено, следует вопрошать, почему оно не было предотвращено; а ежели стало известно лишь тогда, когда помешать ее выходу было уже поздно, почему за ней не последовала погоня или почему подкрепления не были немедленно отправлены адмиралу Вернону.
Все эти вопросы могут найти разрешение лишь вследствие той информации, каковую его величество нам предоставит; и о каковой, посему, по моему разумению, необходимо просить петицией.
Г-н Генри ПЕЛХЭМ выступил следующим в таком роде: — Сэр, каким образом регентство могло быть осведомлено о намерении испанцев покинуть свои порты до того, как это стало очевидно по их отплытию, или какими путями можно ожидать, что его величество ныне осведомлен об их конкретном курсе или дальнейших замыслах, я, признаюсь, постичь не в силах.
Что касается, сэр, сведений, пересылаемых из иностранных дворов агентами и шпионами, то небольшое размышление легко обнаружит, что верить им нельзя. Ибо чего вообще можно от них ожидать, кроме того, что они станут подбирать летучие слухи либо случайно перехватывать неясные шепотки, что они будут расспрашивать с опаской, а потому по большей части у тех, от кого нельзя получить удовлетворительных отчетов, и что они станут часто стараться отработать свое жалованье такими известиями, кои скорее приятны, чем правдивы.
Всякое познание, какое только можно получить о замыслах неприятеля, должно проистекать из тщательного сопоставления обстоятельств друг с другом и из общего обзора его сил, интересов и возможностей. И что подобные предположения зачастую будут ошибочными, сказывать не требуется.
Вероятность, следовательно, есть все, чего можно достичь в таковых изысканиях, и тот, кто сидит сложа руки во время войны в ожидании достоверных сведений, увидит, как его враги пользуются плодами его глупости и захватывают тысячу возможностей, кои он пренебрег использовать.
Война, в которую мы ныне вовлечены, велась администрацией с предельным усердием и энергией; и не было упущено никаких мер, которые могли бы принести успех, а успех самых мудрых мер есть лишь вероятный.
Ежели великий адмирал, коий ныне присутствует в палате, встретил бы французов и испанцев в открытом море, с помощью какого искусства мог бы он прийти к достоверному познанию их замыслов? Он мог бы на основе знакомства с положением и состоянием соседних стран, наблюдения за их курсом, периодами определенных ветров и прочих приметок составить вероятные предположения, но никогда не смог бы достичь достоверности или уверенности.
Мне представляется поэтому крайне неуместным петиционировать его величество об информации, получить коую он, как можно предположить, не имел возможности, и я не могу согласиться ни с каким предложением на сей счет.
Затем г-н СЭНДИС внес другое предложение: обратиться к его величеству с адресом о предоставлении палате копий всех писем, полученных от адмирала Вернона или написанных ему со времени его отправления в Вест-Индию. Будучи поддержано,
Г-н ПЕЛХЭМ высказался в таком роде: — Сэр, это предложение, ежели цель его ограничить надлежащими оговорками, несомненно разумно и справедливо; ибо право этой палаты расследовать ведение государственных дел и, следовательно, запрашивать бумаги, необходимые для прояснения их изысканий, не подлежит оспариванию.
Но поскольку целью всех подобных расследований является содействие общественному благополучию, то они не должны проводиться способом, коим эта цель может быть разрушена. Нельзя требовать бумаг, кои не могут быть предоставлены без обнародования наших собственных секретов и уведомления наших врагов либо о той слабости, коую мы должны тщательно скрывать, либо о той силе, коя будет наиболее действенно использована, если она останется неизвестной и, следовательно, не будут приняты меры к противодействию ей.
Нельзя вообразить, будто многие из бумаг, прошедших между адмиралтейством и главнокомандующим в Америке, не содержат планов ведения войны, наблюдений за состоянием наших собственных колоний и, быть может, сведений о состоянии испанских крепостей и городов. Множество известий величайшей важности для наших врагов может быть почерпнуто из сих бумаг, однако от них нельзя ожидать ничего, что позволило бы нам успешнее вести сенаторское расследование, что дало бы нам власть обнаружить мошенничество, небрежение или предательство.
Имеются, сэр, иные бумаги, кои действительно могут быть представлены нам без всякого ущерба для наших врагов и, пожалуй, с некоторой пользой для нас самих; бумаги, содержащие отчеты о наших приготовлениях и припасах, списки наших сил и расчеты наших расходов, суть надлежащие предметы сенаторских изысканий; и ежели предложение будет ограничено ими, я верю, оно не встретит возражений ни у одного господина, участвующего в управлении нашими делами. Я позволю себе предложить добавить следующие слова: «Поскольку таковые касаются обеспечения кораблями, морской пехотой или сухопутными силами».
Предложение в таковой редакции было принято.
ПАЛАТА ЛОРДОВ, 13 ФЕВРАЛЯ 1740-1 Г.
DEBATE ON ADDRESSING HIS MAJESTY FOR
REMOVING SIR ROBERT WALPOLE.
Противодействие, долгое время оказывавшееся в общинах мерам администрации, дошло в сей день до критической точки и породило предложение в обеих палатах. В палате лордов оно вызвало следующие прения:
Лорд КАРТЕРЕТ начал следующим образом: — Милорды, поскольку предложение, кое я собираюсь внести, имеет высочайшую важность и самые обширные последствия; поскольку оно неизбежно встретит все то сопротивление, какое предрассудки одних и интересы других способны против него поднять; поскольку ему предстоит столкнуться со всей мощью министерского влияния без какой-либо поддержки, кроме справедливости и разума; я надеюсь на снисхождение ваших светлостей за то, что потрачу некоторое время на доказательство того, что оно не нуждается в иной поддержке, что оно основано не на сомнительных подозрениях, а на неоспоримых фактах; что оно продиктовано не личным интересом, а искреннейшим вниманием к общественному счастью; что его поддерживает не личная злоба отдельных людей, а голос народа — голос, к коем всегда следует прислушиваться и которому, как правило, надлежит повиноваться.
Стремиться, милорды, удалить со страниц общественной службы всех тех, кто являет недостаток добродетелей или способностей, необходимых для исполнения их должностей, есть интерес каждого члена общины. И это не только интерес, но и долг всех тех, кто либо по выбору народа, либо по праву рождения облечен властью надзирать за государственными делами и кому вверено всеобщее счастье их страны. Что, следовательно, всякий мотив объединяется, делая сие долгом, и всякий довод сходится, доказывая сие привилегией ваших светлостей, слишком очевидно, чтобы в том сомневаться.
Сколь часто эта привилегия осуществлялась сей палатой и сколь часто она спасала нашу страну от притеснений, дерзости и грабежа; сколь часто наша конституция оживлялась и надвигающаяся погибель предотвращалась ею, может поведать поверхностное знакомство с историей. И мы ныне призваны всеобщим криком нации, а также побуждаемы запутанным и неопределенным состоянием наших иностранных дел, упадком нашего благосостояния и посягательствами на наши свободы внутри страны, вспомнить сии примеры великодушия и справедливости и предпринять еще одно усилие ради спасения нашей родины.
Сия палата, милорды, поступала в отношении министров, чье поведение она не одобряла, методами большей или меньшей строгости в зависимости от необходимости дел или предполагаемой злонамеренности приписываемых им преступлений; и потому порой почитала необходимым удерживать потомство от подражания им суровыми порицаниями и показательными наказаниями, а порой находила достаточным освободить нацию от ее бедствий, не налагая никаких взысканий на тех, чьим дурным управлением они, по их разумению, были порождены.
Каковы были более свирепые и мстительные методы судебного преследования, нет необходимости исследовать применительно к сему предложению; ибо я предложу лишь то, чтобы мы, подражая нашим предшественникам в подобных случаях, нижайше обратились к его величеству с адресом об удалении министра от его присутствия и советов.
Ничто, милорды, не может быть умереннее или мягче подобного адреса, которым не налагается никакого наказания и не востребуется никакой конфискации. Министр, ежели он невиновен, ежели его дурное поведение есть лишь следствие его невежества или неспособности, может мирно сложить с себя должность, для коей природа его не предназначала, спокойно наслаждаться огромными прибылями от долгой службы и избежать гнева несчастного народа, который, будучи раздражен до высшей степени продолжением тех же промахов, может порой в жару более злобного преследования не различить должным образом неспособность и вину.
Те же из ваших светлостей, кто почитает его честным, но заблуждающимся, должны охотно согласиться с подобным предложением как с лучшим средством утихомирить народ без погибели министра. Ибо поистине никто из прочитавших историю или знакомых с нравом сей нации не может ожидать, что народ станет вечно терпеть лицезрение того, как почести, милости и должности распределяются по воле лица, всеобщимо подозрительного в коррупции и произвольных мерах; или станет взирать лишь с молчаливой завистью на благосостояние тех, кого они почитают возвышенными посредством обмана и грабежа, раздутых до дерзости процветанием вины и дошедших до богатства и роскоши благодаря общественным бедствиям.
Такие из ваших светлостей, кто разделяет с народом мнение, приписывающее наше нынешнее несчастное состояние не ошибкам, но преступлениям министра, и кто потому почитает простое удаление недостаточным для удовлетворения требований справедливости, должны, несомненно, дать свое согласие на предложение ради получения надлежащих доказательств его злодеяний, коих нельзя ожидать, пока он стоит на вершине процветания и распределяет богатства нации и дары своего сударя по собственному выбору; пока он владеет всяким мотивом, способным повлиять на умы, упрочить тайну и закрепить верность; пока он может подкупать алчных и устрашать робких; пока он может умножать услады роскоши и расширять перспективы честолюбия. Ибо, милорды, если принять во внимание, от кого должны быть добыты сии свидетельства, вскоре обнаружится, что никаких особо важных открытий не могут сделать те, кому он вверил свои секреты, люди, чье презрение к добродетели привлекло к ним его милость и кто, движимые лишь личным интересом, будут сохранять верность, пока могут надеяться на вознаграждение; однако они могут, пожалуй, пожелать купить собственную безопасность принесением в жертву своего господина, когда не узрят более никаких перспектив выгоды от служения ему или иного способа избежать наказания.