«За завоевание Запада. Том 3»

Крах Кларка.

Один человек, который естественным образом должен был играть видную роль в политике Кентукки, не смог этого сделать по ряду причин. Этим человеком был Джордж Роджерс Кларк. По призванию он был скорее военным, чем гражданским лидером; по своему выбору и привычкам он принадлежал к классу пионеров и индейских бойцов, чье влияние шло на убыль; его выдающиеся успехи вызывали немало зависти и ревности, тогда как последовавший за ними позорный провал породил презрение; и, наконец, его погубило пристрастие к крепким напиткам. Он держался особняком, хотя и тяготился этой необходимостью, и в частных письмах с горечью отзывался о «великих маленьких людях», честолюбивых ничтожествах, чья зависть подтолкнула их к тому, чтобы уничтожить его десятками тысяч лживых наговоров; а превратив необходимость в добродетель, он кичился тем, что не вмешивается в политику, и издевался над низостью своих сограждан, которых называл «рои голодных людей, разевающих рты в ожидании хлеба». [Сноска: Сборник Дрейпера, Дж. Р. Кларк — Дж. Кларку, 20 апреля 1788 г. и 2 сентября 1791 г.]

Выдающаяся роль Логана.

Бенджамин Логан, являвшийся старшим полковником и окружным лейтенантом округа Кентукки, занимал второе место после Кларка в глазах первых поселенцев — тех людей, которые, верхом на собственных лошадях и с собственными винтовками наперевес, так часто следовали за обоими командирами в их стремительных набегах на индейские селения. Логан естественным образом возглавил первое серьезное движение за превращение Кентукки в независимый штат. По своему зарождению это движение обнаруживало любопытное сходство с тем, что происходило в то же время во Франклине, хотя после того, как оно развернулось в полную силу, различия между этими случаями стали весьма заметными. В обоих случаях первопричиной начала движения стали проблемы с индейцами. В обоих первые шаги предпринимались командирами местного ополчения, и первый конвент был созван по одному и тому же плану: от каждой роты ополчения избирался один делегат. Ротные подразделения являлись как территориальными, так и военными единицами, и ранние поселенцы все до единого, как на практике, так и в теории, состояли в ополчении. Таким образом, и в Кентукки, и во Франклине движения зарождались одинаково и силами одного и того же класса пионеров — борцов с индейцами; а выбранный метод организации наглядно демонстрирует ту суровую военную форму, которую в тот период неизменно принимало заселение диких земель перед лицом враждебных дикарей.

Совещание офицеров ополчения.

В 1784 году страх перед грозным индейским вторжением — страх необоснованный, как показал результат, — стал всеобщим в Кентукки, и осенью Логан созвал собрание полевых офицеров для обсуждения грозящей опасности и принятия мер противодействия. Собравшись и попытавшись выработать какой-то план действий, офицеры обнаружили собственную беспомощность. Они были всего лишь офицерами одного из округов Виргинии; они не могли предпринять никаких надлежащих шагов по собственной инициативе, а Виргиния находилась слишком далеко, и ее интересы слишком мало пересекались с их собственными, чтобы виргинские власти могли послужить удовлетворительной заменой их собственным силам. [Сноска: Маршалл, сам участник этих событий, является лучшим авторитетом по этой части истории Кентукки; см. также Грина и сравнивайте с Коллинзом, Батлером и Брауном.] Никакие должностные лица в Кентукки не обладали полномочиями отдавать приказы об экспедиции против индейцев, выплачивать жалование ополченцам, принимавшим в ней участие, или оплачивать их провизию и боеприпасы. Любая подобная экспедиция должна была носить исключительно добровольный характер и, разумеется, предпринималась лишь под давлением крайней необходимости; по сути дела, экспедиции Кларка и Логана 1786 года не были санкционированы законом и осуществлялись силами чистых добровольцев, собиравшихся лишь потому, что к этому их принуждала горькая нужда. Столкнувшись с подобным положением дел, офицеры ополчения разослали жителям округа циркулярное письмо, рекомендуя провести 24 декабря 1784 года съезд в Данвилле для дальнейшего обсуждения этого вопроса, причем такой съезд должен был состоять из делегатов, избранных по одному от каждой роты ополчения.

Первый конвент, избранный ротами ополчения.

Эта рекомендация была благожелательно встречена жителями округа; и в назначенную дату съезд собрался в Данвилле. Полковник Уильям Флеминг, старый индейский боец и землемер, вновь посещал Кентукки, и его избрали председателем съезда. После некоторых дебатов члены пришли к выводу, что хотя часть недостатков, от которых они страдали, можно исправить действиями законодательного собрания Виргинии, истинная проблема носит глубокий характер и разрешима лишь путем отделения от Виргинии и превращения Кентукки в самостоятельный штат. Тем не менее существовало сильное противодействие этому плану, и съезд благоразумно решил распуститься, предварительно порекомендовав жителям избрать по округам членов, которые должны были встретиться на съезде в Данвилле в мае с прямой целью принять решение по вопросу об обращении к ассамблее Виргинии с просьбой об отделении. [Сноска: State Dep. MSS. Madison Papers, Wallace to Madison, Sept. 25, 1785.]

Проведение второго конвента.

Конвент собрался соответствующим образом, причем Логан был одним из его членов, а председательствовал на нем полковник Сэмюэл Макдауэлл, который, подобно Флемингу, являлся ветераном борьбы с индейцами и героем Большой Канавы. До этого момента фазы, через которые прошло движение за статус штата в Кентукки, практически в точности повторяли фазы аналогичного движения во Франклине. Но теперь они вступили на расходящиеся траектории развития. В каждом случае центральное правительство было готово удовлетворить просьбу об отделении, но желало привязать свое согласие к конкретной дате и сделать выполнение определенных условий обязательным предварительным требованием. В каждом случае в округе имелись две партии, желающие отделения: одна выступала за немедленные и революционные действия, в то время как другая, действуя с гораздо большей мудростью и благоразумием, предпочитала оставаться в рамках законных процедур и заручиться согласием материнского штата. В Кентукки восторжествовала последняя партия. Более того, если до этого момента — до майского съезда — лидерами движения являлись старые бойцы с индейцами, то после этой даты руководство перешло к людям, приехавшим в Кентукки лишь после начала массового притока иммигрантов. Эти новые люди не были лесными воинами-охотниками вроде Кларка и Логана, Сэвьера, Робертсона и Типтона. Они были политиками виргинского покроя. Они основывали политические клубы, один из которых — Данвиллский клуб — приобрел заметное влияние, и в них с горячим энтузиазмом обсуждали общественные вопросы дня, причем члены демонстрировали явную склонность к джефферсоновской школе политической мысли.

Конвент призывает к независимости.

Съезд, заседавший в Данвилле в мае 1785 года, единогласно постановил, что желательно конституционными методами отделиться от Виргинии и добиться принятия в Федеральный Союз в качестве отдельного штата. Соответственно, он распорядился подготовить петицию на этот счет для направления в законодательное собрание Виргинии и подготовил обращение к народу в поддержку предлагаемого курса действий. Затем, в странном порыве нерешительности, вместо того чтобы действовать на собственную ответственность, на что у него были и права, и полномочия, съезд решил, что публикация обращения и ратификация его собственных действий в целом должны быть вынесены на рассмотрение другого съезда, созываемого в том же месте в августе того же года. Население округа все еще никоим образом не было едино в вопросе отделения, и это заставляло съезд колебаться перед лицом любых необратимых шагов.

Одним из членов этого съезда был судья Калеб Уоллес, недавно прибывший в Кентукки и представлявший новую школу кентуккийских политиков. Он являлся другом и соратником Брауна и Иннеса. Он также дружил с Мэдисоном и написал ему подробный отчет о причинах, побудивших кентуккийцев предпринять этот шаг. [Сноска: State Department MSS. Madison Papers, Caleb Wallace to Madison, July 12, 1785.] Он объяснял, что он сам и жители округа в целом чувствуют, будто они «не пользуются большей долей свободы, чем могла бы иметь американская колония несколько лет назад, если бы ей было дозволено иметь представительство в британском парламенте». Он горько жаловался на то, что некоторые налоги обременительны и несправедливы, а деньги, собираемые на нужды управления, целиком уходят на восток, в саму Виргинию, не принося взамен никаких соразмерных благ; и настаивал на том, что местопребывание правительства слишком удалено, чтобы Кентукки когда-либо смог добиться справедливости от остальной части штата. Поэтому, заявлял он, было бы разумнее расстаться миром, чем оставаться вместе в недовольном и ревнивом союзе. Но он откровенно признавал, что вовсе не уверен в обладании народом округа достаточной мудростью и добродетелью, чтобы сделать их пригодными для успешного самоуправления, и с беспокойством запрашивал совет Мэдисона относительно нескольких положений, которые, как предполагалось, могли быть включены в конституцию нового штата.

Сепаратисты призывают к немедленной революции.

Уилкинсон заседал в качестве члена августовского конвента и сумел склонить своих коллег к более радикальному курсу действий, чем тот, которого придерживался предыдущий конвент. Резолюции, направленные ими в легислатуру Виргинии, содержали требование немедленного провозглашения Кентукки независимым штатом и выражали уверенность в том, что новое содружество несомненно будет принято в Союз. Это, разумеется, означало, что Кентукки сперва станет силой, находящейся вне Союза и независимой от него; при этом не было предусмотрено никаких условий для вхождения в Союз, кроме выражения надежды на то, что такое вхождение будет разрешено.

Подобный курс был бы в высшей степени неразумным, и виргинцы отказались допустить его проведение. Их легислатура в январе 1786 года постановила, что в сентябре 1786 года в Кентукки должен быть созван новый конвент, и что если он объявит о независимости, штат возникнет после 1 сентября 1787 года, при условии, однако, что Конгресс до 1 июня 1787 года даст согласие на создание нового штата и одобрит его принятие в Союз. Было также предусмотрено, что летом 1787 года должен состояться еще один конвент для выработки конституции нового штата. [Сноска: Marshall, i., 224]

Виргиния мудро обусловливает свое согласие условиями

Таким образом, Виргиния с большимстоумом сделала согласие Конгресса предварительным условием для образования нового штата. Уилкинсон немедленно осудил это условие, согласно которому Кентукки должна была незамедлительно провозгласить себя независимым штатом, независимо от того, что могли сказать Конгресс или Виргиния. Все беспорядочные, легкомысленные и сепаратистски настроенные элементы последовали его примеру. Если бы его политика возобладала, результатом, вероятно, стала бы гражданская война; по меньшей мере за этим последовал бы период анархии и путаницы, а также положение дел, схожее с тем, которое наблюдалось в этот самый момент на территории штата Франклин. Самые просвещенные и дальновидные люди округа были встревожены таким исходом; под руководством таких людей, как Маршаллы, началась активная кампания в пользу упорядоченных действий. Эти люди сами бескомпромиссно выступали за обретение Кентукки статуса штата, однако они настаивали на том, чтобы это произошло законным путем, а не посредством глупой и ненужной революции, которая не могла принести никакой пользы и неизбежно повлекла бы за собой множество беспорядков и страданий для общины. Кроме того, они настаивали на том, чтобы не оставалось никаких сомнений относительно вхождения нового штата в Союз. Таким образом, сформировались две четко определенные партии, и развернулась ожесточенная борьба за места в конвенте. Одно непредвиденное событие задержило организацию этого органа. Когда подошло время его созыва, Кларк и Логан совершали свои набеги на шауни и индейцев Уобаша. Столь многие избранные члены отсутствовали, командуя своими ротами ополчения, что конвент собрался лишь для того, чтобы объявить о перерыве, и кворум для ведения дел не удавалось собрать вплоть до января 1787 года. Затем конвент направил виргинской легислатуре послание с объяснением причин задержки и просьбой изменить условия уже принятого акта о разделении в соответствии с новыми обстоятельствами.

Виргиния допускает излишнюю волокиту.

До сих пор Виргиния действовала разумно; однако теперь она в свою очередь проявила неразумность, поскольку ее легислатура приняла новый акт, предусматривающий проведение еще одного конвента в августе 1787 года, причем отделение от Виргинии должно было завершиться только в том случае, если Конгресс до 4 июля 1788 года согласится на образование штата и обеспечит его принятие в Союз. Когда известия об этом акте, требовавшем ненужных и утомительных задержек, достигли кентуккского конвента, он с большим досадой распустился окончательно.

Уилкинсон и другие лидеры сепаратистов воспользовались этой вполне естественной досадой, чтобы разжечь умонастроения людей против как Виргинии, так и Конгресса. Именно в это время жители Запада были глубоко взволнованы преувеличенными слухами о готовности Конгресса уступить право на навигацию по Миссисипи; главари сепаратистов подпитывали их недовольство, изображая опасность реальной и неминуемой, хотя им уже вскоре должно было стать известно, что она перестала существовать. Более того, между федеральными и виргинскими властями, с одной стороны, и офицерами кентуккского ополчения — с другой, возникали серьезные трения по поводу индейских набегов. Кентуккцы проявляли склонность относить всех индейцев, как хороших, так и плохих, к категории врагов. С другой стороны, центральные власти были склонны запрещать кентукkцам предпринимать те наступательные ответные рейды, которые одни лишь могли обеспечить успех их оборонительной борьбы против дикарей. Все эти причины в совокупности породили сильное раздражение, и сепаратисты начали вести разговоры о мятеже. Один из их лидеров, Иннес, в письме к губернатору Виргинии угрожал, что Кентукки восстанет не только против материнского штата, но и против Союза, если не будут приняты во внимание ее пожелания и нужды. (Сноска: Green, 83.)

Кентуккцы ворчат, но подчиняются.

Однако в это время Уилкинсон отправился в свое первое торговое плавание в Новый Орлеан, и округ избавился от его весьма нежелательного присутствия. Он был главной пружиной движения за беззаконное отделение; ибо этот скрытный, беспокойный, беспринципный человек обладал склонностью к интригам, которая делала его опасным в кризис подобного рода. В его отсутствие настроение успокоилось. Конвент собрался в сентябре 1787 года и действовал организованно и пристойным образом, приняв акт, предусматривавший обретение статуса штата на условиях, установленных Виргинией. Акт прошел практически единогласно, против возражали лишь два члена, в то время как три или четыре человека отказались голосовать в ту или иную сторону. О принятом решении были уведомлены как Виргиния, так и Континентальный конгресс.

Единственным критическим замечанием, которое можно было сделать по поводу этих заседаний, было то, что в обращении к Конгрессу содержалось сомнение, граничившее с угрозой, относительно того, как поступит округ, если ему не дадут полноценной жизни в качестве штата. Но этот страх перед возможными последствиями был реальным, и многие люди, которые не желали даже конституционного отделения, тем не менее выступали за него, поскольку опасались, как бы буйные и неупорядоченные элементы не выплеснулись в открытое насилие, если они увидят себя навечно привязанными к тем, чьи интересы, как они считали, враждебны их собственным. Беззаконный и не склонный к труду люд, а также крайние сепаратисты в целом желали полной и абсолютной независимости как от штата, так и от нации, поскольку это позволило бы им избежать уплаты своей доли федеральных долгов и долгов штата, разрешило бы конфисковать земли тех, кого они называли «нерезидентными монополистами», и дало бы возможность вести дела с индейцами в соответствии с их собственными желаниями. Честные, трудолюбивые, расчетливые и дальновидные люди считали, что лучшим способом победить этих вредоносных агитаторов является взятие дела в свои собственные руки и обеспечение постановки Кентукки в точно такое же положение, в каком находились старые штаты. [Сноска: State Dep. MSS. Madison Papers, Wallace to Madison, Nov. 12, 1787.]

Возобновление агитации за дезинтеграцию.

С возвращением Уилкинсона в Кентукки после его успешной торговой поездки в Новый Орлеан агитация за выход из состава Союза вновь приняла грозную форму. Новости о его успехе возбудили алчность каждого торгового авантюриста, и весь округ загорелся стремлением пожать плоды богатой речной торговли; и вполне естественно, что люди составили самые преувеличенные представления о том, каковы будут эти выгоды. Страдая от того, как ограничения, наложенные испанскими чиновниками, сковывали их торговлю, народ легко поддался влиянию Уилкинсона и его соратников, начавших рассматривать федеральные власти как виновников того, что эти ограничения не были сняты.

Индейские опустошения.

Недовольство значительно усилилось из-за нарастающей ярости индейских опустошений. В годы, непосредственно следовавшие за окончанием Революции, в кровопролитной лесной войне наступило затишье, но буря вновь собиралась с силами. Враждебность дикарей неуклонно возрастала. К лету 1787 года кентуккский фронтир сильно страдал. Рост округа не прекратился, не было предпринято и никаких нападений со стороны крупных отрядов воинов; в густонаселенных районах жизнь шла своим чередом. Однако отдаленные окрестности сильно пострадали, и окружные лейтенанты настойчиво обращались к губернатору Виргинии за помощью. Они писали, что на фронтире было убито столько поселенцев, что остальные либо оставили свои расчищенные участки и бежали вглубь территории ради безопасности, либо укрылись в бревенчатых фортах и потому не могли выращивать урожай для прокормления своих семей. Отряды ополчения и небольшие группы избранных разведчиков постоянно патрулировали уязвимые районы вблизи Огайо, но набеги становились все свирепее, а наносимый ими ущерб — значительным. [Сноска: State Dept. MSS., No. 71, vol. ii., pp. 561, 563.] В своем гневе кентуккцы обвиняли федеральное правительство в том, что оно не помогает им, причем громче всех возмущались как раз те люди, которые яростнее всего отказывались принимать новую Конституцию, способную дать Национальному правительству полномочия действовать эффективно в интересах народа.

Ратификация федеральной Конституции.

В то время как дух беспокойства и недовольства был высок, на повестку дня встал вопрос о ратификации или отклонении этой новой федеральной Конституции. Партия Уилкинсона и все те, кто верил в слабое центральное управление или желал полного разрыва федеральных связей, разумеется, яростно выступали против ратификации. Многие слабые или близорукие люди, а также доктринеры и теоретики — например, большинство членов политического клуба Данвилла — заявляли, что они хотят ратифицировать Конституцию, но лишь после внесения в нее поправок. Поскольку такое предварительное внесение поправок было невозможным, это означало лишь подыгрывание сепаратистам; и люди, следовавшие этому курсу, несли ответственность за отнюдь не почетный факт того, что большинство кентуккских делегатов на виргинском конвенте проголосовали против ратификации. Трое из них, однако, проявили патриотизм и дальновидность, проголосовав за Конституцию.

Дальнейшие задержки.

На пути к обретению статуса штата произошла очередная раздражающая задержка. В июне 1788 года Континентальный конгресс объявил целесообразным образование штата Кентукки. [Сноска: State Dep. MSS., No. 20, vol. i., p. 341 etc.] Но сразу после этого пришли известия о том, что Конституция ратифицирована необходимыми девятью штатами и что новое правительство, следовательно, фактически приступило к работе. Это означало роспуск старой Конфедерации, так что больше не оставалось никакой цели в принятии Кентукки в ее члены, и Конгресс поэтому весьма разумно отказался продолжать действия в этом направлении. К несчастью, Браун, бывший кентуккским делегатом в Конгрессе, оказался одним из лидеров сепаратистов. Он отправил на родину отчет об этом деле, в котором представил отказ как следствие ревности, испытываемой Востоком к Западу. На самом деле делегаты от всех штатов, кроме Виргинии, единогласно поддержали предпринятые действия. Браун скрыл этот факт и использовал выражения, тщательно рассчитанные на то, чтобы настроить кентуккцев враждебно по отношению к Союзу.

Естественно, все это придало импульс сепаратистскому движению. В течение 1788 года округ провел два конвента — в июле и снова в ноябре; и на обоих лидеры сепаратистов предпринимали решительные попытки добиться того, чтобы Кентукки немедленно провозгласила себя независимым штатом. Высказывая свои мнения и желания, они использовали туманные формулировки относительно того, как именно они поступят по отделении от Виргинии. Несомненно, они держали в уме в тот момент по меньшей мере возможность полного выхода из Союза и заключения тесного союза с Испанией. Умеренные люди, возглавляемые преданными национальной идее деятелями, решительно противостояли этому плану; они одержали верх, и Кентукки лишь направила в Виргинию просьбу об издании акта об отделении в соответствии с рекомендациями Конгресса. [Сноска: Об этом годе см. работы Маршалла и Грина.]

Газета «Кентукки газетт».

Именно в связи с этими конвентами появилась первая газета, когда-либо напечатанная на этом новом Западе; Западе, который лежал уже не среди Аллеганских гор, а за ними. Это был небольшой еженедельный листок под названием «Кентукки газетт» («Kentucke Gazette»), и первый номер вышел в августе 1787 года. Редактором и издателем был некий Джон Брэдфорд, который спустил свой печатный станок по реке на плоскодонном судне; причем часть литер была вырезана из кизилового дерева. В политическом отношении газета примыкала к сепаратистам и требовала от Кентукки революционных действий. [Сноска: Коллекция Дарретта, «Кентукки газетт», 20 сентября 1788 г.]

Провал сепаратистского движения.

Целью крайних сепаратистов было, несомненно, удержать Кентукки вне Союза и превратить ее в маленькую независимую нацию — нацию без настоящего и будущего, нечто вроде англоязычного Уругвая или Эквадора. Хребет этого сепаратистского движения был сломлен решением осеннего конвента 1788 года, который окончательно постановил, что Кентукки станет штатом Союза. Оставалось лишь определить точные условия отделения от Виргинии. Сначала здесь возникла заминка: легислатура Виргинии выдвинула условия, с которыми окружной конвент 1789 года не согласился; однако затем Виргиния уступила по спорным пунктам, и кентуккский конвент 1790 года постановил принять штат в Союз в 1792 году и незадолго до этого провести конституционный конвент для определения формы правления. [Сноска: Marshall, i., 342 etc.]

Таким образом Кентукки была спасена от бесславного позора, на который ее обрекал успех фракции сторонников дезинтеграции. Она была спасена от участи ничтожных дел. Ее интересы стали интересами нации, которой было суждено либо добиться великого успеха, либо потерпеть великое поражение. Ее судьба оказалась накрепко связана — к худшему или к лучшему — с судьбой могучей Республики.

ГЛАВА VI.

СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ ТЕРРИТОРИЯ; ОГАЙО. 1787–1790 гг. Индивидуальная инициатива поселенцев фронтирах.

До сих пор работа лесных жителей по исследованию, завоеванию и удержанию Запада осуществлялась исключительно по личной инициативе. Нация в целом не принимала в этом прямого участия. Поселенцы на фронтирах, прорубившие первые тропы через Аллеганские горы, первыми блуждавшие по уединенным западным землям и первыми построившие укрепленные поселки с частоколами на берегах Ватауги, Кентукки и Камберленда, действовали каждый в силу собственной неуемной жажды приключений и возможной наживы. Нация не поощряла их в предпринятых ими начинаниях и не защищала в течение первых нескольких лет их шаткого положения в новозавоеванной стране. Лишь сами лесные жители испытывали жажду исследования неизведанного, стремление испробовать неопробованное, которые гнали их из стороны в сторону по тусклой дикой местности. Люди, управлявшие непосредственными судьбами объединенных содружеств, мало что знали о том, что таится в покрытой лесами стране за горами, пока лесные исследователи по собственной воле не проникали в ее сокровенные и глубочайшие тайники. Поодиночке или группами отважные охотники рыскали по необъятным просторам мрачных лесов и разбивали лагеря на берегах стремительных рек, безымянных и неизвестных. Охотники-поселенцы большими или малыми отрядами следовали по пятам за ними и возводили свои хижины и блокгаузы то тут, то там среди великих лесных угодий. Они избирали собственных военных предводителей и вели собственную войну против индейских врагов. Они создавали собственные системы управления по собственной воле, без помощи или вмешательства со стороны материнских штатов, до тех пор пока поселения не крепли окончательно, а работа по гражданской организации не продвигалась далеко вперед.

Помощь, оказанная национальным правительством.

Разумеется, в конечном счете материнские штаты все же оказывали некоторую помощь; да и косвенная поддержка со стороны нации была значительной. Запад не мог бы быть ни завоеван, ни удержан поселенцами на фронтирах без поддержки Тринадцати штатов. Англия и Испания быстро расправились бы с людьми, чье продвижение на земли своих индейских союзников они воспринимали с такой ревнивой ненавистью, если бы им одновременно не приходилось иметь дело с генералами и солдатами континентальной армии, а также со штатными и дипломатами Континентального конгресса. Но реальную работу проделали сами переселенцы. Отличительной чертой исследования, заселения и обустройства Кентукки и Теннесси была индивидуальная инициатива лесных жителей.

Северо-Запад, завоеванный нацией в целом.

Прямо противоположное было верно в отношении заселения страны к северо-западу от Огайо. Здесь предприимчивость, отвага и энергия отдельных поселенцев также имели первостепенное значение; земля никогда не была бы завоевана, если бы прибывающие не обладали этими качествами в высшей степени. Однако поселения возникли непосредственно в результате действий Федерального правительства, и первые и наиболее важные из них не были бы предприняты без этих действий. Поселенцы не были первыми пришельцами в той дикой местности, которую они расчищали и возделывали. Они сами не формировали армии, которые встретили и разгромили индейцев. Регулярные войска проложили путь в стране к северу от Огайо. Сначала строились федеральные форты; лишь впоследствии в их тени вырастали небольшие города. Федеральные войска составляли авангард продвижения белых. Они были опорой той силы, за которой, как за щитом, вершили свое дело основатели содружеств.

Несомненно, многие поселенцы внесли свой полный вклад в боевые действия; и они вместе со своими потомками на многих полях сражений и в ходе многих долгих кампаний доказали, что ни один народ не превосходит их по выносливости и мужеству; однако земля, на которой они обосновались, была завоевана в меньшей степени ими самими, чем государственными деятелями, заседавшими в национальной столице, и иссеченными шрамами солдатами, которые несли национальные цвета на фронтире. Более того, вместо того чтобы обладать абсолютной свободой в выборе собственной формы правления и формировании своих законов и социальных условий без каких-либо ограничений, жителям Северо-Запада разрешалось занять землю лишь на определенных жестких условиях. Национальное правительство уступило поселенцам часть своего собственного домена и установило условия, на которых из этого домена впоследствии должны были создаваться штаты Союза; проявив мудрость и любовь к справедливости, которые имели неисчислимое значение для всей нации, оно оговорило, что в образуемых таким образом штатах никогда не должно существовать рабства. Одно это условие глубоко повлияло на все развитие Северо-Запада и отделило его резкой чертой от тех частей новой страны, которые к собственному несчастью остались свободными от подобных ограничений. Северо-Запад обязан своей жизнью, своей изобильной силой и энергичным ростом действиям нации в целом. Он был основан не отдельными американцами, а Соединенными Штатами Америки. Могучие и густонаселенные содружества, лежащие к северу от Огайо и в долине Верхней Миссисипи, в особом смысле являются детьми Национального правительства, и отнюдь не случайно они стали в ответ осорыми стражами и защитниками этого правительства; ибо они образуют сердце нации.

Неорганизованные поселения к западу от Огайо.

До того как Континентальный конгресс предпринял определенные шаги в отношении Северо-Запада, в его границах уже существовали поселения, но они были несанкционированными и незаконными и почти не оказывали влияния на дальнейший рост региона. Дикие и беззаконные авантюристы построили хижины и заявили права на участки с помощью томагавка на западном берегу Верхнего Огайо. Они жили в гневно-тревожном страхе перед индейцами, а также имели основания опасаться регулярной армии; ибо везде, где войска обнаруживали их хижины, они сносили их, уничтожали улучшения и прогоняли угрюмых и угрожающих скваттеров. По мере того как волна переселенцев в соседней стране нарастала, эти нарушители границ на индейских землях и в национальном домене становились многочисленнее. Многих прогоняли вновь и вновь; но кое-где кто-нибудь удерживался на занятом месте. Именно эти разрозненные немногие счастливчики стали первыми постоянными поселенцами в нынешнем штате Огайо, прибыв примерно в то же время, когда строились форты регулярных войск. Они не образовывали организованного общества, и их присутствие не имело никакого значения в истории штата.

Американские поселенцы, прибывшие в окрестности французских деревень на Уобаше и Иллинойсе, имели большее значение. В 1787 году число взрослых мужчин среди этих американских поселенцев составляло 240 человек против 1040 французов той же категории. [Сноска: State Dept. MSS., No. 48, p. 165. Среди взрослых мужчин у французов было 520 в Венсене, 191 в Каскаскии, 239 в Кахокии, 11 в Сент-Филипе и 78 в Прери-дю-Роше. Число взрослых американских мужчин составляло 103 в Венсене и 137 в Иллинойсе.] Они следовали по пятам победного марша Кларка. Они занимали земли — порой в качестве простых скваттеров, порой под видом прав на владение, полученных от французских судов, которые Кларк и Тодд учредили, как они полагали, по полномочию Виргинии. По большей части это были грубые, предприимчивые люди; и в то время как некоторые из них вели себя хорошо, другие проявляли крайнюю неупорядоченность и доставляли много хлопот французам; так что как креолы, так и индейцы пришли от них в ярость и поставили их в крайне опасное положение как раз перед тем, как Кларк предпринял свою экспедицию осенью 1786 года.

Французские деревни.

Креолы сильно страдали от всеобщего беcпорядка и анархии в своей стране, а также от беспорядочного поведения некоторых американских поселенцев и немалой части оборванных добровольческих войск. Они с искренней радостью приветствовали появление дисциплинированных континентальных войск, которыми командовали офицеры, поступавшие со строгой справедливостью ко всем людям и железной рукой пресекавшие беспорядки. Они испытали огромное облегчение, оказавшись под властью Конгресса, и направили этому органу, а также местным офицерам регулярной армии петиции с изложением своих жалоб и надежд. В одной петиции на имя Конгресса они подробно описали причиненные им обиды, остановившись в особенности на том факте, что они с радостью снабжали размещенный среди них гарнизон домашней птицей и провизией всех видов, за что никогда не получили ни цента оплаты. Они отмечали, что припасы исчезали каким-то поистине удивительным образом, оставляя лесных солдат, которые должны были ими пользоваться, «такими же оборванными, как и прежде». Авторы петиции жаловались, что недисциплинированное ополчение, расквартированное среди них, которое по прибытии находилось «в самом потрепанном и жалком состоянии» и которое «пиршествовало в изобилии и непривычной роскоши» за счет креолов, также жестоко обращений и оскорбляло их; например, временами они бессмысленно стреляли в скот просто для того, чтобы опробовать свои винтовки. «Нашей задачей было колоть и возить им дрова в казармы, — продолжалась петиция, выражая жалобу на то, как виргинцы злоупотребляли покорностью и услужливостью жителей, — нашей — каторжная работа по выращиванию овощей, которые мы не ели, домашней птицы для их кухни, скота для забавы их стрелков».

Петиционеры также просили выделить каждому мужчине среди них по пятьсот акров земли. Они поясняли, что прежде не придавали земли никакой ценности, занимаясь главным образом торговлей с индейцами и выращивая лишь те культуры, которые были им абсолютно необходимы для питания; но теперь они осознали ценность почвы и, поскольку они обладали различными правами на нее по утерянным или забытым грамотам французских королей, они готовы отказаться от всех прав, которые передавали эти грамоты, за исключением того, что принадлежало церкви в Кахокии, в обмен на вышеупомянутое выделение пятисот акров каждому отдельному лицу. [Сноска: State Department MSS., No. 48, «Мемориал французских жителей форта Венсен, Каскаски, Ла-Прери-дю-Роше, Кахоки и деревни Сент-Филип Конгрессу». Через Бартоломью Тардиво, агента. Нью-Йорк, 26 февраля 1788 г. Тардиво был французским торговым авантюристом, поддерживавшим связи с Гардоки и кентуккскими сепаратистами, и в представленной им петиции непросто отличить взгляды, которые действительно принадлежали креолам, от тех мнений, которые он считал выгодным для себя выразить.]

Авторы мемориала назвали свое объяснение того факта, что они утратили все правоустанавливающие документы на землю, то есть все старые жалованные грамоты, «неподдельным и откровенным»; таковым оно и являлось. Огромное значение потери всех доказательств своих прав до них не доходило. В просьбе к властям Соединенных Штатов принимать устную традицию взамен свидетельств утерянных грамот, а также в том, с каким смиренным достоинством они останавливались на собственной «покорности и услужливости», было что-то почти трогательно-детское. В том же духе жители Венсена сдали свою грамоту, отметив: «Привыкнув к посредственности, мы жаждем не богатства, а лишь скромного достатка». [Сноска: Там же, 26 июля 1787 г.] Разумеется, «покорность» и беззаботность французов не мешали им быть также непостоянными; а их «дослушливость» чередовалась с приступами яростных ссор с американскими соседями и между собой. Но распри креолов были детскими шалостями по сравнению со свирепыми усобицами американцев.

Иногда неприятности носили религиозный характер. Священник в Венсене, например, яростно нападал на священника в Кахокии за то, что тот обвенчал католика с протестантом; в то время как все прихожане кахокийской церкви твердо поддерживали своего пастора в том, что он сделал. [Сноска: Там же, с. 85.] Этот католический священник был старым другом Кларка Жибо. Он страдал от нищеты, вызванной его преданной дружбой с американцами; ибо он ссудил войскам Кларка товары и пушнину, за которые никогда не получал платы. В петиции к Конгрессу он показал, как неспособность вернуть ему долг низвела его до нужды и заставила продать двух рабов, которые в противном случае заботились бы о нем и ухаживали в старости. [Сноска: American State Papers, Public Lands, I., Gibault's Memorial, May I, 1790.]

Осенью 1787 года федеральный генерал Хармар лично вступил во владение Венсеном и городами Иллинойса; он отметил хорошее поведение креолов и их уважение к правительству Соединенных Штатов, подчеркнув, что они совершенно не знакомы с тем, что американцы называли свободой, и ими лучше всего управлять так, как они привыкли — «комендантом с небольшим отрядом войск». [Сноска: St. Clair Papers, Harmar's Letters, August 7th and November 24th, 1787.]

Контраст между французами и американцами.

Американские пионеры, напротив, меньше всего подходили для того, чтобы ими управлял комендант с войсками. Они представляли собой гораздо лучший материал для создания свободного, самоуправляющегося народа и были много лучше приспособлены к тому, чтобы постоять за себя в этом мире и формировать собственную судьбу; однако управлять ими было куда сложнее. По сей день сами достоинства пионеров — не говоря уже об их недостатках — делают практически невозможным для них ладить с обычным армейским офицером, привыкшим править абсолютно, хотя и справедливо и с некоторой суровой добротой. Армейские офицеры на фронтире — особенно когда их назначали заведовать индейскими резервациями или французскими и испанскими общинами — почти всегда находились в той или иной степени на ножах с упрямыми, несговорчивыми пионерами. Пограничники обычно столь же подозрительны, сколь и независимы, а их самодостаточность и уверенность в собственных силах часто вырождаются в откровенное беззаконие и презрение ко всяким ограничениям.

Регулярные офицеры принимают сторону французов против американцев.

Федеральные офицеры в лесистой местности к северу от Огайо плохо ладили с лесными жителями. Хармар встал на сторону французских креолов и горячно осуждал действия поселенцев на фронтирах, которые прибыли к ним. [Сноска: State Dept. MSS., No. 150, vol. ii., Harmar to Le Grasse and Busseron, June 29, 1787.] В своем письме к креолам он назвал гарнизон Кларка в Венсене «шайкой беззаконных бандитов» и пояснил, что его собственные войска являются регулярными и будут относиться по справедливости как к французам, так и к индейцам. Хармар никогда особо не утруждал себя сокрытием неприязни к пограничникам. В одном письме он отзывается о делаварском вожде как о «мужественном старом малом и куда более джентльмене, чем большинство этих людей с фронтира». [Сноска: Там же, Harmar to the Secretary of War, March 9, 1788.] Естественно, между ожесточенно предубежденным старым армейским офицером, чьи идеи были незыблемы и тверды, и столь же предубежденными лесными жителями, чей взгляд практически на любые вопросы был противоположным его собственному, существовало мало взаимной симпатии.

Креолы Иллинойса и Венсена направили Хармару теплые приветственные письма. Американские поселенцы обратились к нему в столь же уважительном, но совершенно ином тоне, ибо, по их словам, их сердца были преисполнены «тревоги, мрачности и уныния». Они выражали беспокойство в связи с ходившими слухами о том, что их собираются изгнать из страны, и заверяли — что несомненно соответствовало действительности, — что они обосновались на земле в полном добросовестном намерении и с согласия французских жителей. Сами последние свидетельствовали о добросовестности и хорошем поведении многих поселенцев и ходатайствовали о том, чтобы их не притесняли, [Сноска: Там же, Address of American Inhabitants of Vincennes, August 4, 1787; Recommendation by French Inhabitants in Favor of American Inhabitants, August 2d; Letter of Le Chamy and others, Kaskaskia, August 25th; Letter of J. M. P. Le Gras, June 25th.] поясняя, что французы извлекли пользу из их трудолюбия и поддерживали с ними мирные и дружественные отношения. В конце концов, в то время как французских сельчан оставили в покое в рамках их древних привилегий и даровали либо подтвердили владение землей непосредственно вокруг них, американцам и тем французам, которые пожелали выйти за пределы деревенских наделов, предоставили лишь права прочих поселенцев.

Офицеры Континентальной армии обменивались любезностями с испанскими комендантами креoльских деревень на западном берегу Миссисипи, но при этом держали их в поле зрения, поскольку те коменданты пытались склонить всех французских жителей перебраться к западу от реки, предлагая им бесплатные земельные наделы. [Сноска: Hamtranck to Harmar, October 13, 1788.]

Подлинные основатели Северо-Запада.

Но все эти вопросы на самом деле имели небольшое значение. Беды креолов, испытания американских скваттеров, трения между регулярными офицерами и лесными жителями, ревность обеих сторон к испанцам — все это не имело большого реального значения в данный период истории Северо-Запада. Жизненно важным пунктом в его истории было принятие Конгрессом Постановления 1787 года и деятельность различных земельных компаний в соответствии с этим постановлением и вследствие него.

Индивидуализм на Юго-Западе, коллективизм на Северо-Западе

Широкий разрыв между способами заселения Северо-Запада и Юго-Запада становится очевидным из подобного утверждения. На Северо-Западе решающее значение имели действия Конгресса, действия представителей нации, выступавшей как единое целое. На Юго-Западе никакие действия Конгресса не шли ни в какое сравнение с добровольными передвижениями самих лесных жителей. На Северо-Западе действовала нация. На Юго-Западе определяющим фактором была индивидуальная инициатива пионеров. Наиболее поразительной чертой заселения Юго-Запада было предоставление полной свободы проявлениям крайнего индивидуализма. Заселение Северо-Запада представляло собой торжество разумного коллективизма, который тем не менее оставлял каждому человеку полную меру личной свободы.

Различие в составе поселенцев.

Другим примечательным различием был состав поселенцев. Юго-Запад заселялся истинными лесными жителями — людьми, которые жили на своих маленьких расчищенных участках среди гор западной Пенсильвании, Виргинии и Северной Каролины. Первое поселение в Огайо, поселение, оказавшее наибольшее влияние на историю Северо-Запада и во многом задавшее его особый вектор, было делом рук выходцев из Новой Англии. В Новой Англии уже имелось значительное население; однако суровым фермерам с их многочисленными семействами приходилось заполнять большие пустующие пространства в Майне, а также на севере Нью-Гэмпшира и Вермонта, и среди них наблюдалось весьма заметное движение в сторону Нью-Йорка, и особенно в долину Мохок, к западу от которой все еще оставалось дикой местностью. Вследствие этого в годы, непосредственно следовавшие за окончанием Войны за независимость, новоанглийские эмиграцы обосновывались в тех просторах диких земель, которые находились поблизости, и не появлялись на западной границе. Но среди них всегда находились предприимчивые люди, стремившиеся отыскать более плодородную почву на дальнем Западе или Юге, и еще до Революции некоторые из них отважились отправиться в Луизиану, чтобы присмотреть хорошее место для основания колонии. После окончания войны молва о землях вдоль Огайо разнеслась повсеместно; и люди, желавшие создавать компании для целей авантюрного заселения, стали обращать свои взоры туда.

Земельные претензии штатов.

Первым вопросом, подлежавшим решению, было определение принадлежности желанной страны. Это решение должно было приниматься в Конгрессе путем соглашения между представителями различных штатов. Семь штатов — Массачусетс, Коннектикут, Нью-Йорк, Виргиния, Джорджия и обе Каролины — претендовали на части западных земель. Претензии Нью-Йорка со всей серьезностью обосновывались тем, что он является наследником племен ирокезов и поэтому унаследовал все обширные регионы, по которым прошлись их грозные отряды воинов. Остальные шесть штатов основывали свои притязания на различных грамотах, которые в действительности предоставляли права не более весомые.

Эти различные притязания не относились к числу тех, на которые обратила бы внимание хоть какая-то внешняя сила. Их полезность проявилась тогда, когда штаты вели торговлю между собой. В ходе этой торговли — как между штатами, заявлявшими претензии, так и между ними и штатами, не имевшими таковых — жалованные грамоты рассматривались как нечто важное, и за отказ от них требовались существенные уступки. Но их ценность оставалась зачаточной до тех пор, пока земля не переходила в реальное владение посредством тех или иных действий штатов или Нации.

Виргиния и Северная Каролина.

К концу Войны за независимость между различными штатами существовали огромные различия в отношении фактического владения и обладания землями, на которые они претендовали. Виргиния и Северная Каролина были единственными двумя штатами, которые перевели под ту или иную форму оккупации значительную часть территории, на право владения которой они заявляли притязания. Их лесные жители обосновались на этих землях так, что там уже проживало определенное население. Более того, эти самые лесные жители, организованные как часть ополчения материнских штатов, отстояли свои притязания в ходе успешных боевых действий. Законы двух штатов исполнялись государственными чиновниками в общинах, разбросанных по значительной части территории на которую предъявлялись права. Солдаты-поселенцы Виргинии и Северной Каролины фактически построили дома и форты, обрабатывали землю и осуществляли функции гражданского управления на берегах Уобаша и Огайо, Миссисипи, Камберленда и Теннесси. На западных водах этими двумя штатами были учреждены округа и районы; а представители созданных таким образом гражданских подразделений заседали в легислатурах штатов. За притязаниями Виргинии и Северной Каролины на большую часть территории стоял весомый фактор вооруженного владения. Заселение и завоевание этих земель были осуществлены без прямого вмешательства Федерального правительства; хотя, разумеется, лишь конечный успех нации в ее борьбе с внешним врагом придал заселению и завоеванию какую-либо ценность.

Джорджия.

Того же нельзя было сказать о притязаниях остальных штатов. Претензии Южной Каролины сводились к узкой полоске земли к югу от территории Северной Каролины и не заслуживали рассмотрения; она была уступлена Правительству примерно в то время, когда организовывался Северо-Запад. [Сноска: Описание этой уступки см. в отличной статье мистера Гарретта в публикациях Исторического общества Теннесси.] Джорджия утверждала, что ее границы простираются строго на запад до Миссисипи и что все промежуточное пространство принадлежит ей. Однако вся западная часть этой территории фактически удерживалась испанцами и индейскими племенами, платившими дань испанцам. Никакие подданные Джорджии на ней не жили и не допускались туда. Немногие белые жители были подданными короля Испании и жили по испанским законам; крики и чокто являлись его субсидируемыми союзниками; и он удерживал страну по праву завоевания. Джорджия, будучи слабым и мятежным, хотя и растущим штатом, была не в силах подкрепить свои притязания силой. Большая часть территории, на которую она заявляла права, по правде говоря, не становилась частью Соединенных Штатов вплоть до вступления в силу договора Пинкни. Именно Соединенные Штаты, а не Джорджия фактически завоевали и удерживали спорную землю; и дискредитировало патриотизм Джорджии то, что она так долго препиралась из-за нее и в конце концов заключила столь жесткую сделку по ее поводу с Национальным правительством.

Притязания на Северо-Запад.

Сходное положение дел наблюдалось и на дальнем Северо-Западе. Никакие жителя Нью-Йорка не обитали в регионе, ограниченном туманными и зыбкими линиями ирокезских завоеваний. Земли, на которые по древним грамотам претендовали Массачусетс и Коннектикут, были заняты британцами и их индейскими союзниками, осуществлявшими враждебное владение. Там не жил ни один новоанглийский поселенец; ни один новоанглийский закон не имел там силы; ни один новоанглийский солдат не отправлялся туда и не мог отправиться. Они были завоеваны победой Уэйна и договором Джея. Если бы Массачусетс и Коннектикут остались в одиночестве, эти земли им никогда бы не уступили; они не смогли бы отстоять свои притязания, и те были бы презрительно проигнорированы. Регион был завоеван для Соединенных Штатов силой оружия и дипломатией Соединенных Штатов. Все реальное, что было в титулах Массачусетса и Коннектикута, проистекало из существования и действий Федерального Союза. [Сноска: Об истории Северо-Запада см. «Жизнь, дневник и переписку Манассии Катлер», сост. Ум. Паркер Катлер и Джулия Перкинс Катлер; «Бумаги Сент-Клера», сост. У. Х. Смит; «Старый Северо-Запад», сост. Б. А. Хинсдейл; «Влияние Мэриленда на земельные уступки», сост. Герберт Адамс. См. также «Публичный домен» Дональдсона, «Историю округа Вашингтон» Хилдрета и различные статьи Пула и других. В отличной книге проф. Хинсдейла на с. 200 помещена карта «Территория тринадцати первоначальных штатов в 1783 году». Эта карта достаточно точна для Виргинии и Северной Каролины; однако земли на западе, указанные как принадлежащие Массачусетсу, Коннектикуту и Джорджии, в 1783 году им на самом деле вовсе не принадлежали; они удерживались британцами и испанцами и в конечном счете были переданы Соединенным Штатам, а не отдельным штатам. Эти штаты уступили не землю; они уступили лишь оспариваемый титул на земли.]

Штаты, не предъявлявшие территориальных претензий.

Все штаты, не заявлявшие претензий на земли за горами, настойчиво умаляли притязания тех, кто их предъявлял, и настаивали на том, чтобы право собственности на западную территорию было закреплено за Союзом. Даже опасность со стороны британских армий не могла удержать этот вопрос в подвешенном состоянии, и в разгар войны штаты были вовлечены в ожесточенные споры по этому поводу; ибо слабость федеральных связей всегда делала вероятным, что различные члены Союза будут дуться или ссориться друг с другом, вместо того чтобы оказать энергичное сопротивление внешнему врагу. В разное время различные штаты, не имевшие претензий, брали на себя инициативу в продвижении разнообразных планов национализации западных земель; но Мэриленд первой предприняла действия в этом направлении и проявила наибольшую решимость в доведении дела до успешного конца. Она выказывала величайшие колебания в присоединении к Конфедерации до тех пор, пока этот вопрос оставался нерешенным, и настаивала на том, что титулы штатов-претендентов недействительны, что нет необходимости просить их уступать то, чем они не владеют, и что Запад следует прямо объявить частью федерального домена.

Мэриленд в значительной степени руководствовался страхом перед своей соседкой Виргинией. Претензии Виргинии были самыми значительными, и если бы все они были удовлетворены, ее владения поистине оказались бы империей. Опасения Мэриленда носили двоякий характер. Во-первых, она страшилась самого роста Виргинии в богатстве, могуществе и численности населения; во-вторых, она опасалась, как бы ее собственное население не утекло на эти пустующие земли, тем самым одновременно уменьшая ее собственное значение и наращивая значимость ее соседа. Каждый штат в то время должен был рассматривать своих соседей как вероятных торговых соперников и возможных вооруженных врагов. Нам трудно понять это чувство в настоящее время. В наши дни ни один штат в Союзе не боится роста соседа и никогда не помышляет о попытках сдержать этот рост. Прямо противоположное наблюдалось во время Революции и после нее; ибо ревность и недоверие, которые различные штаты испытывали друг к другу, были до предела ожесточенными.

Континентальный конгресс выступает за компромисс.

Континентальный конгресс не раз оказывался в тупике, пытаясь предотвратить открытый разрыв из-за земельного вопроса между более крайними штатами с обеих сторон. Самые мудрые и хладнокровные лидеры понимали, что этот вопрос никогда не сможет быть решен на основе простой оценки абстрактных прав или даже справедливости данного дела. Они видели, что его придется решать, как и почти все важнейшие политические вопросы, путем компромиссов и уступок. Ведущие государственные деятели Революции были исключительно практичными политиками. У них были высокие идеалы, и они стремились претворить их в жизнь по мере возможности; в противном случае они не были бы ни патриотами, ни государственными деятелями. Но они не были теорийщиками. Они были людьми дела, привыкшими иметь дело с другими людьми, и понимали, что немногие действительно важные вопросы могут быть решены исключительно по существу. С такими вопросами следует подходить на основе принципа достижения максимального возможного конечного блага и принесения взамен в жертву всего того, чем необходимо поступиться ради достижения этого блага. Не было никакого толку в ученых рассуждениях, доказывающих, что позиция Мэриленда является правильной для дальновидного американского патриота, или что Виргиния и Северная Каролина имеют больше оснований для своих притязаний, чем Коннектикут или Джорджия. Что нужно было сделать, так это воззвать к патриотизму и здравому смыслу людей в различных штатах и убедить каждого из них пойти на уступки по определенным пунктам, чтобы все могли прийти к общему согласию.

Земельные уступки со стороны штатов-претендентов.

Притязания Нью-Йорка были наименее обоснованными из всех, но, с другой стороны, Нью-Йорк первой передала Федеральному правительству все права, какими бы она ни обладала. В 1780 году она продемонстрировала рост национальной идеи среди своих граждан, отказавшись от всех претензий на западные земли в пользу Союза. Конгресс использовал эту уступку как аргумент, побуждающий остальные штаты к действиям. Он обратился к ним с горячим призывом последовать примеру Нью-Йорка независимо от ценности их титулов, дабы Федеральный Союз мог быть поставлен на прочную основу. Конгресс не стал обсуждать ни свои собственные права, ни права штатов; он просто просил совершить уступки из соображений целесообразности и патриотизма и объявил, что политика правительства будет заключаться в разделении этой новой территории на округа подходящего размера, которые должны будут приниматься в качестве штатов сразу после их заселения. Последнее предложение имело важное значение, поскольку оно намечало будущую политику правительства, заключавшуюся в принятии новых общин в качестве штатов со всеми правами старых штатов, вместо того чтобы относиться к ним как к подчиненным и зависимым образованиям на манер европейских колониальных систем.

Затем, в 1781 году, Мэриленд присоединился к Конфедерации. Виргиния и Коннектикут предлагали уступить свои претензии, но на таких условиях, при которых принять эти предложения было невозможно. Конгресс с благодарностью принял уступку со стороны Нью-Йорка, рассчитывая на производимый ею эффект на другие штаты, однако в переговорах с последними долгое время не было продвижения. Наконец, в начале 1784 года сделка с Виргинией была завершена. Она уступила Конгрессу свои права на территорию к северо-западу от Огайо, за исключением определенной части, оставленной в качестве военного резерва для нужд ее солдат, в то время как Конгресс молчаливо согласился не оспаривать ее право на Кентукки. Год спустя Массачусетс последовал этому примеру и уступил Конгрессу свои права на все земли, лежащие к западу от нынешней западной границы штата Нью-Йорк. Наконец, в 1786 году аналогичная уступка была сделана Коннектикутом. Но действия Коннектикута были не намного более патриотичными и менее эгоистичными, чем действия Джорджии. На протяжении всего спора он проявлял острое стремление выжать из Конгресса все возможное и затянуть дело как можно дольше; хотя, подобно Джорджии, Коннектикут по праву не мог претендовать ни на что, что не было в действительности добыто для Союза самим Союзом. Он обусловил свою передачу земель разрешением оставить за собой для собственной выгоды около пяти тысяч квадратных миль на территории нынешнего северного Огайо. Этот участок впоследствии стал известен как Западный резерв. Конгресс крайне неохотно согласился на такую уступку с ее жадной прибавкой, но разумной альтернативы не было, и сделка в конце концов состоялась.