«Паутина: Авторизованная история Американской охранной лиги»

Бюро расследований должно установить и поддерживать тесную связь с ответственным агентом Бюро расследований Соединенных Штатов в целях оказания максимальной помощи Министерству юстиции. В крупных городах и везде, где это возможно, крайне желательно, чтобы специальный агент Министерства юстиции был прикомандирован к местному филиалу для руководства следственной работой.

В обязанность каждого начальника дивизиона входит расширение организации по всему городу в пределах своего ведомства таким образом, чтобы по возможности достичь следующих целей: (1) зачисление ответственных лиц в достаточном количестве в каждом важном банке, коммерческом предприятии и на промышленном предприятии, чьим священным долгом будет оперативное информирование через надлежащие каналы обо всех случаях нелояльности, производственных беспорядках или других делах, способных нанести ущерб или поставить в неловкое положение правительство Соединенных Штатов; и (2) создание организации посредством таких средств, которая будет всегда готова и способна содействовать работе следственного бюро местного филиала и Министерства юстиции, когда их расследования потребуют проникновения в такие банковские, коммерческие или промышленные учреждения и получения информации из них.

В этом Бюро будут числиться большие массы граждан, образующие ПАУТИНУ связи по всему сообществу, посредством которой будут оперативно и ответственно передаваться любые сообщения обо всех делах, затрагивающих благополучие страны в ходе нынешнего кризиса. Обязанность членов сообщать будет распространяться на все промышленные, социальные или политические планы или заговоры, а также на любую другую деятельность или высказывания, направленные на то, чтобы поставить правительство в неловкое положение при ведении войны.

При расширении организации каждый супервайзер дивизиона после своего зачисления подготовит исчерпывающий план, охватывающий территорию его дивизиона. Затем он приступит к вербовке в качестве заместителей под своим началом ответственного человека на каждом предприятии или в каждом коммерческом доме в пределах своей юрисдикции, причем такие заместители по возможности должны быть руководящими сотрудниками своих соответствующих коммерческих предприятий. Заместители после зачисления выберут в качестве помощников надежного человека в каждом отделе предприятия, предпочтительно суперинтенданта, мастера или другое лицо, занимающее ответственную должность в своем отделе. Затем заместители проведут совещание с помощниками и объяснят им характер организации и масштаб их обязанностей. Помощники предложат заместителям имена нескольких проверенных служащих в каждом отделе, являющихся гражданами США зрелого возраста и на которых по роду их долгой службы и общей репутации можно положиться в деле преданного служения стране и работодателю. Лица, предложенные таким образом в качестве осведомителей, не будут привлекаться к этому делу заместителями или помощниками. После отбора помощников и осведомителей заместитель доложит свой полный план организации начальнику местного филиала, и после одобрения организации начальник отдаст распоряжение помощникам и осведомителям явиться в удобное время с целью приведения к присяге.

Отдел недвижимости регистрирует всю информацию, получаемую его членами, и предоставляет следователям факты, связанные с возведением зданий, родом занятий лиц, находящихся в служебных помещениях, жилых домах и квартирах, а также с их выездом оттуда.

Финансовый отдел включает банки, конторы по торговле акциями и облигациями и хранилища сейфовых ячеек, сообщает всю поступающую к его членам информацию и предоставляет следователям факты, касающиеся зарубежных транзакций, использования средств враждебных иностранцев и сделок с немцами. Этот департамент предоставит ценные сведения в связи с использованием сейфовых ячеек враждебными иностранцами.

Страховой отдел через страховых инспекторов предоставляет полезную информацию о характере и использовании зданий и предприятий, а также сообщает о происшествиях; кроме того, он предоставляет данные страхования жизни в отношении отдельных лиц и сведения о морском страховании.

Профессиональный отдел включает инженеров, бухгалтеров, врачей и представителей других профессий и, помимо предоставления информации, ставшей известной его членам, привлекается для оказания профессиональной помощи и консультаций в связи с работой следователей.

Отельный отдел включает гостиницы, рестораны и театры. Отдел организован таким образом, что ответственные лица будут завербованы во всех подразделениях всех гостиниц и ресторанов. Они смогут оперативно и достоверно сообщать о действиях всех транзитных пассажиров и других лиц, связанных с гостиницами и ресторанами.

Транспортный отдел охватывает все железные дороги, судоходство, такси и гужевой транспорт. Этот отдел будет сообщать информацию и оказывать содействие в расследованиях во всех этих сферах.

Отдел коммунальных предприятий включает все линии и способы связи, включая телефон, телеграф, радиосвязь, электрическое освещение, газ, линии метрополитена и трамвая, а также другие виды местного транспорта.

Отдел общей торговли включает компании по отправке товаров почтой, универмаги, розничные и оптовые предприятия.

Отдел промышленности подразделяется следующим образом: боеприпасы, военное снаряжение, металлообработка, лесная промышленность, электротехническая отрасль, мясокомбинаты, зерно, продукты питания, химикаты и краски, а также прочее. Подраздел прочего будет включать, в ведении отдельных заместителей, автомобили, строительные материалы, сигары и табак, уголь, подрядчиков, изделия из кожи, производителей кинофильмов, бумажную промышленность, фотографов, а также печатников и гравёров.

Любое из этих подразделений может иметь достаточную важность в конкретной общине, чтобы представлять собой отдельный Отдел. С другой стороны, многие из вышеперечисленных отделов, будучи неважными на местном уровне, могут быть включены в состав раздела «Прочее».

Работа каждого Местного отделения находится под ответственным руководством и контролем Местного начальника. Он несёт ответственность за эффективность работы. Крайне важно, чтобы был назначен Помощник начальника для консультирования с Начальником и действования наотмашь с полномочиями в его отсутствие.

В городах с большим населением желательно иметь офис в хорошем месте, удобном для Министерства юстиции. Эффективная организация легко обеспечит надлежащую финансовую поддержку, и работа будет вестись с меньшей оглаской и большей эффективностью в независимом офисе, должным образом оборудованном. Следует предоставить достаточный канцелярский и стенографический персонал, чтобы расследования и откладываемые доклады выполнялись оперативно.

При центральном офисе на постоянной основе должны быть доступны услуги переводчиков-волонтеров для перевода документов и опроса свидетелей.

Следует оперативно обеспечить полное взаимодействие с правительственными и полицейскими чиновниками, чтобы они могли быстро подключиться во всех чрезвычайных ситуациях.

Работа различных Отделений и Отделов должна координироваться через центральный офис, чтобы любой член организации в любое время мог через установленный канал оперативно получить информацию или помощь любого рода от любого другого департамента.

Каждое Местное отделение будет действовать в тесном взаимодействии с правительственным агентом, заведующим ближайшим отделением Бюро расследований Министерства юстиции, и под его общим руководством, и все отчёты о расследованиях, если не указано иное, будут направляться ему. Местное отделение будет постоянно сотрудничать через Министерство юстиции с другими правительственными департаментами и ведомствами, но не будет предпринимать по их поручению никакой работы по прямым заданиям, за исключением случаев, осуществляемых с ведома Бюро расследований Министерства юстиции США или по указанию Национального штаба. Организация стремится оказывать полезные услуги всем департаментам Правительства.

Члены организации всегда будут помнить о том, что они действуют в интересах Министерства юстиции Соединённых Штатов, и вести себя с достоинством, тактом и осмотрительностью. Они должны воздерживаться от слов и поступков, способных каким-либо образом опорочить Правительство или организацию.

Работа членов организации должна вестись абсолютно без какой-либо огласки или саморекламы.

Члены организации не будут обсуждать порученные им дела с другими членами или должностными лицами организации, а будут направлять свои отчёты непосредственным начальникам. Члены организации не должны посвящать в свои дела посторонних лиц.

Члены организации ни при каких обстоятельствах не должны допускать разглашения источника информации какой-либо жалобы или имени заявителя. Во всех случаях, когда представляется такая возможность, они будут заявлять, что ни Американская охранная лига, ни Министерство юстиции не будут прямо или косвенно раскрывать кому бы то ни было имя заявителя или какого-либо лица, предоставившего информацию в отношении подозреваемого. Это обстоятельство необходимо самым решительным образом донести до всех лиц, с которыми соприкасается организация.

Ни один член организации не должен сообщать подозреваемому или его семье о факте проведения расследования и не должен опрашивать их относительно предмета разбирательства без прямого разрешения своего Капитана или Начальника.

Члены организации не должны раскрывать подозреваемым или лицам, не связанным с организацией, имена других членов или должностных лиц Лиги. Важно, чтобы работа Лиги носила безличный характер. Соблюдение этого правила также необходимо для обеспечения безопасности должностных лиц и членов Лиги при выполнении ими своих обязанностей.

Злоупотребление своими удостоверениями членами организации путем их публичной демонстрации или иным образом станет основанием для немедленного исключения из членов организации. Использование таких удостоверений под видом наличия полномочий с целью избежать наказания за превышение скорости автомобиля или по иным причинам, либо для получения особых привилегий в театрах, трамваях и других общественных местах, также является основанием для увольнения. Никому из членов не будет дозволено подобными методами ставить организацию в неловкое положение в её работе и в её отношениях с государственными чиновниками.

Членство в организации не дает права носить огнестрельное или другое оружие, запрещенное законом. Ношение такого оружия в любое время осуществляется исключительно под ответственность самого лица.

Ни один член организации не будет освобожден от военной службы в соответствии с требованиями Положений о воинской повинности или иным образом на основании своего членства в организации.

Члены организации будут тщательно избегать любых заверений, прямых или косвенных, в том, что они являются правительственными чиновниками; и будут особенно избегать любых утверждений или намеков на то, что они являются сотрудниками «Департамента секретной службы Соединенных Штатов». Американская охранная лига организована с одобрения Бюро расследований Министерства юстиции Соединенных Штатов и действует под его руководством. Она не связана с Отделом секретной службы Министерства финансов.

Проводя расследования после получения инструкций, члены Американской охранной лиги уполномочены заявлять, что они проводят расследование «по поручению Министерства юстиции».

Члены Американской охранной лиги не обладают общими полномочиями по аресту. Они являются исключительно следователями и не имеют больших полномочий в вопросах ареста, чем частные граждане. Как правило, гражданин может произвести арест без ордера, если в его присутствии было совершено тяжкое преступление, однако у гражданина нет полномочий производить арест без ордера для предотвращения совершения проступка или за совершенный в его присутствии проступок, не представляющий собой нарушения общественного порядка. По общему праву и за исключением случаев, измененных статутным правом, обязанностью каждого гражданина является содействие поддержанию общественного порядка и безопасности. Любой гражданин может арестовать без ордера лицо, которое совершает нарушение общественного порядка в его присутствии, или в случаях, когда имеются разумные основания опасаться, что арестованное лицо собирается совершить нарушение общественного порядка. Для оправдания такого ареста необходимо, чтобы совершенное правонарушение представляло собой нарушение общественного порядка, чтобы такое правонарушение было фактически совершено или предпринято в присутствии лица, производящего арест, и чтобы арест был произведен в момент совершения правонарушения. Ни одно частное лицо не имеет права производить арест за проступок без ордера после совершения события или на основании лишь информации или подозрения. Термин «нарушение общественного порядка» является общим и включает в себя беспорядки, незаконные сборища, буйную и беспричинную стрельбу из огнестрельного оружия на общественных улицах, драки, нападения, использование ненормативной, непристойной и оскорбительной лексики на улице и в присутствии других лиц, а также другие деяния, нарушающие общественный порядок и спокойствие. Право граждан в этом отношении, однако, в некоторой степени зависит от статутов отдельных штатов, и члены организации должны получать указания от своих Местных начальников относительно своих полномочий в данной сфере. Им следует действовать только тогда, когда регулярные сотрудники полиции недоступны в разумных пределах и когда бездействие может привести к серьезным последствиям.

Согласно законам Соединенных Штатов (Акт от 29 августа 1916 г.; гл. 418, разд. 3), любому гражданскому должностному лицу, обладающему полномочиями по законам Соединенных Штатов или какого-либо штата, территории, округа или владения Соединенных Штатов арестовывать правонарушителей, разрешено без промедления арестовывать дезертира с военной службы Соединенных Штатов. Согласно заключению генерал-адъютанта армии (C. 17327-1), гражданин, действующий по приказу или распоряжению военного офицера, может задержать дезертира, однако гражданин — и этот термин включает в себя члена Американской охранной лиги — не обладает полномочиями как таковой арестовывать дезертира из армии при отсутствии специальной просьбы или указания со стороны военного офицера.

Необходимость в аресте возникает крайне редко. В таком случае член организации уведомляет своего Начальника, который обеспечит оперативное принятие мер со стороны надлежащих органов.

Дела для расследования будут распределяться Начальником среди инспекторов и через них передаваться капитанам лейтенантам, которые будут поручать их членам организации, наиболее квалифицированным для конкретной работы. Все отчеты должны представляться в письменном виде через лейтенантов и капитанов инспекторам, а инспекторами — в центральный офис. Все отчеты конфиденциального характера должны доставляться в офис инспекторами лично или через частного курьера. В небольших городах, где инспекционные округа не создаются, вышеуказанные правила соответственно изменяются.

Все расследования и отчеты составляют предмет деятельности Лиги и должны оформляться в качестве постоянных архивных записей. Они не подлежат сокрытию или уничтожению, но должны рассматриваться в обычном порядке через установленные каналы Бюро расследований Министерства юстиции Соединенных Штатов.

Американской охранной лиге предоставляются широкие возможности для служения родине в деле оперативного и точного сообщения о любых проявлениях враждебной пропаганды по всей стране. Лига находится в исключительно выгодном положении для получения этой информации и представления ее вашингтонским властям.

ПРИЛОЖЕНИЕ C ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЙ ПРИЗЫВ

Ниже приводится первый общенациональный призыв, разосланный г-ном А. М. Бриггсом в первые дни существования Американской охранной лиги:

Я уполномочен Бюро расследований Министерства юстиции Соединенных Штатов создать на конфиденциальной основе в вашем городе подразделение Американской охранной лиги. Вы были рекомендованы мне как человек, обладающий необходимыми качествами для успешной организации и руководства этой структурой, и я буду рад, если вы примете на себя ответственность за создание организации в вашем городе и выступление в качестве ее Начальника.

Цель Американ никакой материальной компенсации за свои услуги, заключается в том, чтобы работать под руководством Бюро расследований Министерства юстиции Соединенных Штатов, помогая Департаменту в сборе информации о деятельности агентов иностранных государств или лиц, недружественно настроенных по отношению к нашему правительству, в целях защиты государственной собственности и т. д., а также выполнять любую другую работу, которая может быть поручена нам Департаментом в любое время.

Каждая местная организация или Отдел Американской охранной лиги будет работать под руководством правительственного агента, заведующего ближайшим отделением Министерства юстиции, и в качестве Начальника вашего местного Отдела вы будете отчитываться ежедневно или так часто, как это необходимо, лично либо по телефону, телеграфу или почте перед ближайшим специальным агентом Министерства юстиции.

Ваша организация должна состоять исключительно из американских граждан с высокими моральными устоями и безупречной репутацией в вашем обществе, которые готовы служить организации из чисто патриотических побуждений и безвозмездно. Организация будет находиться под вашим руководством в качестве Начальника, и вы должным образом оформите и приведете к присяге каждого члена вашей организации по бланкам регистрации, которые вы будете хранить в своем офисе. Как только ваша организация будет сформирована, пожалуйста, перешлите мне дубликат списка всей вашей организации с указанием вашего имени в качестве Начальника, ваших капитанов и лейтенантов, а также людей, числящихся за каждым Капитаном.

Крайне важно соблюдать величайшую секретность как при формировании организации, так и при ее руководстве, а также поддерживать всю работу в максимально конфиденциальном режиме; кроме того, вся ваша организация должна постоянно проявлять большую осторожность, чтобы ничто не предпринималось ею или кем-либо из ее членов для того, чтобы без нужды тревожить иностранцев в этой стране или вызывать у них какие-либо опасения относительно справедливости обращения с ними, и чтобы аресты производились не иначе как после консультации с местным правительственным агентом или его помощниками.

Вы лично приведете к присяге каждого принимаемого и одобряемого вами члена организации и одновременно присвоите этому члену номер — впишите его номер в его регистрационный бланк, его удостоверение и в список, который вы впоследствии направите в этот офис. Начните с Номера Первого, который является вашим номером как Начальника.

Рекомендуется проконсультироваться с начальником местной полиции или попросить об этом вашего правительственного агента, чтобы начальник полиции мог подробно проинструктировать своих сотрудников о нашей организации, дабы удостоверение личности признавалось полицией в тех случаях, когда такое признание необходимо. Вы, несомненно, обнаружите, что ваш местный начальник полиции будет весьма рад сотрудничать с вашими людьми везде, где его помощь может потребоваться для продвижения интересов Правительства.

Желание Правительства заключается в том, чтобы каждый возможный источник информации, который может представлять ценность для Министерства юстиции, был тщательно и эффективно охвачен вашей организацией в вашем городе, и вы должны проявить большую осмотрительность при выборе капитанов, лейтенантов и членов каждой роты, чтобы на каждую роту можно было положиться в деле эффективного выполнения порученной ей работы.

При формировании своей организации помните о широком спектре расследований, которые правительство может потребовать от вас провести, и сделайте вашу организацию достаточно масштабной, чтобы тщательно охватить все сферы бизнеса, производства и прочие интересы в вашем городе, которые, по вашему мнению, должны быть охвачены — так, чтобы вы были немедленно проинформированы о любой деятельности, которая может оказаться прямо или косвенно недружественной по отношению к интересам Правительства.

Вы будете вести организационную работу по самым эффективным из возможных направлений. Если это удобно, пожалуйста, посоветоватесь с вашим правительственным агентом по поводу всей организационной работы. Излишне напоминать вам о том, что Правительство крайне заинтересовано в максимально возможной оперативности, совместимой с тщательной и эффективной организацией.

Искренне Ваш, (Подпись) А. М. БРИГГС, Генеральный суперинтендант.

Выбор Начальников был начат следующим сообщением:

Действуя по инструкциям Бюро расследований Министерства юстиции, мы обязаны организовать отдельное отделение Американской охранной лиги в каждом городе. Наш метод заключается в том, чтобы получить имя активного, энергичного патриота, готового взять на себя ответственность за организацию и руководство нашим отделением в своем городе, а затем отправить ему прилагаемое письмо, в котором объясняется организационная работа, и попросить его взяться за это дело. Я буду очень рад, если вы выступите в качестве организатора и Начальника отделения Американской охранной лиги, если можете и хотите это сделать. В противном случае я буду очень рад, если вы передадите прилагаемое письмо человеку в вашем городе, которого вы сочтете наиболее подходящим для этой ответственности, и попросите его написать мне по вышеуказанному адресу, чтобы я мог немедленно уполномочить его приступить к организационной работе.

Отдельно мы высылаем вам регистрационные бланки для комплектования вашей организации. Пожалуйста, лично заполните один из этих бланков и заверьте его у нотариуса, подписав присягу в присутствии нотариуса, после чего перешлите карточку в этот офис. После того как вы сами принесете присягу, вы приступите к приведению к присяге ваших людей.

При сем вы найдете свое удостоверение в качестве Начальника вашего Отдела, которое, пожалуйста, подпишите одновременно с принятием присяги и оставьте у себя. Заполняя удостоверение, пожалуйста, укажите дату, когда вы были назначены Начальником.

По мере того как каждый член организации принимает присягу, вы выдаете ему удостоверение, вписывая его звание — капитан, лейтенант или агент — и заставляете его подписать карточку в вашем присутствии.

При приведении каждого человека к присяге проставляйте его номер на удостоверении. Пожалуйста, проявляйте большую осторожность, чтобы ни одно удостоверение не покидало вашего владения до тех пор, пока оно не будет передано члену вашей организации после того, как он подпишет его в вашем присутствии в момент принятия присяги.

Вопрос с удостоверениями первоначально освещался в инструктивном письме Суперинтенданта всем Начальникам:

Значки, которые будут носить члены Американской охранной лиги, будут готовы к отправке через несколько дней. От ваших членов не требуется носить значок, если они этого не хотят. Передавая значки вашим людям, пожалуйста, предостерегите их носить значок в скрытом виде постоянно и не демонстрировать его без необходимости во время проведения расследований. Рекомендуется проконсультироваться с начальником местной полиции или попросить об этом местного правительственного агента, чтобы начальник полиции мог полностью проинструктировать своих сотрудников относительно нашей организации, дабы значок признавался полицией в тех случаях, когда такое признание необходимо. Вы, несомненно, обнаружите, что местный начальник полиции будет очень рад сотрудничать с вашими людьми везде, где их помощь может потребоваться для продвижения интересов Правительства.

Предписывается, чтобы каждый член вашей организации был приведен к присяге вами путем произнесения присяги, напечатанной на обратной стороне прилагаемого регистрационного бланка. Наклейте текст присяги в верхней части листа бумаги и по мере того, как ваши люди будут приносить присягу, заставьте их расписаться на бумаге ниже вместе с номером, который вы присвоите каждому человеку. Этот список вы сохраните у себя, но как только приведете к присяге весь свой личный состав, пожалуйста, отправьте в этот офис полный список ваших членов с их новыми номерами.

APPENDIX D

DIGEST OF THE AMENDED ESPIONAGE ACT AS PRINTED IN “THE SPY GLASS,” JUNE, 1918

Подписанный президентом Вильсоном 16 мая, измененный закон о шпионаже открывает новую главу в работе Американской охранной лиги. Впервые у нас появился всеобъемлющий закон, на основе которого можно действовать — закон, достаточно широкий по своему охвату и классификациям, чтобы охватить и определить как тяжкие преступления множество правонарушений, которые в нашем мирном кодекса классифицировались как незначительные, но на деле создавали серьезные препятствия для военных операций и приготовлений этой страны.

Впервые также были предусмотрены суровые наказания за деяния и речи, которые раньше едва ли можно было вообще наказать по закону. Максимальные сроки тюремного заключения до двадцати лет и штраф в размере 10 000 долларов не должны восприниматься легкомысленно ни нелояльными и пацифистски настроенными гражданами, ни недружественными или враждебными иностранцами, которые сделали своим делом со времени объявления войны выдумывание и распространение порочащих историй практически о каждом аспекте военной деятельности Америки.

Нелояльность теперь преступление

Не делается никаких различий между нелояльным высказыванием или поступком гражданина и враждебной речью или деянием иностранца, будь то враг или кто-либо другой. Само деяние или речь являются правонарушением, и тот, кто их совершает, должен понести наказание — хотя закон оставляет суду значительную свободу усмотрения при определении последнего.

Все это означает колоссальное упрощение работы каждого члена организации. Настолько далеко идущие и важные положения измененного закона — настолько четко он указывает основные виды шпионажа и пропаганды, с которыми должна бороться Лига, — что весь перечень преступлений вполне может быть изложен здесь для изучения и оперативной справки в предстоящие месяцы. Опуская предварительные вводные положения и разбивая главный раздел на удобные абзацы, измененный закон теперь гласит следующее:

ПРАВОНАРУШЕНИЯ:

I — Ложные и подрывающие доклады

Раздел 3. Всякий, кто во время нахождения Соединенных Штатов в состоянии войны умышленно делает или передает ложные доклады или ложные утверждения с намерением воспрепятствовать деятельности или успеху военных или военно-морских сил Соединенных Штатов либо способствовать успеху ее врагов,—

II — Создание препятствий продаже облигаций и т. д.

—всякий, кто умышленно делает или передает ложные доклады или ложные заявления, либо высказывает или совершает что-либо, кроме добросовестного и не являющегося нелояльным совета инвестору или инвесторам, с намерением воспрепятствовать продаже Соединенными Штатами облигаций или других ценных бумаг Соединенных Штатов либо осуществлению займов Соединенными Штатами или им,—

III — Подстрекательство к мятежу или его вызов

—всякий, кто во время нахождения Соединенных Штатов в состоянии войны умышленно вызывает или пытается вызвать, подстрекает или пытается подстрекать к неповиновению, нелояльности, мятежу или отказу от исполнения обязанностей в военных или военно-морских силах Соединенных Штатов,—

IV — Создание препятствий призыву на военную службу

—всякий, кто умышленно препятствует или пытается препятствовать службе по набору или призыву в вооруженные силы Соединенных Штатов,—

V — Нападки на Правительство, флаг и т. д.

—всякий, кто во время нахождения Соединенных Штатов в состоянии войны умышленно произносит, печатает, пишет или публикует какие-либо нелояльные, богохульные, грубые или оскорбительные выражения в адрес формы правления Соединенных Штатов, или Конституции Соединенных Штатов, или военных или военно-морских сил Соединенных Штатов, или флага Соединенных Штатов, или формы одежды армии или военно-морского флота Соединенных Штатов, либо любые выражения, имеющие целью вызвать презрение, насмешку, издевательство или дурную славу в отношении формы правления Соединенных Штатов, или Конституции Соединенных Штатов, или военных или военно-морских сил Соединенных Штатов, или флага Соединенных Штатов, или формы одежды армии или военно-морского флота Соединенных Штатов,—

VI — Поощрение сопротивления

—всякий, кто умышленно произносит, печатает, пишет или публикует любые выражения, имеющие целью подстрекать, провоцировать или поощрять сопротивление Соединенным Штатам или способствовать делу их врагов, либо умышленно вывешивает флаг какого-либо врага,—

VII — Сокращение производства

—всякий, кто умышленно путем высказывания, письма, печати, публикации или устной речи призывает, подстрекает или выступает за любое сокращение производства в этой стране чего-либо или каких-либо предметов, изделия или изделий, необходимых или существенных для ведения войны, в которой могут участвовать Соединенные Штаты, с намерением посредством такого сокращения подорвать или затруднить ведение Соединенными Штатами войны,—

VIII — Защита или пропаганда нелояльности

—всякий, кто умышленно пропагандирует, преподает, защищает или предлагает совершение любого из действий или предметов, перечисленных в этом разделе,—

IX — Поддержка врага

—и всякий, кто словом или делом поддерживает или благоприятствует делу любой страны, с которой Соединенные Штаты находятся в состоянии войны, либо словом или делом выступает против дела Соединенных Штатов в ней,—

НАКАЗАНИЕ:

—shall be punished by a fine of not more than $10,000 or imprisonment for not more than twenty years, or both.

Дополнительный раздел измененного закона предусматривает немедленное увольнение любого официального лица или сотрудника Соединенных Штатов, который совершает нелояльный поступок или произносит нелояльные или непатриотичные выражения. Он гласит следующее:

Любой сотрудник или должностное лицо Правительства Соединенных Штатов, совершающий какое-либо нелояльное деяние или произносящий любые непатриотичные или нелояльные выражения, либо в оскорбительной и бурной форме критикующий армию, военно-морской флот или флаг Соединенных Штатов, подлежит немедленному увольнению со службы. Любой такой сотрудник должен быть уволен главой департамента, в котором данный сотрудник может работать, а любое такое должностное лицо должно быть уволено органом, обладающим правом назначать преемника уволенного должностного лица.

Никакой почты для пропагандистов

Ведение заговоров или пропаганда по почте наказываются немедленным лишением почтовых привилегий любого физического или юридического лица, против которого представлены убедительные доказательства того, что оно нарушает какое-либо положение этого нового закона. Обвинительный приговор не требуется: доказательств, удовлетворительных для Генерального почтмейстера, достаточно, чтобы закрыть доступ к почте для правонарушителя. Вот измененный раздел:

Раздел 4. Когда Соединенные Штаты находятся в состоянии войны, Генеральный почтмейстер может на основании удовлетворительных для него доказательств того, что какое-либо лицо или организация использует почту в нарушение любого из положений настоящего Акта, поручить почтмейстеру любого почтового отделения, в которое поступает почта на имя такого лица или организации, возвращать почтмейстеру того отделения, откуда она была первоначально отправлена, все письма или иные отправления, адресованные таким образом, с четко написанными или проштампованными на внешней стороне словами «Почта по этому адресу не подлежит доставке в соответствии с Законом о шпионаже», и все такие письма или иные отправления, возвращенные таким почтмейстерам, должны быть ими возвращены отправителям в соответствии с такими правилами, какие может установить Генеральный почтмейстер.

Всеобъемлющий пункт

Перечитайте девятый пункт раздела 3 еще раз: «всякий, кто словом или делом поддерживает или благоприятствует делу любой страны, с которой Соединенные Штаты находятся в состоянии войны, либо словом или делом выступает против дела Соединенных Штатов в ней —». Один этот пункт делает вражескую пропаганду или отечественную крамолу опасным занятием в любой общине, где члены Лиги бдительны и находятся на посту.

Прошла необходимость спорить и усовещевать прогермански настроенных лиц, пацифистов и отечественных диссидентов, чтобы они говорили прямо. Лояльные граждане сохраняют право на свободу слова и на честную и разумную критику действий и политики Правительства. Но беспорядочные оскорбления и лживые доклады о том, что происходит здесь дома или за океаном, прекратятся. Измененный закон — это мощное оружие, данное нам в руки именно для этой цели.

Обратите также внимание на то, что слово «умышленно» опущено в Девятом пункте. Чтобы признать человека виновным в нелояльности или крамоле, вам не придется доказывать его нелояльное или враждебное намерение. Подобно убийству или краже со взломом, шпионаж и крамола становятся самостоятельными преступлениями. Ни один человек, совершающий их, не может ссылаться на отсутствие злого умысла.

ПРИЛОЖЕНИЕ E ВЫСЕЛЕНИЕ ВРАЖДЕБНЫХ ИНОСТРАНЦЕВ

Свод законов, разд. 4067 (с изм.). Всякий раз, когда между Соединенными Штатами и какой-либо иностранной нацией или правительством объявлена война, либо против территории Соединенных Штатов совершается, предпринимается или угрожает вторжение или хищнический набег со стороны какой-либо иностранной нации или правительства, и Президент делает публичное провозглашение этого события, все уроженцы, граждане, постоянные жители или подданные враждебной нации или правительства, достигшие четырнадцатилетнего возраста и старше, находящиеся в пределах Соединенных Штатов и не прошедшие процедуру натурализации, подлежат задержанию, ограничению свободы, взятию под стражу и выселению в качестве враждебных иностранцев. Президент уполномочен в любом таком случае посредством своего провозглашения об этом или иного публичного акта предписать порядок поведения, которого должны придерживаться Соединенные Штаты по отношению к иностранцам, подпадающим под такие требования; форму и степень ограничения свободы, которой они будут подвергаться; в каких случаях и под какое обеспечение будет разрешено их проживание; а также обеспечить выселение тех, кому не разрешено проживать в пределах Соединенных Штатов, если они отказываются или уклоняются от выезда оттуда; и установить любые другие правила, которые будут признаны необходимыми в данных обстоятельствах и для общественной безопасности. (Акт от 6 июля 1798 г., гл. 66, разд. 1, Стат. 577. С изменениями, внесенными Актом от 16 апреля 1918 г.: Публичный закон № 131 — 65-й Конгресс: H. R. 9504.)

ПРИЛОЖЕНИЕ F ПРОКЛАМАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА О РЕГУЛИРОВАНИИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ВРАЖДЕБНЫХ ИНОСТРАНЦЕВ

Во исполнение полномочий, возложенных на меня, я настоящим провозглашаю и устанавливаю следующие правила, которые я считаю необходимыми в данных обстоятельствах и для обеспечения общественной безопасности:

(1) Враждебный иностранец не должен иметь в своем владении в любое время и в любом месте какое-либо огнестрельное оружие, оружие или средство ведения войны, или составную часть таковых, боеприпасы, глушитель звука выстрела, в том числе системы максим, или иной глушитель, бомбу или взрывчатое вещество, либо материал, используемый в производстве взрывчатых веществ;

(2) Враждебный иностранец не должен иметь в своем владении в любое время или в любом месте, либо использовать или эксплуатировать какой-либо летательный аппарат или беспроводной радиоаппарат, либо любую форму сигнального устройства, или любую форму шифровального кода, либо любую бумагу, документ или книгу, написанные или напечатанные шифром или содержащие невидимые чернила.

(3) Все имущество, обнаруженное во владении враждебного иностранца в нарушение вышеуказанных правил, подлежит изъятию со стороны Соединенных Штатов;

(4) Враждебный иностранец не должен приближаться или находиться ближе чем на полмили к какому-либо форту, лагерю, арсеналу, станции летательных аппаратов федерального или штатного значения, правительственному или военно-морскому судну, военно-морской верфи, заводу или мастерской по производству военных боеприпасов или любых изделий для нужд армии или военно-морского флота;

(5) Враждебный иностранец не должен писать, печатать или публиковать какие-либо нападки или угрозы в адрес Правительства или Конгресса Соединенных Штатов, или любой из их палат, либо против мер или политики Соединенных Штатов, или против личности или имущества любого лица, находящегося на военной, военно-морской или гражданской службе Соединенных Штатов, штатов или территорий, округа Колумбия или местных органов самоуправления в них;

(6) Враждебный иностранец не должен совершать или подстрекать к какому-либо враждебному акту против Соединенных Штатов, либо оказывать информацию, помощь или поддержку их врагам;

(7) Враждебный иностранец не должен проживать или продолжать проживать, оставаться или въезжать в какую-либо местность, которую Президент может время от времени назначать посредством Исполнительного указа в качестве запретной зоны, в которой проживание враждебного иностранца будет признано им представляющим опасность для общественного порядка и безопасности Соединенных Штатов, за исключением случаев получения разрешения от Президента и за исключением таких ограничений или предписаний, которые может установить Президент;

(8) Враждебный иностранец, в отношении которого у Президента имеются достаточные основания полагать, что он помогает или собирается помогать врагу, либо находится на свободе, представляя опасность для общественного порядка или безопасности Соединенных Штатов, либо нарушил или собирается нарушить любое из этих правил, должен выселиться в любое место, указанное Президентом посредством Исполнительного указа, и не должен удаляться оттуда без разрешения, либо обязан выехать из Соединенных Штатов, если этого требует Президент;

(9) Ни один враждебный иностранец не должен выезжать из Соединенных Штатов до тех пор, пока он не получит разрешение, предписанное Президентом, или за исключением случаев соблюдения приказа суда, судьи или мирового судьи в соответствии с разделами 4069 и 4070 Пересмотренных статутов;

(10) Ни один враждебный иностранец не должен высаживаться на берег или въезжать в Соединенные Штаты, за исключением таких ограничений и в таких местах, которые может предписать Президент;

(11) Если это необходимо для предотвращения нарушений данных правил, все враждебные иностранцы будут обязаны пройти регистрацию;

(12) Враждебный иностранец, в отношении которого могут иметься достаточные основания полагать, что он помогает или собирается помогать врагу, либо который может находиться на свободе, представляя опасность для общественного порядка или безопасности, либо который нарушает или пытается нарушить, или в отношении которого имеются разумные основания полагать, что он собирается нарушить какое-либо правило, должным образом обнародованное Президентом, либо любой уголовный закон Соединенных Штатов, или штатов, или их территорий, подлежит немедленному аресту Маршалом Соединенных Штатов, или его заместителем, или иным должностным лицом, назначенным Президентом, и заключению под стражу в такой пенитенциарной системе, тюрьме, следственном изоляторе, военном лагере или ином месте содержания под стражей, какое может быть указано Президентом. Настоящая прокламация и содержащиеся в ней правила распространяются и применяются ко всей земле и водным пространствам, континентальным или островным, находящимся каким-либо образом в юрисдикции Соединенных Штатов.

ПРИМЕЧАНИЕ — Распространено на женщин, являющихся уроженками, гражданками, постоянными жителями или подданными Германии, на основании Прокламации Президента от 19 апреля 1917 г., за исключением того, что Правило 4 не должно было вступать в силу до тех пор, пока это не будет определено и объявлено Генеральным атторнеем.

Примечание переписчика:

Непоследовательное написание и расстановка дефисов в оригинальном документе были сохранены. Очевидные опечатки были исправлены.