«The Unpopular Review, Том I»

Доверие — великий гармонизатор. Если вы думаете, что человек идет вашим путем и знает дорогу лучше вас, нет большого труда идти вместе с ним. Главный результат брожения, который стал заметен до сих пор в кабинете президента Вильсона, — это впечатление глубокого доверия кабинета к президенту. Насколько известно, все они, кажется, чувствуют, что он идет их путем и либо знает дорогу, либо может ее найти. Напомним, что в Принстоне мистер Вильсон не был столь успешен в завоевании доверия своих советников. Это было потому, что определенная часть из них не шла его путем. Стало признаваться, что он бесполезен для любого, кто не идет в том же общем направлении, что и он. Он остановится и поговорит; убедит, если сможет; подождет, если необходимо, но у него, кажется, есть предубеждение против отклонений, которое напоминает Христианина в «Пути паломника». Вы можете вымостить дорогу золотыми кирпичами; выровнять ее, сгладить, очистить от пыли; она никогда не будет выглядеть привлекательной для мистера Вильсона, если она не ведет туда, куда он хочет идти. Такое впечатление он производит — впечатление упрямого человека, очень цепкого в своих очень хорошо продуманных целях. Смешно думать о головах, которые все еще болят от попыток выбить его из курса в Принстоне; о его быстром освобождении своих интересов от политических связей, самых интимных и полезных, которые грозили создать впечатление, что его ноги запутались! Смешно думать о «Уорлд» несколько месяцев назад, использующей свой редакционный мегафон, чтобы приказать ему уволить трех членов своего кабинета. Сомнительно, чтобы «Уорлд» была так готова с таким предложением сегодня.

Девять месяцев брожения значительно прояснили кабинет. Мы начинаем думать о нем меньше как о совокупности индивидуумов и больше как о команде, стремящейся осуществить определенные конкретные достижения в правительстве. Он кажется единым по духу; команда готовых к работе людей под началом капитана, в котором они имеют не только доверие, но и гордость. Ожидалось, что с мистером Вильсоном будет трудно работать. Ожидалось, что его недостатком как исполнительного чиновника будет неспособность заручиться симпатией своих коллег и подчиненных. Люди говорили, что у него нет магнетизма, что он чрезмерно подозрителен и недоверчив: что он не осмелится связаться ни с кем, и что никто не осмелится связаться с ним. Но до сих пор эти ожидания не находят большой поддержки; на самом деле, насколько кто-либо знает, его кабинет — это необычайно счастливая семья. Люди работают с неустанной преданностью, чтобы сделать его администрацию успешной. Они делают это не столько потому, что любят этого человека (хотя они его любят), сколько потому, что любят дело. Они следуют за ним, поддерживают его, помогают ему, советуют ему, прислушиваются к его суждению, потому что он внушил им мысль, что он знает, что делает, и способен на то, за что берется, и что под его руководством могут быть достигнуты определенные конкретные улучшения в социальном и экономическом аппарате нашей страны.

Солдаты любят генерала не за то, как он расчесывает волосы, а за то, что он может выигрывать сражения. Президент Вильсон произвел впечатление, что он может выигрывать сражения. Именно это его интересует; не пуговицы на его мундире и не то, чтобы люди кричали, когда видят его. Он не может выиграть ни одного сражения без большой помощи. Как он получает помощь? Вниманием к деталям поведения?

Вовсе нет. Его поведение приятно, насколько известно, но это, похоже, не является его главной заботой.

Чрезмерной заботой об избежании мелких ошибок и стремлением расположить к себе всех влиятельных лиц?

Нет. Он совершает свою долю мелких ошибок и иногда шокирует влиятельных лиц, но, похоже, это не имеет значения.

Он получает помощь, потому что кажется достойным помощи; потому что он отдает свой ум не удержанию власти, а использованию ее для достижения того, для чего он был избран. Он подписал законопроект о тарифах. Это была одна выигранная великая битва. Ему нужна была блестящая поддержка, чтобы выиграть ее, но он получил эту поддержку. Почил ли он на лаврах после этой победы? Ни минуты. Теперь это законопроект о валюте, и так будет до тех пор, пока он не подпишет законопроект о валюте, который удовлетворит страну. Затем будут тресты, и Господь знает что еще.

Но можно поспорить, что мистер Вильсон тоже знает что. Он обдумал очень много проблем управления. Он всегда будет знать о вещах, которые следует сделать для улучшения жизни людей, и у него всегда будет программа для выполнения следующего пункта из его списка, и он всегда будет продвигать ее так сильно, как ему кажется практически возможным, и, вероятно, гораздо сильнее, чем покажется целесообразным большинству наблюдателей. Он показал себя великой движущей силой, и той, которая завоевывает позиции благодаря силам, которые он может увлечь за собой. То, к чему он стремится, всегда будет настолько ясным, насколько он может это сделать, и это будет важно, и те, кто за это, будут уверены, что они получат это, если победят, а те, кто против, будут знать, против чего они. В этой стране есть хорошие перспективы для чистых политических и экономических вопросов на долгое время вперед; вопросов, о которых людям придется думать и по которым они будут разделяться. Вопрос будет в том, сколько улучшений страна может выдержать за определенное время. Пациент на операционном столе. Нет сомнений, что ему нужно сделать многое, но если его пульс начнет падать, его придется снять и подождать, пока он не станет сильнее. В противном случае есть склонность сделать из него нового человека и сделать это сейчас.

И поэтому мелкие вопросы не будут иметь такого большого значения, как могли бы, если бы не были неизбежны менее важные изменения. Может быть правдой, что брюки у всех членов кабинета вытянуты на коленях, но никого это особо не волнует. Мистер Брайан может выступать в цикле Чаутокуа и делать много других необычных вещей, департамент мистера Мак-Аду может совершать ошибки в своих циркулярах по подоходному налогу, мистер Дэниелс может временами вести себя слишком похоже на мистера Дэниелса, молодые люди мистера Мак-Рейнольдса могут проявлять слишком болтливое рвение в судебном преследовании, но будет ошибкой расширять события такого масштаба до доказательств административного провала. У Кромвеля была бородавка на носу, но его все равно считали эффективным человеком. Его брюки, несомненно, вытянулись бы на коленях, если бы он носил брюки, но его статуя стоит наконец у здания Парламента в Лондоне.

Администрация президента Вильсона, скорее всего, выиграет или проиграет на ставках значительного размера. Это может быть хорошая администрация, а может быть плохая, но нет ни знака, ни симптома того, что она собирается быть мелким игроком.

НЕОБХОДИМАЯ НЕПОПУЛЯРНАЯ РЕФОРМА

Американский народ в свои бережливые сельские времена наслаждался своей свободой, знал всех своих соседей и управлял собой просто и непосредственно. Они лично знали людей, которых избирали. Теперь ими управляют боссы, а люди, которых они избирают, неизвестны избирателям. Республика богата, людей много. Все еще обладая тем духом свободы, который Эдмунд Берк отметил как характерный для американских колонистов, и все еще стремясь к полному самоуправлению, они ухватили слишком много и потеряли хватку в том, что существенно. Они видели создание тайных олигархий во всех главных городах и штатах. Глава самой значительной из этих олигархий, правящий, за исключением времен чрезвычайного протеста и агитации, фактически является королем города и штата, чье население более чем втрое превышает население первоначальных тринадцати колоний, чьи государственные расходы составляют триста миллионов долларов ежегодно, а чье богатство достигает двадцати пяти миллиардов. Он и его соратники тоже причастны к этому яростному американскому духу в том смысле, что они сильные индивидуалисты. И они — капитаны особой индустрии.

Отцы предвидели эту опасность для республики. Иуда Хэммонд говорит, что Вашингтон перед окончанием своего второго срока «осудил самосоздающиеся общества из опасения, что их конечная тенденция будет враждебна общественному спокойствию». Члены Общества Таммани, которые тогда праздновали его восьмой день рождения, «предположили, что их учреждение включено в это порицание, и почти все они покинули его». Но основатель организации Уильям Муни и несколько человек с ним сделали Аарона Берра своим лидером, и он и его друг Мэтью Л. Дэвис выковали его и закалили в инструмент постоянного и публичного грабежа.

Было неизбежно, что в Соединенных Штатах появятся «самосоздающиеся общества», посвященные политическому продвижению и личному обогащению своих членов. Это соответствовало гению народа, который хотел, прежде всего, чтобы его индивидуально оставили в покое в его жизни, свободе и стремлении к счастью. Огромные природные богатства должны были быть исследованы и эксплуатированы. Победоносная новая нация была занята разорением щедрой земли и разграблением ее диких владельцев. К духу свободы, который ее граждане унаследовали как англичане и как сыновья диссидентства и протестантизма, добавилась зараза дикости от их краснокожих врагов. «Берриты» маршировали в индейских нарядах, танцевали и использовали дикие церемонии. Климат, изменчивый и стимулирующий, и условия времени, заряженные возможностями материального и политического завоевания, породили отчаянных лидеров, отличающихся от патриотов, возглавлявших общества Революции. Эти лидеры естественно противостояли партии Александра Гамильтона с ее предложениями ответственного, централизованного и контролирующего правительства. Общество старого Таменунда приветствовало Аарона Берра в своем вигваме после того, как он убил Гамильтона. Оно защищало своего основателя, Муни, после того, как он был осужден за кражу «вампума» или «безделушек для миссис Муни» из запасов города Нью-Йорка. Оно провозгласило Бенджамина Ромейна своим Великим Сахемом после его смещения в 1806 году с поста городского контролера за должностное преступление. Абрахам Стагг, политический предок Чарльза Ф. Мерфи, продолжал получать контракты на мощение улиц города после своего осуждения в 1808 году за сокрытие счетов в качестве сборщика налогов. Храбрые воины Таммани штурмовали мэрию в 1815 году и сместили мэра Девитта Клинтона, который был честным и лучшим прототипом Уильяма Сулзера; но Клинтон позже отразил их атаку на него как на губернатора. Под руководством Мэтью Дэвиса они рано усовершенствовали свой метод рейдов на праймериз, чтобы впоследствии совершать рейды на городскую казну, и в 1800 году их манипуляции фактически привели к избранию президента Джефферсона. Их советы были настолько хитрыми, что к 1816 году они правили Нью-Йорком комитетом из четырнадцати вождей. В своей превосходной истории Таммани-холла Густавус Майерс говорит:

«По сути, четырнадцать человек действовали от имени более пяти тысяч республиканских избирателей, и восемь членов из четырнадцати составляли большинство. Тем не менее, система имела все признаки чистой демократии; округа призывались избирать делегатов; последние выбирали кандидатов и устанавливали партийные правила; а «великое народное собрание» принимало или отвергало номинантов; все это, казалось, исходило непосредственно от народа».

Так рано была сформирована совершенная и хищническая «система», которая типизирует олигархии, захватившие контроль над американскими штатами и городами. Их набеги и нападения были непрерывными на протяжении более века. Время от времени воин, вождь или Сахем попадался со своей добычей и наказывался. Таковы были случаи краж из казны Рагглсом Хаббардом и Джоном Л. Брумом в 1817 году; Джейкобом Баркером и его коллегами-Сахемами в банковских махинациях 1826 года; получения законодательных хартий путем взяточничества в 1834 году, с участием Питера Беттса и Люка Меткалфа; лоббирования Сэмюэлем Свартоутом железной дороги Гарлем в 1835 году и его растрат в 1838 году; кредитов Манхэттенского банка лидерам Таммани в 1840 году; игрока Риндерса и скандала с Эмпайр-клубом в 1844 году; продаж номинаций при Фернандо Вуде в 1846 году и Совета «Сорока разбойников» в 1851 году; вымогательств за аренду паромов и железнодорожные франшизы в 1854 году; избирательных махинаций 1857 года и так далее, вплоть до монументальных краж «Босса» Твида и его «кольца», разоблаченных в 1871 году, смерти «Честного» Джона Келли в 1886 году, возвышения Ричарда Крокера в 1890 году, который свидетельствовал, что он работал «на свой карман все время», и Мерфи, который в 1913 году продемонстрировал высшую власть Таммани, добившись смещения Уильяма Сулзера с поста губернатора за неповиновение «невидимому правительству». Эти разоблачения лишь пунктируют долгую историю устойчивого и систематического грабежа, для параллели с которой мы должны вернуться к временам Медичи и олигархии, которую они воздвигли над тканью Флорентийской республики.

Но правление воров, коррупционеров и «машинных» людей, которое должно быть признано почти универсальным в Соединенных Штатах, правление, которое делает невозможным для людей выбирать своих собственных кандидатов на должность и обычно диктует выборы, странным образом является ценой, которую общественность платит за социальную и экономическую свободу. Намерением основателей было то, чтобы люди контролировали свое собственное правительство. Основатели сделали его настолько близким к чистой демократии, насколько осмелились. Хартии американских городов и конституции штатов выявляют длинные списки выборных должностей. Статуты строго определяют обязанности чиновников; их сроки сделаны короткими, и через множество должностей, важных и мелких, ясно, что одна цель проходит через все — сделать каждого непосредственно ответственным перед избирателями. В каждом четырехлетнем цикле избиратели города Нью-Йорка участвуют в избрании более пятисот лиц, занимающих должности, государственные и муниципальные. Бюллетени с кандидатами на тридцать должностей на одних выборах имеют нормальную длину, и между соперничающими кандидатами в четырех или пяти таких бюллетенях каждый избиратель должен разумно сделать свой выбор. Если он сделает его разумно, избранные чиновники будут пригодны; если он понимает их обязанности и может уделить время, чтобы следить за их поведением, пока он наблюдает за поведением нескольких десятков других чиновников, чьи сроки еще не истекли, он может наказать тех, кто недобросовестен, и вознаградить тех, кто показал себя достойными общественного доверия. Но чтобы осуществлять эффективное управление таким образом, большинству избирателей пришлось бы оставить свои частные дела, отказаться от возможностей великой и богатой страны и посвятить свои умы главным образом сложным администрациям всех государственных должностей. Сделают ли они это? Могут ли они?

Избиратели, самые менее и самые более интеллектуальные из них, все знают, что непрактично оставлять свои частные дела, которым они посвящают время и энергию без остатка, и заниматься таким образом правительством. Сам метод, который люди предусмотрели для обеспечения должностей под своим прямым контролем, побеждает свою цель из-за объема работы и изучения, который он влечет за собой. Ни один владелец крупного бизнес-предприятия не стал бы утверждать, что он мог бы судить о квалификации всех своих сотрудников и знать их работу, однако эта способность обеспечить хорошее обслуживание в великом бизнес-предприятии правительства предполагается у каждого избирателя. Презумпция столь же выдающаяся своей глупостью, сколь и своим возрастом. Она не была хорошо обоснована в течение века, в течение которого она неоднократно доказывала свою ложность. Большинство выборов проходят по умолчанию. За исключением случаев нескольких заметных кандидатов, о которых общественность может получить информацию, и в небольших сообществах, где каждый знает своего соседа и людей на мелких должностях, электорат механически подчиняется диктату политических лидеров.

Идея иметь большинство выборных должностей возникла, конечно, из практики старых собраний городов Новой Англии. Но по мере того, как города росли в мегаполисы, а их население увеличивалось, общественные работы расширялись, общественные интересы и деятельность становились сложными, а количество должностей и инструментов правительства умножалось, каждый со своими особыми обязанностями. Частные дела избирателей, точно так же, приобрели сложность, которая предъявляла дополнительные требования к их вниманию, а ремесла и профессии стали специализированными. Люди больше не могли управлять собой никаким методом, напоминающим метод городского собрания. По мере того, как они развивали свои беспримерные возможности, их глаза отвлекались от множества государственных должностей, и пришли грабители.

Политики были преданы делу. Они посвящали время, которое избиратели не могли выделить, удержанию вместе сложной общественной машины. Люди не могли очень хорошо ходить на праймериз; это должно быть делом боссов, их хлебом с маслом. Они делают свою работу по крайней мере рьяно. Их называют предателями и грабителями, многие ненавидят их, но поневоле все терпят их, и штаты и города при нынешней системе не могут без них обойтись. Их низкие организации, их притоны и кабаки, их банды «плавающих» и запугивателей избирателей, их взимание дани, их контроль над людьми на высоких местах, их продажи власти и патронажа, а также их гигантские кражи и коррупция показывают только в своей извращенной работе тот яростный индивидуалистический дух, который находится в более свободной игре здесь и сейчас среди всех рангов людей и во всех занятиях, чем где-либо еще в мире в ходе человеческой истории.

Сказать, что влияние таких людей, самоназначенных правителей общественности ради их собственного частного интереса, было пагубным сверх их непосредственных краж и «честного взяточничества», было бы сказать слишком мало. Люди в своих местных правительствах, которые ближе к их жизням и в совокупности важнее национального правительства, не имели равной защиты законов. При боссах законодательные органы были на продажу и продавались. Корпорации получали свои общественные франшизы путем взяточничества. Огромные страховые фонды жонглировались в спекуляциях. Предметы первой необходимости были монополизированы. Оптовая фальсификация продуктов питания и лекарств была разрешена. Охлажденное мясо хранилось для более высоких цен, пока не вырабатывались птомаины. Возводились небезопасные здания. Босс, в чьей власти было обеспечение исполнения законов, мог проинструктировать олдерменов или законодателей не выделять деньги на их исполнение. Он мог торговаться за принятие неразумных или репрессивных статутов, и он мог инструктировать судей, назначенных на свои кандидатуры им, как их интерпретировать. Если бы его влияние распространялось только на глав беззаконных трестов, это могло бы быть менее опасным, чем было и есть. Но оно было всепроникающим, оно заражало простых людей. Они видели, что законы применяются неравно, и воспитывалось общее презрение к закону. Доктор Фриц Райхманн, суперинтендант мер и весов в Олбани, недавно подсчитал, что мелкие торговцы обманывали потребителей Нью-Йорка с помощью коротких мер как минимум на 10 000 000 долларов ежегодно. Рейды на небольшие бакалейные лавки и магазины Большого Нью-Йорка во время реформаторской администрации выявили ложные веса и меры в большинстве из них. Здесь было доказательство того, что ткань политического тела была искривлена и вырвана из стандартов индивидуальной прямоты.

К счастью, не хватает признаков того, что было названо великим моральным пробуждением. Используя преимущество Федеральной системы в Вашингтоне, которая основана на теории, что босс должен быть выбран людьми и помещен в Президентство ими, назначая глав всех подчиненных офисов, люди через Президентов вызвали роспуск великих монополий и сделали бизнес капитанства индустрий нечестными средствами постыдным. Промышленные капитаны больше не удовлетворены своими материальными выгодами. Они хотят уважения своих собратьев. Они реформируют свои плохие компании или покидают их и посвящают свое богатство общественным целям. Один из штатов значительно помог в этом изменении, и его пример поучителен. Нью-Джерси, «дом трестов», печально известный во всем мире своим отцовством монополий, является во всем, кроме своего законодательного органа, штатом «короткого бюллетеня». Законодатели избираются в целом по округам; бюллетень длинный в густонаселенных городских округах, и несправедливое представительство сельских округов объединяется с городскими боссами, чтобы контролировать законодательную власть, обычно также диктуя номинации на пост Губернатора. Но Губернаторство Нью-Джерси практически единственная должность, которая должна быть заполнена голосованием людей. Как и Президент в Вашингтоне, Губернатор назначает свой собственный кабинет и остальную часть исполнительных и судебных офицеров штата. Превосходство Нью-Джерси как дома трестов было получено после номинации губернатора за губернатором боссами.

Осенью 1910 года боссы Нью-Джерси переоценили себя. Экс-сенатор Джеймс Смит и его племянник «Джим» Ньюджент, председатель Демократического комитета штата, увидели возможность победить республиканцев, которые были у власти, путем номинации Вудро Вильсона, тогда президента Принстонского университета. Демократия Нью-Джерси приняла платформу, которая несла отпечаток стиля и принципов мистера Вильсона, и она дала великому гражданину великую возможность для службы. Он сразу провозгласил свою независимость от своих политических создателей. Он сказал, что если будет избран Губернатором, он будет действовать как лидер своей партии. Он стал, по сути, лидером среди многих способных Губернаторов в серии гармоничных реформ, для которых вдохновение пришло изнутри Штатов. Но экс-губернатор Пеннипэкер из Пенсильвании, который был созданием системы боссов, обвинил мистера Вильсона в том, что он стал «самым высокомерным боссом из всех, когда стал Губернатором». Джеймс Смит, лишенный своей власти, заметил:

«Нью-Джерси не похож ни на один другой штат в Союзе. Он избирает очень немногих своих чиновников. Почти все они назначаются Губернатором. У него около двухсот назначенцев, чьи зарплаты варьируются от 2 000 до 15 000 долларов в год. Среди этих назначенцев — Судьи и другие места, которые несут с собой большое влияние. Метод дает Губернатору шанс построить систему — что является чем-то, в чем, как я полагаю, меня обвиняли, и чего я недавно был лишен».

Никакого более значительного высказывания не было сделано за век американской политики. Губернатор Вильсон немедленно поднялся до полного роста своих сил. Он выполнил свои платформенные обещания, апеллируя к общественному мнению в прохождении через враждебный законодательный орган законов, реформирующих поведение выборов, делая работодателей ответственными за травмы рабочих, ограничивая расходы на кампанию и требуя, чтобы они были опубликованы до выборов, создавая комиссию по коммунальным услугам, регулируя холодное хранение продуктов питания, позволяя городам принимать правительства по короткому бюллетеню и предотвращая предоставление хартий монополистическим компаниям. Он прогнал через орган реформаторское законодательство, такое, какого никогда не видели в статутных книгах Нью-Джерси, затмевая рекорд поколения. Он победил кандидатуру Босса Смита на переизбрание в Сенат Соединенных Штатов, как потому, что он был боссом, так и потому, что как один из «Сенаторов от Хавемейера» в 1894 году, Смит предал принципы тарифного билля Вильсона и программу президента Кливленда по снижению тарифов. Вильсон стал «губернатором вето», распоряжаясь 150 законопроектами, вторгающимися в местное самоуправление или безрассудными по отношению к долгам, которые были свалены на него в последние дни его первой законодательной сессии и которые были небрежно составлены. И он выполнил свое обещание соблюдать правила Гражданской службы при совершении всех назначений. Его принятие Национальной Демократической номинации на Президентство в 1912 году привело к тому, что он стал главой нации «короткого бюллетеня».

Президент Вильсон, как и многие его предшественники в Национальной столице, оправдывает принцип короткого бюллетеня. Боссы штатов часто вторгались в Федеральный законодательный орган и правительство, но по сравнению с их контролем над машинами штатов они никогда не заходили очень далеко. Национальные партийные машины состоят из местных фрагментов. Но их номинационная машина, которая имеет такое неизбежное и катастрофическое влияние на местные выборы, сосредоточена на трех должностях: Президента, Сенатора и Представителя, все из которых являются предметом первостепенной заботы для избирателей. Национальные кандидаты должны соответствовать более высоким стандартам, чем местные кандидаты, потому что они немногочисленны, заметны и известны всем своим избирателям. В этом факте можно увидеть контролирующую причину, почему, в то время как местные правительства везде были взяты боссами из рук людей, Федеральная система все еще их.

Несмотря на блестящий и недавний пример Нью-Джерси, обремененной законодательным органом длинного бюллетеня, организованным по двухпалатному принципу, и несмотря на продолжающийся пример последовательных администраций в Вашингтоне, тем не менее трудно для встревоженных электоратов штатов отказаться от своих старых идеалов прямого избрания и городского собрания. Представительная система потерпела неудачу, говорят они. Они должны видеть, что она потерпела неудачу из-за своего веса машины, необходимого из-за количества выборных должностей. Но тенденция заметна к отбрасыванию представительного принципа на праймериз и деланию обязанностью людей номинировать, а также избирать непосредственно на многие должности. Это добавляет к работе каждого избирателя, которая уже, и признанно, слишком велика. Снести представительное правительство; долой систему избрания делегатов на праймериз; давайте номинировать, а также голосовать за каждого кандидата сами — это принцип законопроектов о прямых праймериз, которые приобрели силу статутов в западных штатах и агитируются на востоке. Естественно, что люди должны быть разъярены манипуляцией праймериз политиками. Покончить с делегатами и конвенциями — их первый импульс. Конечно, избранные делегаты и проведенные конвенции вредны для хорошего правительства. Но принцип представительства лучшими квалифицированными людьми электората не нарушен. Установление прямого праймериз делает необходимыми две кампании вместо одной, требует нового оборудования политической машины и удваивает отвлечение людей многими должностями, которые они должны заполнить. Они еще не видят, что меньшее количество и более ответственные должности привели бы более способных кандидатов в поле, что общественное мнение могло бы быть сосредоточено на их выборе делегатами на конвенциях и на их разумном избрании на выборах.

Конституционная поправка, представленная прошлой осенью избирателям Огайо, предусматривающая меньшее количество выборных должностей и сосредоточение в Исполнительной власти права назначения на все меньшие посты, была противопоставлена на том основании, что она отнимет власть у людей. Губернатора Кокса обвинили в попытке стать королем. Он мог бы хорошо указать на Вашингтон, который имел свое «королевство» с основания республики. Губернатор Глинн из Нью-Йорка, которому нужен был совет и консультация после того, как импичментированный Сулзер покинул капитолий, проводил заседания кабинета с Секретарем штата, Генеральным прокурором, Контролером, Казначеем штата и Инженером и Сюрвейером штата. В отличие от кабинета президента Вильсона, эти люди были назначены не Главным Исполнителем, а партийными машинами, чьи лидеры предвидели, что они будут проголосованы вслепую на должность. Чиновники, которых общественность не знала, имели трату миллионов в партийном патронаже. К ним новый Губернатор был вынужден обращаться за поддержкой. В теории Главный Исполнитель, он должен был работать через агентов, которые могли быть враждебны его целям. Через таких офицеров мистер Мерфи распространил свою власть по всему штату, и его подрядчики были бенефициарами миллионов, потраченных на плохо построенные шоссе и каналы.

Как обойтись без громоздкой политической машины, которая угнетала местные выборы по мере того, как потребности растущего населения становились более сложными, является главной проблемой этих времен. Боссы, действительно, подготовили путь для ее решения. Необходимо, чтобы люди признали, что неофициальная работа боссов должна быть помещена в руки ответственных исполнительных чиновников и, таким образом, изменена с ее частных целей на общественные нужды. Неумелые комитеты граждан, сформированные во времена общественной агитации и восстания, могут иногда побеждать машины более умелых политиков, но их триумфы недолговечны, и реформаторские администрации часто неудовлетворительны. Общественный дух изобилует, он борется с огромными трудностями. Главная трудность сейчас в недостатке понимания главного источника проблем общественности.

Меньшие города лидируют в фундаментальной реформе. Почти триста из них приняли короткий бюллетень в хартиях, которые предоставляют правительство комиссией. Каждый из комиссаров, обычно пять в числе, фокусирует общественное внимание на своем главенстве в муниципальном департаменте, и пятеро делают большинство или все назначения. Штаты, точно так же, начинают следовать примеру Нью-Джерси. Огайо предоставил своим городам опцию правительства комиссарами и начал подрезать список выборных должностей штата. Калифорния направляется в том же направлении, ибо она сделала назначаемыми своего государственного печатника, трех железнодорожных комиссаров и клерка верховного суда. В Нью-Йорке стремятся сделать «кабинет» Губернатора назначаемым, а также судебную систему штата, которая плохо сравнивается с судебной системой других штатов, таких как Нью-Джерси и Массачусетс, где судьи назначаются Губернатором. Верховный Суд Соединенных Штатов, чьи судьи назначаются Президентом пожизненно, завоевал уважение высоких юридических авторитетов за свою способность, честность и обучение, в чем он выдерживает сравнение с величайшими европейскими судами последней инстанции. Сокращение законодательных органов в единые тела было адвокатировано, особенно Губернатором Ходжесом из Канзаса. Законодательные органы с двумя палатами не работали на цели обсуждения, но наоборот. Прогресс мер был скрыт в них до закрывающих дней их сессий, когда «заталкиваются» сомнительные акты, которые никогда не встречали общественный взгляд до их принятия. Нью-Йорк имеет своих законодательных членов, распределенных по округам, что, если сократить до пятидесяти для единой палаты, было бы одобрено адвокатами короткого бюллетеня. Обсуждение могло бы тогда быть получено путем требования определенного интервала времени между введением законопроектов и их окончательным принятием, после пересмотра квалифицированными составителями. Правительства округов, также, нуждаются в пересмотре, низводя шерифов, клерков округов, регистраторов, суррогатов и окружных прокуроров в списки назначаемых. Что касается городов, тенденция заключается в фиксации ответственности в Мэре или комиссии.

Умноженные выборные должности пришли путем эволюции. По мере того, как потребности политического тела увеличивались, больше их было создано, с развитыми и специализированными функциями. Они были сделаны выборными, потому что люди были ревнивы к своему собственному контролю, тревожились выбрать своих представителей и сделать их отзывчивыми к своей воле. Люди теперь более жадны и настойчивы в своей цели иметь действительно представительное правительство, чем в любое предыдущее время в национальной истории. Они иногда захватывают контроль над своей сложной машиной и на время преуспевают в управлении ею. Но они начинают видеть, что рычаги, которые они бросают, должны быть меньше, хотя и более мощными. Постепенно, неохотным согласием законодательных органов, подчиняющихся силе общественного мнения, хорошо ведомого, или более быстро и всесторонне в конституционных конвенциях, ведомых просвещенными и патриотическими волями общественно-духовных ревизоров, изменение к правительству нескольких избранных исполнителей с большими назначаемыми полномочиями будет совершено. Нечартерная свобода частных олигархий уступит ограничениям, наложенным людьми через их инструктированных глав.

НАШ ТАБАК: ЕГО СТОИМОСТЬ. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ БАЛАНСОВЫЙ ОТЧЕТ

Эрудированный доктор Бертон в своей «Анатомии меланхолии» называет растение nicotiana «божественным, редким, превосходнейшим табаком, который идет далеко за пределы всех панацей, питьевого золота и философских камней». Цель этой статьи — изучить социальную стоимость и социальное преимущество этого божественного товара в Соединенных Штатах с целью составления грубого и неизбежно неполного балансового отчета, который приведет в сопоставление кредитные и дебетовые статьи. Такой балансовый отчет очевидно не может претендовать на точность в каждой детали. Многие статьи не могут быть выражены в цифрах вообще. Для тех, которые могут быть переведены в доллары и центы, мы не всегда можем получить идеально надежную статистику. Во многих случаях мы должны прибегать к оценкам. К счастью, самые важные данные — это те, для которых цифры наиболее заслуживают доверия, и, что касается других, будет не совсем бесплодно перечислить их, даже если мы не сможем дать их стоимость в законном платежном средстве.

Д-р.

1. Значимость табака в нашем национальном бюджете видна из последних данных переписи, согласно которым он занимает одиннадцатое место среди отраслей промышленности страны по стоимости продукции. Наша табачная продукция в 1909 году оценивалась на фабриках в 416 695 000 долларов. Таким образом, она превзошла хлебобулочные изделия, женскую одежду, медь, солодовые напитки, автомобили, нефть и дистиллированные спиртные напитки. Она была лишь примерно на треть менее значимой, чем хлопчатобумажная промышленность. Ее стоимость была более чем в два раза выше стоимости дистиллированных спиртных напитков. [3] Эти цифры, конечно, не говорят нам о том, сколько люди тратят на табак сейчас. Они представляют собой стоимость продукции на фабрике четыре года назад. Они не включают такие статьи, как транспортировка, прибыль посредников, реклама и т. д., которые входят в розничную цену. Также они не включают значительную сумму, затрачиваемую на импортный табак.

Внимательный статистик, профессор Уильям Б. Бейли из Йеля, опубликовал почти два года назад некоторые цифры, показывающие, что жители Соединенных Штатов тратили в то время около 1 100 000 000 долларов в год на табак. Поскольку поступления от внутреннего налога на табак увеличились примерно на четырнадцать процентов за последние два года, представляется справедливым предположить, что общее потребление увеличилось на эту величину. Четырнадцать процентов от 1 100 000 000 долларов составили бы 154 000 000 долларов. Поэтому кажется консервативным утверждение, что в настоящее время люди тратят не менее 1 200 000 000 долларов на удовольствие от курения и жевания. В качестве проверки этих цифр автор сделал две независимые оценки, каждая с помощью своего метода, и их результаты подтверждают приведенные выше цифры. Следует отметить, кроме того, что эта оценка относится только к прямой покупке табака. Она не включает аксессуары для курения, такие как спички, трубки, емкости для хранения табака, плевательницы и т. д. В 1911-12 финансовом году мы импортировали трубки и курительные принадлежности на сумму 1 478 000 долларов, в дополнение к тому, что мы производили внутри страны. Сложность получения оценок по этим аксессуарам настолько велика, что не было предпринято никаких попыток включить их. Если бы их можно было включить, сумма, которую потребители табака тратят на свое особое удовольствие, несомненно, составила бы гораздо больше 1 200 000 000 долларов в год в настоящее время.

Значимость этих цифр лучше всего можно оценить, если сравнить их с другими статьями нашего национального бюджета. Говоря конкретно, «потребители табака» тратят за один год в два раза больше суммы, которую вся страна тратит на железнодорожные перевозки [4] и примерно в три раза больше суммы, которую она тратит на свою систему государственных школ; они ежегодно выплачивают примерно в три раза больше всей стоимости Панамского канала; они уничтожают непосредственно примерно в три раза больше имущества, чем было уничтожено во время землетрясения в Сан-Франциско. Их курево и жевательный табак обходятся им примерно в два раза дороже, чем содержание правительства Соединенных Штатов, включая проценты по государственному долгу. Наши курильщики могли бы за полтора года погасить весь облигационный долг наших штатов, городов и округов, каким он был в 1902 году, а за дополнительные девять месяцев — весь процентный долг Соединенных Штатов, если бы они были готовы проявить самоотречение, которое проявил несколько лет назад персидский народ. [5]

Вот также несколько сравнений с зарубежными странами. Известный международный юрист недавно собрал в качестве аргумента против войны цифры, показывающие расходы ведущих стран мира на свою армию и флот. В список вошли Германия, Россия, Франция, Великобритания и Япония. Цифры за 1910 год составили 1 217 000 000 долларов, или примерно сумму, которую жители Соединенных Штатов тратят на табак за один год. [6] Наши курильщики возлагают на ресурсы страны бремя, превышающее военную контрибуцию, которую Германия взыскала с Франции после унизительного поражения в 1871 году; они тратят примерно в шесть раз больше, чем стоит Германской империи содержание ее сложной и всеобъемлющей системы страхования рабочих. [7]

2. Стоимость курения для страны отнюдь не ограничивается расходами курильщика. Главным среди косвенных обременений является сжигание имущества, отличного от табачных листьев, и уничтожение невинных жизней, которое оно требует в качестве ежегодной дани с некурящих. У нас были трагические примеры этого в последние годы. Пожар на фабрике «Трайангл» в Нью-Йорке в 1910 году не только сжег ценное имущество, но и привел к жестокой потере жизней. Более ста сорока рабочих были принесены в жертву в этом случае сигарете.

Зимой 1912 года произошло разрушение здания «Эквитабл», «вызванное небрежным броском спички в корзину для бумаг в ресторане «Саварин», который занимал помещения в подвале. Эта спичка, несомненно, была использована для прикуривания сигары или сигареты». [8] Потеря времени, вызванная этим пожаром, в дополнение к фактическому разрушению строения, должна была быть огромной, если подумать о потере архивов крупных корпораций, занимавших здание, а также о неудобствах и задержках, понесенных акционерами, держателями полисов и другими лицами, имевшими с ними деловые отношения. Пожар, уничтоживший часть здания капитолия штата в Олбани, включая огромное количество книг и рукописей, по всей вероятности, был вызван курильщиком, хотя доказательства не столь убедительны, как в случае с фабрикой «Трайангл» и зданием «Эквитабл». Пауэлл Эванс говорит об этом пожаре: «Финансовый ущерб составляет 6 000 000 долларов. Потеря документов и архивов бесценна». И все же, чтобы оценить общий социальный ущерб, мы должны добавить к денежной стоимости здания и его содержимого потерю времени и труда, нанесенную большому числу невинных студентов, которые хотели воспользоваться библиотекой, но не смогли этого сделать. Все читатели сводки законодательства, например, были серьезно обеспокоены, поскольку этот пожар задержал выпуск этой публикации на пару лет.

Эти случаи упоминаются, потому что они были особенно драматичными и все еще свежи в памяти читателей газет. Но было бы ошибкой полагать, что они представляют собой что-то исключительное или феноменальное, подобно землетрясению или торнадо. Курение является хронической и регулярной причиной пожаров, прекрасно знакомой тем, чья профессия требует от них рисковать жизнью при их тушении, причиной, столь же поддающейся статистической обработке, как смертность от туберкулеза или брюшного тифа. К сожалению, наша статистика по этому вопросу очень скудна, а попытки получить цифры от страховых агентов, которые, как можно было бы ожидать, должны быть прямо заинтересованы в установлении фактов, были удивительно обескураживающими. Однако благодаря оперативной любезности соответствующих должностных лиц были получены отчеты нескольких пожарных маршалов штатов и пожарных комиссаров нескольких крупных городов, которые обобщены ниже.

Эта статистика не претендует на полноту. По самой природе вещей причины многих пожаров невозможно установить, и даже там, где они указаны в печатном отчете, их не всегда легко интерпретировать. Для конкретной обсуждаемой темы особенно трудно понять, какой процент пожаров, вызванных неосторожным обращением со спичками, следует отнести на счет курильщиков. Широкое использование электрического освещения в городах, а также постоянных очагов для приготовления пищи и отопления делает вполне разумным предположение, что очень большой процент используемых спичек служит целям курильщиков. Наблюдение за привычками курильщиков указывает на то, что еще больший процент пожаров, вызванных неосторожным использованием спичек, можно отнести на их счет. Однако, чтобы избежать преувеличения, было решено не предполагать, что все пожары, вызванные неосторожностью со спичками, следует относить на счет курильщиков. Поэтому напечатаны две колонки: одна показывает пожары, вызванные спичками (за исключением спичек в руках детей и спичек, которые, как предполагается, были подожжены крысами или мышами), другая показывает пожары, которые вызваны непосредственно сигарами, окурками сигарет, курением в постели и т. д. Колонка, дающая общее количество пожаров, для которых установлены причины, составлена путем вычитания из общего количества пожарных тревог случаев ложных тревог, двойных тревог и т. д., а также случаев, в которых причина либо не была установлена, либо была указана настолько расплывчато, что не имела смысла.

Причины пожаров согласно последним отчетам

City or State Total Fires accounted for Percentage

due to

tobacco Percentage

due to

matches Total New York City 10,330 12.3 15.7 28 New York State (Outside of Greater New York) 5,599 5.2 8.8 14.0 Philadelphia 2,784 5.0 25.5 30.5 Boston 3,443

15.6[9] Newark 1,108 9.8 20.8 30.6 New Haven 681 7.9 5.6 13.5

Было бы бесполезно при наших нынешних знаниях пытаться составить какое-либо общее среднее значение, показывающее, какой процент пожаров в стране в целом можно справедливо отнести на счет курильщиков. В некоторых западных штатах и городах, в частности, записи явно неполны, как, например, в отчете пожарного маршала штата Иллинойс, который дает менее половины пожаров для города Чикаго за 1912 год, чем было сообщено городским пожарным маршалом за тот же период. И справедливо будет сказать, что в некоторых из этих западных частей страны процент гораздо меньше, чем в указанных выше городах. Однако один факт неоспорим, а именно то, что курильщики признаются во всех полученных отчетах как минимум одной из важных причин пожаров, а иногда, как в Нью-Йорке, самой важной отдельной причиной. Это ясно показано в следующей выдержке из отчета пожарной службы за 1912 год:

Основные причины пожаров

Matches, carelessness with1,629 Cigars, cigarettes, etc., carelessness with1,273 Gas, illuminating, carelessness in the use of gaslights, ranges, radiators, etc.849 Bonfires, brush fires, igniting fences, etc.849 Stoves, stovepipes, furnaces, steampipes, heat from844 Chimney fires and sparks from chimneys784 Children playing with matches or with fire657 Candles, tapers, etc., carelessness with500 Total number of fires15,633 Not ascertained—suspicious506 Not fully ascertained4,797 ——— Total not ascertained causes5,303 ——— Number of fires, causes ascertained10,330

Также кажется безопасным сказать, что в крупных городах Востока, где можно предположить, что записи более точны, чем в стране в целом, проценты достаточно близки, чтобы оправдать оценку, сделанную пожарным комиссаром Джонсоном из Нью-Йорка, что 15-20% наших пожаров вызваны небрежным выбрасыванием зажженных спичек, сигар и сигарет. [10]

Покойный начальник пожарной службы Нью-Йорка г-н Э. Ф. Крокер пишет: «Я уверен, что изучение ущерба от пожаров в наших городах и поселках, потери жизней, а также имущества, которые были вызваны привычкой к курению сигарет, оказалось бы ужасающим. Бумага и легкий табак, используемые в сигаретах, удерживают огонь некоторое время, обычно до тех пор, пока не сгорит весь выброшенный остаток. Большинство курильщиков сигарет небрежны в обращении с этими остатками и обычно бросают или роняют их там, где придется». Настолько велика угроза курильщика для имущества и жизни, что Нью-Йорк принял закон, запрещающий курение на фабриках. Согласно этому закону, в толковании корпоративного юрисконсульта, «курение трубки, сигары или сигареты на фабрике или около нее, использующей или содержащей легковоспламеняющийся материал, является общественным вредом в значении раздела 1530 Уголовного кодекса, который гласит: «общественный вред — это преступление против порядка и экономики штата» и т. д. [11]

Приведенные выше цифры ущерба от пожаров относятся к городам и жилым домам. Но табак также является причиной многих лесных пожаров. Лесничий штата Массачусетс оценивает, что курильщики ответственны за большее количество лесных пожаров в этом штате, чем любой другой отдельный фактор. Число пожаров, которые можно было прямо и определенно проследить до них в одном только 1908 году, составило 111, что повлекло за собой убыток в 33 000 долларов. Но ясно, что особенно трудно проследить причины лесных пожаров из-за того, что курильщики бросают свои спички или окурки сигарет, или окурки сигар, и идут дальше, совершенно не осознавая ущерба, который следует по их следам. «Что небрежный курильщик, который упорствует в своей привычке, находясь в лесистой местности или путешествуя по стране в сухое время, будь то на работе или на отдыхе, является величайшей угрозой для будущего лесного хозяйства, считается, что сомнений мало». [12]

В Коннектикуте лесничий штата сообщает, что из 116 пожаров, причина которых была установлена в 1912 году, 25 были вызваны курильщиками. Относительно 58 пожаров, приписанных «рыбакам», «охотникам», «спичкам» и «прохожим», он говорит: «Очевидно, что большинство этих пожаров были вызваны неосторожностью при обращении со спичками, выбрасыванием окурков сигар и т. д. или оставлением костров непотушенными». [13] Потеря жизней из-за пожаров, вызванных курильщиками, должна быть огромной, но это все, что можно с уверенностью сказать при отсутствии надежной статистики.

Ответственность курильщика не ограничивается уничтожением имущества и жизни. Если он вызывает определенный процент пожаров, он также должен нести ответственность за свою долю расходов на содержание наших пожарных служб, за травмы, полученные пожарными при исполнении своих обязанностей, за расходы на предотвращение пожаров и за расходы на страхование.

Тщательный отчет, составленный Геологической службой Соединенных Штатов несколько лет назад, оценил ежегодные убытки и расходы из-за пожаров в Соединенных Штатах в 1907 году, включая противопожарную защиту и страхование, как более 456 000 000 долларов. Если курильщики вызывают лишь 10% этого, они обходятся нам в 45 000 000 долларов только по этой статье. Если они вызывают 20%, как они очевидно делают в некоторых местах и как оценивает комиссар Джонсон, стоимость по этой статье составляет 90 000 000 долларов, и эти цифры, несомненно, выросли с тех пор, как был сделан правительственный отчет шесть лет назад.

3. Изучая влияние любых расходов на общество, мы должны учитывать переключение социальной активности с одного направления производства на другое. Потребитель является конечным директором национального производства. Если он решает пить виски, вместо того чтобы покупать хлеб для своих детей, это означает, что страна производит больше виски и меньше хлеба. Если богатые люди решают занять большие участки пахотной земли под охотничьи угодья, они препятствуют использованию этой земли для выращивания пищи для людей. Точно так же, если курильщики решают потратить определенную часть своего дохода на табак, они определяют, что определенная площадь земли будет отведена под выращивание этого растения, которая в противном случае была бы отведена под выращивание овощей, или под молочное животноводство, или под выращивание любых товаров, на которые в противном случае были бы потрачены их деньги. Количество земли, таким образом, зарезервированной для нужд потребителей табака в Соединенных Штатах, очень велико. В 1912 году оно составило не менее 1 225 800 акров, или более одной шестой части площади, отведенной под выращивание овощей. Стоимость табачной продукции составила 104 302 856 долларов, или одну четверть стоимости всех овощей, включая картофель. Это должно играть немалую роль в поддержании высокой стоимости жизни в Соединенных Штатах. [14] Табачная культура, кроме того, имеет тенденцию, как хорошо известно, истощать почву и, таким образом, обкрадывать будущие поколения, если плодородие не поддерживается искусственно с большими затратами.

4. Требования, предъявляемые курильщиками к общественному транспорту, существенно увеличивают капитал, необходимый для оснащения железных дорог и других средств сообщения. С курильщиков никогда не взимается дополнительная плата за неудобства и расходы, которые они причиняют, хотя для их использования предоставляются специальные вагоны или части вагонов. На некоторых небольших железных дорогах, где движение слабое и одного вагона было бы вполне достаточно, чтобы перевезти всех пассажиров, желающих сесть на определенный поезд, в состав поезда регулярно включается вагон для курящих, что увеличивает на 100 процентов требуемые вагонные места, не увеличивая при этом доход. В более переполненных поездах и на дорогах с более интенсивным движением пространство, расходуемое впустую, естественно, не так велико. Но всегда требуются дополнительные инвестиции, от которых железные дороги не получают никакой отдачи. В 1910 году в Соединенных Штатах было 47 095 пассажирских вагонов. Предполагая, что только 10% из них предназначены для курильщиков, 4 709 вагонов требуются из-за привычки к курению; при средней стоимости 15 000 долларов за вагон, более 71 000 000 долларов капитала, на который должны начисляться проценты и амортизация, должны быть инвестированы, чтобы обслуживать курильщиков. И все же к курильщикам в наших пульмановских вагонах относятся как к привилегированному классу, ибо, в то время как обычные путешественники имеют право только на одно место, курильщики получают два места по одному билету. Нередко курильщик занимает место в пульмановском вагоне и оставляет его пустым большую часть поездки. Он использует дополнительное место, предоставленное ему бесплатно в секции для курящих вагона или в специальном вагоне для курящих, в то время как хрупкая женщина или инвалид, которые охотно заняли бы и с радостью заплатили бы за его место, лишены такой возможности.

5. Стоимость поддержания чистоты в мире должна быть значительно увеличена курильщиками, хотя нет никакой политической арифметики, которая дала бы нам какие-либо цифры по этому вопросу. Любой, кто бросит хотя бы случайный взгляд на полы железнодорожных станций, вагонов для курящих, отелей, клубов и других мест общественного пользования, поймет, сколько неприятной работы по уборке заставляет общество выполнять для него курильщик.

6. Влияние табака на здоровье является важным пунктом в стоимости этой привычки для страны, хотя его, очевидно, нельзя выразить в цифрах. Д-р фон Франкль-Хохварт, выдающийся специалист по нервным болезням, написал статью, посвященную только нервным заболеваниям курильщиков, и хотя эта работа была зачитана на собрании неврологов и восемь врачей приняли участие в дискуссии, никто из них не выразил несогласия ни по одному существенному пункту. [15]

Этот выдающийся авторитет основывал свои утверждения на изучении 1 500 собственных пациентов, которые были заядлыми никотинистами. Исключив все другие яды или болезни, которые могли повлиять на эти случаи, он пришел к общему выводу, что среди курильщиков в целом около трети жаловались на проблемы, которые они приписывали табаку. Эти симптомы были особенно сильными в случае заядлых курильщиков, половина из которых демонстрировала вредные последствия, длящиеся иногда значительное время. Проблемы были особенно заметны в случае курильщиков сигарет. Наиболее частыми жалобами были сердцебиение и общая нервозность, но большое количество других нервных расстройств было диагностировано как специфически приписываемые никотину, такие как потеря памяти, менингит, афазия, глухота и диспепсия.

Особенно поразительным было неосознанное свидетельство, которое было дано общественности во время покушения на жизнь экс-президента Рузвельта в октябре 1912 года, когда его врачи использовали следующее выражение в публичном бюллетене: «Мы находим его в великолепном физическом состоянии благодаря его регулярным физическим упражнениям, его привычному воздержанию от табака и спиртного».

Производство табака обычно считается вредным занятием, и многие утверждают, что оно имеет тенденцию вызывать выкидыши у женщин. [16] Некоторые, как сэр Томас Оливер, считают доказательства по этому пункту неубедительными. Но этот выдающийся английский авторитет считает, что табак вреден для здоровья английских солдат, и говорит о нем в разделе профессиональных заболеваний. [17] «Табак, в особенности, — говорит он, — я считаю причиной сердечных заболеваний среди солдат, хотя многие авторитеты сомневаются в этом. Я знал человека, который, желая быть уволенным из армии по состоянию здоровья, вызвал самые выраженные сердечные симптомы путем тайного употребления крепкого плиточного табака». «Рак курильщиков» — термин, знакомый врачам. Нет необходимости подробно обсуждать влияние табака на здоровье в статье, посвященной главным образом экономическим и социальным аспектам вопроса. Достаточно указать на факт его вредности, оставив врачам рассмотрение способа и степени никотиновой заболеваемости. [18]

7. То, что табак вреден для умственного развития детей, настолько общепризнано учителями, что организация бойскаутов имеет одной из своих главных целей борьбу с привычкой к курению сигарет среди мальчиков. Генерал сэр Роберт Баден-Пауэлл, основатель бойскаутов, как говорят, прошел кампанию в Западной Африке без курения и избежал лихорадки, когда тысячи других были поражены ею. [19] Отношение бойскаутов видно в следующей резолюции, принятой в ноябре 1912 года на большой конференции скаут-комиссаров, состоявшейся в Нью-Йорке: «Решено, что местные советы бойскаутов Америки рекомендуют всем скаутмастерам и другим должностным лицам во время ношения формы или при исполнении служебных обязанностей воздерживаться от употребления табака в любой форме, как вредного для общей цели нашего движения по развитию здоровых привычек жизни у растущего мальчика». В штате Висконсин было начато движение за осуждение курения со стороны всех лиц, учителей или учеников, связанных со средними школами. [20]

8. То, что табак вызывает значительную потерю времени, должно быть очевидно любому, кто наблюдал за привычками курильщика. Не только определенное количество каждого дня посвящается этому занятию, но личный опыт показывает, что эта потеря не ограничивается теми, кто курит. Сейчас очень часто люди курят на заседаниях комитетов, и автору кажется, что ход обсуждения всегда становится медленнее и менее оживленным, когда воздух наполняется дурманом табачного дыма.

9. Табак часто, по-видимому, оказывает отчетливое влияние на ослабление социального чувства. Это утверждение, которое нельзя подкрепить статистикой, но в таком деле мы можем в значительной степени полагаться на свидетельства курильщиков, чьи предрассудки естественно были бы на другой стороне. Редактор «Outlook» говорит: «В последние годы число людей, которые курят, не заботясь о комфорте других, настолько увеличилось, что неудивительно, что была сформирована организация для ограничения курения». [21] Более поразительным доказательством, потому что очевидно неосознанным, является то, которое дает известный английский автор г-н Г. К. Честертон. Его друг обедал с человеком, который был одновременно трезвенником и некурящим. Рассказывая эту историю, он говорит: «Все закончилось тем, что гость спросил хозяина, может ли он закурить, и получил суровый отрицательный ответ. Мой друг (я рад сказать) немедленно зажег свою трубку и исчез в дыму. Достаточно и должным образом надушив все занавески и ковры дымом, он очистил дом от его курильщика». [22] Заметьте скобку «я рад сказать». Вот известный автор, который готов публично заявить, что для гостя правильно и справедливо сознательно и намеренно совершать вред в доме своего хозяина в вопросе табака. «Сенаторская вежливость», доминирующая в вопросе назначений на должности, уступает место табаку, и сенатор, чье здоровье серьезно страдает от табачного дыма, тщетно взывал к своим коллегам-государственным деятелям, чтобы они избавили его от этого мучения на закрытых заседаниях сената.