«Соединенные Штаты после Гражданской войны»

Подготовлено Чарльзом Алдарондо, Керен Вергон, Бет Трапага

и PG Distributed Proofreaders

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ

ПОСЛЕ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ Чарльз Рамсделл Лингли

ЧАРЛЬЗ РАМСДЕЛЛ ЛИНГЛИ, профессор истории, Дартмутский колледж.

ПОСВЯЩАЕТСЯ МОЕЙ ЖЕНЕ

1920 г.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Написать историю Соединенных Штатов после Гражданской войны без предвзятости, без фактических ошибок и без упущения того, что должно быть включено, означало бы совершить чудо. Я не чувствовал в себе чудотворной силы. Я могу лишь заявить, что попытался преодолеть естественные ограничения, связанные с воспитанием в определенном регионе и с традиционной политической, экономической и социальной философией. Я старался представить как можно больше сторон каждого вопроса, насколько позволяли рамки объема, и относиться с пониманием к каждому региону, каждой партии и каждому человеку, поскольку мне кажется, что именно сочувствующий критик с наибольшей вероятностью способен обнаружить истину.

Раньше считалось, что историю нельзя писать, пока не пройдет по меньшей мере полвека после событий, подлежащих летописанию. Конечно, верно, что только по прошествии времени исследователи могут получить доступ к обширным документальным материалам, избавиться от партийных предрассудков и обрести необходимую перспективу. Однако, к сожалению, гражданин, участвующий в общественных делах или голосующий на политических выборах, не может ждать полвека. Он должен судить на основе тех фактов, которые находятся под рукой. Помимо взвешенного интеллекта, величайшая потребность гражданина при выполнении своих политических обязанностей — это основательное знание недавнего прошлого общественных проблем. Невозможно составить разумное мнение о проблеме транспорта, отношениях между правительством и промышленностью, международных отношениях, текущей политике, лидерах общественных дел и других сугубо американских интересах без некоторого понимания истории Соединенных Штатов после Гражданской войны. Я попытался в небольшой степени сделать часть этой информации доступной, не пытаясь обмануть себя или других верой в то, что я написал с той точностью, которая будет отличать более поздние работы.

Когда-нибудь кто-нибудь опишет духовную историю Америки после Гражданской войны — сплав традиций, недовольства, стремлений, идеализма, материализма, эгоизма и надежды, которые характеризуют нелегкий путь этих Соединенных Штатов в течение последнего полувека. Он будет много читать, глубоко размышлять и тщательно настраивать свой дух на задачу, за которую берется. Я не пытался охватить эту сторону нашей истории, однако считаю, что ни одно описание не является полным без нее.

Я широко опирался на работы других авторов, писавших в этой области — Эндрюса, Бирда, Пэксона и Пека, и особенно на тома, написанные для серии «Американская нация» профессорами Даннингом, Спарксом, Дьюи, Латане и Оггом. Книга Хоуорта «Соединенные Штаты в наше время, 1865–1920» была, к сожалению, напечатана слишком поздно, чтобы я мог воспользоваться преимуществами общепризнанной научной эрудиции автора. Многие друзья щедро помогали мне. Мои коллеги, профессора Ф. А. Апдайк, К. А. Филлипс, Г. Р. Уикер, Х. Д. Дозье и Малкольм Кейр, прочитали рукописи отдельных глав. Профессор Э. Э. Дэй из Гарвардского университета дал мне советы по нескольким экономическим темам. Профессор Джордж Х. Хейнс из Вустерского политехнического института, профессор Б. Б. Кендрик из Колумбийского университета, профессор У. Т. Рут из Висконсинского университета, а также профессора Л. Б. Ричардсон и Ф. М. Андерсон из Дартмутского колледжа прочитали всю рукопись целиком. Сотрудники библиотеки Дартмутского колледжа, библиотеки Колумбийского университета и Библиотеки Конгресса предоставили мне особые условия для работы. Два поколения студентов колледжа в Дартмуте позволили мне опробовать на них структуру глав, а также содержание текста. Издательство Harper and Bros. разрешило мне использовать карту, опубликованную в книге Огга «Национальный прогресс», а D. Appleton and Co. позволили использовать карты из книги Джонсона и Ван Метре «Принципы железнодорожных перевозок»; A. J. Nystrom and Co. и McKinley Publishing Co. разрешили мне нарисовать новые карты на основе их защищенных авторским правом контуров. Во всех вопросах я пользовался советами моей жены и профессора Макса Фарранда из Йельского университета.

ЧАРЛЬЗ Р. ЛИНГЛИ. Дартмутский колледж, 14 июня 1920 г.

CONTENTS

ГЛАВА I РЕКОНСТРУКЦИЯ И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ II ВО ВРЕМЕНА ПРЕЗИДЕНТА ГРАНТА III ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НОВОЙ ЭРЫ IV ПОЛИТИЧЕСКИЙ И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ ФОН НОВЫХ ПРОБЛЕМ V НОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ VI АДМИНИСТРАЦИЯ РЕЗЕРФОРДА Б. ХЕЙСА VII ПОЛИТИКА НАЧАЛА ВОСЬМИДЕСЯТЫХ VIII ПЕРЕВОРОТ 1884 ГОДА IX ТРАНСПОРТ И ЕГО КОНТРОЛЬ X ЭКСТРЕМАЛЬНЫЙ РЕСПУБЛИКАНСТВО XI ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И НЕВМЕШАТЕЛЬСТВО XII ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ДЕМОРАЛИЗАЦИЯ XIII ТЕНДЕНЦИИ ДИПЛОМАТИИ XIV ПОДЪЕМ НАЕМНЫХ РАБОЧИХ XV ДЕНЕЖНЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ XVI 1896 ГОД XVII РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ГОСПОДСТВО И ВОЙНА С ИСПАНИЕЙ XVIII ИМПЕРИАЛИЗМ XIX НАЧАЛО НОВОГО ВЕКА XX ТЕОДОР РУЗВЕЛЬТ XXI ПОЛИТИКА, 1908–1912 XXII ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ ПОСЛЕ 1896 ГОДА XXIII ПОЗДНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ XXIV ВУДРО ВИЛЬСОН XXV СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ И МИРОВАЯ ВОЙНА УКАЗАТЕЛЬ КАРТЫ И ДИАГРАММЫ

Рост Соединенных Штатов с 1776 по 1867 год

Popular vote in presidential elections, 1868 to 1896

Economic interests, 1890

Relative prices, 1865 to 1890

Новый Запад

Railroad mileage, 1860 to 1910, in thousands of miles

Карта Соединенных Штатов с железными дорогами в 1870 году

Карта Соединенных Штатов с железными дорогами в 1890 году (Карты железных дорог взяты из книги Джонсона и Ван Метре «Принципы железнодорожных перевозок» с любезного разрешения издателей D. Appleton & Co.)

Financial operations, 1875 to 1897, in millions of dollars

Total silver coinage, 1878 to 1894, in millions of dollars

Чистый объем золота в казначействе по месяцам, с января 1893 г. по февраль 1896 г., в миллионах долларов

Президентские выборы 1896 года

Филиппины

Испано-американская война в Вест-Индии

Кампания вокруг Сантьяго

Основные иностранные элементы в населении Соединенных Штатов

The cost of food, 1900 to 1912

Железные дороги Моргана-Хилла по состоянию на период вскоре после 1900 года

Daily newspaper circulation, 1918

Выборы 1904 года по округам

Карибские интересы Соединенных Штатов

Выборы 1916 года по округам

Западный фронт

Strength of the American Expeditionary Force, July 1, 1917, to

November 1, 1918

Соединенные Штаты — 1920 г.

The cost of food, January, 1913, to January, 1920

ГЛАВА I

РЕКОНСТРУКЦИЯ И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

Авраам Линкольн на посту президента рассматривался многими политиками его партии как «невыразимое бедствие»; и хотя известие об убийстве Линкольна было встречено с выражением искренней скорби, вступление в должность вице-президента Эндрю Джонсона было воспринято как «дар Божий стране». По мере того как Гражданская война подходила к концу, Линкольн выступал против суровых наказаний для лидеров Конфедерации; он призывал к уважению прав южан; он стремился признать существование юнионистского элемента на Юге, восстановить штаты в их обычных отношениях с как можно меньшим количеством неприязни и в процессе восстановления минимально вмешиваться в нормальные полномочия штатов. Джонсон, напротив, «дышал огнем и пенькой». «Измена», — утверждал он снова и снова, — «должна стать ненавистной, а предатели должны быть наказаны и разорены. Их огромные плантации должны быть конфискованы, разделены на мелкие фермы и проданы честным, трудолюбивым людям». Одно время казалось, что занавес опустится на трагедию Гражданской войны лишь для того, чтобы немедленно подняться на казни лидеров Конфедерации и конфискации их имущества. Большая и активная группа вашингтонских политиков верила в необходимость сурового расчета с «мятежниками». Мягкость Линкольна казалась этим ожесточенным северянам бедствием; мстительность Джонсона — даром Божьим для страны. В конфликте между политикой милосердия и политикой суровости кроется начало периода Реконструкции.

Эндрю Джонсон был коренастой, крепкой фигурой, с черными глазами и смуглой кожей. В политике он всегда был демократом. Его характеристики были настолько разнообразны, что возникает искушение приписать ему две личности. Он был упорным человеком, обладавшим грубой интеллектуальной силой, оратором-трибуном, интенсивно лояльным, трудолюбивым, искренним, уверенным в себе. Его мужество подвергалось испытанию снова и снова, и никто никогда не говорил, что оно его подвело. Его лояльность удержала его в Союзе в 1861 году, хотя он был сенатором от Теннесси, а его штат, как и его южные коллеги, выходили из состава Союза. Его общественная и частная честность выдержала враждебное расследование, которое включало показания всех слоев общества, от членов кабинета министров до преступников в тюрьме. Позже, в самый критический момент всей его карьеры, когда у него почти не было друзей, на которых можно было опереться, он был невозмутим, исполнен достоинства и непоколебим.

Хотя Джонсон родился в Северной Каролине, большую часть жизни он провел в восточном Теннесси. Его образование было минимальным. Жена научила его писать, и пока он занимался портняжным ремеслом, она читала ему книги, которые привлекали его пытливый ум. Едва достигнув возраста избирателя, он стал мэром города, в котором жил, и благодаря чистой силе характера проложил себе путь в легислатуру штата, федеральную Палату представителей и Сенат. Президент Линкольн сделал его военным губернатором Теннесси в 1862 году. В 1864 году многие демократы и большинство республиканцев объединились, чтобы сформировать партию Союза, и, чтобы подчеркнуть ее несекционный и беспартийный характер, они выдвинули Эндрю Джонсона в качестве напарника Линкольна. И теперь этот необразованный, из белых бедняков, рабовладелец, джефферсонианец, демократ, сторонник прав штатов, стал президентом Соединенных Штатов.

Едва ли можно было ожидать, что человек, пробившийся на передний план в восточном Теннесси в те спорные годы, будет обладать характеристиками дипломата. Даже его друзья находили его необщительным, слишком часто вызывающим и агрессивным в спорах, раздражающим в манерах, неблагоразумным и лишенным гибкости в управлении людьми. Послания, которые он писал как президент, были достойными и рассудительными, а его выступлениям не была чужда сила, но он был склонен пускаться в непристойные перепалки со слушателями, выступая на митингах. Он обменивался эпитетами с прохожими, которые были слишком готовы подзадоривать его криками «Задай им, Энди!» и «Молодец, Энди!», придавая президентству «дурной привкус угловой бакалейной лавки» и наполняя своих сторонников изумлением и огорчением. Север вскоре стал смотреть на него как на вульгарного мужлана и вспоминал, что он был пьян во время инаугурации в качестве вице-президента. К несчастью, он также был недоверчив по натуре, давая свое доверие неохотно и сдержанно, так что у него почти не было друзей или представителей ни в одной из палат Конгресса. Его политика в целом заслуживает одобрения даже после проверки полувеком. Степень, в которой он смог воплотить ее в жизнь, является частью истории Реконструкции.

К концу Гражданской войны нация, как и отдельные регионы страны, столкнулась с множеством сложных и неотложных социальных, экономических и политических проблем. Огромные армии должны были быть демобилизованы и вновь поглощены экономической жизнью нации. Производство военных материалов должно было уступить место производству машин, строительству железных дорог и обработке земли. Юг столкнулся с экономической деморализацией. Федеральное правительство должно было определить основу, на которой недавно мятежные штаты должны были снова стать нормальными единицами нации, а гражданский, социальный и экономический статус негров должен был быть скорректирован в свете исхода войны. Большинство этих проблем, более того, должны были решаться через политические агентства, такие как партийные съезды и легислатуры, со всеми ограничениями партийности, которые несут эти термины. И они, очевидно, должны были решаться людьми, обладающими всеми предрассудками и страстями, которые пробудила война: через Эндрю Джонсона с его силой и бестактностью; через способного, властного и мстительного Таддеуса Стивенса; через узкого и идеалистичного Чарльза Самнера и демагога Бенджамина Ф. Батлера; а также через более благородные души, такие как Уильям Питт Фессенден и Лайман Трамбулл.

В своем отношении к Югу люди Севера, как и политики, разделились на две группы. Меньшая, или радикальная, партия желала сурового расчета со всеми «мятежниками» и тюремного заключения и казни лидеров. Они также надеялись добиться немедленного предоставления неграм права голоса. Именно эта фракция приветствовала приход Джонсона к президентству. Другая группа была гораздо больше и склонялась к более мягким мерам и к тому, чтобы оставить вопрос об избирательном праве в значительной степени на будущее. Линкольн и его государственный секретарь Сьюард были представителями этой партии. Отношение Юга к Северу было труднее определить. Конечно, мятежные штаты были побеждены и признали этот факт. Было общее признание того, что рабству пришел конец. Но внимательные наблюдатели расходились во мнениях относительно того, принял ли Юг свое поражение добросовестно и будет ли он справедливо обращаться с чернокожими, или же он был угрюм, нераскаян и готов принять любые меры, кроме самого рабства, чтобы подавить негров.

Теоретически союз штатов оставался нетронутым. Юг пытался отделиться и потерпел неудачу. Практически, однако, южные штаты были оторваны от остальной части нации, и необходимо было найти какой-то метод восстановления разрушенной федерации. Президент Линкольн уже наметил план в своей прокламации от 8 декабря 1863 года. Исключая лидеров Конфедерации, он предложил помилование всем остальным, кто участвовал в мятеже, если они принесут присягу на верность Союзу и согласятся принять законы и прокламации, касающиеся рабства. Как только число граждан, таким образом помилованных в каждом штате, достигало десяти процентов от числа голосов, поданных в этом штате на выборах 1860 года, они могли создать правительство, которое он признал бы. Он ожидал, что лояльный корпус реконструированных избирателей соберется вокруг этого ядра, так что вскоре весь Юг будет восстановлен в нормальных отношениях. В то же время он обратил внимание на тот факт, что согласно Конституции допуск в Конгресс сенаторов и представителей, направленных этими правительствами, должен оставаться исключительно за самими палатами Конгресса. В соответствии со своей политикой он уже назначил военных губернаторов в штатах, где федеральная армия закрепилась, и они руководили восстановлением гражданского правительства. Радикалы выступали против этого плана, потому что он оставлял много власти, включая вопрос о негритянском избирательном праве, в руках штатов. Конфликт между Конгрессом и исполнительной властью был явно неизбежен, когда пуля убийцы унесла терпеливого и примирительного Линкольна.

Решимость Линкольна оставить контроль над их восстановлением, насколько это возможно, в руках штатов соответствовала демократическим теориям Джонсона о правах штатов. Более того, новый исполнитель сохранил кабинет своего предшественника, включая Сьюарда, чье влияние было немедленно направлено на сторону умеренности. К ужасу радикалов, президент издал прокламацию, объявляющую политику Реконструкции, которая в значительной степени следовала политике Линкольна. Как и его предшественник, он намеревался ограничить избирательное право белыми, оставляя штатам самим решать вопрос о том, следует ли распространить право голоса на кого-либо из чернокожих. Там, где Линкольн еще не действовал, он назначил военных губернаторов, которые руководили созданием правительств штатов, возрождением функций окружных и муниципальных чиновников, отменой актов об отделении, отказом от военных долгов и выборами новых легислатур штатов, губернаторов, сенаторов и представителей. Тринадцатая поправка к Конституции, отменяющая рабство, была ратифицирована новыми легислатурами и объявлена вступившей в силу 18 декабря 1865 года.

В течение второй половины года политика президента встретила широкое одобрение среди жителей Севера, где как республиканцы, так и демократы выражали удовлетворение его примирительным отношением. Юг был не недоволен, о чем свидетельствовала скорость, с которой люди представлялись для помилования и помогали в создании новых правительств штатов. Тем не менее существовали тревожные возможности раздора. Можно было рассчитывать на то, что северные радикалы будут противостоять такой умеренной политике. Была также реакция против огромной власти, которую исполнительная ветвь правительства осуществляла в военное время. Конгресс чувствовал, что его оттеснили в сторону, его функции сократились, а престиж уменьшился. От него можно было ожидать утверждения своего желания доминировать в Реконструкции. Наконец, когда бывших конфедератов начали избирать на должности, многие северяне качали головами и задавались вопросом, не пытается ли Юг снова сесть в седло.

Когда Конгресс собрался в декабре 1865 года, его члены придерживались самых разных мнений относительно наилучшего метода восстановления штатов Конфедерации в составе Союза. Однако по одному пункту было достигнуто некоторое согласие — что Конгресс должен воздержаться от одобрения исполнительной Реконструкции, пока не сможет принять собственную программу. Возглавляемый Таддеусом Стивенсом, радикальным лидером Палаты представителей, был назначен совместный комитет Конгресса из пятнадцати человек, чтобы доложить, имеют ли какие-либо правительства южных штатов право на представительство в Конгрессе. На данный момент всем им, даже штату самого президента, было отказано в представительстве. Со Стивенсом в качестве председателя комитета Палаты представителей по Реконструкции и Джонсоном в президентском кресле битва была неизбежна, в которой пощады не просили и не давали.

К несчастью для самих себя, южные штаты невольно сыграли на руку Стивенсу и его радикальным коллегам. Исход войны возложил на вольноотпущенников обязанности, которые они не могли нести. Для многих из них эмансипация означала просто прекращение работы. Бродяжничество было обычным явлением. Ходили упорные слухи, что правительство собирается дать каждому негру сорок акров земли и мула, и чернокожие слонялись без дела, ожидая раздела. Строгие правила, которые окружали бывшего раба, были отброшены, и необходимо было приучить его к новому режиму. «Раса была свободна, но без статуса, без лидеров, без собственности и без образования». Полностью осознавая опасность предоставления неограниченной свободы такой большой массе невежественных негров, южные белые приняли «черные кодексы», которые налагали многочисленные ограничения на гражданскую свободу «цветных лиц». В некоторых случаях им запрещалось носить оружие, выступать в качестве свидетелей в суде, за исключением случаев, затрагивающих их собственную расу, и служить в жюри или в ополчении. Законы о бродяжничестве позволяли магистратам привлекать безработных чернокожих к работе на условиях, которые почти приравнивались к пеонажу. Сейчас очевидно, что Юг руководствовался тем, что считал необходимостью своего положения, а не просто духом неповиновения. Тем не менее страх на Севере, что рабство восстанавливается под маской, не был неестественным. Радикальные северные газеты и ведущие экстремисты в Конгрессе преувеличивали важность кодексов до тех пор, пока они не стали казаться систематической попыткой избежать результатов войны. Когда республиканские лидеры в Конгрессе увидели удовлетворение, вызванное на Юге политикой президента, и обнаружили, что северные демократы сплачиваются в его поддержку, партийная ревность заставила их еще больше усилить хватку в процессах Реконструкции. Начал проявляться и тревожный побочный продукт Тринадцатой поправки, отменяющей рабство. До сих пор только три пятых негров учитывались при распределении представительства в Палате представителей. Однако, как только рабы стали свободными, их стали считать так, как если бы они были белыми, и тем самым сила Юга в Конгрессе увеличилась бы. Едва ли можно было ожидать, что Север будет смотреть на такое развитие событий с удовлетворением.

Первым действием лидеров в Конгрессе стало внесение законопроекта о продолжении и расширении полномочий Бюро по делам вольноотпущенников, федеральной организации, которая контролировала благотворительную помощь, оказываемую неграм, защищала их при заключении трудовых договоров и брала на себя своего рода опеку над расой при переходе от рабства. Новая мера была призвана продолжить эту федеральную опеку над чернокожими. Вето президента на этот законопроект 19 февраля 1866 года послужило расширению разрыва между ним и Конгрессом и тем самым еще больше отложило допуск представителей правительств южных штатов. Три дня спустя Джонсон обратился к толпе, собравшейся перед Белым домом. В ходе своей речи он потерял контроль над собой до такой степени, что позволил себе недостойные замечания и переходы на личности, и даже обвинил лидеров Конгресса в стремлении разрушить фундаментальные принципы американского правительства. Мыслящие люди повсюду были потрясены. Тем временем в Конгрессе находился на рассмотрении законопроект о гражданских правах, целью которого было объявить негров гражданами Соединенных Штатов и предоставить им права, равные тем, что предоставляются другим гражданам, несмотря на местные или штатные законы и кодексы. Президент возражал против законопроекта как против неконституционного вторжения в права штатов, но он был быстро принят вопреки вето. Почти никто из членов Конгресса теперь не поддерживал его, кроме демократов. Консервативные или примирительные республиканцы были потеряны для него навсегда. По всему Северу чувствовалось, что вольноотпущенникам должна быть предоставлена защита от черных кодексов, и когда президент выступил против этого, он потерял почву не только в Конгрессе, но и вне его. «С того времени Джонсон был побежден».

Стивенс в Палате представителей, а Самнер и другие в Сенате теперь были в состоянии успешно продвигать суровую политику Реконструкции Конгресса, чтобы заменить политику исполнительной власти. Первым пунктом в радикальной программе была Четырнадцатая поправка, которая прошла через Конгресс в июне 1866 года, хотя она не вступила в силу до 1868 года. Она содержала четыре раздела: (1) объявление гражданами всех лиц, рожденных или натурализованных в Соединенных Штатах, и запрет штатам ущемлять их права; (2) обеспечение сокращения представительства в Конгрессе любого штата, который отказывает в праве голоса любым гражданам, кроме виновных в преступлениях; (3) лишение лидеров Конфедерации права занимать политические должности, за исключением случаев с разрешения Конгресса; и (4) запрет на выплату долгов Конфедерации. Первый раздел, конечно, был разработан для того, чтобы внести гражданские права негров в Конституцию, где они были бы защищены от враждебного законодательства. Второй стремился внедрить негритянское избирательное право на Юге окольными путями в то время, когда позитивная поправка об избирательном праве не могла быть принята. Третий должен был забрать право помилования из рук исполнительной власти.

На этом этапе в споре наступила пауза, пока страна не смогла высказаться на выборах в Конгресс 1866 года. Обе стороны приложили необычайные усилия для организации политических настроений. Обе пытались продемонстрировать свой всецело национальный характер, проводя съезды, на которых присутствовали делегаты как с Юга, так и с Севера. Каждая боролась за голоса солдат, поощряя конференции ветеранов. В конце июля произошел инцидент, который радикалы смогли использовать с выгодой. Толпа негров, посещавших съезд в Новом Орлеане в поддержку избирательного права для своей расы, вступила в драку с белыми противниками избирательного права, и многие чернокожие были убиты. Беспорядки обычно назывались на Севере «резней», мораль которой заключалась в том, что негры должны быть защищены от нераскаявшихся мятежников. Но именно Джонсон сам оказал наибольшую помощь своим противникам. Получив приглашение выступить в Чикаго, он решил совершить предвыборную поездку, «поворот вокруг круга», как он это называл. Снова он был виновен в грубых неблагоразумиях. Он делал личные намеки, вел гневные диалоги с толпой и в одном месте встретил такое сопротивление, что ему пришлось удалиться, не будучи услышанным. Не имело большого значения, что большая часть его речей была здравой и существенной. Его промахи были выставлены на общественное посмешище, и он вернулся в Вашингтон под улюлюканье своих врагов. Было общепринято считать, что он был пьян. Вероятно, ни один оратор, саркастически заметил The Nation, никогда не достигал так многого двухнедельными выступлениями. Не могло быть сомнений в исходе выборов. Республиканцы победили почти в каждом северном штате и получили большинство в две трети голосов в каждой палате Конгресса, с помощью которого можно было преодолевать вето.

Как будто движимые какой-то извращенной судьбой, южные белые осенью и зимой 1866–67 годов сделали то, чего мог бы пожелать самый ожесточенный враг Юга. За исключением Теннесси, легислатура каждого штата Конфедерации отказалась почти единогласно ратифицировать Четырнадцатую поправку. Как бы естественно это ни было, это дало Северу, по-видимому, неопровержимое доказательство того, что бывшие «мятежники» все еще проявляют неповиновение. Ободренный результатами выборов и возбужденный отношением Юга к Поправке, Конгресс приступил к посягательству на прерогативы, которые до сих пор считались чисто исполнительными, а также к принятию самого экстремального плана Реконструкции.

Первая из этих мер, Закон о сроках пребывания в должности, была принята вопреки вето 2 марта 1867 года. Согласно ему президенту было запрещено смещать гражданских чиновников, кроме как с согласия Сената. Даже члены кабинета министров не могли быть уволены без разрешения верхней палаты, положение, включенное для защиты Эдвина М. Стэнтона, военного министра. Стэнтон сочувствовал радикальным лидерам в Конгрессе, и для них было важно, чтобы он оставался на этом выгодном посту. Генерал Грант, который руководил военным ведомством, был сделан почти независимым от президента законом, тайно составленным Стэнтоном. В тот же день, также вопреки вето, был принят Закон о Реконструкции, самый важный законодательный акт за десятилетие после войны. Он представлял желания Таддеуса Стивенса и был принят главным образом благодаря его мастерскому руководству. В самом начале новый Закон объявил существующие правительства южных штатов незаконными и неадекватными и разделил Юг на пять военных округов. Над каждым должен был быть командующий генерал, который должен был поддерживать порядок и сохранять гражданских чиновников и гражданские суды или заменять их военными трибуналами по своему желанию. Под его руководством каждый штат должен был разработать и принять новую конституцию, которая должна была предусматривать негритянское избирательное право. Когда Конгресс одобрит конституцию и когда легислатура, избранная по ее положениям, примет Четырнадцатую поправку, штат может быть вновь принят в Союз.

Закон о Реконструкции был примечателен несколькими особенностями. Положение о введении негритянского избирательного права было проведено через Сенат с трудом и только в результате неустанной деятельности Чарльза Самнера. Самнер и другие радикалы были полны решимости, чтобы чернокожие получили избирательные права, чтобы они могли защитить себя от враждебного местного законодательства, а также чтобы они могли сформировать часть южной Республиканской партии. Еще более примечательным был военный характер Закона. Президент уже воспользовался своей прерогативой объявить страну в состоянии мира 20 августа 1866 года, более чем за шесть месяцев до принятия Закона. В решении по делу Миллигана, которое предшествовало Закону почти на три месяца, Верховный суд постановил, что военные трибуналы незаконны, за исключением случаев, когда война делает работу гражданских судов невозможной. Военная Реконструкция была нелогичной, если не сказать незаконной, поэтому, но Конгресс был больше заинтересован в методе, который обещал быстрое достижение его целей, чем в мнениях исполнительного и судебного департаментов.

Несмотря на свое несогласие с его положениями, президент немедленно привел военную Реконструкцию в действие. Однако, когда он смягчил ее суровость, где ему была предоставлена свобода действий, Конгресс принял дополнительные акты, конечно, вопреки вето, расширяющие и определяющие полномочия командующих генералов. Вооруженные полной властью, генералы приступили к смещению многих обычных гражданских чиновников и замене их своими назначенцами, к принуждению к порядку с помощью солдат, к отмене судебных решений и даже к закрытию судов и принятию законодательства. Тем временем было зарегистрировано в общей сложности 703 000 чернокожих и 627 000 белых избирателей, были избраны делегаты на конституционные конвенции, были разработаны и приняты конституции, которые разрешали негритянское избирательное право, и были избраны государственные чиновники и законодатели. В соответствии с положениями Закона вновь избранные легислатуры ратифицировали Четырнадцатую поправку к Конституции, направили представителей и сенаторов в Вашингтон, где они были допущены в Конгресс, и к 1871 году последний штат Конфедерации был реконструирован.

Командующие генералы были честными и эффективными, в основном, даже если их суровое правление было неприятно Югу, но режим вновь избранных государственных чиновников и законодателей был периодом нечестности и некомпетентности. Большинство опытных и влиятельных белых были исключены из участия в политике в результате действия президентских прокламаций и актов о Реконструкции. Во всех легислатурах было большое количество чернокожих — иногда, действительно, они составляли большинство. Появились две партии. Радикальная или республиканская группа включала негров, нескольких южных белых, обычно называемых «скалавогами», и различных северян, известных как «карпетбеггеры». Последние были в некоторых случаях просто авантюристами, а в других — людьми способными, которые были привлечены на Юг по той или иной причине и принимали видное участие в политических делах. Старожилы-белые питали к обоим видам одинаковую ненависть. Другая партия называлась консервативной или демократической и состояла из огромной массы белых. Многие из них были вигами до войны, но перед лицом негритянско-республиканского доминирования почти все связали свою судьбу с консерваторами.

Не вся деятельность легислатур была плохой. Были приняты положения об образовании, например, которые соответствовали потребностям штатов. Тем не менее их поведение в основном было таким, что почти довело Юг до восстания. В легислатуре Южной Каролины только двадцать два члена из 155 умели читать и писать. Чернокожие составляли большинство, и хотя они заплатили всего 143 доллара налогов в общей сложности, они помогли увеличить государственный долг на 20 000 000 долларов за четыре года. В Арканзасе текущие расходы штата увеличились на 1500 процентов; в Луизиане государственный долг вырос с 14 000 000 до 48 000 000 долларов в период с 1868 по 1871 год. Только невежество и нечестность могли объяснить такую экстравагантность и расточительство. Подчинение, однако, было не просто целесообразным; оно представляло единственную перспективу мира. Открытое негодование было в значительной степени подавлено, но было неизбежно, что белые станут враждебными к чернокожим и что они будут не любить Республиканскую партию за ее безжалостное навязывание системы, которая управляла ими без их согласия и которая отдавала их на милость некомпетентных и беспринципных. Система, которая сделала негра преемником Джефферсона Дэвиса в Сенате Соединенных Штатов, едва ли могла не бросить большинство южных белых в ряды врагов республиканской организации.

Оставался один шаг, чтобы обеспечить продолжение негритянского избирательного права — принятие конституционного положения. В 1869 году Конгресс направил штатам Пятнадцатую поправку, которая была объявлена вступившей в силу год спустя. По ее условиям Соединенным Штатам и штатам запрещается ущемлять право граждан голосовать по признаку расы, цвета кожи или предыдущего состояния рабства.

В то время как радикальная Реконструкция форсировалась до своего горького завершения, противники президента разрабатывали планы его импичмента и исключения из должности. По условиям Конституции главный исполнитель может быть подвергнут импичменту за «измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки». В начале борьбы между президентом Джонсоном и Конгрессом несколько членов Палаты представителей настаивали на попытке импичмента. Такие экстремисты, как Джеймс М. Эшли из Огайо и Бенджамин Ф. Батлер из Массачусетса, полагали, что он был даже замешан в заговоре с целью убийства Линкольна. Тщательный поиск в его частной, а также общественной карьере не дал никаких доказательств, которые можно было бы интерпретировать как достаточные для удовлетворения конституционных требований, и предложение об импичменте было отклонено в Палате представителей подавляющим большинством голосов. Такой неблагоразумный человек, как президент, однако, был склонен в какой-то момент дать повод для дальнейших усилий. Повод представился при смещении военного министра Эдвина М. Стэнтона.

Стэнтон, хотя и обладал властной и резкой личностью, умело управлял военным министерством при Линкольне и Джонсоне. Во время спора между президентом и Конгрессом Стэнтон оставался в кабинете министров, но был в тесном контакте с противниками своего начальника и даже составил один из актов о Реконструкции. Джонсон терпел сомнительное поведение своего министра, несмотря на советы многих своих сторонников, до 5 августа 1867 года, когда он потребовал отставки Стэнтона. Последний укрылся за Законом о сроках пребывания в должности, отрицая право президента смещать его, но уступил свой пост по настоянию Джонсона. Этот эпизод произошел во время перерыва в работе Конгресса, и в соответствии с законом об отстранении Стэнтона было доложено, когда он собрался в декабре. Сенат немедленно отказался согласиться, и Стэнтон вернулся на свой пост. Президент теперь оказался вынужденным, в силу того, что он считал неконституционным законом, в невыносимое положение включения одного из своих врагов в свою официальную семью, и снова приказал министру уйти. Но тем временем Палата представителей действовала активно и 24 февраля 1868 года объявила президенту импичмент за «тяжкие преступления и проступки».

Суд проводился перед Сенатом, как предусматривает Конституция, при этом председательствующим был главный судья Верховного суда. Палата представителей выбрала совет из семи управляющих для ведения обвинения, из которых Таддеус Стивенс и Бенджамин Ф. Батлер были наиболее известны. Президента защищали способные адвокаты, включая бывшего генерального прокурора Стэнбери, Бенджамина Р. Кертиса, который ранее заседал в Верховном суде, и Уильяма М. Эвартса, выдающегося юриста и лидера адвокатуры в Нью-Йорке. Обвинения, хотя их было одиннадцать, сосредоточились вокруг четырех пунктов: (1) что увольнение министра Стэнтона противоречило Закону о сроках пребывания в должности; (2) что президент заявил, что часть определенного акта Конгресса является неконституционной; (3) что он пытался опозорить Конгресс в своих речах; и (4) что в целом он выступал против исполнения нескольких актов Конгресса. Адвокаты президента просили сорок дней на подготовку дела. Им дали десять, хотя члены Палаты представителей готовились более года к тому, чтобы прибегнуть к импичменту. Суд длился с начала марта до конца мая.

По мере того как суд затягивался, становилось все более очевидным, что у Палаты представителей было мало оснований для импичмента и что силой, стоящей за этим, была сильная ненависть к президенту. Сенаторам, которые были склонны склониться на сторону оправдания, было ясно дано понять, что их политическая карьера закончится, если они не проголосуют за виновность. Генеральная конференция Методистской епископальной церкви даже назначила час молитвы, чтобы Сенат мог быть побужден к осуждению. Адвокаты защиты настолько переиграли обвинителей, что тот, кто читает записи в наши дни, с трудом может думать о них иначе, как об описании жалкого фарса. Наконец, 16 мая Сенат был готов принять решение. Последнее обвинение было поставлено на голосование первым. Это было очень общее обвинение, составленное Стивенсом, и казалось наиболее вероятным для получения необходимых двух третей для осуждения. Пятьдесят четыре члена должны были голосовать. Двенадцать из них были демократами и, как было известно, выступали за оправдание. Большинство республиканцев были за осуждение. Небольшая группа не дала никаких указаний на свою позицию, и их голоса должны были стать решающими. По мере того как называли имена, каждый сенатор отвечал «Виновен» или «Не виновен», в то время как зал и галереи подсчитывали голоса, как вязальщицы отсчитывали дневную дань голов в дни, когда гильотина создавала террор во Франции. Результатом стали тридцать пять голосов за осуждение и девятнадцать за оправдание. Поскольку требовалось тридцать шесть, Джонсон избежал наказания. Был объявлен перерыв на десять дней, в течение которого обвинение искало хоть какую-то крупицу доказательств, которая могла бы доказать, что кто-то из девятнадцати принял взятку за свой голос, но безуспешно. Когда Сенат собрался снова, изменений в голосовании по второму и третьему пунктам не произошло, и попытка осуждения была оставлена.

Впервые за многие месяцы Джонсон наслаждался передышкой от нападок своих врагов. Стэнтон оставил свой пост, и целостность исполнительной власти была сохранена. Время диктатора Палаты представителей истекло, ибо Стивенс прожил менее трех месяцев после суда.

Постоянные споры администрации Джонсона почти полностью отодвинули на задний план два дипломатических достижения немалой важности. Более драматичное из них касалось французского вторжения в Мексику. В течение 1861 года военно-морские суда Англии, Франции и Испании вошли в мексиканские порты, чтобы принудить к выплате долгов, которые, как утверждалось, причитались этим странам, но Англия и Испания вскоре отозвали свои силы и оставили Францию действовать в одиночку. Французские войска после этого вторглись в страну, захватили Мехико и установили империю с эрцгерцогом Максимилианом Австрийским во главе, несмотря на протесты и оппозицию мексиканцев под руководством их лидера Хуареса. Соединенные Штаты тем временем выражали несогласие и тревогу, но из-за войны не были в состоянии предпринять какие-либо действия.

Однако, как только гражданская борьба закончилась, Джонсон и Сьюард предприняли энергичные шаги. Армия под командованием генерала Шеридана была направлена к границе, и было оказано дипломатическое давление, чтобы убедить Францию в желательности вывода войск. Оккупация Мексики, по-видимому, не была популярна во Франции, и перед лицом американской оппозиции французское правительство искало способ отказаться от проекта. Соответственно, захватнические силы были выведены в начале 1867 года, оставив несчастного Максимилиана мексиканцам, которыми он впоследствии был схвачен и казнен.

В то время как мексиканская проблема успешно решалась, правительство России предложило продать Соединенным Штатам свои огромные аляскинские владения к западу и северо-западу от Канады. Государственный секретарь Сьюард был с энтузиазмом настроен принять предложение, и 30 марта 1867 года был составлен договор, предусматривающий приобретение территории за 7 200 000 долларов. Сенат, однако, был гораздо менее склонен воспользоваться этой возможностью. Об Аляске было мало что известно, и стоимость казалась почти непомерной ввиду финансовых трудностей, вызванных войной. Тем не менее стремление приобрести территорию было сильным, и существовало широкое желание пойти навстречу пожеланиям России, которая, как считалось, была хорошо расположена к Соединенным Штатам во время войны. Под действием этих сил Сенат изменил свое отношение и ратифицировал договор 9 апреля 1867 года. Этим актом Соединенные Штаты вступили во владение территорией площадью почти 600 000 квадратных миль, а также запасами рыбы, пушнины, древесины, угля и драгоценных металлов, размеры которых до сих пор мало изучены.

Вскоре стало очевидно, что радикальная Реконструкция была основана слишком мало на жестких фактах социальных и политических условий на Юге и слишком много на благожелательных, но ошибочных теориях, а также на предрассудках, партийности и эмоциях. Было неизбежно, что за этим последуют последствия.

К концу Реконструкции в 1871 году южный негр был гражданином, имеющим гражданское и политическое значение. Как избиратель, он был равен белым; он принадлежал к Республиканской партии, и его партия была мощным фактором в политике Юга; его положение было обеспечено, или, по крайней мере, казалось обеспеченным, поправками к федеральной Конституции. Юридически и конституционно его положение казалось неприступным. В сознании южных белых, однако, поправки соперничали с военной Реконструкцией в своей несправедливости и неразумности. По их мнению, они представляли собой попытку отменить веру белого человека в существенную неполноценность черного, поставить пирамиду правительства на вершину и передать сами вопросы существования во власть врожденно неприспособленных. К недовольству, вызванному войной, добавились политический и расовый антагонизм, которые временами вспыхивали в ярость. Южные белые начали изобретать методы преодоления власти вольноотпущенников в политике и обеспечения себя от возможной опасности насилия со стороны чернокожих.

Самым известным устройством был Ку-клукс-клан, или Невидимая империя, несколько слабо организованное тайное общество, которое возникло в Теннесси во время суматохи сразу после окончания войны. В теории и на практике его операции были простыми и эффективными. Его главными должностными лицами были Великий Маг, Великий Дракон, Великий Титан. Местные отделения были Логовами, каждое возглавлялось Великим Циклопом. Логово работало обычно ночью, когда члены собирались, одетые в длинные белые мантии и белые маски или капюшоны, обсуждали дела, требующие внимания, а затем выезжали на лошадях, чьи тела были покрыты, а ноги обмотаны. Подвиги Клана расширялись в преувеличенных историях, распространенных среди негров, до самых удивительных достижений. Считалось, что члены могут разбирать себя на части, выпивать целые ведра воды и пожирать «жареное мясо ниггера». Обычно человек, которого собирались «посетить», получал уведомление, что страшный Клан идет за ним. Его предупреждали прекратить политическую деятельность или, возможно, покинуть район. Если угроза оказывалась неэффективной, за ней, вероятно, следовала порка или какое-то худшее наказание.

В 1872 году Конгресс непреднамеренно помог в процессе преодоления негритянского доминирования принятием Закона об амнистии, который вернул всем, кроме нескольких сотен бывших конфедератов, политические привилегии, которые были у них отняты Четырнадцатой поправкой. Согласно последней, подавляющее большинство бывших южных лидеров были лишены права занимать должности. С восстановлением этого права такие люди, как Александр Г. Стивенс, бывший вице-президент Конфедеративных Штатов, и Уэйд Хэмптон, один из самых влиятельных южнокаролинцев, могли снова принять активное участие в политике. С их возвращением дело превосходства белых получило мощный импульс.

Предпринимая этот шаг, однако, Конгресс не намеревался позволить, чтобы законные и конституционные права чернокожих были отброшены без борьбы. На Север поступали сообщения о деятельности южных белых — сообщения, которые никоим образом не преуменьшали количество запугивания и насилия, — и в ответ на эту информацию Конгресс принял законы о принуждении 1870–1871 годов, обычно известные как «Акты о силе». Эти законы налагали суровые наказания на лиц, которые препятствовали гражданам осуществлять свои конституционные политические полномочия — прежде всего право голоса. Поскольку правонарушения по этим актам находились в юрисдикции федеральных судов и поскольку федеральные чиновники проявляли склонность к исполнению закона, число обвинительных заключений было значительным. Осуждения, однако, были редкими. Знаменитый Закон о Ку-клукс-клане 1871 года расширил закон 1870 года и был направлен против объединений или заговоров лиц, которые прибегали к запугиванию. Он уполномочил президента приостановить действие привилегии судебного приказа habeas corpus и сделал его обязанностью использовать вооруженную силу для подавления оппозиции.

Дополнительную остроту законам о принуждении придало положение о надзоре за федеральными выборами при определенных условиях со стороны федеральных чиновников, называемых «наблюдателями за выборами». Наблюдателям были даны широкие полномочия по регистрации избирателей и подаче и подсчету бюллетеней, чтобы обеспечить справедливое голосование и честный подсчет. Поскольку и здесь федеральные войска стояли за законом, было очевидно, что центральное правительство проявит некоторую степень решимости в своем обращении с южной ситуацией. Тем не менее результат заключался лишь в том, чтобы отсрочить постепенное устранение чернокожих от политической деятельности, а не предотвратить его. На практике республиканские правительства штатов на Юге удерживались на местах власти только благодаря присутствию федеральных солдат. Так или иначе белые одержали верх, так что к 1877 году только Южная Каролина и Луизиана не смогли достичь самоуправления, не стесненного федеральной силой.

Тем временем акты о принуждении медленно ослаблялись Верховным судом в нескольких решениях, касающихся Четырнадцатой поправки. Значительная часть Раздела I Поправки гласит следующее:

Ни один штат не должен принимать или приводить в исполнение какой-либо закон, который ограничивает привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов; ни один штат не должен лишать какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; ни отказывать какому-либо лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите законов.

В нескольких делах, связанных с актами о принуждении, Суд нашел части законов противоречащими Конституции, и, наконец, в 1883 году решение по делу Соединенные Штаты против Харриса завершило их разрушение. Здесь суд столкнулся с жалобой на то, что группа белых мужчин забрала нескольких негров у представителей закона и плохо с ними обращалась. Такое поведение, казалось, противоречило той части Закона о Ку-клукс-клане, которая запрещала объединения, направленные на лишение граждан их законных прав. Суд, однако, обратил внимание на важные слова «Ни один штат не должен принимать или приводить в исполнение» и пришел к мнению, что конституционная власть Конгресса распространяется только на случаи, когда штаты действовали таким образом, чтобы лишить граждан их прав. Если индивидуумы, напротив, вступают в сговор с целью отнять эти права, помощь должна быть получена от правительства штата. Поскольку великой целью Закона о Ку-клукс-клане было борьба именно с такими индивидуальными объединениями, оказалось, что Суд одним ударом разрушил закон. Вскоре после этого Суд объявил неконституционным Закон о гражданских правах 1875 года, который был разработан для обеспечения равных прав неграм в отелях, транспортных средствах и театрах. Здесь снова Суд пришел к мнению, что Четырнадцатая поправка не дает никакой власти Соединенным Штатам, но запрещает определенные действия штатов.

Вброс бюллетеней был обычным явлением в Южной Каролине и других штатах. На одних выборах в этом штате число поданных голосов было почти вдвое больше, чем число имен в списках избирателей. В некоторых местах введение подушного налога мирным путем устранило неимущих вольноотпущенников. В Миссисипи легислатура штата создала избирательный округ «шнурок» длиной 300 миль и шириной около 20 миль, который включал многие районы с наиболее многочисленным негритянским населением, чтобы их голоса имели как можно меньший эффект. Таким образом, правдами и неправдами, простыми и изощренными способами, опасности господства негров были предотвращены. Тем не менее положения закона о федеральном надзоре за выборами оставались в силе, став предметом споров при последующей администрации.

Примерно в 1890 году началась новая эра в устранении негров от политики на Юге. Жителям этого региона не нравились методы, которые, как они чувствовали, им приходилось использовать, и они искали менее грубое устройство. Более того, подъем нового политического движения в некоторых частях Юга в конце восьмидесятых и начале девяностых годов вызывал раскол среди демократов и поощрял попытки обеих фракций контролировать голоса негров. Внезапно относительно небольшое число чернокожих избирателей стало мощным и подкупным противовесом. Обе стороны, возможно, были несколько обеспокоены этим развитием событий. Во всяком случае, был дан дополнительный импульс движению за подавление негров. В конечном итоге были разработаны планы, некоторые из которых были явно конституционными, и все они несли определенный оттенок законности.

Первые шаги были предприняты Миссисипи в 1890 году. Новая конституция штата того года требовала в качестве предварительного условия для получения права голоса уплату всех налогов, которые законно требовались от гражданина в течение двух предшествующих лет — положение, против которого нельзя было выдвинуть конституционных возражений и которое эффективно отстраняло большое число цветных избирателей. Далее, она предусматривала, что после 1 января 1892 года каждый избиратель должен быть способен прочитать любой раздел конституции штата или дать его толкование, когда его прочитают ему. Поскольку избирательные чиновники, которые должны были оценивать способность заявителя правильно толковать конституцию, безусловно, были белыми, было ясно, что у невежественного чернокожего будет мало шансов пройти образовательный тест. Несколько других штатов последовали примеру Миссисипи, пока в 1898 году Луизиана не обнаружила новый барьер, через который только белые могли попасть в списки избирателей. Это была знаменитая «дедушкина оговорка». Вкратце, она позволяла голосовать гражданам, имевшим такое право до 1 января 1867 года, а также потомкам таких граждан, независимо от их образовательного и имущественного ценза. Поскольку до этой даты в штате не голосовал ни один негр, они были эффективно отстранены. Под влиянием такого давления голоса негров быстро сошли на нет до ничтожных пропорций. В Луизиане, если привести один пример, в 1896 году было зарегистрировано 127 263 цветных избирателя, а в 1900 году — 5 354. В промежутке между этими двумя годами была принята новая конституция штата. В 1915 году Верховный суд окончательно объявил «дедушкину оговорку» неконституционной на том основании, что ее единственным возможным намерением было обойти то положение Пятнадцатой поправки, которое запрещает штатам ущемлять права граждан Соединенных Штатов на голосование из-за цвета кожи.

История влияния войны и Реконструкции на политический статус негров кратко резюмируется как состоящая из трех периодов. К концу войны: (1) негры были более влиятельны в политике, чем это казалось оправданным их численностью, интеллектом и собственностью; (2) Республиканская партия была силой на Юге; и (3) негры пользовались политическими правами на законном и конституционном равенстве с белыми. К 1877 году первое из этих обобщений перестало быть фактом; к 1890 году Республиканская партия перестала иметь значение на Юге; а к началу двадцатого века негр как потенциальный избиратель уже не находился на законном и конституционном равенстве с белым.

В сфере государственного управления война и Реконструкция имели непреходящее значение. Прежде всего, было окончательно установлено, что федеральное правительство обладает верховенством над штатами. Хотя многим казалось, что Конституция установила это верховенство в недвусмысленных выражениях, нельзя сомневаться, что только в результате войны и Реконструкции эта теория получила степень общенародного согласия, близкую к единодушию. По крайней мере временно, Реконструкция значительно повысила престиж и уверенность в себе Конгресса. Во время войны полномочия президента неизбежно расширялись. Реакция, хотя и ускоренная характером и склонностями президента Джонсона, была неизбежной. Ослабление исполнительной власти возвысило законодательную, и только к началу двадцатого века весы снова качнулись в сторону прежнего положения.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКАЯ ЗАМЕТКА

Общие работы. Лучший общий обзор периода 1865-1917 годов можно найти в следующих томах серии «Американская нация: история»: У.А. Даннинг, «Реконструкция политическая и экономическая, 1865-1877» (1907); Э.Э. Спаркс, «Национальное развитие, 1877-1885» (1907); Д.Р. Дьюи, «Национальные проблемы, 1885-1897» (1907); Дж.Х. Латане, «Америка как мировая держава, 1897-1907» (1907); Ф.А. Огг, «Национальный прогресс, 1907-1917» (1918). Тома различаются по качеству и интересу, но задают высокий стандарт, особенно в признании важности экономических фактов, и содержат отличный библиографический материал. Полезны следующие отдельные тома: Э.Б. Эндрюс, «Соединенные Штаты в наше время, 1870-1903» (1903); Ч.А. Бирд, «Современная американская история» (1914); П.Л. Хаворт, «Реконструкция и Союз, 1865-1912» (1912); П.Л. Хаворт, «Соединенные Штаты в наше время, 1865-1920»; Э.П. Оберхольцер, «История Соединенных Штатов со времен Гражданской войны» (планируется в нескольких томах, один из которых вышел в 1917 году, охватывая 1865-1868 годы); Ф.Л. Паксон, «Новая нация» (1915); Г.Т. Пек, «Двадцать лет республики, 1885-1905» (1907), читабельный и особенно ценный в своей интерпретации охватываемого периода; Дж.Ф. Роудс, «История Соединенных Штатов от Хейса до Мак-Кинли, 1877-1896» (1919), не хватает понимания охватываемого периода. Дж.С. Бассетт, «Краткая история Соединенных Штатов» (1913), имеет отличные главы о годах 1865-1912; Ф.Дж. Тернер в «Британской энциклопедии» (11-е изд.), статья «Соединенные Штаты, история 1865-1910», кратка, но всеобъемлюща; последние главы Макса Фарранда, «Развитие Соединенных Штатов» (1918), представляют новую точку зрения. Серия «Хроники Америки» (1919 и позже), под редакцией Аллена Джонсона, содержит ценные тома по специальным темам. Для партийных платформ и статистики выборов обращайтесь к Эдварду Стэнвуду, «История президентства» (2 тома, 2-е изд., 1916).

Реконструкция. Самым ценным отдельным томом по периоду Реконструкции является уже упомянутый том Даннинга; У.Л. Флеминг, «Сиквел Аппоматтокса» (1919), также превосходен; Дж.Ф. Роудс, «История Соединенных Штатов со времен Компромисса 1850 года», тома VI, VII (1906), является лучшим подробным отчетом; Джеймс Шулер, «История Соединенных Штатов», том VII (1913), представляет новый взгляд на президента Джонсона. Ценными биографиями являются Дж.А. Вудберн, «Жизнь Таддеуса Стивенса» (1913); Г.Х. Хейнс, «Чарльз Самнер» (1909); Гораций Уайт, «Жизнь Лаймана Трамбулла» (1913). По импичменту лучше всего Д.У. Девитт, «Импичмент и суд над Эндрю Джонсоном» (1903). У.А. Даннинг, «Эссе о Гражданской войне и Реконструкции» (изд. 1910), силен в вопросах конституционных изменений. Исследования по Реконструкции в отдельных штатах были опубликованы У.У. Дэвисом (Флорида) (1913); У.Л. Флемингом (Алабама) (1905); Дж.У. Гарнером (Миссисипи) (1901); Дж.Г. деР. Гамильтоном (Северная Каролина) (1914); Ч.У. Рамсделлом (Техас) (1910) и другими. Для документального материала необходим У.Л. Флеминг, «Документальная история Реконструкции» (2 тома, 1906-7). Эдвард Чэннинг, А.Б. Харт и Ф.Дж. Тернер, «Руководство по изучению и чтению американской истории» (1912), предоставляют полные ссылки на широкий спектр работ, охватывающих 1865-1911 годы. Обращайтесь также к «Ежегодной энциклопедии» Эпплтона, 1861-1902. По международным отношениям — Дж.Б. Мур, «Дайджест международного права», 8 томов (1906).

Периодическая литература. Наиболее полезные периодические издания:

«Американский экономический обзор» (1911-); «Американский исторический обзор» (1895-); «Американский обзор политической науки» (1907-); «Атлантик мансли» (1857-); «Сенчури мэгэзин» (1870-); «Харперс уикли» (1857-1916); «Гарвард ло ревью»; «Хистори тичерс мэгэзин», продолженный как «Хисторикал аутлук» (1909-); «Журнал политической экономии» (1892-); «Нейшн» (1865-); «Норт америкэн ревью» (1815-); «Политикал сайенс куортерли» (1886-); «Куортерли джорнал оф экономикс» (1886-); «Скрибнерс мэгэзин» (1887-); «Йель ревью» (1892-1911, новая серия, 1912-).

* * * * *

[1] Джефферсон Дэвис, президент Конфедеративных Штатов, содержался в тюрьме до 1867 года, а затем был освобожден. Он умер в 1889 году. Предложения об аресте и суде над генералом Ли, самым выдающимся военным лидером, встретили такое сопротивление со стороны генерала Гранта, лидера Союза, что проект был отложен. Ли умер в 1870 году.