Но несмотря на мнения, выраженные в конвенте некоторыми из членов, мы обязаны, как вопрос закона, предполагать, что сам конвент, в совокупности, не имел намерения санкционировать рабство — и почему? Потому что после всех их дебатов они договорились об инструменте, который не санкционировал его. Это было признанно результатом, которым завершились все их дебаты. Этот инструмент также является единственным аутентичным доказательством их намерений. Он последующий по своей дате всем другим доказательствам. Он приходит к нам также, как никакое другое доказательство не приходит, подписанный их собственными руками. И это должно быть отброшено, и сама конституция должна быть оспорена и уничтожена, и свободное правительство опрокинуто, на авторитете нескольких скудных отрывков аргумента, намерения или мнения, высказанных лишь немногими из членов; записанных одним из них (г-ном Мэдисоном) просто для собственного удобства или из внушений собственного ума; и только сообщенных нам пятьдесят лет спустя посмертной публикацией его бумаг? Если что-то могло бы вызвать полное презрение народа этой нации к жалким уловкам, к которым прибегают защитники рабства, то казалось бы, что их предложение таких доказательств, как это, в поддержку своего дела, должно сделать это. И все же эти, и подобные им простые фрагменты доказательств, все совершенно недопустимые и бесполезные в своем роде для любой юридической цели, составляют основу и уток, само sine qua non всего аргумента в пользу рабства.
Присягал ли г-н Мэдисон, когда принимал свою присягу при вступлении в должность президента Соединенных Штатов, поддерживать эти клочки дебатов, которые он подшил среди своих личных бумаг? — Или он присягал поддерживать тот письменный инструмент, который народ страны согласовал и который был известен им и всему миру как конституция Соединенных Штатов.
Но даже если бы невыраженные намерения, которые эти записи дебатов приписывают определенным членам, были разделены всем конвентом, мы не имели бы права возлагать на народ страны в целом ответственность за них. Этот конвент заседал за закрытыми дверями, и только спустя почти пятьдесят лет после того, как народ принял саму конституцию, эти личные намерения авторов аутентично стали известны. И даже сейчас все раскрытые доказательства прямо и абсолютно вовлекают лишь немногих членов — даже не всех из рабовладельческих штатов. Намерения всех остальных, мы имеем право предполагать, совпадали с их голосами и словами инструмента; и у них поэтому не было повода выражать противоположные в дебатах.
Но предположим, что все члены конвента участвовали в этих намерениях — что тогда? Любые сорок или пятьдесят человек, подобные тем, кто составлял конституцию, могут теперь тайно состряпать другую, которая честна в своих условиях, и все же в секретном собрании признаться друг другу в преступных целях, которые они намерены достичь с ее помощью, если ее честный характер позволит им обеспечить для нее принятие народом. — Но если бы народ принял такую конституцию, приняли бы они тем самым какие-либо из преступных и тайных целей ее авторов? Или если бы виновные признания этих заговорщиков были раскрыты пятьдесят лет спустя, смотрели бы на них судебные органы как на дающие правительству какую-либо власть для нарушения юридического смысла слов такой конституции и для такого их толкования, чтобы служить преступным и бесстыдным целям ее создателей?
Члены конвента, как таковые, были простыми писцами конституции; и их индивидуальные цели, мнения или выражения, тогда высказанные в тайном сговоре, хотя теперь и раскрытые, не могут быть доказательством намерений народа, который принял конституцию, больше, чем тайные мнения или выражения писцов любого другого контракта могут быть предложены для доказательства намерений истинных сторон такого контракта. Как авторы конституции, члены конвента не дали ей никакой действительности, смысла или юридической силы. Они просто составили ее и предложили ее, такой, какой она юридически могла быть, народу для их принятия или отклонения. Народ, следовательно, принимая ее, не имел никакой ссылки на мнения конвента. У них не было аутентичных доказательств того, каковы были эти мнения. Они смотрели просто на инструмент. И они приняли даже его юридический смысл простым большинством. Если бы инструмент содержал какую-либо осязаемую санкцию рабства, народ скорее позволил бы сжечь его руками обычного палача, чем принял бы его и тем самым продал бы себя как сутенеров рабства, покрытые, как они были, шрамами, которые они получили, сражаясь в битвах за свободу. И члены конвента знали, что таково было чувство значительной части народа; и по этой причине, если не по какой другой, они не осмелились вставить в инструмент никакой юридической санкции рабства. Они предпочли скорее довериться своей хитрости и влиянию, чтобы развратить правительство (членами которого они сами ожидали стать), после того как конституция была бы принята, чем просить необходимую власть непосредственно у народа. И успех, который они имели в развращении правительства, доказывает, что они судили правильно, предполагая, что правительство будет более гибким, чем народ.
По другим причинам также народ не должен обвиняться в намерении санкционировать какие-либо тайные намерения конвента. Когда штаты посылали делегатов на конвент, не было сделано никакого заявления о намерении дать какую-либо национальную санкцию рабству. Статьи Конфедерации не давали никакой; тогдашние существующие конституции штатов не давали никакой; и народ не мог разумно ожидать, что какая-либо будет либо запрошена, либо предоставлена в новой конституции. Если бы такая цель была заявлена теми, кто стоял за движением, конвент, несомненно, никогда бы не состоялся. Заявленные цели конвента были совершенно иного характера. Коммерческие, промышленные и оборонительные мотивы были главными заявленными. Когда, таким образом, конституция вышла из рук такого конвента, незапятнанная какой-либо юридической или осязаемой санкцией рабства, был ли народ — который по природе дела не мог собраться, чтобы составить ее для себя — обязан либо отбросить ее, либо нести ответственность за все тайные намерения тех, кто составил ее? Было ли у них власти принять ее юридический смысл, и только его! Несомненно, у них была власть; и, как вопрос закона, так и факт, столь же несомненно, что они осуществили ее. Ничего, кроме конституции как юридического инструмента, не было предложено им для принятия. Ничего другого юридически не было перед ними, что они могли бы принять. Ничего другого, следовательно, они не приняли.
Это предполагаемое намерение конвента санкционировать рабство, очевидно, не имеет никакого значения, если только оно не может быть перенесено на народ, принявший Конституцию. Было ли когда-либо доказано такое перенесение? Ничего подобного. Возможно, об этом знали политики; возможно, это нашло отражение в некоторых конвентах штатов. Но, вероятно, не существует сколько-нибудь значимых доказательств того, что это было широко известно основной массе населения. И, в силу самой природы вещей, было почти невозможно, чтобы они об этом знали. Национальный конвент заседал при закрытых дверях. О его дискуссиях не было известно ничего, кроме того, что сообщали сами участники. Даже дискуссии в конвентах штатов не могли быть известны широкой общественности; во всяком случае, не до того, как Конституция была ратифицирована этими конвентами. Ратификация документа этими конвентами последовала сразу же за их дискуссиями. Тем временем население было рассеяно по стране. Публичных газет было мало, они были небольшими и редкими. Они даже не могли делать такие отчеты о дискуссиях государственных органов, как это делают современные газеты. Следствием этого должно было быть то, что широкие слои населения ничего не знали о намерениях авторов Конституции, кроме того, что было написано в ее тексте, до тех пор, пока она не была принята. Тем не менее, следует постоянно помнить, что даже если бы народ был полностью осведомлен об этих намерениях, он не принял бы их и не стал бы нести за них никакой ответственности, поскольку сами намерения не были включены в текст документа. Множество эгоистичных, амбициозных и преступных целей, не выраженных в Конституции, несомненно, намеревались осуществить те или иные из тысяч беспринципных политиков, которые естественным образом роились вокруг колыбели нового и великолепного правительства и присутствовали при его рождении. Но народ поэтому не несет ответственности за эти цели; эти цели, следовательно, не являются частью Конституции; и ее язык не должен толковаться с какой-либо целью способствовать их достижению.
Но даже если народ намеревался санкционировать рабство, приняв намерения конвента, очевидно, что он, как и конвент, не намеревался использовать никакой язык, который юридически выражал бы этот смысл или который обязательно изобличал бы его в этом намерении в глазах всего мира. По крайней мере, у него было достаточно добродетельного стыда, чтобы побудить его скрыть это намерение под прикрытием языка, юридический смысл которого позволил бы ему всегда утверждать:
«Ты не можешь сказать, что это сделал я».
Следовательно, намерение о том, чтобы судебные органы толковали определенные формулировки как санкцию на рабство, когда таковой не является юридический смысл самих формулировок, не может быть приписано народу, за исключением предположения, что народ полагал, будто его судебные органы будут обладать гораздо меньшим чувством стыда, чем он сам, и добровольно возьмутся за осуществление этих его тайных желаний, выходя за рамки слов Конституции, которую они присягнули поддерживать, и нарушая все правовые нормы толкования и все свободные принципы этого документа. Это правда, что судебные органы (независимо от того, намеревался ли это народ или нет) доказали, что они, по крайней мере, в такой степени более бесстыдны, чем народ или конвент. Однако это не то, чего следовало ожидать от судебных органов. И было ли это действительно намерением конвента или народа — это, по крайней мере, предмет догадок и истории, а не права или каких-либо доказательств, подлежащих рассмотрению любым судебным органом.
Почему мы вообще должны искать намерения конвента или народа за пределами слов, которые и конвент, и народ согласовали для их выражения? Какова цель письменных конституций, письменных статутов и письменных договоров? Не в том ли, чтобы смысл тех, кто их создает, мог быть известен с абсолютной точностью, на которую способен язык? Не в том ли, чтобы избавиться от всякого мошенничества, неопределенности и разногласий устных свидетельств? Где была бы наша Конституция, если бы вместо того, чтобы быть письменным документом, она была бы лишь устно согласована членами конвента? И ими только устно доведена до сведения народа? И только этот устный отчет о ней был бы принят народом? И все наши доказательства того, чем она была на самом деле, основывались бы на сообщениях о том, что, как слышали, говорили господин А и господин Б, члены конвента? Или на записях дебатов конвента, сделанных господином Мэдисоном? Или на устных отчетах, сделанных отдельными членами своим избирателям или соответствующим конвентам штатов? Или на летучих сообщениях о мнениях, которые несколько человек из всей массы народа сформировали о ней, когда принимали ее? Вероятно, ни один из двух членов конвента не согласился бы в своих представлениях о том, чем на самом деле была Конституция. Ни один из двух представителей народа не согласился бы в своем понимании Конституции, когда принимал ее. И следствием этого было бы то, что у нас на самом деле вообще не было бы никакой Конституции. Тем не менее, существует столько же оснований, как в разуме, так и в праве, для того, чтобы отбросить весь письменный документ и полностью довериться этим другим источникам в качестве доказательств того, чем на самом деле является любая часть Конституции, сколько и для того, чтобы отбросить те конкретные части письменного документа, которые касаются рабства, и попытаться заменить их доказательствами, которые могут случайно предоставить эти другие источники. И все же отбросить письменный документ в той части, в которой его положения запрещают рабство, и создать новую конституцию по этому вопросу на основе других свидетельств — это единственный, по общему признанию, единственный способ, с помощью которого рабство может быть сделано конституционным.
И какова цель обращения к этим летучим сообщениям как к доказательствам, на основании которых следует изменить смысл Конституции? В том ли, чтобы превратить документ из нечестного в честный? из несправедливого в справедливый? Нет. А прямо наоборот — исключительно для того, чтобы нечестность и несправедливость могли быть претворены в жизнь. Цель, для которой никакие доказательства любого рода не могли бы быть допущены в суде.
Далее. Если допустить принцип, что смысл Конституции может быть изменен на основании доказательств того, что ее составители или авторы имели тайные и мошеннические намерения, которые не видны из текста документа, то составителям конституций предоставляется полная свобода придумывать любую тайную схему злодейства, какую они пожелают, и навязывать ее народу как систему правления под прикрытием письменного документа, который по своим условиям настолько явно честен и справедлив, что народ охотно соглашается с ним. Должен ли такой принцип быть допущен в стране, где народ претендует на прерогативу установления собственного правительства и отрицает право кого-либо навязывать ему правительство силой, обманом или против его воли?
Наконец. Конституция — это договор; письменный договор, состоящий из определенного количества точных слов, с которыми, и только с которыми, теоретически согласились все его стороны. Очевидно, что ни этот договор, ни смысл его слов не могут быть изменены без согласия всех его сторон. Он также не может быть изменен на основании заявления, сделанного любой их частью, меньшей, чем целое, о том, что они намеревались нечто иное, чем то, что они сказали. Изменить его по заявлению части без согласия остальных было бы нарушением договора в отношении всех остальных. И изменить его юридический смысл без их согласия было бы таким же нарушением договора, как и изменение его слов. Если бы в нации нашелся хотя бы один честный человек, который добросовестно согласился с честным и законным смыслом Конституции, было бы несправедливо и незаконно изменять смысл документа так, чтобы санкционировать рабство, даже если бы каждый другой человек в нации засвидетельствовал, что, соглашаясь на Конституцию, он намеревался санкционировать рабство. Если бы в нации не нашлось ни одного честного человека, который принял бы Конституцию добросовестно и с намерением, чтобы ее законный смысл был претворен в жизнь, ее законный смысл тем не менее остался бы прежним; ибо ни один судебный орган не мог бы законно позволить сторонам договора явиться в суд, заявить о своих нечестных намерениях и потребовать, чтобы они были подменены законным смыслом слов документа.
[27] Верховный суд заявляет: «Документ, когда он вышел из их рук (то есть из рук конвента), был лишь предложением, не имеющим обязательной силы или претензии на таковую». «Народ был совершенно свободен принять или отвергнуть его; и его акт был окончательным». — Маккаллох против Мэриленда, 4 Уиттон, 403-4.
[28] Верховный суд США заявляет: «Намерение документа должно превалировать: это намерение должно быть извлечено из его слов». — Огден против Сондерса, 12 Уиттон, 332. «Намерение законодательного органа следует искать в словах, которые законодательный орган использовал для его выражения». — Груз шхуны «Паулина» против Соединенных Штатов, 7 Крэнч, 60.
[29] «Дебаты Эллиота», на которые так часто ссылаются, являются, если это возможно, еще более жалким авторитетом, чем записи господина Мэдисона. Похоже, он собрал большинство из них из газет того времени, в которых они были опубликованы неизвестно кем. В предисловии к своему первому тому, содержащему дебаты в конвентах Массачусетса и Нью-Йорка, он говорит: «При составлении этого тома была проявлена забота о том, чтобы изучить современные публикации, чтобы сделать работу как можно более совершенной; тем не менее, редактор осознает, исходя из повседневного опыта газетных репортажей настоящего времени, что содержащиеся в них мнения могли в некоторых случаях быть неточно записаны, а в других, вероятно, слишком слабо очерчены, чтобы полностью удовлетворить любознательного политика». Он также говорит о них как о «спасенных от эфемерных печатных изданий того дня и теперь впервые представленных в единообразной и долговечной форме». В предисловии ко второму тому, посвященному конвенту Вирджинии, он говорит, что дебаты были записаны способным стенографом Дэвидом Робертсоном; а затем цитирует следующее из господина Вирта в примечании к биографии Патрика Генри: «Благодаря мастерству и способностям репортера, нет сомнений в том, что суть дебатов, а также их общий ход точно сохранены». В предисловии к третьему тому, охватывающему конвенты Северной Каролины и Пенсильвании, он говорит: «Первый из двух конвентов Северной Каролины содержится в этом томе; второй конвент, как полагают, не был систематически ни записан, ни напечатан». «Дебаты в конвенте Пенсильвании, которые сохранились, по-видимому, представлены только с одной стороны; поиск в современных публикациях того времени не увенчался успехом, чтобы предоставить нам другую сторону вопроса». В предисловии к четвертому тому он говорит: «При составлении мнений по конституционным вопросам, высказанных в Конгрессе некоторыми из наиболее просвещенных сенаторов и представителей, приходилось полагаться на подшивки нью-йоркских и филадельфийских газет с 1789 по 1800 год; с последнего периода до настоящего времени «Нэшнл Интеллидженсер» является авторитетом, к которому обращаются за желаемой информацией». Именно из такого материала, собранного и опубликованного через тридцать пять и сорок лет после принятия Конституции — материала, очень подходящего для того, чтобы из него строить конституционные мечты, — наши суды и народ теперь создают свое конституционное право, предпочитая его принятию закона самой Конституции. Таким образом они фабрикуют закон, достаточно сильный, чтобы заковать в рабство три миллиона человек.