86. Я думаю, Комитет предпочел бы выслушать вас до конца. — Я утверждаю, что согласно закону Палата общин не имеет ни права, ни юрисдикции отказывать в разрешении привести меня к присяге в указанной форме, поскольку с моей стороны нет никакой законной дисквалификации, о которой Палата может или должна знать, и поскольку с моей стороны есть прямое требование принести присягу, и это требование не сопровождается какими-либо оговорками или ограничениями. Я утверждаю, что нет ни одного случая, когда в Присяге на верность было отказано любому члену парламента, уважительно и безоговорочно предлагающему себя к присяге. Я утверждаю, что любой член парламента, должным образом представляющий себя для принесения присяги и не отказывающийся от нее, имеет право быть приведенным к присяге и занять свое место без прерывания, и что обсуждение любой дисквалификации или неправомочности должно в таком случае, согласно практике и прецедентам парламента, происходить после того, как член парламента занял свое место; и я цитирую в поддержку этого дело Джона Хорна Тука, которое рассматривалось Палатой в 1801 году. Утверждалось, что Джон Хорн Тук неправомочен, потому что он был рукоположенным священником Церкви Англии. Там ему разрешили сначала принести присягу, а после того, как он принес присягу, граф Темпл встал и сказал (я цитирую со страницы 956 Парламентской истории, том 35), что он заметил джентльмена, который только что отошел от стола после принесения присяги, которого он считает неспособным иметь место в Палате вследствие того, что он принял сан священника и был введен в приход. Граф Темпл согласился подождать, чтобы увидеть, будет ли подана петиция против него, а если нет, то он внесет резолюцию по этому вопросу; и в конечном итоге была внесена резолюция о том, что Джон Хорн Тук неправомочен. Палата позволила Джону Хорну Туку заседать, но объявила священников в будущем неправомочными для заседания. Я полагаюсь на это как на доказательство того, что надлежащий курс действий, если какой-либо член парламента считает, что я неправомочен, — это подождать, пока я не буду приведен к присяге и не займу свое место, а затем оспорить это; и это ясно, потому что если бы это было не так, то первые 41 приведенный к присяге член парламента или большинство из этих 41, то есть 21 член парламента, могли бы помешать приведению к присяге всех членов, приходящих позже к столу, без какого-либо средства правовой защиты со стороны пострадавших членов; и я утверждаю, с большим уважением к показаниям сэра Томаса Эрскина Мэя, что он неправильно понял силу Постоянного регламента, который он вам зачитал. «Прецеденты» Хэтселла, том II, страница 90, четко заявляют, что когда член парламента является для принесения присяги в течение ограниченного времени, все другие дела должны немедленно прекратиться и не возобновляться, пока он не будет приведен к присяге и не подпишет список; и при всем уважении к сэру Томасу Эрскину Мэю, в Постоянном регламенте, который он процитировал как изменяющий и меняющий эту практику, нет ни слова, которое бы это делало. Все, что делает Постоянный регламент, — это уточняет время и способ, которым члены парламента могут подойти к столу для принесения присяги, что до сих пор не было уточнено; но он никоим образом не касается того, что должно произойти, когда они действительно подходят к столу для принесения присяги. И если бы Комитет позволил мне почтительно заметить, было бы крайне опасно для Палаты, если бы это было не так. Первая группа членов парламента, вызванная клерком Палаты, приводится к присяге, и они могут тогда, если утверждение, выдвинутое на основании Постоянного регламента, процитированного сэром Томасом Эрскином Мэем, верно, помешать приведению к присяге любого другого члена, если их больше 40. Они могут выполнять все обязанности Палаты общин и делать все, что им угодно, без какого-либо средства правовой защиты, в том виде, в каком обстоят дела; каждые выборы могут быть объявлены недействительными, и каждый может быть отправлен обратно к своим избирателям один за другим. Я также утверждаю, что дело генерального прокурора сэра Фрэнсиса Бэкона, том I Журнала общин, страница 459, также является прецедентом в том же направлении. Я вынужден сказать Комитету, что не могу цитировать его с той же уверенностью, с какой могу ссылаться на дело Хорна Тука, ибо заметки, по-видимому, были сделаны, я не скажу нерегулярно, но они, кажется, не передают всего, что произошло, и поэтому я могу иметь дело только с результатом. Сэр Г. Хобарт цитируется как «единственный прокурор, который был в этой Палате»; и затем возникает дискуссия, часть которой не кажется мне существенной, о том, мог ли тогдашний генеральный прокурор заседать или нет, и я нахожу в отчетах, что генеральным прокурором в ту дату был сэр Фрэнсис Бэкон, который через три дня после этой дискуссии решил заседать от Кембриджского университета, и хотя у меня нет юридических доказательств, потому что отчеты за тот год неполны, поскольку он решил заседать от Кембриджского университета, вероятно, что он также был избран от графства. Тогда существовал статут 46-го года Эдуарда III, который был недавно отменен, который делал практикующего юриста абсолютно неправомочным; и также кажется, что существовала какая-то квалификационная присяга, слов которой я не смог найти, которая тогда приносилась членом парламента, подходящим к столу; и здесь кажется, что присяга упоминалась в ходе дискуссии, и были сказаны две вещи, на которые я обращаю внимание Комитета; одна — что прецеденты для лишения члена парламента права должны быть показаны на стороне тех, кто стремится лишить (это написано не так длинно; слова таковы: «Прецеденты для лишения его права должны быть показаны на другой стороне»), а другая — «Их присяга, их собственная совесть, чтобы смотреть на нее, а не нам ее проверять», что означало, как я утверждаю, что Палата не превращала себя в инквизицию, чтобы заглядывать за спину человека, приходящего принести присягу, но что, при условии, что он будет иметь дело с законом, если он принес ее ненадлежащим образом, или при условии, что законная дисквалификация будет ясна Палате, они предполагали, что его присяга принесена надлежащим образом. Я утверждаю, что даже члены парламента, против которых поданы петиции и которые, как утверждается, дисквалифицированы или неправомочны по закону, всегда допускаются к присяге, когда они приходят к столу для принесения присяги, и заседают в ожидании решения по петиции. Единственные случаи, которые я нашел абсолютной законной дисквалификации, в которых избрание члена парламента было аннулировано до того, как он вошел в Палату, — это случаи Митчелла и О’Донована Россы (оба из которых отсутствовали), и случай Джона Уилкса, который был физически неспособен принести присягу из-за того, что он находился под стражей закона в то время, и те, кто держал его, не позволили бы ему подойти к столу для принесения присяги. Это единственные случаи, даже с утверждением абсолютной дисквалификации в случае О’Донована Россы и Митчелла, и дисквалификации, которая утверждалась, но не была признана, и не была законной, не статутной, в случае Уилкса, которые я смог найти; и в деле Уилкса Палата торжественно решила, что поступила там неправильно, и я утверждаю, что она не должна делать этого снова. Но здесь избрание не ставится под сомнение. Не утверждается, что было хоть одно обстоятельство незаконности, связанное с выборами, единственный пункт — квалифицирован ли я для заседания? Если я квалифицирован для заседания, у меня есть обязанность принести присягу, и Палата не имеет ни права, ни юрисдикции отказывать мне в присяге, ни прерывать меня в ее принесении. Если моя квалификация или правомочность для заседания должна обсуждаться, прецедент для надлежащего способа обсуждения этой квалификации находится в деле Хорна Тука, и справедливо так, потому что тогда у меня есть возможность со своего места в Палате защищать себя и исправлять любые неверные утверждения, которые могут быть выдвинуты членами парламента, которые могут быть слишком обеспокоены тем, чтобы я не заседал, предполагая, что в любой другой Палате общин это может случиться, и это тогда дает атакованному члену парламента честную игру. Хотя я полностью признаю, что Палата имеет полное и самое совершенное право исключить любого заседающего члена парламента, и это по своему усмотрению, и по любым причинам, которые она сочтет достаточными, я утверждаю, что она никогда не делала этого, не призвав сначала члена парламента быть выслушанным в своей собственной защите, и что это не может произойти, пока член парламента не приведен к присяге и не заседает. Я утверждаю, что, хотя Палата имеет право аннулировать избрание лица, абсолютно дисквалифицированного по закону, она никогда, за исключением одного случая, случая Джона Уилкса, не претендовала на право вмешиваться, и в том случае она в конечном итоге вычеркнула из своих протоколов все свои враждебные резолюции как подрывающие права всего корпуса избирателей этого королевства. Я цитирую по этому поводу Журнал общин, том 38, 3 мая 1782 года. Я не думаю, что было бы правильно беспокоить Комитет очень сильными аргументами, используемыми раз за разом Эдмундом Берком, Томасом Питтом и другими; но я хочу указать на то, что в дополнение к обвинению, по которому Джон Уилкс был исключен из Палаты (и я не ставлю под сомнение его первоначальное исключение), были также выдвинуты обвинения против Джона Уилкса за его публикации вне Палаты. Это можно найти в 1-м томе Кавендиша, страница 73 и страница 129, и это обвинения, далеко превосходящие все (если я могу судить по отчетам, которые были даже представлены) в отношении любых предполагаемых публикаций моих собственных. Ни одно из этих обвинений в конечном итоге не было сочтено Палатой оправдывающим вмешательство Палаты в выбор избирателей. Используя слова мистера Томаса Питта на странице 350 Кавендиша, слова, одобренные самой Палатой: «Ничто, кроме позитивного закона, не может позволить вам ограничить избирателей в их выборе представителя, как бы неблагоразумны они ни были в своем выборе». Я рассматриваю теперь, на каких основаниях утверждается, что Палата общин имеет право и юрисдикцию, следуя словам ссылки, отказать мне в разрешении принести и подписать присягу? Является ли это дисквалификацией или неправомочностью, существовавшей до моего избрания и продолжавшейся до времени моего избрания — я имею в виду дисквалификацию или неправомочность, созданную статутом или существующую по общему праву? Никакая такая дисквалификация даже не утверждается. Является ли это дисквалификацией или неправомочностью подобного законного характера, возникшей после моего избрания? Никакая такая дисквалификация не утверждается. Является ли это поведением, не доходящим до абсолютной законной дисквалификации, но поведением, за которое Палата по своему усмотрению осуществила свои права и юрисдикции, исключив члена парламента? Это должно быть так, или это ничто. Если нет ни законной дисквалификации до моего избрания, ни законной дисквалификации после моего избрания, то должно быть такое поведение, не доходящее до абсолютной законной дисквалификации, которое, если бы я был заседающим членом парламента, оправдало бы Палату в использовании своего усмотрения для исключения члена парламента. Но если это поведение предшествует выборам, то я утверждаю, что избиратели являются единственным и суверенным судьей пригодности кандидата, такой кандидат не является законно дисквалифицированным, и что когда избранный и должным образом вернувшийся кандидат готов исполнять свои обязанности, эта Палата не имеет ни права, ни юрисдикции отменять решение избирателей; и что в единственном случае, когда Палата так вмешалась, она впоследствии торжественно записала, что ее поведение было незаконным, как подрывающее права всего корпуса избирателей этого королевства. Если жалоба против меня касается поведения, возникшего после моего избрания, то я утверждаю, что даже если такие вопросы оправдывают мое исключение как члена парламента, этот пункт может быть поднят только после того, как я буду выслушан на своем месте против резолюции, и что вопрос не может возникнуть, пока я не принесу присягу и не получу право говорить, заседать и голосовать. Очевидно, это должно быть так, иначе у большинства всегда была бы возможность исключить от прихода к присяге любого члена парламента, к которому у них может быть возражение; и хотя такая вещь, к счастью, сейчас не вероятна, были времена, даже в истории Палаты общин, когда большинство, даже избирательных комитетов, как я читал в записях Палаты, стремилось из чистого предубеждения исключить членов парламента. Поэтому тем более необходимо, чтобы, по крайней мере, член парламента имел право быть выслушанным в своей собственной защите. Я утверждаю, что нет никакого прецедента для предотвращения прихода члена парламента к присяге на основании поведения, не доходящего до абсолютной законной дисквалификации. Такого прецедента вообще не найти, и я искал очень внимательно. Я задал вопрос сэру Эрскину Мэю, чтобы ничего не упустить, и я говорю абсолютно, что прецедента нет. Затем я утверждаю, что не было бы совместимо с достоинством Палаты проверять любое заявление, сделанное любым членом парламента вне Палаты, относительно любой ее процедуры, и что на самом деле Палата твердо отказывалась позволить оспаривать члена парламента относительно того, были ли некоторые из его внепарламентских высказываний несовместимы с его Присягой на верность; и здесь я хотел бы, чтобы Комитет принял решение, потому что это изменило бы и сократило мой аргумент. Если бы Комитет подумал (я приведу гипотетический случай), что, скажем, был какой-то документ, который, как они думали, они имеют право принять во внимание здесь, то, хотя я бы возражал против этого, я хотел бы иметь возможность обратиться к Комитету по этому поводу. Насколько зашли доказательства, я не слышал ни о каких, кроме простого заявления в Палате, только я судил по вопросу, заданному достопочтенным и ученым членом парламента, что что-то проходило в его уме (что, кстати, не показалось мне фактом), оправдывающее вопрос, заданный сэру Томасу Эрскину Мэю о том, может ли присяга быть принесена человеку, который сделал что-то, либо фактически, либо по подразумеванию, отвергающее эффект этой присяги. Я не слышал ничего в доказательствах, насколько они зашли, дающего малейший оттенок или гарантию для такого вопроса. Если есть какие-либо факты, с которыми должен иметь дело этот Комитет, помимо этого, то я хотел бы знать факты и аргументировать их; но было бы только пустой тратой времени Комитета обращаться с аргументами к любому пункту, который Комитет не счел бы правильным рассматривать; и я был бы рад, если бы, прежде чем углубляться в мое заявление, Комитет счел бы правильным сообщить мне свое мнение по этому поводу.
Комитет совещался.
87. Председатель: Я думаю, Комитет хотел бы понять от вас, какого рода возражение вы предвидите, прежде чем продолжите свой аргумент; как я вас понял, вы выдвинули такое возражение: «Я хочу знать, собирается ли Комитет входить в какие-либо разбирательства, выходящие за рамки разбирательств, которые имели место в Палате, или будет рассматривать эти вопросы», и что если они это сделают, вы хотели бы быть выслушанным по этому пункту; я также понял, что вы сказали, что помимо этого общего вопроса о любых разбирательствах, которые могли иметь место как часть сделки в любом другом месте, кроме самой Палаты, вы хотите знать, примет ли Комитет такой вопрос к своему рассмотрению; прав ли я, полагая, что таков характер вашего возражения? — Не совсем. Практически мой вопрос таков: примет ли этот Комитет к рассмотрению какие-либо факты, кроме тех, о которых я слышал показания, и тех, которые были изложены мной в ходе моего аргумента? Если так, я хотел бы знать, потому что я понял разрешение Комитета так, что я должен обратиться к ним в конце дела перед их совещаниями, и я бы почтительно утверждал, что Комитет не примет ни одного факта к своему рассмотрению, чтобы повлиять на них в их совещаниях, по которому у меня не было возможности обратиться к ним. Если они закончили, и если нет никаких фактов, кроме тех, о которых я слышал, с которыми нужно иметь дело, это позволяет мне исключить часть аргумента, который я подготовил.
Комитет совещался.
88. Председатель: Комитет рассмотрел вопрос, который вы представили им, и они просят меня сообщить вам, что члены Комитета действительно предлагают, после того как ваше заявление будет завершено, задать вам несколько вопросов; но я должен сообщить вам в то же время, что вы будете приглашены, и приглашаетесь, заявить любые возражения, которые вы можете иметь к любым таким вопросам, когда они будут заданы, и что у вас будет полная возможность обратиться к Комитету после того, как они выслушают ваши ответы на вопросы, так заданные? — Это позволит мне исключить часть моего аргумента. Я хочу представить Комитету одно наблюдение по прецеденту Дэниела О’Коннелла, и оно заключается в том, что, как факт, показания сэра Томаса Эрскина Мэя показывают, что он неправильно понял этот прецедент. Это был отказ Дэниела О’Коннелла принести присяги, требуемые законом от члена парламента на дату его избрания. Между датой его избрания и датой его отказа закон изменился, но он не изменился (так Палата истолковала статут, или так гласил статут, я не знаю) на дату его избрания. Так что я утверждаю, что дело Дэниела О’Коннелла — это случай члена парламента, отказывающегося принести присягу, требуемую законом; и я далее утверждаю, что парламентские дебаты покажут, что слова, которые, как кажется, были использованы мистером О’Коннеллом 19 мая, достаточно выразили его причину отказа принести Присягу на верность за несколько дней, по крайней мере, до того, как Палата снова попросила его ее принести. Затем у меня есть только два других вопроса, которые я хотел бы представить Комитету. Один заключается в том, что я, ни прямо, ни косвенно, не навязывал Палате, с тех пор как я стал членом парламента, никаких моих высказываний или публикаций по какому-либо предмету вообще; что нет никакого прецедента, кроме случая Джона Уилкса, для любой ссылки со стороны любого оппозиционного члена парламента на такие публикации любым членом парламента до принесения им присяги; и что окончательное решение Палаты в деле Джона Уилкса прямо против введения любым членом парламента, враждебным мне, любого такого вопроса как причины для того, чтобы мне не позволили занять свое место. Наконец, я самым почтительным образом утверждаю, что у меня есть серьезный предмет жалобы на то, что мои привилегии как члена Палаты общин были серьезно нарушены, и что права избирателей, моих избирателей, были проигнорированы в атаках, сделанных на меня без предварительного уведомления меня; атаках, на которые у меня не было возможности дать достойный ответ; атаках, которые, если газетные отчеты точны, во многих случаях основывались на абсолютном неправильном понимании или неверном цитировании моих публикаций, и в одном случае, по крайней мере, основывались на самом крайнем искажении моего поведения. Я благодарю Комитет за то, что выслушали меня, и я сожалею, если мое незнание форм Палаты привело к тому, что я сказал что-то таким образом, каким Комитет предпочел бы, чтобы я не говорил.