«Трансвааль изнутри: Частная запись общественных дел»

Г-н Крюгер получил немало похвал за свое великодушие и немалую выгоду за свою проницательность! Большой кредит доверия также был оказан г-ну Чемберлену за его быструю беспристрастность. И, несомненно, когда-нибудь дань сочувствия и восхищения будет выражена людьми, которые ценят смелость и любят честную игру, двум англичанам, которые считают, что торжественное обещание — это то, чего даже бур должен придерживаться, в то время как самоуважение дороже свободы и бесценно.

Примечания к главе IX

{35} Это было сделано на второй день — после ночи без какой-либо вентиляции вообще.

{36} См. Приложение E.

{37} (Июль 1899 г.) Они были освобождены в июне 1897 г.

{38} Угрозы Дю Плесси в отношении г-д Сэмпсона и Дэвиса высказывались настолько открыто и мстительно, что полковник Ф. У. Родс счел своим долгом сразу после освобождения доложить об этом Верховному комиссару с целью обеспечения некоторой меры защиты для двух вышеупомянутых джентльменов. После освобождения других заключенных Дю Плесси был на время отстранен от должности из-за обвинений, выдвинутых против него инспектором тюрем. Однако, по-видимому, никакого расследования не проводилось, и человек был восстановлен в должности. В течение сентября, когда г-да Сэмпсон и Дэвис уже отбыли пять месяцев своего срока в тюрьме Претории, этот человек, обнаружив, что не может сломить их дух другими средствами, предложил правительству разделить их и поместить в две небольшие сельские тюрьмы на большом расстоянии друг от друга и вдали от дружеской помощи и бдительных глаз их друзей, и таким образом лишить их той пользы, которую они могли бы в будущем получить от близости к официальному представителю Англии. В прошлом они, безусловно, не получали никакой.

{39} Кажется, это ставит под сомнение интеллект читателя — добавить, что о «благотворительности» больше ничего не было слышно.

{40} (Июль 1899 г.) Ярким показателем отношения правительства к реформаторам стало обращение с г-ном Лайонелом Филлипсом. Вслед за публикацией сэром Джоном Уиллоуби статьи на тему рейда, которая не смогла точно представить факты в том виде, в каком они представали перед реформаторами, г-н Филлипс написал статью в журнал «Nineteenth Century», которая была чисто исторической, умеренной по тону и, очевидно, предназначенной только в качестве ответа на сделанные обвинения. Исполнительный совет пришел к выводу, что это было нарушением его обязательства воздерживаться от вмешательства в политику, и они издали указ о его изгнании. Поскольку г-н Филлипс постоянно проживал в Европе и поскольку было хорошо известно, что ему было бы крайне неудобно возвращаться в Южную Африку, чтобы оспаривать это действие, общепринятым мнением было то, что целью этого шага было создание прецедента, так сказать, дешево, и в том же духе запугать других среди реформаторов, которые, как полагали, не потеряли интереса к делу реформ и не отказались от своего намерения начать все сначала, как только они будут свободны сделать это. Не будет преувеличением сказать, что вряд ли прошла хоть одна неделя за последние два с половиной года, в течение которой кто-то или все из полудюжины уитлендеров, наиболее заметных в деле реформ, не получали бы предупреждения того или иного рода, начиная от якобы дружеских советов не проявлять слишком большого интереса к определенным вопросам и заканчивая головокружительной высотой попадания в черный список в голландских газетах как одного из тех, кого следует вытащить и расстрелять без суда как предателя и мятежника. Таковы условия, в которых безоружные уитлендеры трудятся ради реформ.

{41} (Июль 1899 г.) Вскоре после освобождения г-д Сэмпсона и Дэвиса Дю Плесси был повышен до главного инспектора тюрем и до сих пор занимает этот пост!

ЧАСТЬ II.

ПОСЛЕСЛОВИЕ.

ГЛАВА X.

ТРИ ГОДА ОТСРОЧКИ.

Очень редко какое-либо сообщество оказывалось в столь неудовлетворительном положении, в каком оказались жители Йоханнесбурга в 1896 году. Суждения, вынесенные в пылу момента по вопросам, которые не были должным образом разъяснены и которые во многих случаях были полностью скрыты преднамеренным искажением фактов, навлекли на сообщество неприязнь, презрение и недоверие, которые были совершенно незаслуженными. Те, кто знал факты и был способен и готов говорить, сами реформаторы, были связаны обязательством воздерживаться от политики в течение трех лет под угрозой изгнания. Преданное, покинутое, с завязанным ртом, беспомощное, безнадежное и разделенное, ни одно сообщество не могло бы находиться в более неудовлетворительном состоянии. Было совершенно ясно, что время, когда Имперское правительство могло бы настоять на реформах и выполнении обещаний президента — не в том духе, в котором они были даны, а в том духе, в котором сам президент намеревался, чтобы мир их истолковал, — было упущено. Влияние этих откровений было слишком велико, чтобы позволить общественному мнению быстро восстановить равновесие. Стало ясно, что действия г-на Крюгера были мастерски срежиссированы и что на данный момент, и, возможно, на очень значительное время, уитлендеры были полностью лишены возможности защищать свои интересы. Было несколько человек — но как мало! — чья вера была велика и чье убеждение в том, что правда должна восторжествовать, было неизменным, которые понимали, что ничего не остается, как начать все сначала — начать и упорно двигаться по правильному пути; и они воодушевились теми признаками, которые были, и начали заново.

Для них стало символом веры то, что г-н Крюгер упустил свой главный шанс во время суда над реформаторами и что с момента вынесения смертного приговора его рассудительность и удача изменили ему. Он злоупотребил своей удачей, и она отвернулась от него, так они говорят; и события последних трех лет подтверждают это впечатление. Своему самому верному союзнику среди уитлендеров президент в конце 1896 года высказался неодобрительно по поводу неблагодарности тех реформаторов, которые не пришли поблагодарить его за его великодушие; и этот человек ответил: «Вы должны перестать говорить об этом, президент, потому что люди смеются над вами. Вы заключили с ними сделку, и они заплатили цену, которую вы просили, так что теперь они вам ничего не должны». Но его честь гневно отверг такую трактовку: ничто не заставит его принять эту точку зрения.

Говорят, что д-р Джеймсон — лучший друг, который когда-либо был у Пауля Крюгера, и с не меньшей правдой можно сказать, что в 1896 году президент Крюгер доказал, что он лучший друг реформаторов. Даже самые оптимистичные из его врагов не могли ожидать, что станут свидетелями неразумных и несправедливых действий, с помощью которых президент раскрыл себя, оправдал реформаторов и подорвал позицию беспрецедентной силы за невероятно короткое время. Торг и недоброжелательность, которые сопровождали освобождение реформаторов, подготовили мир к тому, чтобы рассматривать действия и позицию г-на Крюгера несколько более критически, чем он был склонен делать до сих пор. Реальные условия капитуляции д-ра Джеймсона также стали известны, и хотя действия бурских лидеров рассматривались как слишком пустяковое дело, чтобы серьезно рассматривать его в противовес самому рейду, тем не менее остался осадок, который помог сформировать мнение на более позднем этапе. Последовала также раздражающая переписка между Трансваалем и Имперским правительством, в ходе которой д-р Лейдс успешно продемонстрировал свое мастерство как ловкий составитель писем и свою ограниченность как государственного деятеля. Муниципальный закон, первый продукт прокламации «забыть и простить» — которая, кстати, уже начала доказывать свою неудобность как оружия, вложенного в руки его врагов самим президентом Крюгером, — был разоблачен и осужден как фарс, и теперь требовалось немногое, чтобы убедить некогда восхищавшийся мир в истинном характере и намерениях президента. Это немногое пришло в виде насмешки, более мощной, чем все аргументы.

Правительство Трансвааля сформулировало свое требование о возмещении ущерба за рейд в форме, которая заставила всех улыбнуться — 677 938 фунтов 3 шиллинга 3 пенса за фактические расходы и 1 000 000 фунтов за «моральный и интеллектуальный ущерб». Учитывая штрафы реформаторов и конфискацию провизии всех видов, приобретенной ими для целей реформаторского движения, стоимость которой должна была превысить 50 000 фунтов стерлингов, бурское правительство уже получило свыше четверти миллиона и, по сути, получило прибыль от рейда; так что это требование стало сюрпризом даже для уитлендеров, возможно, в такой же степени из-за необычной формулировки требования, как и из-за суммы иска.

Можно задаться вопросом, почему при столь сильной провокации, как полное оставление страной, чей представитель поставил их в их тогдашнее безнадежное положение, среди уитлендеров в целом не возникло никакого отчетливого движения — даже не развилось никакой тенденции — к объединению с бурами в пользу республиканского движения по всей Южной Африке, исключая имперскую власть. В ответ на это следует сказать, что такая идея, несомненно, сильно овладела небританской частью населения уитлендеров, о чем свидетельствует то, как голландцы Капской колонии, голландцы, немцы и лица других европейских национальностей присоединились к бурской партии, почти неизменно путем открытого заявления, а во многих случаях даже путем натурализации, тем самым теряя свои собственные национальные права и получая взамен лишь расплывчатые обещания и обязанность военной службы. Но республиканское движение не продвинулось дальше этого, потому что британские подданные составляли большую часть уитлендеров. У них, правда, была большая обида на Имперское правительство; но на правительство Трансвааля у них была еще большая; и потребовалось бы много усилий, чтобы убить страстную лояльность британского южноафриканца. Было бы праздным обсуждать, что могло бы произойти, если бы г-н Крюгер воспользовался своей возможностью и допустил значительную часть тогда еще не имевших избирательных прав к укреплению рядов республиканской партии; это может быть только предметом индивидуальных догадок. Однако несомненно то, что он этого не сделал и никогда не собирался делать; в чем его недостаток государственного мышления вновь проявился.

Г-н Крюгер осуществил в полной мере (в лучшем или худшем смысле) характерный принцип своего народа, о котором уже упоминалось, — давать слишком мало и просить слишком много. Будет лишь справедливым по отношению к решимости, с которой он придерживается политики всей своей жизни, сказать, что он никому ничего не дает. От самых дальних до самых близких он со всеми поступает одинаково. С народами Европы он облагал налогом их инвестиции, игнорировал их интересы и отвергал их советы; но, тем не менее, он годами пользовался их моральной поддержкой. В своих отношениях с британским правительством, которые около полудюжины раз доводились до самой грани войны, он неизменно выходил сухим из воды. В своих отношениях с уитлендерами он торговал обещаниями, а взамен — circumspice! В вопросе событий 1895-6 годов он вышел с четвертью миллиона наличными, требованием на 1 677 938 фунтов 3 шиллинга 3 пенса (включая моральный и интеллектуальный ущерб) и остатком оскорбленной невинности, который нельзя выразить в цифрах. В своих отношениях с Капской колонией он облагал налогом продукты их земли и промышленности, он дошел до грани войны, чтобы уничтожить их торговлю в случае закрытия бродов через реку Вааль, он позволил Нидерландской железнодорожной компании так организовать свои тарифы, чтобы перенаправить трафик от них в другие части, он отказал их людям (своей собственной плоти и крови, среди которых он родился) в самых элементарных правах, когда они селятся в его стране! И все же в нужде он призывает их, и они приходят! Его обращение с Оранжевым Свободным Государством было точно таким же. Их обида на него несравненно хуже из-за их обязанности быть вовлеченными в последствия политики, на которую им не позволено влиять. Но президент Крюгер, прежде всего, практичен. Все измеряется мерой выгоды, которую это может принести ему; и его обращение со Свободным Государством определяется их полезностью для него и его властью над ними, а не их моральными претензиями на его добрую волю. Наталь и Португалия имеют свой опыт нарушенных соглашений и натянутых толкований, интриг с местными подданными и соседями для расширения прав или границ, все направлено на то, чтобы принести пользу Трансваалю и подорвать их. Все, все с тем же результатом! Что-то за ничего! В пределах Трансвааля политика та же. Моральные права и требования справедливости не признаются. За оказанные услуги может быть некоторое вознаграждение; привилегия, контракт, назначение. Но это нельзя должным образом рассматривать как пренебрежение принципами со стороны г-на Крюгера, ибо в конце концов вознаграждение идет за счет уитлендеров. Это обычно наименьшая цена, за которую можно было получить услугу; и она обычно в такой форме, чтобы дать получателю прибыль, в которой члены правительственной партии в значительной степени участвуют, но она никогда не дает власти, над которой сам президент не был бы выше; действительно, она почти неизменно окружена такими условиями, чтобы сделать ее продолжение зависимым от доброй воли президента. Если кто-то сочтет это описание условий в Трансваале и политики президента чрезмерно суровым, пусть он убедится в этом сам путем расследования тех вопросов, которые кажутся при поверхностном рассмотрении поддерживающими мнения, противоположные тем, что выражены автором. Пусть он изучит условия более тесного союза со Свободным Государством, обстоятельства, приведшие к закрытию бродов через реку Вааль, положение голландских подданных Капской колонии и Оранжевого Свободного Государства в Трансваале, тарифы Нидерландской железной дороги, действующие против Капской колонии и Свободного Государства, железнодорожное соглашение с Наталем, споры с Португалией, попытки приобрести туземную территорию на Восточном побережье, условия концессии Нидерландской железной дороги, концессии железной дороги Селати, концессии на динамит — фактически, все другие концессии, монополии, контракты, привилегии, назначения и права, сделанные, предоставленные или заключенные президентом Крюгером своим друзьям или с ними. Пусть он вспомнит обращение и судьбу некоторых из тех, о ком будет более подробно сказано позже; например, главного судьи Котзе и судьи Амешофа, которые в сделках с реформаторами оказали ценную — но, возможно, неблагоразумную и неправосудную — услугу, как уже было достаточно описано; обращение с д-ром Костером, государственным прокурором, который также заслуживал лучшего от президента; публичное отречение от г-на Дж. Б. Робинсона, чья дружба с президентом Крюгером часто и в достаточной мере подтверждалась к большому недовольству населения уитлендеров; публичное и оскорбительное отречение от сэра Генри де Вильерса, главного судьи Капской колонии, после того как он выполнил свою задачу! Результат любого такого расследования должен подтвердить вывод, что «что-то за ничего» — это политика и достижение президента.

Политика или движение, которое должно вовлечь сотрудничество тысяч умных людей, не может быть осуществлено на таких условиях, и это можно рассматривать как главную причину, почему дух республиканизма не развился в целом при обстоятельствах, казалось бы, столь благоприятных для него. Политику президента можно считать проницательной или неразумной в зависимости от точки зрения, с которой она рассматривается. Рассматриваемая с точки зрения самого государства, несомненно, она прискорбно терпит неудачу в государственном управлении. В интересах бурской партии, однако, или человека Пауля Крюгера, вполне можно сомневаться, не является ли эта политика признаком замечательной прозорливости. Он знает свои собственные ограничения и ограничения своего народа. Он знает, что свободно допустить к участию в правительстве ряд умных людей сделало бы продолжение его или его партии у абсолютной власти на сколько-нибудь длительное время делом совершенно невозможным. В этих обстоятельствах проблема, которую поставил перед собой президент Крюгер, была удивительно трудной. Республиканизировать Южную Африку, обеспечить поддержку большинства белых жителей и при этом не уступить ни капли власти тем, с чьей помощью он достиг бы своей цели, — это действительно было бы возведением политики «что-то за ничего» на возвышенные высоты.

За много лет до рейда у г-на Крюгера была четко определенная политика республиканизации Южной Африки, и уитлендеры Трансвааля были вполне осведомлены об этом, что можно понять, обратившись к их газетам. Но голос был подобен гласу вопиющего в пустыне в те дни, и, как было сказано, потребовался рейд Джеймсона, чтобы прорекламировать условия в Трансваале и направить внимание на то, что провозглашалось без внимания в течение многих лет. Непосредственно перед рейдом г-н Крюгер барахтался в трясине трудностей. Политика «что-то за ничего» была разоблачена, ее видели насквозь все голландцы в Южной Африке, и она вызывала негодование у всех, кроме его собственной маленькой партии в Трансваале; но рейд Джеймсона дал президенту плацдарм на твердой почве, и он не замедлил воспользоваться им.

Не будет преувеличением сказать, что подавляющее большинство людей в Европе и Америке обязаны д-ру Джеймсону любыми знаниями, которые они могли приобрести о Трансваале и его проблеме уитлендеров. Это беспорядочные знания, и, возможно, неестественно, что они должны в некотором роде разделять иллюзию достойного моряка, который после посещения богослужения напал на первого встречного израильтянина, потому что он только что услышал о распятии. Ряд достойных людей все еще склонны оправдывать многие вещи в Трансваале из-за крайней провокации, вызванной рейдом Джеймсона. Ограничения на английское образование считаются «не неестественными, если вспомнить насильственную попытку поглотить голландцев». Чрезмерное вооружение считается «вполне оправданным, учитывая то, что произошло». Строительство фортов — это «обычная мера предосторожности». Запрет публичных собраний — это «конечно, совершенно неправильно, но разве можно этому удивляться?». Многие из этих достойных людей, несомненно, с болезненным удивлением узнают, что все эти вещи были среди причин, которые привели к реформаторскому движению 1895-6 годов, а не являются следствиями этого движения, как они ошибочно полагают. Закон о прессе и Закон о публичных собраниях были приняты; оружие импортировалось и заказывалось десятками тысяч; пулеметы и количества боеприпасов также; форты строились; {42} подавление всех частных школ пропагандировалось д-ром Мансфельтом — все это задолго, задолго до рейда Джеймсона. Так же работала и республиканская пропаганда, но она не прижилась за пределами двух республик.

Как бы трудна ни казалась его задача, г-н Крюгер теперь обладал двумя великими силами убеждения — деньгами и настроениями. На деньги он продвигал строительство фортов и импортировал огромные количества тяжелых орудий, стрелкового оружия и боеприпасов — гораздо больше, чем могло бы быть использовано всем бурским населением Трансвааля после учета всех запасных вооружений; и такие чрезвычайные поставки, не без оснований, считались предназначенными для использования другими лицами за пределами Трансвааля. Более того, армия эмиссаров, агентов и шпионов на жалованье правительства Трансвааля была распространена по Свободному Государству, Капской колонии и Наталю. Газеты поддерживались в разных частях Южной Африки, и значительная сумма денег была потрачена на прессу во Франции и Германии.

Было бы абсурдно предполагать и было бы несправедливо позволить сделать вывод, что все те, кто проникся симпатией к бурам, поддерживали или даже были осведомлены о конечной цели президента Крюгера. Это повседневный опыт, что масштаб работы и амбиций расширяется по мере продвижения. Видит ли сильный человек действительно свою конечную цель и преодолевает ли с великолепным мужеством бесчисленные и, казалось бы, непреодолимые препятствия, которые лежат между ним и ею, или же в мудрости и милосердии Провидения существует такое приспособление мужества и предвидения, которое не дает ему видеть больше, чем он способен вынести, кто может сказать? Но что не вызывает сомнений, так это то, что, если есть один сильный человек, который действительно знает, чего хочет, он будет вести, как вел Гамельнский крысолов, и в его последователях нет мысли спрашивать куда и зачем.

При наличии симпатии и средств трудность самонавязанной задачи президента Крюгера была не столь велика, как казалось на первый взгляд. Некоторым было целесообразно не делать ничего, кроме как указать на рейд Джеймсона и сказать: «Мы просто хотим жить в мире и чтобы нас оставили в покое». Некоторым, опять же, этот акт трактуется как знак того, что британский народ хочет свергнуть две республики, поэтому они должны укрепляться и быть готовыми. К другим обращаются с призывом: «Мы, голландцы, — поселенцы и владельцы страны, мы, конечно, хотим мира, но мы должны доминировать — вы при своей форме правления, мы — при нашей». К другим опять же выдвигается дальше: «Давайте договоримся об устранении имперской власти; мы не предлагаем драться, но если мы представим единый фронт, они должны мирно отступить и уступить нашим требованиям». И, наконец, приходит призыв к тем, кто симпатизирует продвинутым республиканцам: «Вооружайтесь и готовьтесь. Когда-нибудь мы застанем Англию в затруднении, разделенную партией или обремененную внешними осложнениями; это часто случалось раньше, и мы всегда извлекали из этого выгоду. Это будет наше время, чтобы выгнать их».

Было бы очень несправедливо по отношению к некоторым из наиболее видных людей на голландской стороне в Капской колонии оставить малейшие основания для вывода, что они должны быть связаны с крайней и активно нелояльной целью. Все, что предполагается сделать, — это указать на тонкие градации в аргументах, с помощью которых ряд людей собирается вместе — под руководством, которого они не осознают, и идя туда, не зная куда! Самые сильные из этих аргументов и призывов особенно популярны среди молодого поколения голландских южноафриканцев, которые лелеют провидческую схему независимости, подсказанную историей Соединенных Штатов. Но в этом есть нечто более серьезное, что можно вывести из того факта, что в декабре 1896 года к автору обратился г-н Д. П. Граафф, ранее видный член Законодательного совета Капской колонии, а ныне, как и всегда, видный член Африккандерского Бонда, с предложением, чтобы все уроженцы Южной Африки объединились в усилиях по созданию Соединенных Штатов Южной Африки, «на дружеских условиях с Англией, но ограничивая прямое имперское право в Южной Африке военно-морской базой в Саймонстауне и, возможно, позицией в Натале». Эта уступка — от Южной Африки Англии — не повлекла бы, как утверждалось, невыгоды для первой, потому что в течение значительного времени было бы необходимо сохранять дружеские отношения с Англией и иметь защиту ее флота для побережья.

Конечно, очень легко придавать слишком большое значение мнениям отдельных политиков этого класса, которые, как правило, являются лишь крикунами с самой большой толпой; но видная ассоциация такого апостола республиканизма с Бондом и тот факт, что он зашел так далеко с реформатором с известными сильными британскими симпатиями, по-видимому, оправдывают придание некоторого значения этому предложению. {43} Подобное предложение было сделано нескольким реформаторам во время судебного кризиса одним из судей Высокого суда Трансвааля, когда надеялись заручиться симпатиями уитлендеров в движении за ограничение власти президента Крюгера и установление республиканизма на более прочной основе в Южной Африке. Чтобы предупредить очевидный комментарий, можно сказать, что обсуждение в обоих случаях было отклонено на том основании, что это было бы участием в политике в смысле, запрещенном трехлетним изгнанием президента Крюгера.

1896 год был очень плохим для всей Южной Африки. Помимо рейда и неопределенности и дезорганизации, вызванных длительным судебным процессом, ужасный взрыв динамита в Йоханнесбурге, {44} еще более ужасное восстание и резня в Родезии и сокрушительное нашествие великой чумы крупного рогатого скота, чумы рогатого скота, помогли создать плачевное положение дел в Трансваале.

Затем было еще одно обстоятельство, которое сильно терзало: г-да Сэмпсон и Дэвис все еще были в тюрьме. {45} Чувство по всей Южной Африке отражалось в монотонном объявлении, которое появлялось в «Cape Times» неделя за неделей в течение тринадцати месяцев: — «Сегодня г-да Сэмпсон и Дэвис завершают — неделю своего заключения в тюрьме Претории за преступление, заключающееся в неподписании петиции». Казалось едва ли вероятным, что президент все еще питает какие-либо иллюзии относительно своего великодушия; тем не менее, за несколько недель до празднования рекордного правления королевы ходили слухи, что двое заключенных должны быть освобождены по этому случаю в знак симпатии его чести. Мнение не было единодушным относительно позиции президента или заключенных; но один безобразный инцидент заставил замолчать большинство апологетов президента. Кража золота и покупка краденого золота велись в таком масштабе и с такой безнаказанностью, что, наконец, в отчаянии директора и должностные лица одной из крупных горнодобывающих компаний (City and Suburban G.M. Co.), рискуя быть застреленными бандитами, взяли на себя функции детективов и полиции. Они поймали «с поличным» двух печально известных персонажей и передали их вместе с золотом, находившимся у них, властям. Воры тогда действительно хвастались, что с ними ничего не случится, так как они «все уладили»; и несколько дней спустя одному из них позволили сбежать из здания суда, которое стоит посреди большой площади. Другой был осужден и приговорен к шести месяцам тюремного заключения. Он был преступником плохого и опасного типа, главой банды, известной тем, что занималась кражей золота и кражами со взломом как профессией. Наказание было расценено всеми сторонами как крайне неадекватное, и сам судья неодобрительно отозвался о составлении закона, который имел тенденцию выгораживать заключенного. Не было представлено ни одного смягчающего обстоятельства! И все же, игнорируя новый всплеск протеста против задержания г-д Сэмпсона и Дэвиса, и в то время как Промышленная комиссия разоблачала кражи золота и осуждала соучастие полиции, г-н Крюгер решил смягчить три четверти срока и освободить вора безоговорочно. Стоит ли удивляться, что такое опрометчивое действие напомнило хвастовство заключенных и что оно было заметно противопоставлено обращению с двумя реформаторами?

Три важных события ознаменовали 1897 год в истории Трансвааля. Первым был кризис Высокого суда в феврале; вторым — назначение Промышленной комиссии по расследованию; третьим — празднование рекордного правления королевы.

Кризис Высокого суда возник из дела Брауна против Государства, о котором уже упоминалось. {46} Браун действовал в рамках своих законных прав в соответствии с условиями прокламации. Эта прокламация была незаконно отозвана, и правительство, осознав, что им придется отвечать за последствия своих действий в судах страны, ввело закон, который был немедленно принят Фольксраадом, освобождающий их от всякой ответственности и практически лишающий всех истцов права на иск. Г-н Котзе в своем решении объявил этот закон ненадлежащим и противоречащим Конституции и вынес решение в пользу Брауна, но оставил сумму ущерба для определения позже после заслушивания дополнительных доказательств. {47}

Первый Фольксраад тогда находился на специальной сессии, и президент немедленно ввел закон, известный как Закон 1 от 1897 года, который уполномочил его требовать от судей заверений в том, что они будут уважать все резолюции Фольксраада как имеющие силу закона и объявят себя не имеющими права проверять законность закона на предмет его соответствия или противоречия Конституции; и он далее уполномочил президента в случае, если он не будет удовлетворен характером ответов, немедленно уволить судей. Судьи в полном составе протестовали против того, что они не подчинятся такому обращению. Высокий суд был отложен, и все юридические дела были остановлены. Особенно категоричен был судья Грегоровски. Он заявил, что ни один порядочный человек не может сидеть на скамье Трансвааля, пока Закон 1 от 1897 года остается в своде законов. В этот момент сэр Генри де Вильерс, главный судья Капской колонии, прибыл в Преторию с целью достижения компромисса и предотвращения кризиса. Компромисс был практически перемирием. Судьи пообещали не осуществлять право проверки в ожидании скорейшего введения меры, гарантирующей независимость судов. Г-н Крюгер со своей стороны пообещал воздержаться от применения положений Закона 1 от 1897 года и обязался как можно скорее ввести требуемый новый закон.

Положение, в котором оказался президент, было, несомненно, затруднительным, но он выбрал очень плохой выход из него. Высокомерные произвольные методы не могут обеспечить постоянное и удовлетворительное решение вопроса такого характера, но г-н Крюгер не желал добираться до корня зла и признавать то, что решение г-на Котзе принесло с, возможно, слишком внезапной силой, а именно, что законы и система правления находились в состоянии полного хаоса. Продолжение можно рассказать в нескольких словах. В феврале 1898 года г-н Котзе счел, что им было предоставлено достаточно времени для выполнения обещания президента Крюгера. Сэр Генри де Вильерс счел правильным дать больше времени. Точкой разногласия между г-ном Котзе и сэром Генри де Вильерсом была интерпретация, которую следует придать выражению «эта сессия», которое было использовано в предыдущем феврале, когда президент сказал, что если он не введет предложенные меры в эту сессию, судьи могут считать, что он не сдержал своего обещания. Г-н Котзе утверждал, что, поскольку Раад тогда был на сессии, это означало эту сессию, и что в любом случае эта сессия и другая прошли, а третья была в процессе, и все еще не было никаких признаков обещанных мер. Сэр Генри де Вильерс заявил, что, по его мнению, разумным толкованием было бы то, что г-н Крюгер имел в виду следующую обычную сессию и что только обычные сессии могут быть приняты во внимание (ибо в каждом году есть одна специальная и одна обычная сессия), так что президент мог бы иметь право претендовать на весь 1898 год, в течение которого он должен выполнить свое обещание, но что это был бы крайний предел терпения, после которого невыполнение могло рассматриваться только как нарушение веры. Сэр Генри де Вильерс, по сути, защищал г-на Крюгера. Г-н Котзе, однако, остался при своем мнении; он написал президенту, напоминая ему об обязательстве, обвинил его в невыполнении обещания и отозвал данное им обязательство. Президент немедленно воспользовался своим правом по Закону 1 от 1897 года и уволил г-на Котзе, который служил стране в качестве судьи и главного судьи более двадцати лет. Каковы бы ни были достоинства конкретного дела, это казалось шокирующей демонстрацией произвольной власти — уволить без компенсации, пенсии или обеспечения любого рода человека, уже не молодого, чьи услуги были отданы почти четверть века, который в крайней дилемме рейда поддержал президента и который, с некоторых точек зрения, должен быть признан служившим ему «не мудро, но слишком хорошо».

Г-н Котзе в то время не был популярен среди уитлендеров из-за своих действий в деле реформаторов, и особенно потому, что он действовал от имени правительства, обеспечив услуги г-на Грегоровски для суда над реформаторами; но обстоятельства его увольнения и тот факт, что он, как было известно, зависел от своего жалованья судьи, в сочетании с мужественной позицией, которую он занял против произвольной воли президента, вызвали общественное сочувствие к нему, и кошелек на общую сумму около 6000 фунтов стерлингов был преподнесен ему в знак признательности за его прошлые услуги. Но затем последовал «самый недобрый удар из всех». Г-н Грегоровски, который ушел с должности судьи, чтобы занять пост государственного прокурора, когда д-р Костер, вследствие оскорбительного упоминания президентом его соотечественников, отказался от него, — г-н Грегоровски, который был первым, кто заявил, что ни один порядочный человек не может принять должность судьи, пока Закон 1 от 1897 года стоит в своде законов, стал главным судьей вместо уволенного г-на Котзе. И в качестве окончательного решения вопроса президент, когда его спросили в Рааде о объяснении его апологета, отрицал, что он когда-либо давал какое-либо обещание любого рода или описания сэру Генри де Вильерсу или кому-либо еще!

Судья Амешоф, который вместе с г-ном Котзе занял позицию против президента в этом вопросе, также был вынужден отказаться от своей должности судьи. Таким образом, видно, что одним махом г-н Крюгер избавился от трех уважаемых посредников, которых он использовал с большой выгодой в то или иное время. «Что-то за ничего» для г-на Крюгера! Действовал ли г-н Котзе в спешке или оправдан ли был призыв сэра Генри де Вильерса дать больше времени — это вопросы, которые больше не нужно обсуждать, не только потому, что г-н Крюгер отрицал, что когда-либо давал обещание, из которого возникли разногласия, но и потому, что даже до настоящего времени в законодательном органе не было введено или предсказано никакой меры, гарантирующей Высокий суд. А Закон 1 от 1897 года, который, по словам г-на Грегоровски, делал невозможным для любого порядочного человека сидеть на скамье, все еще находится в своде законов, и г-н Грегоровски сидит в качестве главного судьи, подчиняясь его положениям.

Никто не спорит, что положение Высокого суда, определенное Законом 1 от 1897 года, является очень неудовлетворительным, но апологеты президента Крюгера часто говорят, что не было ни одного реального случая лишений и что уитлендеры кричат, прежде чем им причинили боль. Они утверждают, что это была мера, принятая под сильной провокацией для конкретной цели, и что власть, предоставленная по ней, хотя и очень нежелательна в принципе, никогда не использовалась. Это неверно; власть использовалась, и была допущена несправедливость. Двумя случаями реальных лишений являются дело Брауна против правительства, дело, из которого возник весь вопрос, и дело Преторийской водопроводной компании. Но есть и другие дела, которые никогда не доходили до суда, будучи либо урегулированными, либо оставленными из-за безнадежности положения, ибо очевидно, что деловые люди будут крайне неохотно бороться только ради того, чтобы показать, что они страдают от инвалидности, когда результатом такой борьбы неизбежно будет антагонизм к единственному трибуналу, к которому они могли бы обратиться.

Дело Преторийской водопроводной компании довольно плохое. Правительство в 1889 году заключило контракт на водоснабжение Претории. Это было разрешение, но не исключительное право снабжать город водой из источников на государственной земле. Президент, обнаружив, что подрядчик не в состоянии взяться за работу, попросил определенные деловые дома сформировать компанию, чтобы приобрести это право и снабжать город водой. После изучения местных условий и вероятных затрат эти люди заявили, что если они не получат исключительного права, они не смогут взяться за работу, так как стоимость импорта труб и оборудования, перевозимых из Наталя на воловьих упряжках, и тогдашние дорогие условия работы сделали бы работу настолько дорогой, что в более поздний период, после введения железных дорог, конкуренты, такие, например, как проектируемый муниципалитет Претории, могли бы создать систему водоснабжения, вероятно, за половину стоимости первой, и таким образом конкурировать к их невыгоде. По этим причинам подрядчик и его друзья отказались продолжать формирование компании. Президент, однако, очень хотел иметь хорошее водоснабжение, и после нескольких месяцев переговоров первоначальный контракт был дополнен грантом от Исполнительного совета, который тогда обладал полными полномочиями от Фольксраада, дающим предлагаемой компании исключительное право. Сразу после получения этого гранта компания была сформирована, капитал подписан, а оборудование и другие материалы закуплены. В 1898 году, после девяти лет работы, в течение которых акционеры получали дивиденды в среднем 2-2/3 процента годовых, возникли некоторые разногласия между компанией и потребителями, и последние объединились и подписали необходимые средства для принятия мер в Высоком суде, целью которых было оспорить исключительное право и позволить городу через свой муниципалитет обеспечить собственное снабжение. В то же время правительство по настоянию горожан начало переговоры с компанией с целью экспроприации в соответствии с условиями, оговоренными в первоначальном контракте. Однако, пока дела находились в таком положении, некоторые члены Фольксраада, заметно обеспокоенные действиями против компании, внесли в Фольксраад меру, отменяющую второй или исключительный грант, сделанный правительством девять лет назад, и рекомендующую правительству либо выкупить водопроводную компанию на подходящих условиях, либо предоставить необходимые средства городскому совету для внедрения другой системы снабжения. Заявление компании о разрешении изложить свое дело было проигнорировано, и после короткого обсуждения резолюция была принята, и мера стала законом. Действием Фольксраада компания была лишена того основного актива, под обеспечение которого был подписан капитал, а правительство было спасено от неловкого положения. Правительство не предприняло никаких шагов, чтобы защитить свои действия по предоставлению права или протестовать против действий Фольксраада, и стало, таким образом, участником акта пиратства. Компания была таким образом полностью отдана на милость правительства, ибо согласно положениям Закона 1 от 1897 года резолюция Фольксраада лишила их права на иск как в отношении защиты их титула, так и в отношении требования возмещения ущерба. Все сомнения относительно соучастия правительства в этом действии были устранены, когда после начала переговоров об экспроприации компании правительство отказалось следовать процедуре, предписанной в контракте, на том основании, что, поскольку компания теперь потеряла исключительное право, они должны принять меньшую сумму в качестве компенсации, в противном случае правительство санкционирует конкурирующую муниципальную схему. В этих обстоятельствах акционеры, не имея другой власти, к которой можно было бы обратиться, приняли здравый курс, взяв то, что могли получить. Результат можно выразить только в цифрах. Акции, которые были куплены по цене более 40 шиллингов во время действий Фольксраада, стоили менее 28 шиллингов при ликвидации. Расследование рейда Специальным комитетом Палаты общин в начале 1897 года принесло результат, который не всегда прослеживается до его реальной причины. Величайшее недовольство было выражено в Трансваале и среди всех буров в Южной Африке по поводу одной особенности Вестминстерского расследования, а именно расследования причин, которые сделали рейд возможным. Г-н Крюгер и его друзья наслаждались такой удачей и таким снисхождением и были настолько успешны в представлении только своей стороны дела, что им казалось неуместным, чтобы кто-то хотел расследовать все обстоятельства. Из того, что последовало, даже казалось бы, что президент убедил себя в том, что никаких обид не было, что он был совершенно невиновной стороной, глубоко оскорбленной реформаторами и британским правительством, и что Вестминстерское расследование было санкционировано и проведено с единственной целью разоблачить его и оправдать реформаторское движение.

По мере того как месяцы тянулись, а улучшения условий уитлендеров не происходило, по мере того как жалобы становились громче, а положение дел ухудшалось, президент снова начал слышать голоса, призывающие к реформам. Это были робкие шепоты, возможно, и редкие, ибо большая часть уитлендеров была в угрюмом и подавленном настроении. Попробовав и потерпев неудачу на более решительных путях, они были неспособны пока вернуться с каким-либо воодушевлением к старым бесплодным и уже отвергнутым конституционным методам. Предложения о реформах, следовательно, исходили в основном от тех, кто был в дружеских отношениях с бурской партией и считал, что имеет некоторый вес. Они к этому времени узнали, что никто не имеет веса у президента Крюгера, если у него нет власти, чтобы подкрепить свои предложения. Много лет назад покойный г-н У. И. Кэмпбелл в качестве представителя делегации из Йоханнесбурга, обращаясь к президенту Крюгеру, заявил в ходе своих замечаний, что жители Йоханнесбурга «протестуют» против определенной меры. Президент вскочил в одном из своих характерных настроений и сказал: «Протестуете! Протестуете!! Какая польза от протестов? У вас нет пушек! У меня есть». И г-н Кэмпбелл, сообщая об этом в Йоханнесбурге, заметил: «Этот человек разумен; он знает положение. Я претендую на то, чтобы быть разумным тоже, и я знаю, что он прав: вы можете вычеркнуть мое имя из любых других делегаций, потому что мы ничего не получим, прося».

Утверждается, и это утверждение исходит от того, кто претендует на то, чтобы быть отцом этого предложения, что президент был склонен назначить комиссию по расследованию аргументом, что если, как он полагал, жалкое положение дел в Йоханнесбурге было вызвано не действиями правительства, а жадностью, махинациями и бесхозяйственностью капиталистов, ничто не могло бы подойти последним хуже, чем быть пойманными на слове и иметь комиссию, назначенную для принятия показаний под присягой и публичного расследования положения дел; фактически, скопировать Вестминстерское расследование. Вполне вероятно, что решительный отказ расследовать дела или слушать жалобы или объяснения, который президент поддерживал все время, мог быть средством сохранения блаженной веры в силу своего собственного дела и гнилость дела уитлендеров; во всяком случае, кажется несомненным фактом, что Промышленная комиссия по расследованию, которая была назначена Исполнительным советом по просьбе президента, была назначена в уверенной вере, что она переложит бремя ответственности с его плеч на плечи капиталистов. Такая трактовка его мотивов может показаться суровой и, возможно, даже несправедливой, но она полностью подтверждается тем, как он обошелся с отчетом Промышленной комиссии, борясь против его принятия, игнорируя рекомендации о помощи и даже налагая новые бремена. Тем не менее, можно сделать один вывод, который в некотором роде делает честь г-ну Крюгеру, а именно то, что он действительно должен был верить, что дело — с его точки зрения — выдержит расследование.

Членами комиссии с правом голоса были г-да Шалк В. Бургер, член Исполнительного совета (председатель); Дж. С. Смит, правительственный железнодорожный комиссар; Кристиан Жубер, министр горнодобывающей промышленности; Шмиц-Дюмон, исполняющий обязанности государственного горного инженера; и Дж. Ф. де Бир, первый специальный судебный комиссар, Йоханнесбург. Г-н Томас Хьюго, генеральный менеджер Национального банка, был назначен финансовым советником, а некоторые консультативные члены были произвольно выбраны правительством. Полное исключение всех тех, кто имел какую-либо прямую или косвенную связь с недавним реформаторским движением или с теми, кто каким-либо образом связан с ним, укрепило убеждение, что правительство задумало комиссию как «обеляющую»; но каким бы ни был замысел, было бы несправедливо как по отношению к правительственным чиновникам, так и к консультативным членам предполагать, что они были участниками такой идеи. Они не были; они проделали свою работу восхитительно, и никакое расследование не могло быть проведено в лучшем духе. Это, однако, не было предвидено, и с величайшим трудом уитлендеры были убеждены взглянуть на вещь серьезно и осознать, что, как бы это ни произошло, это была высшая возможность доказать миру обоснованность их дела. Отчет и протоколы опубликованы Витватерсрандской палатой горнопромышленников в томе, содержащем более 700 страниц печатного текста и ряд диаграмм. Все это представляет собой убийственное обвинение правительству, как свидетельствуют следующие выдержки из отчета комиссии: —

Ваша комиссия рада констатировать, что в настоящее время существуют все признаки честного управления, и государство, а также горнодобывающая промышленность должны быть поздравлены с тем фактом, что большинство шахт контролируется и управляется финансовыми и практическими людьми, которые посвящают свое время, энергию и знания горнодобывающей промышленности и которые внедрили не только самое современное оборудование и горные приспособления, но и величайшее совершенство методов и процессов, известных науке. Если бы не они, многие из шахт, добывающих золото сейчас, не достигли бы этой стадии....

Чтобы избежать такого бедствия (а именно закрытия шахт), ваша комиссия считает, что долг правительства — сотрудничать с горнодобывающей промышленностью и разработать средства, чтобы сделать возможным для шахт с низким содержанием руды работать с прибылью, и в целом облегчить бремя горнодобывающей промышленности. Это и развитие и оснащение новых шахт — вот несколько примеров среди прочих, где желательно, чтобы правительство принимало активное участие, особенно когда принимается во внимание тот факт, что до сих пор горнодобывающая промышленность должна считаться финансовой основой, опорой и поддержкой государства.

Таким образом, вопрос становится вопросом национальной экономики, и правительство, учитывая быстрый рост и прогресс страны, обязано изменить свои фискальные законы и системы управления таким образом, чтобы они отвечали потребностям ее основной отрасли...

Ваша комиссия полностью не одобряет концессии, из-за которых промышленное процветание страны оказывается под угрозой. Возможно, они были целесообразны в прошлом, но страна достигла такого уровня развития, который допускает только свободную конкуренцию в соответствии с республиканскими принципами. Это особенно касается золотодобывающей промышленности, которой приходится решать свои собственные экономические проблемы, не будучи обремененной концессиями, которые являются досадными и вредными для отрасли и всегда будут оставаться источником раздражения и недовольства.

Что касается белой рабочей силы:

Ваша комиссия придерживается мнения, что заработная плата не является чрезмерной, если принять во внимание высокую стоимость жизни на рудниках. Фактически, ее хватает лишь на удовлетворение повседневных нужд, и, следовательно, нельзя ожидать, что белые рабочие будут постоянно проживать в этой Республике, если не будут созданы условия, при которых их положение улучшится...

Ваша комиссия считает, что до тех пор, пока стоимость жизни не будет значительно снижена, будет почти невозможно сократить заработную плату белых рабочих, и настоятельно рекомендует, насколько это возможно, ввозить предметы первой необходимости без пошлин и доставлять их на рудники как можно дешевле.

Что касается продажи спиртных напитков:

Вашей комиссии было доказано, что закон о спиртных напитках не выполняется должным образом и что горнодобывающая промышленность имеет в связи с этим реальные претензии из-за незаконной продажи крепких спиртных напитков туземцам на рудниках, и комиссия особенно и настоятельно настаивает на том, чтобы положения статьи 16 закона строго соблюдались. Свидетельства, представленные по этому вопросу, доказывают, что существует плачевное положение дел и требуется гораздо более строгое применение закона.

За этим следует длинная критика с подробными рекомендациями.

Что касается импортных пошлин:

В отношении этого вопроса ваша комиссия может лишь рекомендовать, чтобы, по возможности, продукты питания были полностью освобождены от налогообложения, поскольку в настоящий момент невозможно обеспечить население Республики продуктами местного сельского хозяйства, и, следовательно, импорт абсолютно необходим.

Что касается взрывчатых веществ:

Прежде чем перейти к этой теме, мы хотим выразить свое разочарование показаниями, представленными от имени South African Explosives Company, Ltd. Мы ожидали, и, как нам кажется, не без оснований, что они смогут предоставить достоверную информацию для нашего руководства относительно стоимости импорта, а также местного производства основных взрывчатых веществ, используемых для горных работ; но, несмотря на настойчивые вопросы по этим пунктам, было получено мало фактов, и мы с сожалением должны сказать, что они совершенно не удовлетворили нас в этом важном отношении...

То, что основные взрывчатые вещества, используемые здесь, можно приобрести в Европе и доставить сюда по цене, значительно ниже нынешней стоимости для рудников, было доказано нам показаниями многих свидетелей, компетентных судить об этом предмете, и когда мы принимаем во внимание, что избыточная плата в 40–45 шиллингов за ящик не приносит пользы государству, а служит для обогащения лиц, по большей части проживающих в Европе, несправедливость такого налога на основную отрасль промышленности становится еще более очевидной и требует немедленной отмены.

После того как было показано, что динамитные монополисты получают прибыль в размере 47 шиллингов 6 пенсов за ящик динамита № 1 и 55 шиллингов за взрывчатый желатин сверх той цены, по которой рудники могли бы покупать взрывчатые вещества, если бы не было монополии или протекционизма, в отчете говорится:

Таким образом, горнодобывающая промышленность вынуждена нести бремя, которое не обогащает государство и не приносит никакой пользы взамен, и этот факт всегда будет служить источником раздражения и досады для тех, кто, будучи готовым вносить справедливые налоги на общее благо, не может согласиться с налогом такого рода, на который поступают жалобы...

Ваша комиссия проинспектировала завод в Моддерфонтейне, и следует признать, что конструкция сооружений и общее оборудование во многих отношениях восхитительны, и нам кажется крайне прискорбным, что так много денег было вложено в предприятие по производству любого изделия, ингредиенты для которого приходится импортировать с большими затратами, причем для производства одной тонны готового изделия требуется четыре тонны сырья.

К нашему удовлетворению было доказано, что ни одно из используемых видов сырья не встречается в этой стране или встречается в таких малых количествах, что практически не имеет ценности для требуемых целей... Все эти недостатки, которые делают почти невозможным создание добросовестной промышленности, ложатся на рудники и делают их задачу, особенно задачу рудников с низким содержанием руды, чрезвычайно трудной и обескураживающей. Еще один момент, на который было обращено внимание вашей комиссии, — это пагубный эффект, оказываемый этой монополией, которая практически исключает из страны все новые изобретения, связанные со взрывчатыми веществами, и, учитывая многочисленные несчастные случаи с динамитом, происходившие время от времени, приходится сожалеть, что невозможно провести удовлетворительные испытания других, менее опасных взрывчатых веществ для работы на рудниках. Эти вопросы получили тщательное рассмотрение вашей комиссии, которая вынуждена прийти к выводу, что завод не достиг цели, ради которой он был создан, и что нет разумных перспектив того, что он ее достигнет. Более того, есть веские основания полагать, что подрядчики не выполнили условия своего контракта.

По вышеуказанным причинам и ввиду мнения, выраженного Динамитной комиссией Фольксраада, что юридическая позиция правительства в отношении подрядчиков, несомненно, сильна, ваша комиссия желает рекомендовать передать дело в руки юридических советников государства с целью выяснения, нельзя ли расторгнуть контракт.

Тем временем ваша комиссия рекомендует правительству немедленно воспользоваться своим правом по статье 15 Регламента, чтобы отобрать у вышеупомянутых лиц агентство по торговле порохом, динамитом, патронами и другими взрывчатыми веществами и немедленно взять в свои руки импорт динамита и других взрывчатых веществ на благо горнодобывающей промышленности, при условии уплаты пошлины в размере не более 20 шиллингов за ящик или иной меньшей суммы, которая может быть определена время от времени.

Эта защитная пошлина, значительно увеличивая доход государства, в то же время обеспечит достаточную защиту любой промышленности такого рода в Республике. В случае, если будет рекомендовано, что расторжение возможно, должна быть немедленно установлена свободная торговля взрывчатыми веществами при условии уплаты пошлины в размере 20 шиллингов за ящик или иной меньшей пошлины, которая может быть определена время от времени, а производство других взрывчатых веществ в Республике должно быть разрешено и также защищено такой же импортной пошлиной...

Ваша комиссия желает далее отметить, что ей неясно, судя по опубликованным отчетам South African Explosives Company за 1895 и 1896 годы, получает ли правительство ту долю избыточной прибыли, которая закреплена за ним по контракту, а именно 20 процентов, и настоятельно рекомендует, в соответствии со статьей 6 контракта, немедленное расследование счетов компании квалифицированными бухгалтерами совместно с финансовым советником комиссии, чтобы выяснить, какая сумма все еще причитается правительству по этой статье.

Что касается железных дорог:

Ваша комиссия с большим вниманием и интересом следила за представленными по этому пункту доказательствами и статистикой. Из них следует, что тарифы, взимаемые Нидерландской железнодорожной компанией, таковы, что их снижение принесло бы значительную пользу промышленности, но такое снижение потребовало бы, чтобы соседние государства и колонии также значительно снизили свои тарифы.

Ваша комиссия пришла к выводу, что, принимая во внимание представленные ей доказательства и принимая валовой доход от перевозки товаров примерно в 2 000 000 фунтов стерлингов (как в 1896 году), было бы желательно рекомендовать отрегулировать тариф так, чтобы валовой доход за 1896 год был сокращен на 500 000 фунтов стерлингов, что эквивалентно среднему снижению на 25 процентов. Далее, ваша комиссия считает желательным, чтобы правительство приняло такие меры, которые обеспечат ему в будущем право голоса при установлении тарифов N.Z.A.S.M., и выражает уверенность, что как только процветающие времена позволят это сделать, будет осуществлено дальнейшее снижение тарифов. Ваша комиссия желает рекомендовать, чтобы снижение в основном применялось к перевозкам угля, лесоматериалов, горного оборудования и продуктов питания в соответствии со шкалой, которая должна быть согласована между правительством и N.Z.A.S.M. Ваша комиссия придерживается мнения, что таким образом потребности промышленности будут удовлетворены вполне справедливо. Ваша комиссия желает выразить мнение, что абсолютно необходимо, чтобы снижение всех местных тарифов было осуществлено как можно скорее, и выражает надежду, что там, где требуется сотрудничество соседних государств и колоний, переговоры будут инициированы и проведены так быстро, что инициированные таким образом снижения вступят в силу не позднее 1 января следующего года. Несколько свидетелей и некоторые члены комиссии настаивали на экспроприации N.Z.A.S.M. правительством. Ваша комиссия, однако, по ряду известных ей причин, и после того, как они были доведены до сведения тех членов комиссии, которые хотели настаивать на экспроприации N.Z.A.S.M., в настоящий момент не желает настаивать на экспроприации, при условии, что другими средствами можно добиться от компании таких условий, чтобы получить снижение, которое в настоящее время настоятельно требуется на вышеизложенной основе. Ваша комиссия была проинформирована о том, что компания предложила принять дивиденды за три года — 1895, 1896 и 1897 — в качестве основы для цены экспроприации, и ваша комиссия может согласиться с таким предложением. Поскольку цена экспроприации таким образом зафиксирована, у компании будет тем больше оснований сотрудничать в деле снижения тарифов. Далее, из показаний управляющего директора N.Z.A.S.M. следует, что в обмен на снижение тарифов он хотел бы обеспечить компании определенный период существования. Ваша комиссия не может рекомендовать этот курс, поскольку не считает его отвечающим интересам государства, и это противоречило бы пожеланиям общественности.

Что касается краж золота:

Согласно доказательствам, представленным вашей комиссии, кражи золота участились, и хотя Фольксраад уделил этому вопросу благоприятное внимание и по просьбе горнодобывающей промышленности внес поправки в Закон о золоте, предусматривающие наказание за продажу и хранение необработанного золота, все же вашей комиссии было заявлено в показаниях, что кражи золота составляют около 10 процентов от добычи, что эквивалентно сумме в 750 000 фунтов стерлингов в год. Из этого следует, что применение закона должно быть ошибочным, поскольку существует лишь очень мало случаев, когда преступление было раскрыто и наказано. Если эти цифры не преувеличены, а у вашей комиссии нет оснований так полагать, то этот вопрос заслуживает серьезного рассмотрения правительством. Пресечение этого преступления можно считать реальной экономией для отрасли, и эта сумма в три четверти миллиона, особенно во времена депрессии, оказала бы большое влияние на доходность и финансовое положение рудников. Промышленность просит, чтобы карательные положения по этому вопросу были исключены из Закона о золоте и чтобы был принят отдельный закон, более или менее на основе Закона о незаконной торговле необработанным золотом (I.D.B. Law) Кимберли, Капская колония, и чтобы были приняты меры, с помощью которых пострадавшие стороны могли бы осуществлять контроль и надзор за любым департаментом, который будет создан для обнаружения и пресечения краж нового золота. Ваша комиссия придерживается мнения, что правительство могло бы удовлетворить эту просьбу, не ущемляя своего достоинства, на нижеуказанной основе. Напротив, это сняло бы вину с нынешней администрации, а именно то, что эти кражи практически могут совершаться безнаказанно.