«Швейцарская республика»

В 1865 году, через год после заключения Конвенции Красного Креста, произошла инициатива Международного телеграфного союза после подписания Парижской конвенции. Некоторое время Союз обходился без центральной администрации, и на конференции, состоявшейся в Вене в 1865 году, серьезно рассматривалась политика наличия сменной администрации между столицами, где проходили конференции, но необходимость в постоянной и центральной администрации была наконец признана, и Швейцарскую Конфедерацию попросили взять ее на себя. Центральный офис был организован без промедления в Берне. Была открыта переписка с тридцатью семью телеграфными администрациями, двадцать шесть из которых принадлежали договаривающимся государствам, а одиннадцать — частным корпорациям. Последний отчет директора бюро показывает, что число государственных администраций, ведущих переписку с центральным офисом, составляет сорок; в дополнение к ним имеются десять кабельных или подводных компаний и одиннадцать частных сухопутных компаний. Бюджет на 1888 год сообщает об общих расходах этого бюро в 84 000 франков, или около 16 500 долларов, невероятно малые затраты для такой важной и ответственной работы, включающей обширную линию переписки и временами урегулирование весьма технических вопросов. Бюро издает официальную газету «Le Journal Télégraphique». Соединенные Штаты не входят в этот союз, не имея правительственного контроля над телеграфными компаниями.

Затем последовал Почтовый союз в 1874 году, и сразу после обмена ратификационными грамотами конвенции год спустя центральный офис был также организован в Берне. Переписка началась с двадцатью одной почтовой администрацией, число которых сейчас возросло до сорока семи; годовой бюджет составляет 15 700 долларов, что делает взнос государства первого класса лишь немногим более 600 долларов в год, и около половины этой суммы для государства второго класса; безусловно, весьма незначительный налог за столь существенную услугу. Руководители или директора двух вышеупомянутых союзов обладают административными способностями, которые легко могли бы обеспечить в Соединенных Штатах суммы в три раза больше выплачиваемых им. Журнал «L’Union Postale», издаваемый ежемесячно на трех языках — английском, немецком и французском, ведется бюро и пользуется большим тиражом среди тех, кто заинтересован в том, чтобы узнать что-то об этом процессе клиринга международной почтовой корреспонденции.

Можно вскользь упомянуть еще две более ограниченные, но очень полезные конвенции, заключенные в Швейцарии, — одну по истреблению филлоксеры и другую по регулированию перевозки товаров по железной дороге. Первая возникла на конференции лиц, заинтересованных в культуре винограда, состоявшейся в Лозанне в 1877 году, и конвенция об учреждении союза была подписана в Берне в 1878 году несколькими государствами с целью содействия совместной защите от болезни, которая причинила такие серьезные убытки виноградарям. Берн был согласован как место всех будущих встреч, и этот союз, который продолжает получать присоединения, находится в активном и полезном действии. Союз железнодорожных перевозок, в силу самой природы и сложности вовлеченных вопросов, является союзом медленной эволюции, но конференции время от времени проводятся, и его сторонники не теряют надежды, что это в конечном итоге приведет к тексту международного союза с его бюро в Берне; этот союз, однако, не может рассчитывать на охват кого-либо, кроме континентальных государств.

Важнейшим событием в истории этих союзов стало заключение в Париже в 1883 году, после десятилетних переговоров, Конвенции по охране промышленной собственности с дополнительным протоколом, подписанным в Риме в 1886 году. По условиям конвенции Швейцария взяла на себя ответственность за управление центральной администрацией, и бюро присоединилось к остальным в Берне. В этом союзе шестнадцать государств, последним присоединением стало присоединение Соединенных Штатов, которое состоялось 30 мая 1887 года.

Наконец, и это вполне уместно, вслед за конвенцией по охране промышленной собственности, последовал Союз по охране литературной и художественной собственности. Это, результат конференций 1884, 1885 и 1886 годов в Берне, было обеспечено подписанием конвенции 9 сентября 1886 года, и ратификация была обменена 5 декабря 1887 года с десятью присоединившимися государствами. Центральное бюро, как и предшествующие ему, было поставлено под высокую власть Швейцарской Конфедерации и объединено с родственным Бюро промышленной собственности. Оно издает профессионально редактируемый ежемесячный журнал «Le Droit d’Auteur».

Неприсоединение Соединенных Штатов к этой конвенции, как опасались многие, лишило бы Союз значительной части его предполагаемой ценности и практических результатов. Это чувство нашло выражение в словах самого искреннего и уважительного сожаления со стороны делегатов, представляющих подписавшие государства. На Бернской конференции 1886 года, на которую автор был назначен консультативным делегатом, он представил следующее заявление, объясняющее отношение Соединенных Штатов к конференции:

«Посредством циркулярной ноты Швейцарского федерального совета Соединенные Штаты были приглашены, в согласии с другими державами, представленными на Конференции по авторскому праву, состоявшейся здесь в сентябре 1885 года, проинструктировать и уполномочить делегата присутствовать на этой конференции и подписать от имени Соединенных Штатов Международную конвенцию об общей охране литературной и художественной собственности, составленную ad referendum конференцией в прошлом году, копия проекта которой, вместе с дополнительной статьей и protocole de clôture, была им представлена. Соединенные Штаты вновь находят непрактичным направлять полномочного делегата и вынуждены воздержаться от какого-либо формального участия в качестве подписавшей стороны Международной конвенции, которая стала результатом обсуждений 1885 года, и преобразования этой конвенции в полное дипломатическое обязательство. Чтобы проявить свое благожелательное отношение к затронутому принципу, однако, Соединенные Штаты желают, с согласия этой конференции, быть представленными здесь, и возложили на меня честь присутствовать на этой конференции в качестве такого представителя, при условии, что мое присутствие полностью признается и допускается как не имеющее полномочных прав; но с ограничением и оговоркой, что Соединенные Штаты, не являясь стороной предлагаемой конвенции, сохраняют за собой привилегию будущего присоединения в соответствии с положениями статьи XVIII оной, которые гласят, что «страны, которые не присоединились к настоящей конвенции и которые по своим муниципальным законам обеспечивают правовую защиту права, о котором трактует эта конвенция, будут допущены к присоединению к ней по их просьбе об этом». Хотя Соединенные Штаты не готовы присоединиться к предлагаемой конвенции в качестве полноправного подписанта, они не желают тем самым быть понятыми как противодействующие этой мере каким-либо образом, но, напротив, желают сохранить без ущерба привилегию будущего присоединения, если это станет целесообразным и практичным. Если существует какой-либо вопрос о том, что представительство Соединенных Штатов здесь, хотя и под специфическим и выраженным ограничением консультативного делегата, является таким участием, которое было бы достаточным, чтобы исключить их из категории «стран, которые не присоединились к настоящей конвенции», и, следовательно, лишить их привилегии будущего присоединения, в случае, если они пожелают воспользоваться ею, я хочу повторить и подчеркнуть тот факт, что курс Соединенных Штатов по назначению делегата никоим образом не предназначен и не должен толковаться как участие в результате конференции, ни путем принятия, ни путем отклонения. Позиция и отношение Соединенных Штатов — это просто ожидание и сдержанность. Конституция Соединенных Штатов перечисляет среди полномочий, специально зарезервированных за Конгрессом, право «содействовать прогрессу науки и полезных искусств, обеспечивая на ограниченные сроки авторам и изобретателям исключительное право на их соответствующие сочинения и открытия»; что подразумевает, что создание и ограничение мер к этим целям лежат на законодательной, а не на договорной власти. Авторское право и патенты находятся на одном уровне регулирования федеральным законодательством, и исполнительная ветвь правительства не может не учитывать продолжающееся рассмотрение этого вопроса законодательным департаментом или игнорировать конституционное право этого департамента заключать международные договоры по этому важному предмету. Вопрос международного авторского права представляет большой интерес для Соединенных Штатов. Фактически, немногие другие страны могут претендовать на большую озабоченность, чем та, которую естественно испытывают люди, отличающиеся просвещенной, обширной и растущей интеллектуальной жизнью, и, не нарушая конституционной прерогативы Конгресса инициировать и заключать законодательство об авторском праве, а также определять права иностранцев и граждан в пределах своей юрисдикции, Исполнительная власть в своем первом ежегодном послании Конгрессу, обращая его внимание на конференцию прошлого сентября, заявила: «действия, безусловно, желательны для достижения поставленной цели»; и Государственный секретарь по иностранным делам в своих официальных депешах, касающихся этой конференции, свободно выражает свое согласие с принципом, который стремится провозгласить предлагаемая конвенция, и выражает надежду, что время недалекое, когда права собственности на создание разума могут быть повсеместно обеспечены на условиях, благоприятных как для автора, так и для права мира на участие в распространении идей. То, что мозг, который создает, имеет право на справедливое и полное вознаграждение и должен его получать, — это чувство, имеющее свое происхождение во внутреннем чувстве честности. Литературная собственность в некоторой степени признавалась во все века и сегодня гарантируется почти в каждом государстве внутренним законодательством. Это признание и гарантия должны быть без различия национальности и без учета политических границ. Это предмет поздравления, и делает большую честь швейцарскому правительству, благодаря активным усилиям которого это движение было успешно инициировано и дополнено терпеливым и интеллектуальным трудом нескольких конференций, собравшихся здесь по его приглашению, что справедливое и постоянное урегулирование, раз и навсегда, серьезного вопроса защиты произведений литературы и искусства, так долго и несправедливо отрицаемого, вот-вот будет реализовано посредством единообразной, эффективной и справедливой международной конвенции».

По окончании этих замечаний президент конференции поблагодарил делегата от Соединенных Штатов и заверил его, что «присоединение Соединенных Штатов было бы в любое время встречено с радостью всеми договаривающимися государствами, и он лишь отразил искреннее желание всех присутствующих, надеясь, что в обозримое время Соединенные Штаты попросят, чтобы для них было сделано место в Союзе».

Пришло время, чтобы позиция Соединенных Штатов по этому важному вопросу была освобождена от оков того близорукого эгоизма, который до сих пор сковывал и унижал ее. Конгресс Соединенных Штатов должен искать совета в тех чувствах возвышенной справедливости и общественной честности, которые являются источниками судебного совета, и должен действовать в том духе постоянной и всеобъемлющей мудрости, справедливости и права, который один дает гарантии глубоких и расширяющихся благ как нациям, так и индивидуумам. В отсутствие международного авторского права справедливая и честная компенсация за отечественную литературную и художественную собственность исключена. Американские авторы не просят никакой защиты, они не требуют никакой помощи, никаких субсидий; они просто просят не подвергаться этой дискриминации в отношении отечественного таланта, которая ставит их в жестокое невыгодное положение по сравнению с иностранными конкурентами, чья фатальная практика дешевых переизданий, «без авторских расходов», стала укоренившейся и сокрушительной системой. Они просят только привилегии встретиться с этими конкурентами на равных условиях в честном состязании. Литературная собственность — единственный вид личной собственности, не защищенный законом, когда владелец не является гражданином Соединенных Штатов. Иностранным владельцам патентов и торговых марок, которые так аналогичны авторскому праву, предоставляется защита, достаточная и легко обеспечиваемая. Прошло полвека с тех пор, как Пруссия первой подала пример предоставления международного авторского права. В 1837 году был принят закон, согласно которому каждая страна могла обеспечить авторское право для своих авторов в Пруссии при условии предоставления взаимности. За этим последовала Англия в следующем году. Франция подала пример во время Империи, запретив пиратство книг и произведений искусства иностранцев до получения взаимности. Собственность на идеи, восходящая в Англии к Статутам Анны, была признана в Конституции Соединенных Штатов и в настоящее время признается в каждой цивилизованной стране законодательным актом. Та же правовая защита в вопросе идей, которая предоставляется уроженцам государства, теперь предоставляется иностранцу и постороннему всеми нациями высокой цивилизации, за исключением Соединенных Штатов. Право на прибыль от продукта мозга должно обеспечить автору «ту справедливость, которая не является вопросом климатов и градусов». Принцип авторского права будучи признанным, он не может логически ограничиваться государственными линиями или национальными границами. Допустим, трудно придать литературным правам четко определенную природу и осязаемую форму того, что известно технически как недвижимая или личная собственность; все же, помимо этического или абстрактного права, авторское право является современным развитием принципа собственности, который рекомендует себя каждому чувству чести и справедливости, независимо от любой неясности, которая могла окружать или вдохновлять его концепцию. Тот, кто крадет книгу человека, может, действительно, украсть мусор, но, по крайней мере, это его собственный мусор, более близкий ему, чем его кошелек. В высоком состоянии цивилизации книга человека должна везде рассматриваться как его собственность и должна всегда защищаться так же скрупулезно, как если бы это была пара обуви, на изготовление которой он также потратил свое время, свои мысли, свое терпение и тот талант и мастерство, которыми он обладает. Софистическое оправдание того, что культура и образование нашего народа должны быть поставлены под угрозу, а стоимость книг должна быть поставлена вне досягаемости масс, является лишь слабой уловкой тех, кто не желает быть потревоженным в своем неправомерном присвоении труда других. Обратное этому утверждению было в изобилии показано. Во Франции уже много лет существует закон об международном авторском праве, и там выпускаются серии книг по пять центов и даже по два цента за номер; то же самое с Германией; и эти дешевые публикации представляют все лучшее в литературе их соответствующих стран. Дух литературных амбиций и активности с каждым днем становится все больше и все более распространенным среди народа Соединенных Штатов, оживляя и питая семена энергичной и обширной национальной литературы. Невозможно определить элементы, которые должны объединиться, чтобы сформировать и построить национальную литературу. Это тайна, не решенная к удовлетворению ученых, почему она должна была дать такой ранний и преходящий расцвет в Италии; почему она должна была созреть так поздно в Германии и Шотландии; почему в Англии одной она не должна знать превратностей сезонов, но улыбаться в вечной весне. Но мы можем быть уверенно уверены, что народ, которому Провидение дало волнующую историю, землю, изобилующую пейзажами красоты и величия, и высокую степень умственной активности, расширяющую диапазон знаний и разбрасывающую свои семена среди всех классов без цены, не может и не останется долго без обширной и превосходной национальной литературы. Литература народа — это самое благородное эманация и самый верный показатель интеллекта и серьезности и прогресса этого сообщества. Но не может быть решительной литературы, национальной в своей основе, оригинальной по своему характеру, независимой в своей цели, в любой стране, где авторство не является твердым, надежным и безопасным владением. Уже будучи равными самым гордым в военных достижениях и материальном процветании, истина, свобода и цивилизация никогда не представляли более богатого поля и более яркого будущего для интеллектуальных работников, чем то, что можно найти в Соединенных Штатов. Неисчерпаемые материалы спят в утробе утра, ожидая формирующей руки литературы, чтобы захватить и оживить эти могучие элементы. Должен наступить день, когда превосходство Соединенных Штатов в области материальных продуктов будет соперничать с существованием литературы, столь же амбициозной, столь же обильной и столь же блестящей, как дух, ресурсы и судьба страны; американской литературы, дышащей американскими идеями и обучающей уважению и восхищению американским правительством, предоставляющей молодым мужчинам и женщинам впечатлительного возраста книги, которые являются американскими книгами, а не иностранными книгами; не дешевыми книгами художественной литературы, посвященными, как сказал Мэтью Арнольд, «Богине Распутства».

Международные союзы, указанные как имеющие свои штаб-квартиры в Берне, не следует забывать, практически единственные, которые мир может показать. Bureau du Mètre во Франции, единственное родственное учреждение в другой стране, принимающее международный характер, не может быть отнесено к тому же классу, будучи научным, а не коммерческим. Примечательно, как свидетельство высокого внимания, уделяемого этим международным союзам, или, скорее, размещению их центральных бюро в Швейцарии, ее государственными деятелями, что руководство Почтовым бюро при его создании было принято выдающимся членом Федерального совета, который таким образом добровольно отказался фактически от пожизненной должности самого высокого достоинства, сопряженной с уверенностью в наследовании президентства Конфедерации, чтобы занять более трудоемкий и ответственный пост, с небольшим, если вообще имеющимся, увеличением жалования. Приобретение Швейцарией этих важных бюро с всемирным охватом их деятельности правильно рассматривается как формирование более эффективной гарантии для ее сохранения как независимого государства, чем любая другая, которая могла бы быть разработана. Эти союзы не могут не быть также продуктивными для прогрессивно улучшающегося понимания между всеми составляющими их государствами, позволяя сравнивать их различные системы, делиться полезными открытиями, упрощать и ассимилировать законодательство, облегчать науку статистики и мудро стимулировать и направлять усилия не только для развития коммерческих, но и интеллектуальных потребностей их соответствующих народов. Эти благотворные последствия должны благоприятно отразиться на государстве, предоставляющем безопасную и общую почву, на которой эта великая работа может мирно и умело осуществляться, и возвысить его до исключительной плоскости важности и безопасности, придавая ему международную функцию, которую интересно отметить. Не удастся, в связи с этими международными органами и эпизодами в швейцарской истории, упустить из виду тот факт, что первый великий международный арбитражный суд современности провел свои сессии в Женеве в 1872 году в силу Вашингтонского договора между Великобританией и Соединенными Штатами для арбитража того, что было известно как «Алабамские претензии». Председательствовать в этом самом памятном суде был выбран выдающийся гражданин Швейцарии. Это было такое внушительное зрелище, и результаты были настолько важны, что придали старому процессу новое достоинство и репутацию; и пробудили свежий интерес к проекту постоянного международного высшего арбитражного суда. К этому проекту Швейцарский федеральный совет часто обращался с просьбой предоставить свои любезные услуги. Это проект, который каждый филантропический публицист был бы рад видеть осуществимым. Непреодолимые трудности, кажется, встают на пути, однако факт того, что великие государства представляют свои споры на решение органу беспристрастных арбитров, а не на арбитраж войны, не является новым, а имеет очень древнее происхождение, старое как история. Как принцип, он получил одобрение суверенов и государственных деятелей, парламентов и конгрессов. Главные державы Европы дали свою санкцию на него Парижским договором 1856 года, и правительство Соединенных Штатов не раз одобряло его как средство урегулирования международных споров. Варвары и ранние народы сражались, потому что им это нравилось, как это делали рыцарственные маори, и мусульмане, и древние греки. Романтика и поэзия этих народов — все о войне; это был их спорт, их индустрия, их занятие; не было другого пути к богатству и сердцу женщины. Даже древние тевтоны рассматривали войну как великий международный судебный процесс, и победа была судом Божьим в пользу победителя. Цивилизованные люди сражаются, потому что не могут иначе, а не потому, что им это нравится. Цивилизованные нации сегодняшнего дня должны действовать из побуждений справедливости и гуманности, а не из расчетов прибыли, или амбиций, или в необузданности простого каприза. Нации теперь рассматриваются как моральные лица, обязанные действовать так, чтобы причинять друг другу наименьший вред и наибольшее благо. Существует растущее международное сознание того, что, рассматриваемая в абстракции, не связанная со всеми взглядами на причины, по которым она может быть предпринята, война является злом, и что она должна уступить место какому-то плану урегулирования международных ссор, более согласующемуся с нынешней хваленой христианской цивилизацией. Война, это правда, имеет свои великие завоевания, свою помпу, свои гордые ассоциации и героические воспоминания, все же есть убийство в ее марше, и человечество и цивилизация, гений и государственное управление — это вещи, за которые нужно краснеть, если они не осознают, что

“Peace hath her victories

No less renown’d than war,”

и что эти слова передают глубокий принцип, а не просто абстракцию, слишком утонченную, чтобы быть сведенной к практике.

Тенденция событий направлена к мирному урегулированию международных разногласий. Национальные темпераменты выравниваются легкостью общения. Мир все больше и больше ассимилируется к состоянию, подобному состоянию большой семьи, в которой отдельные нации, как члены, связаны интересами, которые споры, заканчивающиеся войнами, только подрывают и не могут принести пользу. Принцип в раннем римском праве заключался в том, что каждый чужестранец — общественный враг. Противоположное преобладает сегодня у цивилизованных народов, что нормальные отношения между нациями — это отношения мира и дружбы. Непобедимое время само работает все больше, сближая нации друг с другом в естественном и упорядоченном развитии тесного международного общения, укрепляя сообщество человечества. Глубокий смысл и философская истина содержатся в словах Ваттеля: «Международная справедливость — дочь экономических расчетов». Эти международные союзы являются мощнейшими вспомогательными средствами в устранении препятствий, лежащих между нациями; через них объективно преподается урок, что великие нации настолько зависят друг от друга, что любое беспокойство в одной из них ощущается другими, и что когда их дружеские отношения прерываются, цивилизованный мир страдает. Через это влияние нации начинают принимать более широкий взгляд на свои взаимные обязанности и отношения, и призыв к разуму и совести в международных делах находит отклик и применение, которые нельзя было ожидать ранее. Эти союзы порождают дух, который обращает свой взор к кругу земного шара, и к вдохновению, в котором международные отношения получают более высокую форму и более обеспеченную безопасность, без цели вмешиваться в дела отдельных государств или их полный автономный организм, или угнетать нации, но лучше обеспечить мир одних и свободу других. Лучшие человеческие устройства не могут полностью застраховать мир от гражданской войны. К этому идеалу можно только приблизиться. Было бы тщетно искать политического тысячелетия, времени, когда «единственным полем битвы будет рынок, открытый для торговли, и разум, открытый для новых идей», когда нации будут наслаждаться безграничными благами, предлагаемыми им в полной свободе человеческой индустрии и в царстве вечного мира —

“When the war-drum throbs no longer and the battle-flags are furled

In the parliament of man, the federation of the world.”

Последнее движение со стороны Швейцарии в инаугурации международного законодательства относится к «международному праву» и «интересам рабочего класса». Первое было организовано в 1888 году в Лозанне, месте нахождения Швейцарского федерального трибунала, и сформировало «Институт международного права»; обсуждаемые темы включали общие черты конфликта гражданских законов; конфликт законов, касающихся брака и развода; акционерные общества; столкновения на море; экстрадиция; оккупация невостребованной территории в соответствии с положениями Берлинского договора; международное регулирование железных дорог, телеграфов и телефонов в военное время; и способ и предел высылки иностранцев с территории правительствами. Второе, касающееся «интересов рабочего класса», было предвосхищено статьей из-под пера г-на Нума Дро, главы Департамента иностранных дел в швейцарском кабинете, и опубликованной в «Revue Suisse» в феврале 1889 года. В этой статье г-н Дро объявил, что Швейцария собирается пригласить другие нации Европы на конгресс, на котором будут обсуждаться проекты по улучшению положения рабочего класса Европы. Он выразил уверенность, что от такого официального собрания может произойти только добро, и заявил, что Швейцария сочтет «большим источником удовольствия предложить сердечное гостеприимство первой европейской конференции в интересах трудового законодательства». Выдающееся и официальное авторство этой статьи заставило ее привлечь большое внимание, и она получила весьма благоприятные комментарии в континентальной прессе. Как указал г-н Дро, вскоре после появления его статьи Швейцарский федеральный совет направил приглашение европейским промышленным государствам прислать представителей на конференцию в сентябре 1889 года в Берн для рассмотрения «благополучия рабочего класса» и организации «Международного трудового конгресса». В то же время он предложил следующие вопросы для рассмотрения: запрет воскресной работы; установление минимального возраста для найма детей на фабрики и ограничение рабочего времени для молодежи; запрет на использование несовершеннолетних и женщин в особо нездоровых или опасных отраслях; ограничение ночной работы; принятие установленного плана для достижения этих целей. Вторая ежегодная сессия этой конференции недавно состоялась в Берлине по приглашению Императора, который признал, что больше не может полагаться на армию для подавления промышленного недовольства. Если эти конференции преуспеют в улучшении положения рабочего класса по всей Европе и тем самым поднимут с этих стран самую темную и самую гневную тучу, которая сейчас висит над ними, это будет самой яркой жемчужиной в короне гегемонии Швейцарии в великой работе международных союзов.

Больше нельзя отрицать, что возможно объединить весь земной шар в такие организации, теперь, когда международное право с его гипотезой союза многих государств в одном человечестве распространяется на большую часть обитаемой земли. Существует постоянно растущая взаимозависимость наций мира, особенно тех, которые посвящают себя торговле и производству, и в равной степени тех, которые нуждаются в иностранном поле для доли своего капитала. Эти связи объединяют их как для добра, так и для зла и делают процветание каждой зависимым от равного процветания всех остальных. Когда эта великая истина будет хорошо понята, она, возможно, станет миротворцем мира. Нации имеют свои недостатки и страсти, как и индивидуумы, и хорошо установленные международные законы, конвенции и союзы необходимы для защиты слабых и беспомощных от сильных и амбициозных.

ГЛАВА XXI. ШВЕЙЦАРИЯ И ЕВРОПЕЙСКАЯ СИТУАЦИЯ.

Швейцария имеет немалое влияние на дела Европы как своим положением, так и своим воинственным гением. В самой конгломератной карте Швейцарии написано много истории, но еще больше политической аномалии. Это земля неисполненной судьбы. Глаз прослеживает ее великие водные пути в самые важные страны цивилизованной Европы и распознает линии, по которым должны спускаться мощные влияния, социальные и политические. Ее политические границы не совпадают с границами природы; они изменчивы, результат войн и политических превратностей. С одной стороны, Франция выбрасывает отроги своей территории в Швейцарию, а Швейцария, с другой стороны, в силу обстоятельств, перекрыла итальянскую землю, включив Тичино к югу от главной цепи Альп, который является итальянским по климату и флоре; большая часть Граубюндена находится к востоку от Рейна и хребтов, отделяющих его от Тироля; в то время как Шаффхаузен и пара деревень в кантоне Базель находятся полностью на северной стороне линии, немецкий город Констанц находится к югу от линии. Опять же, если швейцарец хочет проехать из долины Рейна в Женеву по южному берегу озера, он должен пересечь французскую территорию, чтобы сделать это. Юго-западная граница Швейцарии останавливается у Женевы, вместо того чтобы простираться до Юры, которая образует ее естественную границу. Военные писатели указывали, что самый легкий путь для инвестирующих сил из Германии был бы через Швейцарию; и аналогично для сил из Франции, через Юру, через Цюрих, к Рейну в Шаффхаузене. «Что держава, которая была хозяином Швейцарии, могла бы выйти на театр операций Роны, Соны, По или Дуная; из Женевы армия могла бы двинуться на Лион, из Базеля она могла бы достичь долины Соны через Бельфор, из Констанца можно было бы достичь Дуная; Италия могла бы быть захвачена, а линии обороны этой страны против Франции и Австрии — обойдены».

Это потенциальное положение Швейцарии, видная точка морального и политического контакта между мощными и несколько антагонистическими державами, с одной стороны ограничивающая пределы Германской империи, а с другой устанавливающая границы Французской республики, естественно порождает множество спекуляций. Гамма их часто проигрывается газетами; Германия делает предложения о договоре, обязующемся защищать нейтралитет Швейцарии; Франция ведет переговоры об оккупации Швейцарией районов Шабле и Фосиньи в Верхней Савойе в соответствии с договорами 1815 и 1830 годов, тем самым предотвращая вмешательство Италии против Франции; затем право Швейцарии оккупировать определенные районы Савойи в случае войны считается немецкими властями урегулированным Венским конгрессом и не нуждается в дальнейшем обсуждении; с другой стороны, утверждается, что это право было впоследствии отрицаемо Наполеоном III после аннексии Савойи Францией; и в качестве кульминации Германия делает серьезное предложение Италии о разделе Швейцарии, но Италия отклоняет предложение, предпочитая иметь маленькую нейтральную и дружественную республику, чем великую военную империю в качестве своего соседа; предложение в свою очередь представляется Франции и также отклоняется, так как большая часть Швейцарии является тевтонской по расе и языку, Франция могла бы получить лишь небольшой фрагмент, а Италия — еще меньший. Также выдвигается теория о превращении Швейцарии, Эльзас-Лотарингии, Люксембурга и Бельгии в своего рода федеративный блок нейтральной территории, неприкосновенность которого вся остальная Европа должна торжественно обязаться принять. Независимо от этих дипломатических уверток, Швейцария продолжает управляться в соответствии с выбором своего собственного народа, а не в соответствии с bon plaisir иностранных держав. Тот вид негатива, который практикует швейцарское правительство и который является тем, что положение страны специально требует, проявляется как в теории, так и в исполнении швейцарской федеральной системы, и большой осторожностью во внешней политике. Ее политика с начала шестнадцатого века — нейтралитет. Цель Венского конгресса в гарантировании нейтралитета Швейцарии была прежде всего стратегической; также чувствовалось, что необходимо принять меры для предотвращения того, чтобы какая-либо одна держава получила владение линией Альп при начале новой войны. Оценка этой опасности была сильно выражена Первым консулом Франции в обращении, выпущенном в 1803 году, в котором он объявил: «Я пошел бы на войну из-за Швейцарии; я пожертвовал бы ста тысячами человек, чем позволил бы ей остаться в руках партий, которые были во главе последнего восстания; настолько велико влияние ее географического положения на Францию. Интересы обороны связывают Швейцарию с Францией; интересы нападения делают ее ценной для других держав». Швейцария несет отношения к великим державам современной цивилизации, в некоторых отношениях даже более замечательные, чем те, которые маленькая полоска земли вдоль Иордана, на встрече континентов, несла цивилизациям древности. Подобно Палестине, ее положение, хотя и предоставляя мало искушения для агрессии на своих соседей, является чрезвычайно выгодным для обороны, для изоляции от иностранного влияния; и все же, в то же время, для осуществления эффективного влияния наружу на сопредельные нации. К этим преимуществам она добавляет еще одно, в своей полиглотной легкости общения с самыми важными нациями Европы. Сохраняя свой древний характер, довольствуясь собой, составляя конфедеративную республику, которая своим хорошим порядком и индустрией, моралью и законами соперничает в возрасте с самой старой монархией со своей стабильностью самоуправления, — величайшая из этих монархий не может позволить себе презирать ее дружбу. Не только обеспечивая и защищая свою собственную свободу, но она была арбитром судьбы других людей. Она дала примеры тех качеств, которыми люди могут быть настолько облагорожены, что их уважают даже среди их сравнительной бедности и слабости; герои, хотя и слишком малочисленные, чтобы их боялись слабые, они слишком храбры, чтобы быть оскорбленными сильными.

В Европе державы, казалось бы, незначительного величия, как правило, приводили к самым решительным переменам или, по крайней мере, в наибольшей степени влияли на ход истории. Так было с Венецией во времена крестовых походов и со Швейцарией во время бургундских и итальянских войн; подобно тому как Голландия в начале XVIII века придала Европе новую форму, Швеция доминировала в XVII веке и в первой половине того столетия превосходила в своем блеске саму Францию. По-видимому, для великих государств является жизненной необходимостью иметь нечто, расположенное между ними, что могло бы смягчить остроту их взаимных трений: рукав моря, непроходимая гора, небольшое нейтральное государство, недостаточно сильное, чтобы играть значительную роль во внешней политике, но, при скромном политическом курсе, поглощенное внутренними делами; все это может иметь огромное значение для ограничения и сдерживания опасных течений большой политики. Это было проиллюстрировано действиями Австрии после раздела Польши и последовавшего за этим соседства с Россией, когда она предложила вернуть свою часть Польши с целью восстановления этого королевства. Нынешняя эпоха в Европе коренным образом отличается от эпохи Средневековья. Тогда общая тенденция была направлена к малым государствам, теперь — к крупным. Тогда существовал ряд мелких монархий и республик; единство Римской империи было скорее идеальным, чем фактическим. Тенденция к формированию более крупных государств началась с Англии, проявилась на континенте после второй половины XV века и до сих пор не достигла своих пределов. Повсюду наблюдается стремление к созданию крупных и значимых государств, население которых по большей части говорит на одном языке на всей их территории. Этому способствуют ускорение темпов торговли и коммерции, увеличение военных и финансовых ресурсов, улучшение и расширение путей сообщения, а также всестороннее развитие современной цивилизации. Этот прогресс в направлении создания обширных и консолидированных национальных государств отчетливо прослеживается в нынешней Германской империи. Хотя это ни в коем случае не является восстановлением Священной Римской империи, это реальное восстановление древнего Германского королевства, и кайзер справедливо олицетворяет собой германскую королевскую власть, от которой постепенно отделились тринадцать древних кантонов. Россия практически является единственным славянским государством; Италия объединяет почти всех итальянцев, за исключением немногих, проживающих на севере и восточной стороне Адриатического моря; Франция в результате своих потерь во франко-прусской войне стала более французской, поскольку ни Эльзас, ни Лотарингия не населены людьми галльской расы; Испания и Португалия занимают весь Пиренейский полуостров; Австрия — это большое разнородное государство, не представляющее никакой национальной цели, а состоящее из фрагментов различных национальностей. Национальный вопрос на Британских островах не решен и может закончиться отделением или, что более вероятно, формированием федерации. Меньшие полунезависимые княжества Сербия, Румыния, Болгария, Восточная Румелия — это просто материал, из которого когда-нибудь может быть сформировано второе славянское государство, возможно, под властью России. Естественная судьба Голландии — поглощение Германией; Бельгии — поглощение Францией. Турция — как можно избавиться от этого «бремени земли», не разжигая всеобщего европейского пожара, — вопрос, который озадачивает самых мудрых государственных деятелей. Это объединение могло бы сыграть благотворную роль в сдерживании войны и улучшении европейской ситуации, но пока оно лишь опробовало науку комбинаций, применения и обмана в зависимости от времени, места и обстоятельств. В процессе поглощения не было проявлено особого желания принимать во внимание вопросы этики при обращении с более слабыми народами; даже личный интерес порой кажется менее сильным мотивом, чем желание досадить своим соседям. Бентам где-то доказывает, что существует такая вещь, как «бескорыстная злоба», и если она вообще существует, то ее, безусловно, можно обнаружить в действиях этих великих европейских держав. Многие из них представляют собой порочные системы военных и принудительных правительств; огромные империи, опирающиеся на штыки и полубюрократию, — анахронизм и бремя для истинного развития национальной жизни. Все эти великие державы являются чудовищными порождениями воинственных амбиций и имперской гордыни в разной степени и при разных условиях. Почти на каждом поле битвы на чаше весов лежали великие вопросы династической и национальной реконструкции; военные операции были решающими факторами. Огромные военные системы ненормальны, они являются болезненными результатами духа войны и господства, национального эгоизма и революционного насилия. Игра королей превратилась в столкновение вооруженных народов. Венский конгресс урегулировал дела Европы на основе, которая просуществовала с небольшими изменениями почти пятьдесят лет; великий Берлинский трактат 1878 года, по форме являющийся актом реституции, а также мира, стал такой же мертвой буквой, как и Парижский мир 1856 года. Принципы более старой даты и менее сомнительной законности, чем договоры, заключенные с преждевременным ликованием, преобладают, а торжественная ирония принца Талейрана о том, что «невмешательство — это дипломатический термин, который означает примерно то же самое, что и вмешательство», стала аксиомой. Не будет преувеличением назвать Европу вооруженным лагерем, где псы войны с трудом удерживаются на цепях. Армии людей стоят, хмуро глядя друг другу в глаза через призрачную границу, отмеченную несколькими разноцветными столбами. Несмотря на все европейские заверения в «безоблачных политических горизонтах» и «пышных международных оливковых ветвях», совершенствование вооружений и увеличение и без того огромных армий продолжаются неукоснительно. Каждый, кто посещает Европу, должен быть поражен военным влиянием, которое доминирует повсюду, особенно на континенте. «Над шумом городских улиц звучит резкий барабанный бой проходящего полка; в тихих сельских районах церковный колокол не может заглушить звук горна из крепости на холме. Франция топит миллионы в пограничных укреплениях, Россия сосредотачивает войска в Польше и на Пруте, Австрия укрепляет свои крепости в Галиции, а Германия строит железные дороги к Рейну и мосты через его желтые воды». В Европе нет мира, кроме того мира, который описал Осия Биглоу, который был «вбит штыками». Монтескье, честный судья, который, живя при деспотическом правлении, тем не менее настаивал на том, что по Конституции Франции ее король не является абсолютным монархом, стремился в записях истории разглядеть тенденцию каждой великой формы правления и оставил свое свидетельство: «L’esprit de la monarchie est la guerre et l’agrandissement; l’esprit de la république est la paix et la modération» («дух монархии — война и расширение; дух республики — мир и умеренность»).

Вооруженное перемирие поддерживается из взаимного страха; если спокойствие и существует, то это не покой разумных, добрых держав, а притаившаяся поза безжалостных соперников, боящихся врага, которого они ненавидят, и опасающихся разрушительного оружия, которое поддерживает современную войну, делая «выкашивание» уже не фигуральным, а ужасающе буквальным. Грубая сила занимает большее место, чем когда-либо в современную эпоху после падения Наполеона; и воля к захвату, не имеющая иного оправдания, кроме способности удержать, является обнаженной и неприкрытой. Одной из самых печальных форм, которую приняла эта агрессия и которая, по-видимому, суждена занять так много будущих энергий империализма, является раздел и эксплуатация огромного африканского континента и беззащитных островов Тихого океана. Это делается во имя «цивилизации» и называется l’occupation des territoires sans maître (оккупация ничейных территорий). В Тихом океане эта работа почти завершена, Самоа и Гавайи остаются почти последними оплотами аборигенного суверенитета. Колониальное расширение и аннексия — это настоящий ящик Пандоры для Европы; война постоянно угрожает из-за местностей, чьи названия были ранее неизвестны и чье обладание не кажется имеющим практического значения. С тех пор как Дидона обманула нумидийского царя при обмере и покупке места для Карфагена, мир находится в постоянной тревоге по поводу границ, и очень большая часть войн между народами, подобно судебным тяжбам между частными лицами, возникла из-за спорных пограничных линий. Клич «пятьдесят четыре сорок или война», национальный лозунг Соединенных Штатов в 1846 году, нашел отклик в каждую эпоху. Между Англией и Россией тлеет вопрос о Центральной Азии и Турецкой империи; между Англией и Францией — вопрос об оккупации Египта; у Италии и Франции свой спор из-за Туниса, Триполи и Средиземноморья в целом. Затем существует узел Балканского полуострова, где Австрия и Россия хмуро смотрят друг на друга через Карпаты; этот Восточный вопрос открывается так же часто, как храм Януса, и, подобно этому храму, его открытие означает войну. Так оно и идет; когда его подавляют в Санкт-Петербурге, тревога появляется в Париже; а когда его заставляют замолчать на Рейне, он дает о себе знать на Балканах. Россия хмуро смотрит на Европу с востока, терпеливо ожидая и не боясь центральноевропейского союза, уверенная, что когда-нибудь, благодаря естественной экспансии, она затмит всю Восточную Европу и по своему желанию и в свое время соберет все славянские народы под свое сюзеренное покровительство. Франция отбрасывает темную тень с запада, в то время как «furor Teutonicus» и «furie Française» вечно процветают в кровной мести, для которой Эльзас-Лотарингия является горьким символом. Франция с естественным беспокойством смотрит на железный круг, в который единство Германии и Италии заключает ее влияние и экспансию. Огромная борьба с Германией, с ее сокрушительным поражением и оторванными провинциями, оставила рану, которая не заживет, но с ее мрачными воспоминаниями и мучительными сожалениями, с ее скрытым, но неизменным намеком на месть, слишком часто направляет ее политику. В то время как объединенная Германия быстро расправилась с французским императором, она оставила Францию озлобленной и, вероятно, в менее здоровом состоянии, чем в любой предыдущий момент с 1789 года.

Германия, с огромной массой России с одной стороны и гибкой силой Франции с другой, должна спать в доспехах; во время любой передышки от сторонников la revanche на одной границе или ропота панславизма из Москвы, Германия сталкивается с серьезными проблемами со своим конгломератом государств. Еще предстоит увидеть, как Германия справится без огромного, всеобъемлющего, несравненного мастерства и мужества непреклонной решимости, с которыми Железный канцлер подчинял все международные вопросы интересам Vaterland. Эта континентальная запутанность указывает на Англию как на держателя баланса сил; ревниво относясь к посягательствам России на востоке, ревниво к Австрии, ревниво к мощи Германии, обеспокоенная с некоторой тревогой тем, что «круги утреннего барабанного боя» могут быть нарушены, Англия находит в этой ситуации много пищи для размышлений и догадок. Все европейские движения, особенно со стороны великих держав, претендуют на то, что не имеют иной цели, кроме сохранения своего «политического равновесия» или «баланса сил». За исключением религиозных войн, большинство европейских войн последних трех столетий искали оправдание в этом предлоге, который является лишь еще одной фазой пограничного вопроса. До самого недавнего времени в английских парламентских грантах на нужды армии прямо указывалось, что они делаются с целью «сохранения баланса сил в Европе». «Европейский концерт» с его выводком вспомогательных средств, в modus vivendi, status quo и entente cordiale, пересыпанный многочисленными pourparlers, разделяющий re infecta, — это не гармоничное учреждение, на которое указывает его музыкальное название; но постоянно возникают разногласия относительно того, кто должен быть chef de musique и кто должен играть вторую скрипку. Это просто благопристойный синоним «европейского раздора». Когда он не имеет в виду общий план грабежа, он смотрит на вырезание формы, условий и судеб оставшихся малых государств с циничным безразличием к благополучию или желаниям населения. Европейские державы просто соревнуются в абсурдном и разорительном соперничестве за самые мощные батальоны и самые тяжелые бюджеты. Под предлогом si vis pacem para bellum каждая из них стремится опередить своих соседей, совершенно не замечая очевидного факта, что с каждой долей ускорения скорости у одной все остальные вынуждены ускорять свой темп. Опасность этой часто неправильно используемой аксиомы, которая советует обеспечивать мир подготовкой к войне, приносит сокрушительное бремя опасений; она предполагает поведение, которое выдает замыслы будущей враждебности, и если она не вызывает насилия, то всегда порождает злобу с хитрым взаимным обменом косвенными обидами без храбрости войны или безопасности мира. Из такого состояния какой-нибудь случайный прилив, а не выбранный курс, может в любой день вызвать разрыв. Нации дрейфуют к войне, и мир редко нарушается серьезными делами. Коммерческие потребности Европы не могут дольше выдерживать сильное напряжение этого неестественно раздутого и сокрушительного милитаризма, такой безжалостной воинской повинности, которая требует одного жителя из каждой сотни и забирает одного производителя из каждых двадцати, переводя его из рядов налогоплательщиков в ряды налогопотребителей. Это напряжение должно быть ослаблено, иначе оно неизбежно лопнет; люди — это просто солдаты армии, ими командуют, а не управляют; рабочий устает идти на свою работу, неся солдата на своей спине; массы начинают рассматривать призывы к их патриотизму как полные горькой насмешки, будучи лишь призывами убивать своих соседей или далекие народы, чтобы они и их дети могли быть более постоянно порабощены дома. Всеобщее восстание неизбежно против требований столь невыносимых, идиотских и бесчеловечных. Если бы только те, кто «сеял ветер, пожинают бурю», было бы хорошо, но беда в том, что безумие амбиций и схемы дипломатии находят своих жертв главным образом среди невинных и беззащитных. Коттедж обязательно пострадает за каждую ошибку двора, кабинета или лагеря, подобно потоку, который берет начало, действительно, в горах, но совершает свое опустошение в долине. Если нет контроля над этим растущим спросом на жизни и имущество масс, «этим пожирающим злом милитаризма, которое истощает жизненные силы Европы», самый могущественный властитель может обнаружить, что ему придется столкнуться с комбинацией трудящихся и страдающих классов, против которой все его оружие будет бесполезно. «Велик, — говорит Карлейль, — объединенный голос людей, выражение их инстинктов, которые правдивее их мыслей; это величайшее, с чем человек сталкивается среди звуков и теней, составляющих этот мир времени». Нет конституции и нет деспотизма, которые могли бы противостоять этому хоть на мгновение. Современный император — лишь привидение по сравнению с имперской мышцей и костью своего древнего прототипа; он больше не считается «избранным заместителем Господа», которого «дыхание мирских людей не может низложить». Произойдет восстание, политическое по своим целям, но экономическое по своему происхождению; экономическое восстание, направленное на изменение экономических условий масс, и политическое восстание, направленное на изменение самой сущности политической организации, требующее, чтобы эти огромные армии были распущены, мечи перекованы на орала, и была установлена победа индустриального типа цивилизации над военным. Революция в направлении окончательной отмены феодализма с его произвольными привилегиями для немногих и чрезмерным бременем для многих, в направлении более полного участия народа в работе правительства и их более эффективной защиты в пользовании плодами своего труда. В противном случае дилемма печальна — оставаться колоссальным арсеналом или стать диким полем опустошения; война означала бы разрушение человеческой жизни и элементов национального процветания, не имеющее прецедентов. Будут ли эти огромные вооружения мирно прекращены или война станет единственным решением, и если да, то каков будет ее эффект на карту Европы — все это важные вопросы, выходящие за пределы человеческого познания. Державы, объединенные в Тройственный союз, могут, если им будут способствовать богатство и морская мощь Англии, служить мощной гарантией поддержания мира. Эта европейская драма медленно разворачивает свои действия, так что никто не может сказать, к чему она приведет; постоянно на сцену вводятся новые новинки с возрастающим количеством намеков на более странные вещи, которые должны произойти. Видные лица в пьесе, хотя и сохраняют романтическую атмосферу тайны, умудряются постоянно выбрасывать многообразную массу предположений, спекуляций и видений. То, что развивается, поражает ум, в то же время очаровывая воображение, ибо это кажется ничем иным, как огромным и зловещим уходом всего существующего порядка вещей почти без уведомления, конечно, без понимания. Какие пропорции примет это гигантское, это политико-социальное движение, сколько из того, что старо, оно оставит стоять, на что будет похож новый порядок — это вопросы, которые мозг Европы еще не вполне осознал, тем более не пытался ответить.

Существует твердое континентальное мнение, что в случае войны Швейцария вряд ли может надеяться успешно сохранить позицию, занятую ею в 1870 году; что она занимает слишком мало места в великой карте европейских политических и военных расчетов, чтобы ее взглядам придавалось большое значение. Имея меньше доверия к гарантиям договоров, чем к максиме Кромвеля, чьих «железнобоких» учили «уповать на Бога и держать порох сухим», Швейцария прислушается к совету, данному в ответе германского канцлера, когда его в 1870 году спросили, в какой степени будет соблюдаться швейцарский нейтралитет, он сказал: «в той степени, в какой вы сами уважаете девиз шотландского Ордена Чертополоха, 'nemo me impune lacessit' (никто не тронет меня безнаказанно)». Швейцария больше не может полагаться на свою горную стену, которая на протяжении стольких веков, в сочетании с другими географическими преимуществами, формировала безопасный бруствер против захватчика. Сама природа, казалось, обняла Гельвецию, чтобы защитить ее от захватчика; и, окружив ее неприступными горами, огромными пропастями и колоссальными массами вечного льда, сделала ее, как описывал Фридрих Великий Прусский владык Савойи, «королями в силу своего местоположения». Скалистые уступы, укрепленные ужасными пропастями, с парапетами и зубчатыми стенами из вечного снега, были валами колыбели ее свободы; они сыграли большую роль:

“That like giants stand

To sentinel enchanted land.”

Тогда Швейцария была самодостаточной, и враги не могли добраться до нее. Она могла сказать вместе с псалмопевцем: «Возвожу очи мои к горам, откуда придет помощь моя». «Мы не боялись, — говорили пастухи Ури, — армий Франции; нас четыреста человек, и если этого недостаточно, еще четыреста в нашей долине готовы выступить на защиту страны». В том же духе писал Совет Берна: «Горстка швейцарцев равна армии; на нашей собственной земле, с нашими горами за спиной, мы можем бросить вызов всему миру». Гельветическая Конфедерация заставляла дрожать величайшие и самые могущественные нации Европы в XV веке; но Швейцарию больше не защищают естественные границы; два ее великих города, Женева с одной стороны и Базель с другой, открыты для захватчика, и занятие двух или трех пунктов на ее железнодорожной системе (которая, если бы не ее армия, могла быть легко достигнута) парализовало бы ее оборону; сила, которой природа наделила Швейцарию при старом положении вещей, была почти сведена на нет великими приспособлениями современной науки, богатства и организации. Современная Швейцария теперь не сильнее любой другой части Европы. Оборона больше не может быть доверена естественным валам, Альпам и горцам, ведомым звуком рога и вооруженным луком Телля. Сила Швейцарии точно пропорциональна ее вооруженным силам; численное превосходство преобладает на военных полях, и победа сопутствует самой большой армии. Это не означает упрека швейцарскому мужеству и патриотизму; той любви к стране, воплощенной в великое и благородное чувство, которое призывает на помощь каждую лучшую часть человеческого совершенства; той возвышенной силе, которая придает энергию и эффективность нашим усилиям как граждан, которая укрепляет нашу стойкость и оживляет нашу доблесть, которая усиливает наше презрение к опасности и разжигает наше нетерпение к угнетению. Нет более надежного критерия добродетели и счастья народа, чем высота, до которой поднята их привязанность к своей стране, и трудности, с которыми они готовы столкнуться, спасая ее от опасности или возвышая ее к славе. Поскольку патриотизм всегда более интенсивен в малых государствах, где союз для целей самосохранения более необходим, так и те же институты, которые завоевали привязанность швейцарцев, вероятно, вдохновят их мужеством и мудростью, необходимыми для их защиты. Швейцария будет готова в случае перекройки карты Европы, посредством которой это, вероятно, будет осуществлено, потребовать права голоса в общем подведении итогов. Даже дипломату, который, желая достичь понимания, должен иметь что-то за спиной, чтобы вызвать внимание и уважение, и восклицает: «Не беспокойте меня своими аргументами, скажите мне, какой силой вы их подкрепите», — у Швейцарии есть ответ. Республика не не готова к войне, как уже показано в главе об армии; каждый человек в лавке и в поле стал бы солдатом по зову горна; солдатом, вооруженным, экипированным и готовым к маршу. Великие жертвы приносятся добровольно, чтобы содержать на ногах восхитительную демократическую армию. Все дополнения для превращения этой армии в мобильный фактор на поле боя по швейцарской системе завершены и находятся в полном рабочем порядке. Она могла бы выставить в поле и эффективно поддерживать 200 000 человек, чтобы доказать, что Швейцария — это не «просто географическое выражение», а очень грозная сущность. Швейцарский генерал Дюфур в письме, адресованном французскому военному министру, как раз перед началом войны в 1870 году, после указания размера швейцарской армии, добавил: «Помимо всех этих защит, мы можем рассчитывать на национальный дух в сердце каждого гражданина; решимость защищать нашу независимость и нейтралитет, пусть буря обрушится на нас с какой угодно стороны». Что могли бы сделать 200 000 храбрых швейцарских стрелков, защищая свою свободу в тех горных твердынях, ни одна европейская армия не захотела бы узнать на близком опыте. Их стойкие сердца и закаленные руки всегда будут готовы, как и в предыдущие века, отстоять против бесчисленных полчищ свою личную свободу и независимость своей страны.

Швейцарское правительство не не знает, что его нейтралитет может в любое время оказаться под угрозой; что малое государство всегда находится в опасности, когда оно стоит на пути оружия, амбиций или жадности великих, что если его территория предлагает удобный маршрут для враждующих армий, они не колеблясь отметут его нейтралитет, несмотря на все гарантии, как это сделали Союзники в 1814 году. Соответственно, в течение последних лет правительство тихо, но неуклонно готовилось к защите страны в таком случае. План, на данный момент, состоит в укреплении вершины Сен-Готарда; плато Андерматт контролирует не только базу Сен-Готарда, но и долины, и тот, кто способен удерживать его, может предотвратить любой проход через Швейцарию с юга на север. С 1885 года почти 10 000 000 франков было потрачено на укрепление этой командной позиции; форты были размещены так, чтобы противостоять каждой из четырех дорог, по которым только и можно пройти через эту твердыню, и считается, что большая группа войск делает удобным размещение в окрестностях, готовых максимально использовать возможности для отражения вторжения, когда того потребует случай. Они, безусловно, могли бы оказать упорное сопротивление любому соединению между частями немецкой и итальянской армий. Военные альпийские дороги, Фурка, Оберальп и Аксенштрассе, все поддерживаются в хорошем состоянии за счет щедрых ассигнований.

С 1830 года, когда религиозные беженцы из Франции, Англии и Фландрии искали там убежища, и которые, как рассказывает Сисмонди, имели обыкновение падать на колени и благословлять Бога, когда они видели швейцарские горы, право убежища было трудным вопросом для Швейцарии, вызывающим постоянные дипломатические столкновения. В 1838 году требование французского правительства об изгнании Луи Наполеона, которое было отклонено Швейцарией, почти привело к войне, и ее, вероятно, удалось избежать только благодаря его добровольному отъезду. Швейцария никогда не уклонялась от этого священного и самого обременительного долга гостеприимства по отношению к угнетенным. Приток политических беглецов из деспотических стран Европы, ищущих укрытия от своих преследователей, вовлек ее во многие горькие дискуссии с могущественными соседями, но она твердо стояла на защите святости своих принципов и почвы перед лицом их подавляющей силы и властного духа. Решительный отказ от иностранного вмешательства в свои внутренние дела поддерживался, и когда в 1847 году была установлена блокада или кордон, весь доступ к мятежному району был запрещен иностранным агентам. Согласно конституции, федеральные власти имеют право высылать с территории Швейцарии любых иностранцев, чье присутствие угрожает внутренней или внешней безопасности Конфедерации. Убежище предлагается членам всех партий, страдающим от политических преследований, до тех пор, пока они показывают себя достойными такого внимания своим мирным поведением. Республика, однако, не предоставляет им убежища, если, находясь на ее территории, они продолжают свои интриги и нападения на существование и безопасность других государств. Она сохраняет верное уважение к своим международным обязательствам и, как доказательство своей твердой решимости выполнять их, содержит федерального чиновника, известного как Генеральный прокурор, в чьи обязанности входит преследование любых иностранцев, социалистов, нигилистов и агентов-провокаторов, а также других опасных типов, которые злоупотребляют гостеприимством страны для укрытия и продвижения схем, угрожающих либо ее международному миру, либо внутренней безопасности. В июле 1890 года Германия уведомила Швейцарию, что договор между двумя странами, регулирующий «поселение иностранцев», не будет продлен по истечении срока его действия, который наступает в конце 1891 года. Этот вопрос об убежище требует при его решении величайшего мастерства и суждения; что-либо вроде бравады или что-либо вроде раболепия было бы одинаково неуместно. Достойная и мудрая осмотрительность необходима, чтобы позволить Швейцарии продолжать предлагать безопасное убежище преследуемым жертвам бесконечных политических революций и контрреволюций окружающих наций, но считается, что, будучи осложненным деликатными запутанностями дипломатических отношений и подозрениями в потворстве схемам анархии, она будет продолжать встречать каждую необходимость вопроса честной и бесстрашной политикой.