«The Survey, Том 30, № 9, 31 мая 1913 г.»

The Survey, Volume 30, Number 9, May 31, 1913

ОБЩЕСТВЕННОЕ БЛАГО

БОРЬБА ЗА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ДЕТСКОМ ТРУДЕ В ПЕНСИЛЬВАНИИ

В Пенсильвании на фабриках и заводах работает больше детей в возрасте до шестнадцати лет, чем в любом другом штате. В течение многих лет предпринимались попытки добиться принятия более совершенного законодательства для защиты детей-работников, но каждый шаг давался только после решительной борьбы.

В этом году Пенсильванская ассоциация детского труда и Национальный комитет по детскому труду объединили усилия, чтобы добиться принятия закона, который поставил бы Пенсильванию в один ряд с более развитыми промышленными штатами. Законопроект Уолната о детском труде, разработанный Пенсильванской ассоциацией детского труда и поддерживаемый Республиканским государственным комитетом, основан на единообразном законе, принятом Американской ассоциацией юристов. Основные новые положения этого акта заключаются в следующем: ни одному ребенку в возрасте до шестнадцати лет не разрешается работать более восьми часов в день; для детей до шестнадцати лет запрещена любая ночная работа, тогда как в настоящее время стекольные заводы освобождены от этого правила; предусмотрено регулирование уличной торговли; а возрастной ценз для работы ночными курьерами установлен на уровне двадцати одного года. Возраст, с которого детям разрешается идти на работу, по-прежнему остается четырнадцать лет, однако для детей до шестнадцати лет запрещены некоторые опасные виды деятельности.

Давление с целью исключения важных положений предлагаемого закона было настолько сильным, что Пенсильванская ассоциация детского труда сочла необходимым обратиться за поддержкой к общественности. Хершел Х. Джонс из Национального комитета по детскому труду провел большую часть последних двух месяцев в поездках по штату, организуя публичные собрания и привлекая на свою сторону влиятельных людей из крупных городов. За редким исключением, газеты с энтузиазмом поддержали эту кампанию.

Оппозиция исходит главным образом от двух отраслей промышленности. Текстильные фабриканты жалуются, что восьмичасовой рабочий день для детей дезорганизует их производство и вынудит уволить тех, кому еще нет шестнадцати. Они утверждают, что это поставит их в невыгодное положение по сравнению с Массачусетсом. В законодательном собрании Массачусетса говорят то же самое о Пенсильвании. Опыт Нью-Йорка, крупнейшего промышленного штата и третьего по объему текстильного производства, где с 1907 года ни одному ребенку до шестнадцати лет не разрешается работать до восьми утра или после пяти вечера, не подтверждает это утверждение. Как в Огайо, так и в Иллинойсе дети используются в определенных отраслях промышленности группами или посменно, чтобы поддерживать максимальную загрузку оборудования в течение всего рабочего времени. Положение об восьмичасовом рабочем дне в Иллинойсе действует с 1903 года, в Огайо — с 1908 года.

Только в текстильной промышленности Пенсильвании насчитывается более 15 000 детей в возрасте до шестнадцати лет. Из этого числа две трети составляют девочки. Пенсильвания разрешает девочкам четырнадцати и пятнадцати лет работать пятьдесят восемь часов в неделю, что дольше, чем в большинстве штатов разрешено работать взрослым женщинам.

Производители стекла утверждают, что им необходимы мальчики в ночные смены, иначе мужчины не смогут работать. Сторонники предлагаемого закона указывают на то, что в Огайо, Иллинойсе, Нью-Джерси и во всех других штатах, где развито стекольное производство, за исключением Западной Виргинии, для ночных работ нанимают подростков старшего возраста и мужчин.

В ходе расследования деятельности стекольных заводов в западной Пенсильвании, проведенного г-ном Джонсом для Национального комитета по детскому труду в 1912 году, было обнаружено, что во многих городах большое количество мальчиков в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет бездельничали, пока не подрастали достаточно, чтобы работать на шахтах или коксовых печах. В то же время стекольные заводы брали мальчиков четырнадцати лет и использовали их как в ночные, так и в дневные смены.

Прилагаются усилия, чтобы ослабить законопроект до того, как он выйдет из Специального комитета Сената по вопросам судопроизводства. 14 мая этот комитет провел публичные слушания по трем важным трудовым законопроектам: законопроекту Биггера о минимальной заработной плате, который учреждает совет для определения минимальной заработной платы для женщин; законопроекту Уолната о женщинах, разработанному Лигой потребителей и ограничивающему занятость женщин девятью часами в день и пятьюдесятью часами в неделю; и законопроекту Уолната о детском труде. На эти слушания в Гаррисберг приехало более 2000 промышленников. Государственная федерация труда прибыла в Гаррисберг в полном составе, чтобы настоять на принятии этих законопроектов.

В дополнение к усилиям по принятию более совершенных законов, шаг к лучшему обеспечению их соблюдения был сделан путем принятия закона, который создает новый департамент труда и промышленности. Он очень похож на закон, принятый в этом году законодательным собранием штата Нью-Йорк. Бюро фабричной инспекции переходит в ведение этого департамента. Учреждается промышленный совет для разработки правил и норм, а инспекторы классифицируются и должны обладать специальной квалификацией.

КОНФЕРЕНЦИЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НЬЮ-ЙОРКА

Майские заседания Нью-Йоркской городской конференции благотворительных организаций вновь были разделены между Манхэттеном, Бруклином и пригородами. На этот раз местом проведения заключительного заседания был выбран Приют для цветных сирот в Ривердейле.

Первой темой для обсуждения стали муниципальные нужды, а докладчиками выступили О. Ф. Льюис и Фредерик К. Хоу, председатель комитета, назначенного для изучения этого вопроса. Последний особенно подробно остановился на использовании школы как центра досуга. Эдвард М. Бассетт и Джордж Б. Форд, лектор по городскому планированию в Колумбийском университете, выступили на тему метрополитена как фактора распределения городского населения. Г-н Форд предложил в качестве замены метро на некоторых магистралях бесшумные надземные железные дороги, подобные тем, что есть в Париже и Берлине. По его словам, их следует размещать только в центре улиц шириной от 130 до 180 футов. По обе стороны можно было бы посадить деревья, чтобы скрыть эти сооружения.

На следующий день обсуждались темы семей, государственных учреждений и больных. Председатель комитета по делам семей, г-жа Уильям Грант Браун, рекомендовала устранить одну из главных причин семейного пауперизма, «последовав по пути, уже проложенному некоторыми нашими западными штатами, и законодательно ограничив вступление в брак лиц, страдающих умственной отсталостью, правонарушителей или лиц, отягощенных наследственными заболеваниями или склонностью к преступлениям». Один из других докладчиков, Портер Р. Ли, привел удачный пример дублирования функций в благотворительной деятельности, рассказав историю о бедной женщине из Чикаго, которая, приняв четвертого подряд посетителя за один день, отправилась в ближайший социальный центр (сеттльмент), чтобы выразить свою благодарность за то, что оттуда никто не приходил, заметив: «Похоже, беднякам ничего не остается, кроме как принимать посетителей по часам!»

В этом году актуальная тема пенсий для вдов не обсуждалась, за исключением заявления в докладе г-жи Флоренс Келли, который был зачитан в ее отсутствие:

«Частная благотворительность, прекратив государственную внебольничную помощь, так и не смогла выполнить задачу, за которую опрометчиво взялась. У нас есть памятник ее провалу — 38 000 детей в государственных учреждениях штата Нью-Йорк, содержание которых оплачивается из налогов, потому что их естественные опекуны из-за смерти или инвалидности не смогли выполнить требования, установленные законом для детей в этом городе. Немногие из этих учреждений являются школами в истинном смысле этого слова. В основном это бесплатные муниципальные пансионы. Это коммунистические учреждения, в которых город пытается, главным образом через вмешательство различных религиозных сект, решить задачу воспитания детей в отрыве от матерей, оптом, за счет государственных средств».

Дискуссия о государственных учреждениях была сосредоточена вокруг учреждений для больных. Сидни Э. Голдштейн, председатель комитета по этому вопросу, особо подчеркнул тот факт, что, хотя правительство, церковь и школа все больше затрагиваются социальным движением, больницы и диспансеры пока лишь смутно осознают ту более масштабную работу, которую общество вправе от них ожидать. Г-н Голдштейн усомнился в том, что диспансер организован и управляется с учетом потребностей общества, и заявил, что недалек тот день, когда ни больница, ни диспансер не будут являться приемными покоями для больных, экспериментальными станциями в медицине или ученическими мастерскими для студентов-медиков.

Постгоспитальный уход и профилактика безумия были рассмотрены в докладе Эверетта С. Эллвуда из Ассоциации помощи благотворительным организациям штата. Фред М. Стейн из Дома Монтефиоре на основе статистики показал, что большой процент «выпускников» туберкулезных санаториев умирает или их состояние ухудшается, и настоятельно призвал к постгоспитальному уходу за пациентами на дому социальными работниками, связанными с санаториями, как к неотъемлемой части работы таких учреждений.

На сессии, посвященной больным, продолжались те же темы. Луи К. Агер, глава медицинского персонала Бруклинского дома для чахоточных, показал неадекватность существующих больничных мощностей, особенно для инфекционных заболеваний. Ричард К. Кэбот обсудил «эффективность и недостатки» больниц и диспансеров, а Изабель Стюарт из Педагогического колледжа рассказала о социальной работе на дому, проводимой этими учреждениями, как о логичном и необходимом дополнении к их стационарной работе. Она рекомендовала включить курсы по «социологии» болезней в программу подготовки медсестер.

В своем отчете для Комитета по делам детей Каролина М. Вуд, президент Приюта для цветных сирот в Ривердейле, обратила внимание на тот факт, что из 25 000 городских детей, находящихся в учреждениях, многие содержатся там годами, чтобы быть ближе к родителям, хотя зачастую родители не проявляют к ним интереса или не подходят из-за состояния здоровья или моральных качеств для оказания какого-либо влияния на них. Комитет посоветовал дать таким детям новый старт, поместив их в семьи, которые могут воспитать их достойными членами будущего государства, даже если это повлечет за собой разрыв семейных уз. Чарльз Д. Хиллс, президент Совета управляющих Нью-Йоркского приюта для несовершеннолетних, и Роберт У. Хебберд выступили по различным аспектам образования как подготовки к жизни. Отчет Комитета по делам правонарушителей, зачитанный Патриком А. Уитни, комиссаром исправительных учреждений, был призывом к созданию большего количества и более качественных учреждений.

На протяжении всех сессий поднималась тема отдыха, как, например, когда г-жа Браун дополнила обычную рекомендацию об использовании школьных зданий для отдыха предложением использовать арсеналы в качестве музыкальных центров. Эрнест А. Култер, бывший секретарь Суда по делам несовершеннолетних, утверждал, что отсутствие возможностей для игр является главной причиной правонарушений среди несовершеннолетних.

Один из методов лечения правонарушений среди взрослых, фермерская колония, стал темой доклада Франклина Х. Бриггса, суперинтенданта Нью-Йоркской школы подготовки мальчиков в Йорктауне. Профессор Бриггс сказал:

«Лечение в фермерской колонии заменяет принуждение обращением к лучшему, что есть в правонарушителе. Оно стремится развить самоконтроль у индивида. Оно пытается укрепить, а не разрушить самоуважение правонарушителя. В больших массах правонарушители должны делать то, что им приказано, в то время как в небольшой группе фермерской колонии индивидов поощряют делать что-то по собственной инициативе. Одной из важнейших особенностей жизни в фермерской колонии является почти бесконечное количество полезных для здоровья интересов, которыми она окружает тех, о ком заботится».

ПРОФ. ХЕНДЕРСОН ТЕПЕРЬ ВОЗГЛАВЛЯЕТ ОБЪЕДИНЕННУЮ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ЧИКАГО

Объединенная благотворительная организация Чикаго дала решительный отпор настойчивым нападкам «следственного» комитета законодательного собрания штата Иллинойс, которые затронули другие филантропические агентства и учреждения, а также видных деятелей. В редакционной статье «Как не следует проводить расследование» газета Chicago Evening Post описывает методы, используемые этим комитетом:

«Новый стандарт эффективности в судебном расследовании был установлен законодательным комитетом Каррана, который сейчас вершит суд над некоторыми благотворительными организациями Чикаго, выбранными в качестве объекта его недовольства.

Раньше расследование, целью которого было определение социальной ценности учреждения или личности, проводилось беспристрастной группой, которой представлялись доводы «за» и «против» для тщательного и добросовестного изучения. Необходимо было делать поправку на личную предвзятость или корыстные мотивы свидетеля, и проявлять осторожность, чтобы принять справедливое решение. Но мы узнаем, что это устаревший обычай. Следователь будущего будет знать из полноты своих собственных личных знаний, какое агентство неэффективно или какой человек виновен. Решив это заранее, он вызовет к себе всех, кто, как известно, не ладит с осуждаемым, и их клевета будет торжественно записана как выводы следователя. Осуждаемый при такой системе, лишенный адвоката, будет приведен только для того, чтобы выслушать насмешки своего инквизитора.

Этот метод может обеспечить замечательное количество обвинительных приговоров, но имеют ли его результаты какую-либо ценность?...

«Любой, кто следил за становлением социальной работы как профессии, тщетно ищет в этом расследовании того рода подготовленных и экспертных показаний, которые придали бы ему хоть какие-то основания для внимания со стороны вдумчивых людей».

Сопровождая объявление об избрании профессора Чарльза Р. Хендерсона президентом Объединенной благотворительной организации Чикаго, директора в подписанном заявлении дали свой ответ на этот метод нападок. Эта защита применима и к другим учреждениям и лицам, находящимся сейчас под огнем критики. Ценность личного и социального служения, оказываемого современной филантропией, и экономичность нынешних методов суммированы в этом заявлении:

«Во-первых, о денежных делах: в прошлом году Объединенной благотворительной организации стоило менее 2 процентов собрать 271 000 долларов.

Мы не нанимаем сборщиков пожертвований и не платим комиссионных.

Сводка распределения наших расходов за год выглядит следующим образом: 76 процентов на прямую помощь, 10 процентов на административные зарплаты, 14 процентов на обеспечение центров помощи и оборудование плюс 1000 долларов платежа за землю в Алгонкине.

Из 76 процентов на прямую помощь в различных департаментах 62 процента пошли на материальную помощь наличными, продуктами и т. д. Сюда не включена материальная помощь на сумму около 20 000 долларов, которую, по оценкам, наши посетители получили от родственников, друзей и т. д., и которая не отражена в наших бухгалтерских книгах.

Остальная часть расходов на помощь пошла на такие личные услуги (упомянем лишь некоторые), которые привели к трудоустройству, примирению с родственниками, сохранению семей, спасению жизней посредством инструктажа по уходу за младенцами и обеспечению квалифицированной медицинской и сестринской помощи, к развитию компетентности, амбиций и чувства ответственности у людей, проявлявших склонность к пауперизму и преступности. Если бы можно было подсчитать экономическую ценность возвращения к самообеспечению всех бедняков, которые были восстановлены благодаря заботам наших сотрудников, она исчислялась бы сотнями тысяч долларов.

Мы включили в административные расходы также зарплаты генерального суперинтенданта, генерального окружного секретаря и девяти окружных суперинтендантов — лиц высочайшей квалификации и с большим практическим опытом, которые обучают и направляют ежедневную работу многих молодых агентов, постоянно трудятся для обеспечения оперативных и гармоничных благотворительных действий по всему городу, а также поощряют и направляют благотворительные порывы сотен добрых волонтеров.

Строго говоря, стоимость такой службы является не более «административным расходом», чем зарплаты суперинтендантов и помощников суперинтендантов школ, которые не преподают, но повышают эффективность всех учителей, работающих под их началом.

Средняя зарплата наших работников составляет 684 доллара в год (123 из 156 получают менее 900 долларов), в то время как средняя зарплата в окружном департаменте помощи составляет 1332 доллара в год. Каждый из наших сотрудников тщательно отобран, и большинство из них специально обучены для выполнения своих обязанностей....

Объединенная благотворительная организация предоставляет в распоряжение общества услуги 750 волонтеров, выполняющих самые разные функции, в дополнение к своему штатному персоналу».

Ожидается, что принятие профессором Хендерсоном поста президента и переезд центрального офиса из старого, переросшего свои возможности здания на целый этаж в выгодно расположенном новом здании Federal Life Insurance Building по адресу 163 N. Michigan Avenue ознаменуют новую эру прогресса в Объединенной благотворительной организации Чикаго под руководством суперинтенданта Юджина Т. Лиза.

ЗАБАСТОВКА ШЕЛКОТКАЧЕЙ В ДЖЕРСИ

Забастовка работников шелковой промышленности в Патерсоне, штат Нью-Джерси, о которой сообщалось в THE SURVEY от 19 апреля, все еще продолжается. Со стороны бастующих наблюдается очень мало случаев выхода из рядов, равно как и производители, с другой стороны, не предприняли никаких серьезных попыток привлечь штрейкбрехеров. Вся промышленность в этом городе производителей шелка практически стоит на месте уже три месяца.

В последнее время появились некоторые признаки готовности к компромиссу с обеих сторон. Ряд крупных фабрик сделали прямые предложения своим работникам, а одна небольшая фабрика фактически достигла соглашения и работает. В некоторых отдаленных городах Нью-Джерси, где забастовка в Патерсоне повторилась в меньшем масштабе, были достигнуты временные соглашения в ожидании соглашения в Патерсоне, включающие восьмичасовой рабочий день, повышение заработной платы и непризнание Индустриальных рабочих мира. В Патерсоне попытки сблизить производителей и забастовочный комитет продолжаются безрезультатно. Последним шагом стало назначение мэром Эндрю Макбрайдом комитета из двадцати пяти граждан с Джоном У. Григгсом, бывшим генеральным прокурором Соединенных Штатов, в качестве председателя.

Большое жюри несколько недель назад вынесло обвинительные заключения лидерам забастовки Уильяму Д. Хейвуду, Элизабет Герли Флинн, Карло Треска и Патрику Куинлану, обвинив Хейвуда в незаконном собрании, а остальных — в подстрекательстве к бунту. 7 мая начались судебные процессы, и, поскольку было решено, что обвиняемые должны судиться отдельно, дело Патрика Куинлана первым предстало перед присяжными. Куинлан обвинялся в том, что в первый день забастовки призывал бастующих идти на фабрики и выводить оставшихся рабочих, а также в применении физического насилия для достижения этой цели. 10 мая присяжные сообщили, что не могут прийти к согласию, и были распущены. Два дня спустя было отобрано новое жюри, и последовал второй суд над Куинланом. До конца недели он был признан виновным этим вторым жюри по обвинению в подстрекательстве к бунту. Было объявлено, что приговор ему не будет вынесен до окончания судов над другими лидерами. Максимальный срок наказания, который может быть назначен в этом случае, как говорят, составляет семь лет тюремного заключения.

Осуждение Куинлана вызвало горечь среди бастующих. Их чувства по отношению к полиции, на чьих показаниях был осужден Куинлан, особенно обострились. На неделе после суда некоторым детективам в штатском и судебному стенографисту, присутствовавшим на собрании бастующих в Turn Hall, пригрозили расправой, если они не уйдут. В тот же вечер Совет комиссаров полиции и пожарной охраны города Патерсон решил закрыть Turn Hall и Helvetia Hall, два места собраний бастующих. Информация, полученная от городских властей Патерсона, гласит, что бастующим не будет разрешено проводить собрания ни в одном зале Патерсона, но они могут проводить собрания на открытом воздухе на частной собственности, если смогут получить согласие владельцев. Тем временем забастовочные собрания проводятся в Хейлдоне, районе, прилегающем к Патерсону, где мэр-социалист выступает за «свободу слова».

Судебные процессы над другими лидерами забастовки были отложены в ожидании апелляции адвокатов бастующих с требованием выбрать присяжных за пределами округа Пассейик из-за нынешних настроений против Индустриальных рабочих мира. 22 мая эта апелляция была удовлетворена судьей Минтерном, который решил, что в настоящее время невозможно обеспечить справедливый суд присяжными, состоящими из граждан этого сообщества.

В последнее время полицией было произведено много арестов из-за пикетирования фабрики Price, где было достигнуто соглашение. Хотя бастующие на линии пикета не были виновны ни в каком насилии, восемьдесят пять из них были арестованы в понедельник, 19 мая, и пятьдесят семь — на следующий день. Некоторые из них были обвинены в нарушении общественного порядка и приговорены судьей Кэрроллом к штрафу в 5 долларов или десяти дням тюремного заключения. Другие были обвинены в незаконном собрании и оставлены под стражей до решения большого жюри.

ГОРОДСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ГРАЖДАНСКИЙ АКТИВ

ГРЭМ РОМЕЙН ТЕЙЛОР

То, что идея городского планирования вышла за рамки экспертных кругов и «дошла» до сознания среднего гражданина, стало очевидным на Пятой национальной конференции по городскому планированию, состоявшейся в Чикаго 5-7 мая. Делегаты, представлявшие семьдесят или восемьдесят городов и поселков и около двадцати различных штатов, включали не только ученых и экспертов, но и агентов по недвижимости и деловых людей. Городское планирование как гражданский актив получило признание, когда двенадцать важных городов обратились с серьезными просьбами о проведении конференции в мае следующего года.

Примечательно, что этот новый охват идеи страной сопровождался важным смещением акцента — от зрелищных и сложных схем реконструкции центра города к практическим деталям городского строительства. Как выразился д-р Вернер Хегеманн из Берлина, чей стимулирующий вклад из европейского городского планирования стал отличительной чертой конференции: «Городское планирование должно быть направлено не столько на привлечение путешественников, сколько на людей, которые живут в городе. Зрелищность захватила наше воображение; мы должны направить возникший импульс в работу по планированию повседневных условий жизни горожан». «Психологически это вполне оправдано, — сказал Джордж Б. Форд, — что американское городское планирование началось с концепции «Красивого города». «Научный город» никогда бы не вызвал такого энтузиазма. Однако, проплутав несколько лет, мы теперь обрели перспективу и чувство пропорции вещей, и мы знаем, что соображения здоровья, удобства и эффективности имеют фундаментальное значение».

Акцент на управлении нормальным ростом городов проявился, в частности, в отчете комитета, который в течение года работал над планами развития типичного участка на окраине растущего города, а также в обсуждении транспортных проблем. Комитет начал с определенных «заданных условий». Предполагалось, что участок находится в четырех милях от центра города с населением 500 000 человек; стоимость земли была установлена на уровне 2500 долларов за акр; затраты на канализацию и другие фундаментальные улучшения были зафиксированы на основе делового опыта; а топография, проселочные дороги, железные дороги и линии скоростного транспорта были нанесены на карту. Предполагалось, что застройка предназначена для фабричного населения. Комитет представил девять планов, подготовленных девятью группами участников, и они сопровождались подробными цифрами, охватывающими все расходы, проценты на капитал, прибыль и продажные цены. В этом тщательном внимании к затратам и финансированию развития работа комитета имеет особую ценность, выходящую за рамки конкурса по городскому планированию Чикагского городского клуба, который также касался развития жилого участка в отдаленной части города. Призовые планы этого конкурса были показаны участникам конференции, когда они посетили Чикагский городской клуб.

«Ни один город не может позволить себе строить метро» — это была бомба, брошенная в дискуссию о транспорте. И возник удивительный консенсус мнений, что американские города сошли с ума по метро. Эта точка зрения проявилась в дискуссии, на которой был зачитан и прокомментирован Э. П. Гудричем, инженером-консультантом боро Манхэттен, основной доклад, написанный Майло Р. Малтби из Комиссии по коммунальному обслуживанию Нью-Йорка.

Генри К. Райт из Нью-Йорка наглядно показал, что метро основано на экстремальной скученности. Высокая стоимость строительства по сравнению с другими методами скоростного транспорта не оправдывает инвестиции, если тяжелый трафик не обеспечивается переполненными многоквартирными домами высотой в три-четыре этажа и более по всему региону, обслуживаемому метро. Он настоятельно рекомендовал надземные сооружения или линии скоростного транспорта, проходящие в открытых выемках, за исключением самых переполненных деловых центров крупных городов. Эту точку зрения подкрепил д-р Хегеманн, который сослался на опыт использования метро в английских и континентальных, а также американских городах.

Было показано, что низкая стоимость земли и, как следствие, возможность низких арендных плат зависят от дешевого, хотя и быстрого, хорошего и разветвленного транспорта. Без этого фактора невозможно обеспечить здоровое расселение городского населения.

Тому, как оплачивать расходы на местные улучшения, которые предлагает городское планирование, было уделено особое внимание в докладе Джорджа Э. Кесслера о развитии парков в Канзас-Сити. Было показано, что система местных оценок позволяет достичь практически всех результатов, которые можно было бы получить за счет использования «избыточного отчуждения земель», с меньшими трудностями и при лучшем сотрудничестве со стороны всех граждан, включая агентов по недвижимости, которые так часто возражают против избыточного отчуждения. Успех метода Канзас-Сити подтвердил ведущий агент по недвижимости этого города Дж. К. Николс, который сказал, что, несмотря на то, что парковые бульвары и подобные местные улучшения почти полностью оплачиваются за счет местных оценок, владельцы недвижимости, которым приходится оплачивать счета, теперь первыми требуют этих улучшений.

Будь то через модификацию систем местных оценок или через прямое применение избыточного отчуждения, принцип финансирования улучшений за счет увеличения стоимости выигрывающих территорий был признан всеми как существенный для реализации городских планов. Два момента в этой связи широко обсуждались — во-первых, расстояние, на которое местная оценка должна распространяться от улучшений, и пропорция, в которой она должна уменьшаться; и во-вторых, вопрос о местной оплате улучшений на отдаленных неулучшенных землях. Конференция, по-видимому, пришла к выводу относительно первого пункта, что невозможно установить какое-либо жесткое правило и что каждый случай должен решаться по существу. Что касается второго пункта, мнение заключалось в том, что местная оценка должна выплачиваться небольшими взносами в течение длительного периода и что гораздо большая часть должна распределяться на город в целом, чем в случае улучшений в застроенных частях.

Важный доклад Эдварда М. Бассетта из Нью-Йорка обсуждал юридические полномочия, которыми должен обладать город, чтобы успешно осуществлять городское планирование. Он особенно стремился показать необходимость снятия юридических ограничений, которые мешают городу применять принцип «избыточного отчуждения земель». Некоторые из его иллюстраций того, как спекулянт недвижимостью может получить ценности, которые должны принадлежать всему городу, были весьма поразительны. В Бронксе, сказал он, спекулянт получил компенсацию за дом, стоящий на пути недавно открытой улицы, после чего он переместил его в центр другой улицы, которая вскоре должна была быть открыта. Он получил еще одну компенсацию, и, насколько позволяет закон, он может продолжать этот процесс с каждой новой открытой улицей. Осуществление полицейской власти также было показано г-ном Бассеттом как имеющее первостепенное значение при установлении правил общественного здравоохранения и безопасности, а также при решении таких вопросов, как ограничение высоты зданий.

Национальная конференция по городскому планированию, как следует из ее названия, является не столько съездом для пропаганды, сколько собранием ученых. Каждая сессия была посвящена лишь одному или двум докладам, предварительные копии которых были на руках у делегатов. Таким образом, была возможность для тщательного обсуждения.

Доклады характеризовались не столько вдохновенными полетами мысли, сколько твердым, здравым вниманием к повседневным фактам и условиям, и «скучным человеческим механизмом», цитируя председателя Фредерика Ло Олмстеда, «с помощью которого должны быть реализованы видения городского плана». Обращение г-на Олмстеда «Программа городского планирования» касалось таких прозаических вещей, как система записей, с помощью которой город должен знать все существенные факты о своих канализационных сетях, кабелепроводах и подземных трубах, своих столбах и проводах, желобах, тротуарах, трамвайных линиях и характере зданий. Он подчеркнул важность топографических, социальных, экономических и правовых обследований и показал, как будущий «офис» городского планирования муниципалитета должен обладать оборудованием такой информации и отношениями сотрудничества со всеми агентствами, государственными и частными, чья деятельность влияет на проблемы и усилия городского планирования.

Похожая точка зрения была продемонстрирована в докладе Джорджа Б. Форда «Научный город». Он обсудил различные типы обследований, которые следует предпринять, и показал, как можно собрать массив данных, чтобы свести такие вопросы, как расширение и продление улиц и транспорт, почти к точной науке. Он выступал за программное обследование, которое выстроило бы в порядке срочности вопросы, которыми должна заняться местная комиссия. Особенно он настаивал на том, что тщетно пытаться получить результаты планирования от одного эксперта, но что по крайней мере трое — представляющие инженерно-экономическую сторону, эстетическую сторону и социальную сторону — должны работать вместе гармонично, привлекая специалистов по конкретным направлениям.

Организация и функции комиссии по городскому планированию были предметом, по которому было много дискуссий после доклада мэра Уильяма А. Маги из Питтсбурга.

План Чикаго соответствующим образом был принят к рассмотрению, и на банкете был поднят тост за память Дэниела Х. Бернема, прекрасный портрет которого висел за столом докладчиков. Чарльз Х. Вакер, председатель Комиссии по плану Чикаго, рассказал об усилиях, методах и опыте сплочения всего гражданства Чикаго, вплоть до просвещения школьников через руководство по плану. Он упомянул о чудесном гражданском духе, который достиг высшей точки, когда западный мегаполис подарил нации славную красоту «Белого города» Всемирной выставки; и он выразил твердую веру в то, что вокруг видения плана Чикаго люди снова поднимутся к практическому идеализму, выраженному в более благородной концепции того, чем может стать их город. На предыдущей сессии Эдвард Х. Беннетт, который был связан с г-ном Бернемом в проектировании плана Чикаго, обсудил различные аспекты нового интереса к научному изучению таких элементов, как транспорт и жилищное строительство.

Вера в гражданский идеализм обычного мужчины и женщины, как выразил г-н Вакер, была нотой, которая хорошо последовала за примечательным обращением Лоусона Пёрди. Редко экономическое и духовное сливаются так, как это произошло, когда он показал, что такая материальная вещь, как стоимость земли, становится, когда мы пытаемся распределить ее справедливо и для общественного блага, средством для большего братства соседей и граждан. И, обсуждая отношение общественных прав к свободе личности, он подвел все это к испытанию законом любви, так хорошо выраженным — и ссылка прямо попала в сердца тех, кто хранит воспоминания о личной дружбе с одним из самых милых «народных людей» нашего поколения — Сэмом Джонсом, мэром Толедо, проповедовавшим «Золотое правило».

РЕДАКЦИОННАЯ ПОЧТА

ГАРАНТИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

ДЖОН ХЕЙНС ХОЛМС Церковь Мессии, Нью-Йорк

Среди такой путаницы «случайностей и перемен», которая, по-видимому, характерна для нашего века в различных фазах его социальной жизни, неудивительно, пожалуй, обнаружить, что многие люди, не склонные к робости в обычных случаях, искренне обеспокоены тем курсом, который принимают события; и все более настойчиво спрашивают агитаторов и реформаторов того времени, какую гарантию они могут предложить, что их слова и дела не означают разрушение всей существующей ткани цивилизации.

Те из нас, кто чувствует трепет нового движения социальной трансформации и приветствует приход нового дня с ликованием, которое оставляет мало места в наших сердцах для каких-либо сожалений о прохождении старого, не всегда осознают, я полагаю, как многочисленны революции древних обычаев, которые вовлечены в требования, выдвигаемые со всех сторон, и поэтому не могут распознать страхи за безопасность нации, которые скрыты во многих благородных и преданных сердцах. Что с неопределенным расширением механизмов нашей демократии с помощью таких устройств, как инициатива, референдум и отзыв, которые вполне могут показаться подрывными для всей той формы представительного правительства, которая лежит в основе нашей конституционной системы; множащиеся нападки на целостность и авторитет наших судов, которые так долго рассматривались как самый оплот наших институтов; призыв к активному вмешательству государства в управление промышленностью в таких вопросах, как компенсация рабочим, восьмичасовой рабочий день для женщин и детей, минимальная заработная плата и т. д.; быстро растущие настроения наших людей в пользу социализации ресурсов природы и общественных ресурсов; регулирование, если не владение, всеми средствами производства и распределения — все великое движение, одним словом, за неограниченную демократию с одной стороны и неограниченный социальный контроль с другой — со всеми этими поразительными инновациями, обрушивающимися на нас одновременно, неудивительно, что многие искренние души задаются вопросом, каков будет исход всего этого, и ищут, довольно тщетно, любые доказательства того, что эти лекарства, которые предлагаются от наших недугов, не означают распад, а не исцеление пациента.

Какую гарантию вы можете дать нам, среди полного хаоса, в который мы вовлечены, что существует какая-либо реальная безопасность для будущего?

Какое заверение вы можете предложить, что этот поток реформ, который, безусловно, суждено «унести [нас] далеко», не разорвет свои оковы и тем самым не сметет нас к разрушению?

Какие причины вы можете представить для веры в то, что мы можем безопасно опробовать эти непроверенные схемы политической и промышленной революции и все еще иметь что-то оставшееся от этой великой республики, которая была основана в крови и слезах отцов и была укреплена и расширена неустрашимыми трудами четырех поколений доблестных сынов? Есть ли что-то, что может хотя бы частично убедить нас в том, что это новое движение действительно включает в себя «силу и стабильность времен»?

Это вопросы, которые задаются сегодня многими беспокойными сердцами, и это вопросы, которые требуют уважительного ответа.

Есть некоторые из нас (которых я прошу считать одним из них!), кто находит наш вполне достаточный ответ на эти запросы в нашей безграничной вере в человечество. Мы верим, что в стране, где неграмотность сведена к минимуму, общее образование растет, кастовые барьеры неизвестны, свобода слова, печати и собраний предоставлена и практикуется, религиозная свобода повсюду пользуется уважением, людям можно доверять контролировать свои собственные дела. Это не означает, что голос народа обязательно является голосом Бога во всех местах и при любых условиях. Но это означает, что люди, если им предоставлена привилегия ответственности и должная возможность для самопознания и самообучения, будут довольно часто решать в пользу правильного, а не неправильного; и что в последнем случае будут учиться на своем опыте ошибок верному способу избегания подобных оплошностей в будущем. Таким образом, самой практикой своей свободы люди растут в мудрости и добродетели. Таким образом, самим фактом своего функционирования демократия совершенствует себя, как вода очищает себя. Таким образом, голос народа со временем становится как если бы это был голос Бога. Что является всем, что мы имеем в виду под древней максимой, что лекарство от недугов демократии — это больше демократии! Именно такая вера в людей дает многим из нас, среди политических и промышленных трансформаций времени, гарантию безопасности, которая должна быть, и для любой гарантии сверх этого залога веры мы не видим необходимости.

Очевидно, однако, что для многих умов моральная вера любого рода не может дать гарантии материальных вещей. Слепое доверие к человеческой природе ничего не значит, когда мы говорим о таких вещах, как правительства и экономические системы. Мы должны иметь что-то более осязаемое, чем это, таков крик, если мы хотим верить, что новые социальные движения века — это нечто большее, чем просто безрассудные нападки на целостность нашей цивилизации.

На это требование я уверен, что может быть дан удовлетворительный ответ; и я нахожу этот ответ не в области идеалов, а в области метода. Гарантия безопасности, среди хаоса вокруг нас, должна быть найдена в методе действия, характерном для истинного социального реформатора времен, который является ничем иным, как методом точной науки. Визионеров, мечтателей, агитаторов, слепых пропагандистов предостаточно в социальной сфере сегодня, и многие из них следуют туда, куда они ведут. Но реформатор, который действительно считается влиятельным в данный момент и, следовательно, может рассматриваться как типичный для эффективного социального прогресса, есть не что иное, и, конечно, не что иное, как ученый, который делает общество своей лабораторией и который следует в ней хорошо проверенными методами наблюдения и эксперимента эксперта. Социальный лидер этого нового века — прежде всего исследователь, и только во вторую очередь реформатор. Его первое требование — факты; и только когда они собраны в достаточном количестве, классифицированы, табулированы и сравнены, и затем, наконец, заставлены рассказать свою историю, он делает выводы, формулирует свои доктрины и излагает свою программу реформ. В истинном социологе много от пророка — много от поэта, много от гуманиста и любителя человечества. Эти качества никогда не должны исчезать, если социальное движение должно оставаться здоровым, идеалистическим и, таким образом, по-настоящему благотворным. Но в основе, по крайней мере на данный момент, должен быть ученый как вечная гарантия здравомыслия и безопасности.

То, что Дарвин делал со своими морскими уточками и дождевыми червями; то, что Де Фриз делал со своими вечерними примулами; то, что профессор Леб делает со своими морскими ежами, а д-р Каррель со своими пересаженными органами и оживленными тканями; все это истинный социальный работник делает все больше и больше со своими обитателями многоквартирных домов, детскими рабочими, фабричными женщинами, жертвами туберкулеза, иммигрантами, белыми рабынями и так далее до бесконечности через социальные группы. Все больше и больше у нас есть работа, которая является прежде всего научной и которая может подобающим образом быть оценена, с точки зрения научного метода, с любыми исследованиями биологов, зоологов или астрономов современных времен. Хорошо заявляет недавний писатель: «В последние годы этот [альтруистический] дух, который начался с гуманистического чувства и едва развился за пределы доброты, стал настолько пропитан точным знанием социальных условий..., что он принял достоинство научного поиска».

Вот теперь гарантия безопасности, которую так тщетно ищут многие осторожные люди нашего времени. Пока мы смотрим на новые моральные и политические движения, которые так характерны для нашего века, как на простые агитации, мы можем чувствовать тревогу за будущее. Именно когда мы смотрим ближе и видим, что за агитацией за перемены стоит точность, прецизионность и определенность научного метода, мы можем чувствовать, что «все хорошо».

ПРЕПОДАВАНИЕ СОЦИОЛОГИИ В СЕВЕРНОЙ ДАКОТЕ

АЛЕКСАНДР ДЖОНСОН

Quarterly Journal Университета Северной Дакоты недавно опубликовал перепечатку статьи профессора Джиллетта из Департамента социологии, которая является чрезвычайно полезным и интересным документом.

В штате есть совет по контролю, который управляет его государственными учреждениями, но, как и большинство таких советов, уделяет мало или вообще не уделяет внимания окружным и муниципальным благотворительным и исправительным учреждениям, а также добровольным филантропическим агентствам. Чтобы исправить этот дефект государственного управления, Департамент социологии университета составил ценнейший отчет о помощи бедным и тюрьмах, и этот отчет был широко распространен в виде перепечатки.

Профессор Джиллетт описывает свой опыт начала работы следующим образом:

«Первые попытки получить информацию в новом штате относительно таких предметов, как те, что рассматриваются в этой статье, скорее всего, окажутся далекими от удовлетворительных из-за отсутствия опубликованной информации. Два года назад, тщетно пытаясь получить информацию по штату в целом относительно общих предметов помощи бедным и условий содержания в тюрьмах, я начал личное расследование этих вопросов.

Всякий раз, когда я оказывался в окружном центре, я собирал факты, которыми располагали окружные офисы, инспектировал тюрьмы, посещал фермы для бедных, где они были доступны, и наводил справки о работе системы помощи бедным. Таким образом, было исследовано семнадцать округов. Восемь округов были посещены в связи с периодическими лекциями, с которыми меня просили выступить в штате. Информация из остальных девяти округов была получена с помощью полевой работы, которую позволили мне провести очень скудные средства департамента. Это одно из традиционных условий, которое все еще сохраняется в образовательных учреждениях, которые должны способствовать исследованиям, что департаменты, использующие механические инструменты для проведения экспериментов, получают тысячи долларов, в то время как департаментам, чья область исследований лежит в мире снаружи, отказывают в любых исследовательских фондах или дают жалкие гроши. Я ожидал, поэтому, быть в состоянии отчитаться об условиях только в тех семнадцати округах.

В качестве иллюстрации незрелых условий, которые могут существовать в цивилизованном обществе, может быть полезно рассказать, что во время исследования шестнадцатого округа я буквально наткнулся на доказательства того, что в архивах здания штата в Бисмарке лежат неопубликованные данные о стоимости помощи бедным и в меньшей степени о стоимости содержания государственных душевнобольных и слабоумных для всех округов штата. Ибо оказалось, что окружные аудиторы и казначеи обязаны подавать то, что называется Ежегодным отчетом аудитора и казначея государственному экзаменатору Северной Дакоты. Переписка с офисом государственного экзаменатора привела к компиляции таких данных, которые существовали относительно остальных тридцати одного округа штата. Я привожу этот опыт, чтобы проиллюстрировать потребность, которая существует в сборе и публикации информации по всему штату о вопросах, касающихся отсталых классов, которые мы знаем как пауперы, преступники и дефективные».

Отчет показывает много фактов, которые нуждались в огласке, особенно в отношении условий содержания в тюрьмах и быстрого роста (для такого молодого и прогрессивного штата) объема помощи пауперам.

«Стоимость помощи бедным в штате почти удвоилась за пятилетний период, увеличившись со 128 917,15 долларов в 1907 году до 240 469,80 долларов в 1911 году. Общее население штата в 1905 году составляло 437 070 человек; в 1910 году оно составляло 557 056 человек. Эти цифры приблизительно представляют годы, заканчивающиеся 30 июня 1906 и 1911 годов. То есть, в то время как население выросло на 32 процента, стоимость содержания бедных в штате увеличилась на 86,5 процента. За это время расходы на эту цель росли в 2,7 раза быстрее, чем население».

Это, необходимо помнить, в штате с сухим законом, в котором, вероятно, половина заключенных в тюрьме — «пиггеры», что является живописным просторечием для людей, осужденных за нарушение закона о сухом законе или «управление подпольным кабаком». В одной тюрьме из двадцати четырех заключенных девятнадцать были «пиггерами».

Большая часть помощи бедным является «внебольничной». Только в немногих округах есть фермы для бедных, причем некоторые из них далеки от удовлетворительных. Округ помогает всем бедным и нуждающимся, кто нуждается в помощи согласно законам о поселении, и окружные комиссары вводят налог для этой цели. Смотрители «разрешают и выплачивают помощь нуждающимся лицам в здравом уме; также бедным родителям идиотов и беспомощных детей в сумме, обычной в таких случаях».

Положение о выплате пособий родителям слабоумных и беспомощных детей напоминает знаменитую государственную помощь родителям слабоумных в Кентукки, которую охарактеризовали как акт «по содействию размножению идиотов и слабоумных». С момента публикации отчета законодательное собрание Северной Дакоты провело сессию. Среди новых законов есть закон о создании государственного наблюдательного совета для регулирования общественной помощи неимущим. Он основан на выводах профессора Джиллетта и является копией закона Индианы по этому вопросу, который профессор Джиллетт рекомендовал как лучший свод правил такого рода в стране.

В следующем году кафедра социологии представит аналогичный отчет о душевнобольных и умственно отсталых. Университет Северной Дакоты — лишь один из нескольких (можно упомянуть Висконсин, Миннесоту и Техас), где кафедра социологии становится чрезвычайно практичной и полезной для штата структурой.

ПРЕСТУПНАЯ ТОРГОВЛЯ КОКАИНОМ

ЛУИС К. ЭЙДЖЕР, доктор медицины. Бруклин, штат Нью-Йорк.

Нас всегда окружает значительное число бесчеловечных существ, готовых наживаться на слабостях и грехах своих ближних. Незаконная продажа кокаина — лишь один из примеров этого факта. Подобные условия всегда существовали в сфере злоупотребления продуктами опия, а продажа алкоголя безответственным лицам стала настолько неотъемлемой частью нашей хваленой цивилизации, что нам трудно осознать, что это злоупотребление наркотиками затмевает все остальные вместе взятые.

Мы периодически слышим об «эфирном опьянении», «одеколонном пьянстве» и «кокаиновых наркоманах». Именно новизна этих привычек делает их хорошим материалом для газет. Фактическое число людей, страдающих от этих привычек, чрезвычайно мало, а их экономическая ценность для общества практически равна нулю. Нормальные, уравновешенные люди не приобретают никаких наркотических привычек, и только люди с крайней психической нестабильностью прибегают к столь необычным практикам.

Кокаин в настоящее время получает широкую рекламу, и поэтому его продажи растут. К сожалению, всегда есть люди, чья психическая нестабильность выражается в готовности в любой момент предложить верное средство от любого обсуждаемого социального зла. Такие люди приносят обществу не меньше вреда, чем потребители наркотиков, и рано или поздно общество научится их игнорировать.

Каковы факты о злоупотреблении кокаином в этой стране и что нужно сделать, чтобы искоренить это зло? Потребителей этого наркотика, возможно, и немного, но их число, несомненно, увеличилось за последние пять лет. Общепризнанным фактом является то, что доля психически неполноценных людей в нашем населении также растет, и эти два явления, естественно, идут рука об руку. Также верно и то, что развращенные личности в последнее время пытаются поощрять эту наркотическую привычку ради собственной финансовой выгоды, и в результате кокаин стал более широко известен, чем когда-либо прежде.

Все это должно быть исправлено, но одним законодательством этого не достичь. В недавнее законодательное собрание штата Нью-Йорк было внесено множество законопроектов, и одно время казалось, что законопроект Уокера станет законом — несмотря на противодействие всех авторитетных врачей и тот факт, что его сложные положения нарушали профессиональную тайну.

Предлагаемый федеральный закон — это простое, разумное регулирование, основанное на системе внутренних доходов. Он предусматривает дифференцированные лицензии на продажу наркотиков, вызывающих привыкание, с полным контролем их распространения. Покупка большого количества одним лицом была бы сразу замечена, а его дальнейшее использование — отслежено. Если бы его объяснение не было удовлетворительным, лицензия могла бы быть отозвана. Следует надеяться, что Конгресс примет этот закон.

ОТПЕЧАТКИ ПАЛЬЦЕВ. ЧАСТИЦА ДОКАЗАТЕЛЬСТВ

СКОТТ НИРИНГ

Джеймс Роули подошел к распутью. Раз за разом суд закрывал глаза на его прогулы и проступки, но Джеймс слишком часто испытывал судьбу, и открытые двери государственной исправительной школы мрачно смотрели ему в лицо.

«В конечном счете, так будет лучше для него, — прокомментировал судья. — Каждый месяц такой разгульной жизни делает его все менее способным занять свое место в обществе. Он получил свой последний шанс».

И все же оставался один луч надежды, ибо Джеймс жил в окрестностях Бостона, которому повезло иметь Ньютонскую техническую среднюю школу. Позвольте мне здесь пояснить, что Ньютонская техническая средняя школа является частью школьной системы, возглавляемой Ф. Э. Сполдингом, настоящим волшебником в организации и руководстве образовательной работой. Среди многих своих «странных» идей мистер Сполдинг считает, что дети старшего школьного возраста должны учиться в средней школе, независимо от того, закончили они восемь классов или нет. Абсурдная теория? Ну, возможно; но в первый год, когда мистер Сполдинг применил эту теорию на практике, он перевел семьдесят пятнадцатилетних мальчиков и девочек из седьмых и восьмых классов, где они научились искусству терпеть неудачи, в здание средней школы, где их должны были научить успеху.

Собранные в специальные классы, эти «отстающие» посвящали более половины своего времени технической работе — кулинарии, шитью, работе в мастерских и на станках, — а остальное время — академическим предметам. Подготовленные таким образом, более двух третей подростков поступили в среднюю школу на испытательный срок в один класс со своими бывшими одноклассниками по седьмым и восьмым классам, которые весь предыдущий год потратили на академические занятия. Вот в чем заключалась проверка: могли ли эти дети, посвящавшие три пятых своего времени технической деятельности, не отставать от детей из обычных классов?

В конце первой четверти, когда были проанализированы оценки всех учеников школы, выяснилось, что на 800 учащихся приходилось в среднем 0,54 одной неудовлетворительной оценки на каждого ученика. У двадцати семи девочек, переведенных на испытательный срок, было по 0,17 неудовлетворительной оценки, что в три раза меньше, чем в среднем по школе. Из семнадцати мальчиков, переведенных на испытательный срок, только один не справился, и только по одному предмету. Таким образом, у подопечных на испытательном сроке были показатели, которые в целом были намного лучше, чем показатели средних учеников в средней школе.

Эти факты, довольно широко известные в образовательных кругах Бостона и его окрестностей, побудили опекунов Джеймса предложить судье дать Джеймсу еще один шанс, на этот раз в Ньютонской технической средней школе. Судья согласился с предложением, и Джеймс, безнадежный двоечник восьмого класса, поступил в Ньютонскую техническую среднюю школу в один из специальных переводных классов.

Жизнь Джеймса началась плохо. Его мать умерла, когда он был маленьким, а отец, довольно равнодушный человек, в ранние годы отдал мальчика на воспитание тетке. Она сначала избаловала его потаканием, а затем, как ни странно, возненавидела его за то, что он избалован. Вырастая в этой неблагоприятной атмосфере, Джеймс стал совершенно неуправляемым. Он был крайне неприятным, диким и непослушным.

Люди, у которых жил Джеймс, устали от его постоянных прогулов, и его отправили на ферму недалеко от Бостона. Там он тоже был недоволен, разочарован и непослушен. Раз за разом он убегал в Бостон. Он опускался все ниже, связываясь с бродягами, перенимая их манеру говорить и их повадки, приобретая любовь к скитаниям и отвращение к порядку и дисциплине. Взятый под стражу судом по делам несовершеннолетних и помещенный на испытательный срок в семью за пределами Бостона, Джеймс снова сбежал, смешавшись с толпой своих старых знакомых в Бостоне. Именно в этот момент суд решил отправить его в исправительную школу. Тогда-то понимающий друг взял его под свою опеку, нашел ему дом в Ньютоне и начал его жизнь заново в Технической средней школе.

Так обстояли дела некоторое время назад. Как они обстоят сейчас? Переведенный в обычный класс первокурсников на испытательный срок, Джеймс вновь проявил интерес к образованию и демонстрирует совершенно новую черту. Он не то чтобы в восторге от всей своей работы, но он делает ее и делает хорошо. Раньше он ненавидел школу. Новая ситуация другая, ему даже нравится временами.

Он нашел то, что его интересует. Мальчик просто переполнен потребностью выразить себя, свою личность. Улица дала шанс его худшей половине. Теперь лучшее, что есть в нем, получает свою возможность, и он ею пользуется.

Добро и зло всегда борются за мальчика, как и за мужчину, и задача образования — дать добру лучший шанс. Если есть закостенелые педагоги, которые этого не понимают, пусть примут к сведению, ибо, в конце концов, именно мальчик — тот, кого следует принимать во внимание.

СНОСКИ:

[1] См. «Один доллар на рынке образования», The Survey от 24 мая 1913 года.

КНИГИ

НЕОБХОДИМОЕ ЗЛО

Чарльз Рэнн Кеннеди. Harper and Brothers. 110 стр. Цена $1.00; по почте от The Survey $1.08.

СЛЕПОТА ДОБРОДЕТЕЛИ

Космо Гамильтон. George H. Doran Co. 127 стр. Цена $1.00; по почте от The Survey $1.07.

Чарльз Рэнн Кеннеди в «Необходимом зле» снова представил нам сильную, хотя и неприятную пьесу. Это призыв к молодой девушке, вступающей в пору женственности, задуматься о том, что означает осквернение этой женственности, и требование, чтобы она отказалась позволить продать себя — будь то в уличную проституцию или в денежный, лишенный любви брак.

Джон Херон, композитор, живущий своей музыкой, дочерью и памятью о жене, — человек, далекий от проблем дня. Его дочь, только вступающая в пору женственности, много лет была инвалидом, живя музыкой отца и своими книгами.

Мы встречаем их в день ее рождения. Они ждут возвращения брата из внешнего мира, чтобы отпраздновать этот день. Девушка, наполненная изумлением перед красотой жизни, благодарностью за свое выздоровление, стоит, глядя в окно, пока отец играет Интермеццо соч. 118, № 6 Брамса. Женщина, проходящая по улице, привлеченная музыкой, поднимает глаза, и их взгляды встречаются. В глазах женщины — страдание всех падших женщин со времен сотворения мира, и девушке кажется, что это прямой призыв о помощи. Музыка смолкает, и на ее вопрос отец рассказывает ей о жизни ее матери, посвященной жертвенному служению этим заблудшим сестрам, и о ее смерти от разбитого сердца. Это первое знакомство девушки со злом. В этот момент приходит ее брат.