«Подавление африканской работорговли в Соединенных Штатах Америки (1638–1870)»

Негры, только что высаженные на берег, открыто рекламировались для продажи в прессе, и делались заявки на дополнительные ввозы. В ответ на одну из них Mobile Mercury шутливо замечает: «Некоторые негры, которые никогда не учились говорить по-английски, на днях отправились по железной дороге». 54 Конгрессмены заявляли в Палате представителей: «Таким образом, работорговлю можно считать практически восстановленной»; 55 а петиции, подобные той, что поступила от Американского миссионерского общества, содержали факт, что «эта пиратская и незаконная торговля — это бесчеловечное посягательство на права людей — это возмущение против цивилизации и христианства — это нарушение законов Бога и человека — открыто поддерживается и поощряется частью граждан некоторых штатов этого Союза».

Из таких доказательств кажется ясным, что законы о работорговле, несмотря на усилия правительства, несмотря даже на значительную оппозицию этим внеправовым методам на самом Юге, грубо нарушались, если не были почти аннулированы, во второй половине десятилетия 1850–1860 годов.

89. Апатия федерального правительства. В течение десятилетия предпринимались некоторые попытки реакционного законодательства, главным образом направленные против Вашингтонского договора. 13 июня 1854 года Слайделл от Комитета по иностранным делам представил Сенату подробный отчет, выступая за отмену 8-й статьи этого договора на том основании, что она дорогостоящая, губительная для здоровья моряков и бесполезная, так как торговля фактически возросла в ходе ее действия. 57 Как эта, так и аналогичная попытка в Палате представителей провалились, 58 равно как и попытка заменить смертную казнь пожизненным заключением. 59 Большая часть фактического законодательства, естественно, принимала форму ассигнований. В 1853 году была попытка ассигновать 20 000 долларов. 60 Она провалилась, и ассигнование 8 000 долларов в 1856 году было первым за десять лет. 61 В следующем году последовало аналогичное ассигнование, 62 а в 1859 63 и 1860 64 годах было ассигновано 75 000 и 40 000 долларов соответственно. Попыток законодательства по усилению законов было предостаточно: например, предложения по регулированию выдачи морских писем и использования нашего флага; 65 по предотвращению торговли «кули» или ввоза «законтрактованных слуг» или «африканских рабочих»; 66 по прекращению каботажной торговли; 67 по согласию на право досмотра; 68 и по внесению поправки в Конституцию путем навсегда запрещающей работорговлю.

Усилия исполнительной власти в этот период были преступно вялыми и небрежными. «Генеральное правительство не прилагало добросовестных усилий для выполнения ни своих договорных обязательств, ни законодательства Конгресса по этому вопросу. Если судно захватывалось, его владельцам разрешалось внести залог и тем самым продолжать использовать его в торговле; и если кто-либо признавался виновным в этой форме пиратства, исполнительная власть всегда вмешивалась между ним и наказанием за его преступление. Законы, предусматривающие конфискацию судов, занятых в этой торговле, были составлены таким образом, что делали эту обязанность невыгодной; и маршалы теперь обнаруживают, что их вознаграждение за такие услуги фактически меньше их необходимых расходов. Никто, кто помнит об этом факте, не удивится большому безразличию этих офицеров к продолжению работорговли; на самом деле, он будет готов узнать, что законы Конгресса по этому вопросу стали мертвой буквой, и что подозрение в том, что некоторые офицеры федерального правительства фактически попустительствовали их нарушению, было вполне обоснованным». 70 С 1845 по 1854 год, несмотря на хорошо известную активность торговли, лишь пять дел получили огласку в округе Нью-Йорк. Из них капитаны Мэнсфилд и Дрисколл потеряли свои залоги по 5 000 долларов каждый и скрылись; в случае с печально известным Кано ничего не было сделано до 1856 года, хотя он был арестован в 1847 году; капитан Джефферсон стал свидетелем обвинения, а в деле капитана Мэтью было вынесено nolle prosequi. 71 Между 1854 и 1856 годами в Нью-Йорке было предъявлено обвинение тридцати двум лицам, из которых только тринадцать к последней дате предстали перед судом, и только один из них был осужден. 72 Эти отклонения дел редко происходили из-за недостаточных доказательств. В печально известном деле «Wanderer» судно было арестовано по подозрению, отпущено, и вскоре после этого оно высадило груз рабов в Джорджии; некоторые, кто пытался захватить негров, были арестованы за кражу, и, несмотря на усилия Конгресса, капитан так и не был наказан. Яхта была впоследствии отправлена в другой рейс, а будучи возвращенной в Бостон, была продана своему бывшему владельцу примерно за треть ее стоимости. 73 Барк «Emily» был захвачен по подозрению и отпущен, а в конечном итоге пойман с поличным на побережье Африки; он был отправлен в Нью-Йорк для суда, но «исчез» под управлением некоего капитана-работорговца Таунсенда, который до этого, перед лицом самых убедительных доказательств, был оправдан в Ки-Уэсте.

Командиры эскадр того времени были отнюдь не так эффективны, как их предшественники, и большую часть своего времени, по-видимому, тратили на обсуждение права досмотра. Вместо ряда небольших легких судов, которые, по отчетам экспертов, неоднократно показывали себя как единственные эффективные суда, правительство до 1859 года упорно продолжало отправлять три или четыре больших фрегата. Даже они не выполняли свои обязанности добросовестно. Письмо с борта одного из них показывает, что из пятнадцати месяцев предполагаемой службы только двадцать два дня были проведены в обычном районе патрулирования работорговцев, и тринадцать из них — на якоре; одиннадцать месяцев были проведены на Мадейре и островах Зеленого Мыса, в 300 милях от побережья и в 3000 милях от рынка рабов. 75 Британские командиры сообщают об апатии американских офицеров и крайней осторожности их инструкций, которые позволяли многим работорговцам ускользнуть.

Чиновники в Вашингтоне часто оставались в блаженном, а возможно, и добровольном неведении о состоянии торговли. В то время как американцы контрабандой ввозили рабов тысячами в Бразилию и сотнями в Соединенные Штаты, министр Грэм рекомендовал отмену 8-й статьи Вашингтонского договора; 77 так же, когда кубинская работорговля достигала беспрецедентной активности, и в то время как работорговые суда снаряжались в каждом порту на атлантическом побережье, министр Кеннеди наивно сообщает: «Возможно, пришло время, когда можно должным образом рекомендовать вниманию Конгресса вопрос о необходимости дальнейшего регулярного использования эскадры на этом [т.е. африканском] побережье». 78 Опять же, в 1855 году правительство имеет «известия о том, что работорговля к югу от экватора полностью прекращена»; 79 в 1856 году отчеты «благоприятны»; 80 в 1857 году британский командир пишет: «Ни одно судно не было замечено здесь в течение года, безусловно; я думаю, почти три года не было американских крейсеров в этих водах, где ведется ценная и обширная американская торговля. Я не могу поэтому не думать, что это постоянное отсутствие иностранных крейсеров выглядит так, как будто они были намеренно отозваны, и как будто правительство не заботится о принятии мер для предотвращения использования американского флага для прикрытия сделок по работорговле»; 81 тем не менее, в этом же году, по словам министра Туси, «силы на побережье Африки полностью выполнили свою главную задачу». 82 Наконец, в том же месяце, когда «Wanderer» и ее собратья открыто высаживали грузы на Юге, президент Бьюкенен, который, по-видимому, был совершенно лишен чувства юмора, настаивал на аннексии Кубы Соединенными Штатами как единственном методе подавления работорговли!

Около 1859 года частые и печально известные нарушения наших законов встревожили даже правительство Бьюкенена; было получено большее ассигнование, использовались быстрые легкие пароходы, и, хотя мы вполне можем сомневаться, прекратился ли после такого карнавала незаконный ввоз «полностью», как президент сообщил Конгрессу, 84 все же некоторые искренние усилия по подавлению были, безусловно, начаты. С 1850 по 1859 год у нас мало сведений о захваченных работорговых судах, но в 1860 году увеличенное ассигнование тридцать пятого Конгресса привело к захвату двенадцати судов с 3 119 африканцами. 85 Закон от 16 июня 1860 года позволил президенту заключить контракт с Колонизационным обществом о возвращении захваченных африканцев; и по давно необходимому соглашению крейсеры должны были следовать прямо в Африку с такими грузами, вместо того чтобы сначала высаживать их в этой стране.

90. Отношение Южной Конфедерации. Попытка, инициированная отцами-основателями Конституции, отделить проблему рабства от проблемы работорговли после полувекового испытания с треском провалилась, и по четко определенным экономическим причинам. Нация наконец подошла к развилке дорог, одна из которых вела к системе свободного труда, другая — к рабовладельческой системе, подпитываемой работорговлей. Обе части страны, естественно, колебались на перепутье: Север цеплялся за иллюзию, что территориально ограниченная система рабства без работорговли все еще возможна на Юге; Юг колебался, стоит ли бороться за свою логическую цель — рабство и свободную торговлю неграми — и в своей моральной и экономической дилемме стремился сделать своей целью автономию и Конституцию. Реальная линия раздора, однако, была определена годами развития и не могла быть изменена нынешними прихотями или желаниями участников, какими бы важными или интересными они ни были: триумф Севера означал свободный труд; триумф Юга означал рабство и работорговлю.

Сомнительно, чтобы многие лидеры Юга когда-либо обманывали себя, думая, что южное рабство, каким оно было тогда, может долго поддерживаться без общего или частичного возобновления работорговли. Многие открыто заявляли об этом несколькими годами ранее, и не было причин для изменения мнения. Тем не менее, с началом реальной войны и сецессии существовали веские и решающие причины для временного откладывания этого вопроса на второй план. Во-первых, только таким образом можно было обеспечить приверженность важных пограничных штатов, без помощи которых сецессия была безумием. Во-вторых, хотя не было никакого вреда в восхвалении независимости Юга и господства хлопка в предвыборных речах и на конвенциях, однако, когда дело дошло до реальных военных действий, Юг остро нуждался в помощи Европы; а нация, сражающаяся за рабство и работорговлю, имела мало шансов ее получить. Следовательно, после десятилетней атаки на законы о работорговле и четвертьвековой атаки на их исполнение, мы обнаруживаем, что лидеры Юга вставили в обе Конституции — временную и постоянную — Конфедеративных Штатов следующую статью:—

Ввоз негров африканской расы из любой иностранной страны, кроме рабовладельческих штатов или территорий Соединенных Штатов Америки, настоящим запрещается; и Конгресс обязан принять такие законы, которые эффективно предотвратят это.

Конгресс также имеет право запретить ввоз рабов из любого штата, не являющегося членом, или территории, не принадлежащей этой Конфедерации. 87

Отношение правительства Конфедерации к этой статье лучше всего иллюстрируется его циркулярной инструкцией своим иностранным представителям:—

Этому правительству из источника, не вызывающего сомнений в достоверности, было сообщено, что после признания нашей независимости европейскими державами ими в целом ожидается, что в наши договоры о дружбе и торговле будет включена статья, содержащая условия против африканской работорговли. Существует даже мнение, что нейтральные державы могут быть склонны настаивать на включении такой статьи в качестве sine qua non.

Вы хорошо знаете, насколько твердо в нашей Конституции закреплена политика этой Конфедерации против открытия этой торговли, но мы проинформированы, что ложные и коварные предположения были сделаны агентами Соединенных Штатов при европейских дворах о нашем намерении изменить нашу конституцию, как только будет восстановлен мир, и разрешить ввоз рабов из Африки. Если поэтому вы обнаружите в своем общении с кабинетом, при котором вы аккредитованы, что существуют подобные впечатления, вы должны приложить все надлежащие усилия, чтобы развеять их, и если будет предпринята попытка включить в любой договор, который вам может быть поручено вести, условия по только что упомянутому предмету, вы примете от имени своего правительства позицию, которую, по указанию президента, я сейчас приступаю развивать.

Конституция Конфедеративных Штатов — это соглашение, заключенное между независимыми штатами. По ее условиям все полномочия правительства разделены на следующие классы, а именно:—

1-е. Полномочия, которые штаты делегируют Генеральному правительству.

2-е. Полномочия, от осуществления которых штаты соглашаются воздерживаться, хотя они и не делегируют их Генеральному правительству.

3-е. Полномочия, которые штаты, не делегируя их Генеральному правительству, сочли целесообразным осуществлять путем прямого соглашения между собой, содержащегося в Конституции.

4-е. Все оставшиеся полномочия суверенитета, которые, не будучи делегированными Конфедеративным Штатам Конституцией и не будучи запрещенными ею штатам, сохраняются за штатами соответственно или за народом их... Особенно в отношении ввоза африканских негров штаты сочли важным, чтобы никакое право разрешать это не существовало у правительства Конфедерации... Таким образом, будет видно, что правительству Конфедерации не делегировано никаких полномочий по этому вопросу, но что он включен в третий класс, упомянутый выше, полномочий, осуществляемых непосредственно штатами... Это правительство недвусмысленно и абсолютно отрицает наличие у него каких-либо полномочий по этому вопросу и не может рассматривать никакие предложения в отношении него... Политика Конфедерации по этому вопросу столь же тверда и неизменна, насколько несовершенство человеческой природы позволяет человеческой решимости быть таковой. Никакие дополнительные соглашения, договоры или условия не могут обязать эти штаты к запрету африканской работорговли с большей обязательной силой, чем те, которые они сами разработали. Справедливое и великодушное доверие к их добросовестности по этому вопросу, проявленное дружественными державами, будет гораздо более эффективным, чем настойчивые усилия побудить это правительство взять на себя осуществление полномочий, которыми оно не обладает... Мы надеемся, поэтому, что никакие ненужные дискуссии по этому вопросу не будут внесены в ваши переговоры. Если, к несчастью, это доверие окажется необоснованным, вы откажетесь от продолжения переговоров со своей стороны и передадите их нам на родину... 88

Эта позиция консервативных лидеров Юга, если она что-то и означала, то означала, что действия отдельных штатов могут, когда им будет угодно, возобновить работорговлю. Радикалы, конечно, не были удовлетворены никаким вуалированием скрытой цели новой рабовладельческой республики и яростно атаковали конституционное положение. «Если», — сказал один из них, — «статья будет внесена в постоянное правительство, все наше движение будет побеждено. Это аболиционизирует пограничные рабовладельческие штаты — это заклеймит наш институт. Рабство не может делить правительство с демократией — оно не может нести на себе клеймо; отсюда еще одна революция... совершив одну революцию, чтобы избежать демократии на Севере, она должна совершить еще одну, чтобы избежать ее на Юге. В том, что она в конечном итоге победит, никто не может сомневаться». 89

91. Отношение Соединенных Штатов. На Севере, при всех колебаниях по многим вопросам, существовало единодушие в отношении работорговли; и новое правительство Линкольна ввело новую политику бескомпромиссного подавления, повесив первого американского работорговца, который когда-либо понес высшую меру наказания по закону. 90 Одним из первых актов президента Линкольна был шаг, который был необходим с 1808 года, но так и не был предпринят, а именно: объединение всей работы по подавлению в руках одного ответственного ведомства. Приказом от 2 мая 1861 года Калеб Б. Смит, министр внутренних дел, был облечен исполнением законов о работорговле, 91 и он немедленно начал энергичную работу. В начале 1861 года, как только уход южных членов развязал руки Конгрессу, были сделаны два ассигнования по 900 000 долларов каждое на подавление работорговли, первые ассигнования, соразмерные масштабности задачи. За ними последовали четыре ассигнования по 17 000 долларов каждое в годы с 1863 по 1867, и два по 12 500 долларов каждое в 1868 и 1869 годах. 92 Первой работой нового министра было получение корпуса эффективных помощников. С этой целью он собрал всех маршалов лояльных прибрежных штатов в Нью-Йорке и дал им инструкции и возможность осмотреть настоящие работорговые суда. Конгресс также впервые предложил им надлежащую компенсацию. 93 Следующие шесть месяцев показали эффект этой политики в том факте, что пять судов были захвачены и конфискованы, а четыре работорговца были осуждены и понесли наказание за свои преступления. «Это, вероятно, самое большое число [осуждений], когда-либо полученное, и, безусловно, единственные за многие годы». 94

Тем временем правительство начало переговоры с Великобританией, и договор 1862 года был подписан 7 июня и исполнен Актом Конгресса 11 июля. 95 Специально уполномоченные военные суда каждого из правительств были этим соглашением уполномочены досматривать торговые суда в открытом море и у определенных побережий, и если они оказывались работорговыми судами или, в силу своей конструкции или оборудования, подозревались в таковых, они должны были быть отправлены для конфискации в один из смешанных судов, учрежденных в Нью-Йорке, Сьерра-Леоне и на мысе Доброй Надежды. Эти суды, состоящие из одного судьи и одного арбитра с каждой стороны, должны были судить факты без права апелляции, и после вынесения ими приговора виновные должны были быть наказаны в соответствии с законами своих соответствующих стран. Район, в котором могло осуществляться это право досмотра, был несколько расширен дополнительной статьей к договору, подписанной в 1863 году. В 1870 году смешанные суды были упразднены, но основная часть договора осталась в силе. Акт от 17 июля 1862 года позволил президенту заключить контракт с иностранными правительствами об обучении захваченных африканцев в Вест-Индии, 96 а в 1864 году каботажная работорговля была навсегда запрещена. 97 Этими мерами торговля была вскоре пресечена, а до конца войны полностью подавлена. 98 Бдительность правительства, однако, не была ослаблена, и еще в 1866 году эскадра из десяти кораблей со ста тринадцатью орудиями патрулировала рабовладельческое побережье. 99 Наконец, Тринадцатая поправка юридически подтвердила то, что война уже совершила, и рабство и работорговля пали одним ударом. 100

Сноски

1 British and Foreign State Papers, 1854–5, стр. 1156.

2 Cluskey, Political Text-Book (14-е изд.), стр. 585.

3 De Bow's Review, XXII. 223; цитируется по Эндрю Хантеру из Вирджинии.

4 Ibid., XVIII. 628.

5 Ibid., XXII. 91, 102, 217, 221–2.

6 Из брошюры под названием «Новая южная политика, или работорговля как означающая Союз и консерватизм»; цитируется в речи Этериджа, 21 февраля 1857 г.: Congressional Globe, 34-й Конгресс, 3-я сессия, Приложение, стр. 366.

7 De Bow's Review, XXIII. 298–320. Предложение отложить рассмотрение предложения по 8-й статье было поддержано только Кентукки, Теннесси, Северной Каролиной и Мэрилендом. Те, кто голосовал за предложение Снида, были Джорджия, Мэриленд, Северная Каролина и Теннесси. Назначение комитета по работорговле было сначала отклонено 48 голосами против 44. Наконец, аналогичное предложение было принято 52 голосами против 40.

8 De Bow's Review, XXIV. 473–491, 579–605. Только делегация Луизианы не голосовала за последнюю резолюцию, голоса ее делегации разделились поровну.

9 De Bow's Review, XXVII. 94–235.

10 Х. С. Фут, в Bench and Bar of the South and Southwest, стр. 69.

11 De Bow's Review, XXVII. 115.

12 Ibid., стр. 99. Голосование было:—

Yea.Nay. Alabama,5votes. Tennessee,12votes. Arkansas,4"Florida,3" South Carolina,4"South Carolina,4" Louisiana,6"Total19 Texas,4" Georgia,10" Virginia, Maryland, Kentucky,

and North Carolina did not vote;

they either withdrew or were not represented. Mississippi,7" Total40

13 Цитируется в 26-м отчете Amer. Anti-slav. Soc., стр. 38. Официальным органом была True Southron.

14 Цитируется в 24-м отчете Amer. Anti-slav. Soc., стр. 54.

15 Цитируется в 26-м отчете, Ibid., стр. 43.

16 27-й отчет, Ibid., стр. 19–20.

17 Письмо У. К. Престона в National Intelligencer, 3 апреля 1863 г. Также опубликовано в брошюре The African Slave Trade: The Secret Purpose и т.д., стр. 26.

18 Quoted in Etheridge's speech: Congressional Globe, 34 Cong. 3 sess. Appen., p. 366.

19 House Journal, 34-й Конгресс, 3-я сессия, стр. 105–10; Congressional Globe, 34-й Конгресс, 3-я сессия, стр. 123–6; Cluskey, Political Text-Book (14-е изд.), стр. 589.

20 House Journal, 35 Cong. 2 sess. pp. 298–9. Cf. 26th Report of the Amer. Anti-slav. Soc., p. 45.

21 Ср. Reports of the Amer. Anti-slav. Soc., особенно 26-й, стр. 43–4.

22 Ibid., стр. 43. Он ссылался особенно на Договор 1842 года.

23 Ibid.; Congressional Globe, 35 Cong. 2 sess., Appen., pp. 248–50.

24 26-й отчет Amer. Anti-slav. Soc., стр. 44.

25 Ibid.; 27-й отчет, стр. 13–4.

26 26-й отчет, Ibid., стр. 44.

27 Цитируется в Lalor, Cyclopædia, III. 733; Cairnes, The Slave Power (Нью-Йорк, 1862), стр. 123, примечание; 27-й отчет Amer. Anti-slav. Soc., стр. 15.

28 Цитируется в Cairnes, The Slave Power, стр. 123, примечание; 27-й отчет Amer. Anti-slav. Soc., стр. 19.

29 27-й отчет, Ibid., стр. 16; цитируется из Mobile Register.

30 Издание 1859 г., стр. 63–4.

31 De Bow's Review, XXVII. 121, 231–5.

32 Report of the Special Committee и т.д. (1857), стр. 24–5.

33 26-й отчет Amer. Anti-slav. Soc., стр. 40. Голосование было 47 против 46.

34 House Exec. Doc., 36-й Конгресс, 2-я сессия, IV. № 7, стр. 632–6. О законе штата см. выше, Глава II. Этот отказ Кобба был резко раскритикован многими южными газетами. Ср. 26-й отчет Amer. Anti-slav. Soc., стр. 39.

35 New York Independent, 11 марта и 1 апреля 1858 г.

36 26-й отчет Amer. Anti-slav. Soc., стр. 41.

37 Грегори министру военно-морского флота, 8 июня 1850 г.: Senate Exec. Doc., 31-й Конгресс, 1-я сессия, XIV. № 66, стр. 2. Ср. Ibid., 31-й Конгресс, 2-я сессия, II. № 6.

38 Cumming to Commodore Fanshawe, Feb. 22, 1850: Senate Exec. Doc., 31 Cong. 1 sess. XIV. No. 66, p. 8.

39 New York Journal of Commerce, 1857; цитируется в 24-м отчете Amer. Anti-slav. Soc., стр. 56.

40 «Работорговля в Нью-Йорке», в Continental Monthly, январь 1862 г., стр. 87.

41 New York Evening Post; цитируется в Lalor, Cyclopædia, III. 733.

42 Lalor, Cyclopædia, III. 733; цитируется из нью-йоркской газеты.

43 Friends' Appeal on behalf of the Coloured Races (1858), Приложение, стр. 41; цитируется из Journal of Commerce.

44 26-й отчет Amer. Anti-slav. Soc., стр. 53–4; цитируется из африканского корреспондента Boston Journal. С апреля 1857 по май 1858 года двадцать один из двадцати двух работорговых судов, захваченных британскими крейсерами, оказались американскими, из Нью-Йорка, Бостона и Нового Орлеана. Ср. 25-й отчет, Ibid., стр. 122. Де Боу подсчитал в 1856 году, что сорок работорговых судов ежегодно выходили из восточных гаваней, принося ежегодно 17 000 000 долларов: De Bow's Review, XXII. 430–1.

45 Senate Exec. Doc., 33 Cong. 1 sess. VIII. No. 47, p. 13.

46 House Exec. Doc., 34 Cong. 1 sess. XII. No. 105, p. 38.

47 New York Herald, 5 августа 1860 г.; цитируется в Drake, Revelations of a Slave Smuggler, Введение, стр. vii.-viii.

48 House Exec. Doc., 35 Cong. 2 sess. IX. No. 89. Cf. 26th Report of the Amer. Anti-slav. Soc., pp. 45–9.

49 Цитируется в 26-м отчете Amer. Anti-slav. Soc., стр. 46.

50 По всем вышеперечисленным делам ср. Ibid., стр. 49.

51 Цитируется в 27-м отчете, Ibid., стр. 20. Ср. Report of the Secretary of the Navy, 1859; Senate Exec. Doc., 36-й Конгресс, 1-я сессия, III. № 2.

52 27-й отчет Американского общества по борьбе с рабством, стр. 21.

53 Цит. по: Там же.

54 Выпуск от 22 июля 1860 г.; цит. по: Drake, Revelations of a Slave Smuggler, введ., стр. vi. Упомянутое объявление было адресовано «судовладельцам и капитанам нашего торгового флота» и появилось в газете Enterprise (Миссисипи) Weekly News от 14 апреля 1859 г. Уильям С. Прайс и семнадцать других лиц заявляют, что они «заплатят триста долларов за голову за одну тысячу уроженцев Африки в возрасте от четырнадцати до двадцати лет (обоего пола поровну), крепких, здоровых и невредимых, которые должны быть доставлены в течение двенадцати месяцев с этой даты в какой-либо пункт, доступный по суше, между Пенсаколой, штат Флорида, и Галвестоном, штат Техас; подрядчики должны уведомить за тридцать дней о времени и месте доставки»: Цит. по: 26-й отчет Американского общества по борьбе с рабством, стр. 41–42.

55 Congressional Globe, 35-й конгресс, 1-я сессия, стр. 1362. Ср. речь делегата от Джорджии на Демократическом съезде в Чарлстоне в 1860 г.: «Если кто-либо из вас, северных демократов, поедет со мной домой на мою плантацию, я покажу вам негров, которых я купил в Виргинии, некоторых в Делавэре, некоторых во Флориде, а также покажу вам чистокровного африканца, благороднейшего римлянина из всех. Я представляю интересы работорговли моего региона»: Lalor, Cyclopædia, III. 733.

56 Senate Misc. Doc., 36 Cong. 1 sess. No. 8.

57 Senate Journal, 34 Cong. 1–2 sess. pp. 396, 695–8; Senate Reports, 34 Cong. 1 sess. I. No. 195.

58 House Journal, 31-й конгресс, 2-я сессия, стр. 64. Была еще одна попытка со стороны Сэндиджа. Ср.: 26-й отчет Американского общества по борьбе с рабством, стр. 44.

59 Senate Journal, 36 Cong. 1 sess. p. 274; Congressional Globe, 36 Cong. 1 sess. p. 1245.

60 Congressional Globe, 32 Cong. 2 sess. p. 1072.

61 Т.е. с 1846 г.: Statutes at Large, XI. 90.

62 Там же, XI. 227.

63 Там же, XI. 404.

64 Там же, XII. 21.

65 Например, резолюции Клея: Congressional Globe, 31-й конгресс, 2-я сессия, стр. 304–309. Резолюции Клейтона: Senate Journal, 33-й конгресс, 1-я сессия, стр. 404; House Journal, 33-й конгресс, 1-я сессия, стр. 1093, 1332–1333; Congressional Globe, 33-й конгресс, 1-я сессия, стр. 1591–1593, 2139. Законопроект Сьюарда: Senate Journal, 33-й конгресс, 1-я сессия, стр. 448, 451.

66 Г-н Блэр из Миссури 23 декабря 1858 г. запросил единогласного согласия Конгресса на резолюцию, предписывающую Юридическому комитету внести такой законопроект; Хьюстон из Алабамы возразил: Congressional Globe, 35-й конгресс, 2-я сессия, стр. 198; 26-й отчет Американского общества по борьбе с рабством, стр. 44.

67 Это было объектом нападок Гиддингса в 1851 и 1853 гг.: House Journal, 32-й конгресс, 1-я сессия, стр. 42; 33-й конгресс, 1-я сессия, стр. 147. Ср.: House Journal, 38-й конгресс, 1-я сессия, стр. 46.

68 By Mr. Wilson, March 20, 1860: Senate Journal, 36 Cong. 1 sess. p. 274.

69 Было предпринято четыре или пять таких попыток: 12 декабря 1860 г., House Journal, 36-й конгресс, 2-я сессия, стр. 61–62; 7 января 1861 г., Congressional Globe, 36-й конгресс, 2-я сессия, стр. 279; 23 января 1861 г., Там же, стр. 527; 1 февраля 1861 г., Там же, стр. 690; 27 февраля 1861 г., Там же, стр. 1243, 1259.

70 «Работорговля в Нью-Йорке», в Continental Monthly, январь 1862 г., стр. 87.

71 New York Herald, 14 июля 1856 г.

72 Ibid. Cf. Senate Exec. Doc., 37 Cong. 2 sess. V. No. 53.

73 27-й отчет Американского общества по борьбе с рабством, стр. 25–26. Ср.: 26-й отчет, Там же, стр. 45–49.

74 27-й отчет, Там же, стр. 26–27.

75 26-й отчет, Там же, стр. 54.

76 British and Foreign State Papers, 1859–1860, стр. 899, 973.

77 Nov. 29, 1851: House Exec. Doc., 32 Cong. 1 sess. II. pt. 2, No. 2, p. 4.

78 Dec. 4, 1852: House Exec. Doc., 32 Cong. 2 sess. I. pt. 2, No. 1, p. 293.

79 Ibid., 34 Cong. 1 sess. I. pt. 3, No. 1, p. 5.

80 Ibid., 34 Cong. 3 sess. I. pt. 2, No. 1, p. 407.

81 Командор Берджесс коммодору Уайзу, Уида, 12 августа 1857 г.: Parliamentary Papers, 1857–1858, том LXI. Slave Trade, класс A, стр. 136.

82 House Exec. Doc., 35 Cong. 1 sess. II. pt. 3, No. 2, p. 576.

83 Ibid., 35 Cong. 2 sess. II. pt. 1, No. 2, pp. 14–15, 31–33.

84 Senate Exec. Doc., 36-й конгресс, 2-я сессия, I. № 1, стр. 24. Отчет министра военно-морских сил за 1859 г. содержит следующий двусмысленный пассаж: «Нет необходимости выяснять, каков будет эффект прекращения торговли для Соединенных Штатов или Кубы; безусловно, согласно законам Конгресса и нашим договорным обязательствам, долг исполнительной власти — следить за тем, чтобы наши граждане не были вовлечены в нее»: Там же, 36-й конгресс, 1-я сессия, III. № 2, стр. 1138–1139.

85 Senate Exec. Doc., 36 Cong. 2 sess. III. pt. 1, No. 1, pp. 8–9.

86 Statutes at Large, XII. 40.

87 Confederate States of America Statutes at Large, 1861, стр. 15, Конституция, ст. 1, разд. 9, §§ 1, 2.

88 Из перехваченной циркулярной депеши Дж. П. Бенджамина, «государственного секретаря», адресованной в данном конкретном случае достопочтенному Л. К. К. Ламару, «комиссару и т. д., Санкт-Петербург, Россия», датированной Ричмондом, 15 января 1863 г.; опубликовано в National Intelligencer, 31 марта 1863 г.; ср. также выпуски от 19 февраля 1861 г., 2, 3, 25 апреля 1863 г.; также опубликовано в брошюре «Африканская работорговля: тайная цель» и т. д. Редакторы ручаются за ее подлинность и заявляют, что она написана рукой самого Бенджамина.

89 Л. У. Спратт из Южной Каролины, в Southern Literary Messenger, июнь 1861 г., XXXII. 414, 420. Ср. также Charleston Mercury от 13 февраля 1861 г. и National Intelligencer от 19 февраля 1861 г.

90 Капитан Гордон с работоргового судна «Эри»; осужден в Окружном суде США по Южному округу Нью-Йорка в 1862 г. Ср.: Senate Exec. Doc., 37-й конгресс, 2-я сессия, I. № 1, стр. 13.

91 Там же, стр. 453–454.

92 Statutes at Large, XII. 132, 219, 639; XIII. 424; XIV. 226, 415; XV. 58, 321. Сумма в 250 000 долларов была также ассигнована на возвращение рабов с судна «Уайлдфайр»: Там же, XII. 40–41.

93 Statutes at Large, XII. 368–369.

94 Senate Exec. Doc., 37 Cong. 2 sess. I. No. 1, pp. 453–4.

95 Statutes at Large, XII. 531.

96 На срок, не превышающий пяти лет: Там же, стр. 592–593.

97 Согласно разделу 9 закона об ассигнованиях на гражданские расходы от 2 июля 1864 г.: Там же, XIII. 353.

98 Британские офицеры подтвердили это: Diplomatic Correspondence, 1862, стр. 285.

99 Report of the Secretary of the Navy, 1866; House Exec. Doc., 39 Cong. 2 sess. IV. p. 12.

100 Были и другие поздние попытки законодательного регулирования. Самнер пытался отменить Закон 1803 г.: Congressional Globe, 41-й конгресс, 2-я сессия, стр. 2894, 2932, 4953, 5594. Бэнкс представил законопроект о запрете американцам владеть рабами или торговать ими за рубежом: House Journal, 42-й конгресс, 2-я сессия, стр. 48. О законодательстве Конфедеративных Штатов см.: Mason, Veto Power, 2-е изд., приложение C, № 1.

Глава XII

ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ БОРЬБЫ.

92. How the Question Arose. 93. The Moral Movement. 94. The Political Movement. 95. The Economic Movement. 96. The Lesson for Americans.

92. Как возник этот вопрос. Мы проследили главу истории, представляющую особый интерес для социолога. Перед нами была богатая новая земля, богатства которой можно было получить в обмен на обычный физический труд. Если бы страна рассматривалась как существующая прежде всего для блага своих фактических жителей, она могла бы дождаться естественного прироста населения или иммиграции, чтобы обеспечить необходимые рабочие руки; но и Европа, и сами первые колонисты считали, что эта земля существует главным образом для блага Европы и предназначена для того, чтобы как можно быстрее и безжалостнее эксплуатировать ее безграничные природные богатства. Это было главным оправданием возникновения африканской работорговли в Америку.

Любой подобный эксперимент, однако, когда моральные стандарты народа снижаются ради материальной выгоды, опасен в той же мере, в какой велика эта выгода. В данном случае она была велика. По меньшей мере столетие в Вест-Индии и южных штатах США сельское хозяйство процветало, торговля росла, а английская промышленность питалась в той же пропорции, в какой американцы крали негров и загоняли их до смерти. Это преимущество, конечно, стало намного меньше в более поздние времена, а в один критический период было, по крайней мере в южных штатах, почти равно нулю; но энергичных усилий не хватало, и, прежде чем нация осознала это, рабство заняло новые и почти незыблемые позиции в «Хлопковом королевстве».

Колонисты с полной правдивостью утверждали, что не они начали этот роковой трафик, а что он был навязан им извне. Тем не менее, они слишком скоро отбросили сомнения по поводу него и поспешили разделить его материальные выгоды. Даже те, кто бросил вызов суровой Атлантике по самым высоким моральным мотивам, рано стали жертвами соблазнов этой системы. Таким образом, на протяжении всей колониальной истории, несмотря на многие честные попытки остановить дальнейшее продолжение работорговли, мы замечаем за почти всеми такими попытками определенную моральную апатию, нежелание атаковать зло тем острым оружием, которого требовала его природа. В результате неуклонно, неотвратимо развивалась огромная социальная проблема, на решение которой нации с подготовленным европейским составом и хваленой моральной стойкостью потребовалось два с половиной столетия.

93. Моральное движение. Для решения этой проблемы в течение этого времени предпринимались, грубо говоря, три класса усилий — моральные, политические и экономические: то есть усилия, которые прямо стремились поднять моральный уровень нации; усилия, которые стремились остановить торговлю путем законодательных актов; усилия, которые стремились нейтрализовать экономические преимущества работорговли. Всегда есть определенное очарование в идее нации, восстающей, чтобы сокрушить зло просто потому, что оно неправильно. К сожалению, это редко удается реализовать в реальной жизни; ибо само существование зла обычно свидетельствует о моральной слабости именно в том месте, где требуется необычайная моральная сила. Так было в ранней истории колоний; и опыт доказал, что призыв к моральной прямоте оставался неуслышанным в Каролине, когда рис стал великой культурой, и в Массачусетсе, когда ромово-работорговый трафик приносил 100% прибыли. То, что различные аболиционистские общества и движения против рабства проделали героическую работу по пробуждению национальной совести, безусловно, верно; однако, к сожалению, эти движения были наиболее слабыми в самые критические моменты. Когда в 1774 и 1804 годах материальные преимущества работорговли и института рабства были наименьшими, казалось возможным, что моральное убеждение может привести к отмене обоих. Однако в эти моменты нацию охватил роковой дух выжидания; и хотя работорговля была, во многом по политическим причинам, запрещена, рабство осталось нетронутым. После этого момента, по мере того как шли годы, оказалось почти невозможным пробудить моральное чувство нации. Даже в вопросе обеспечения соблюдения собственных законов и сотрудничества с цивилизованным миром страну охватила летаргия, и она не проснулась до тех пор, пока рабство не было готово уничтожить ее. Даже тогда, после долгого и искреннего крестового похода, национальное чувство справедливости не поднялось до полной отмены рабства. Только особое и почти случайное смешение моральных, политических и экономических мотивов в конечном итоге сокрушило африканское рабство и его служанку — работорговлю в Америке.

94. Политическое движение. Политические усилия по ограничению работорговли были результатом отчасти морального осуждения торговли, отчасти мотивов целесообразности. Это законодательство никогда не было таким, какое мудрые и могущественные правители могут создать для нации, с конечной целью призвать уважение, которое нация питает к закону, чтобы помочь поднять ее стандарт справедливости. Колониальные и национальные законы о работорговле лишь время от времени фиксировали среднее общественное мнение относительно этого трафика и поэтому должны рассматриваться скорее как негативные признаки, чем как позитивные усилия. Эти признаки были, с одной стороны, свидетельствами морального пробуждения; они указывали на медленное, неуклонное развитие идеи о том, что красть даже негров — это неправильно. С другой стороны, эти законы показывали страх перед восстанием рабов и желание оградить государство от опасности; опять же, они часто указывали на желание выглядеть достойно в глазах цивилизованного мира и избавить «землю свободных» от парадокса рабства. Представляя такие мотивы, законы варьировались от простых регулирующих актов до абсолютных запретов. В целом эти акты были плохо задуманы, небрежно составлены и ужасно исполнялись. Систематическое нарушение положений многих из них привело к широко распространенному убеждению, что обеспечение их соблюдения по самой природе вещей невозможно; и таким образом, вместо того чтобы закреплять уже завоеванные позиции, они слишком часто становились источниками явной моральной деградации. Безусловно, карнавал беззакония, последовавший за Законом 1807 года, и тот, что предшествовал окончательному запрету в 1861 году, были вопиющими примерами провала усилий по подавлению работорговли одним лишь законом.

95. Экономическое движение. Экономические меры против торговли были теми, которые с самого начала имели наилучшие шансы на успех, но которые меньше всего пробовались. Они включали тарифные меры; усилия по поощрению иммиграции свободных рабочих и эмиграции рабов; меры по изменению характера южной промышленности; и, наконец, планы по восстановлению экономического баланса, который разрушило рабство, путем повышения положения раба до состояния полной свободы и ответственности. Подобно политическим усилиям, они отчасти опирались на моральную основу; и, как законодательные акты, они сами по себе часто были политическими мерами. Они отличались, однако, от чисто моральных и политических усилий тем, что имели в качестве главного мотива экономическую выгоду, которую обещала замена рабского труда свободным.

Простейшей формой таких усилий была пошлина на рабов, существовавшая во всех колониях. Это переросло в запретительный тариф и в меры, поощряющие иммиграцию или промышленные улучшения. Колонизационное движение было еще одной формой этих усилий; оно было неадекватно задумано и не совсем искренне, но имело прочную, хотя в данном случае непрактичную, экономическую основу. Одной великой мерой, которая окончательно остановила работорговлю навсегда, была, естественно, отмена рабства, т.е. предоставление негру права продавать свой труд по цене, соответствующей его собственному благополучию. Сама отмена рабства, хотя и была отчасти обусловлена прямым моральным призывом и политической прозорливостью, во многом стала результатом экономического краха крупной фермерской рабовладельческой системы.

96. Урок для американцев. Можно сомневаться, имели ли когда-либо прежде такие политические ошибки, как компромиссы по рабству на Конституционном конвенте, столь серьезные последствия, и все же, благодаря череде неожиданных случайностей, оставили нацию в состоянии вершить свою судьбу. Ни один американец не может изучать связь рабства с историей Соединенных Штатов и не молиться благоговейно о том, чтобы его стране никогда не пришлось решать подобную социальную проблему, пока она не проявит больше способностей к такой работе, чем проявляла в прошлом. Ни прибыльно, ни в соответствии с научной истиной считать, что все, что сделали отцы-основатели конституции, было правильно, или что рабство было чумой, посланной от Бога и обреченной на устранение в должное время. Мы должны признать тот факт, что эта проблема возникла главным образом из-за алчности и небрежности наших предков. Прямым долгом колоний было сокрушить торговлю и систему в зачаточном состоянии: они предпочли обогащаться на ее прибылях. Прямым долгом Революции, основанной на «Свободе», было предпринять шаги к отмене рабства: она предпочла обещания прямолинейным действиям. Прямым долгом Конституционного конвента при основании новой нации было идти на компромисс с угрожающим социальным злом только в том случае, если его урегулирование будет тем самым отложено до более благоприятного времени: это не было случаем с компромиссами по рабству и работорговле; в истории Америки никогда не было времени, когда система имела бы меньшее экономическое, политическое и моральное оправдание, чем в 1787 году; и все же, имея перед глазами это реальное, существующее, растущее зло, сделке, по сути, на долларах и центах, было позволено открыть путь, который вел прямо к Гражданской войне. Более того, не благодаря мудрости и дальновидности отцов случайные обстоятельства сделали результат той войны таким, каким он был, и не благодаря исключительной филантропии их потомков тот результат включил в себя отмену рабства.

С нарушенным с самого начала доверием нации, нетронутой системой рабства и двадцатилетней передышкой, данной работорговле для ее подпитки и поощрения, с 1787 года началась та система сделок, уступок и компромиссов с моральным, политическим и экономическим чудовищем, которая делает историю нашего обращения с рабством в первой половине девятнадцатого века столь позорной для великого народа. Каждое поколение стремилось переложить свой груз на следующее, и бремя катилось дальше, пока не пришло поколение, которое было одновременно слишком слабым и слишком сильным, чтобы нести его дольше. Нельзя, конечно, требовать от целых наций исключительной моральной дальновидности и героизма; но определенный твердый здравый смысл в столкновении со сложными явлениями политической жизни должен ожидаться от каждого прогрессивного народа. В некоторых отношениях нам как нации, кажется, не хватает этого; у нас есть несколько неясная идея о том, что нам не суждено быть обремененными великими социальными вопросами, и что даже если мы ими обременены и не можем на них ответить, вина лежит на вопросе, а не на нас. Следовательно, мы часто поздравляем себя больше с тем, что избавились от проблемы, чем с тем, что решили ее. Такое отношение опасно; у нас есть и будут, как были у других народов, критические, важные и насущные вопросы, на которые нужно ответить. Загадка Сфинкса может быть отложена, на нее можно уклончиво ответить сейчас; когда-нибудь на нее придется ответить полностью.

Поэтому Соединенным Штатам, в интересах как научной истины, так и будущей социальной реформы, подобает тщательно изучать такие главы своей истории, как глава о подавлении работорговли. Самый очевидный вопрос, который подсказывает это исследование: насколько далеко в государстве можно безопасно идти на компромисс с признанным моральным злом? И хотя эта глава истории не может дать нам определенного ответа, подходящего для постоянно меняющихся аспектов политической жизни, все же она, по-видимому, предостерегает любую нацию от того, чтобы позволять, из-за небрежности и моральной трусости, расти любому социальному злу. Никто не встретил бы Гражданскую войну с большим удивлением и ужасом, чем революционеры 1776 года; однако из маленького и, казалось бы, умирающего института их дня возникла обнесенная стенами и укрепленная Рабовладельческая власть. Из этого мы можем заключить, что нациям, как и людям, подобает делать вещи в тот самый момент, когда они должны быть сделаны.

ПРИЛОЖЕНИЕ A.

ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ ОБЗОР КОЛОНИАЛЬНОГО И ШТАТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ОГРАНИЧИВАЮЩЕГО АФРИКАНСКУЮ РАБОТОРГОВЛЮ. 1641–1787.

1641. Массачусетс: Ограничения рабства.

«Свободы иностранцев и чужеземцев»: 91. «Среди нас никогда не будет никакого рабства, крепостничества или неволи, если только это не будут законные пленники, взятые в справедливых войнах, и такие чужеземцы, которые добровольно продают себя или проданы нам. И они будут иметь все свободы и христианские обычаи, которые закон Божий, установленный в Израиле в отношении таких лиц, морально требует. Это не освобождает от рабства никого, кто будет признан таковым властью».

«Капитальные законы»: 10. «Если кто-либо украдет человека или человечество, он должен быть предан смерти» (маргинальная ссылка, Исход xxi. 16). Повторно принято в кодексах 1649, 1660 и 1672 гг. Whitmore, Reprint of Colonial Laws of 1660 и т. д. (1889), стр. 52, 54, 71–117.

1642, 3 апреля. Новые Нидерланды: Десятипроцентная пошлина.

«Постановление директора и совета Новых Нидерландов, вводящее определенные импортные и экспортные пошлины». O'Callaghan, Laws of New Netherland (1868), стр. 31.

1642, 1 декабря. Коннектикут: Работорговля (как преступление) объявлена тяжким преступлением.

«Капитальные законы», № 10. Повторно принято в кодексе Ладлоу, 1650 г. Colonial Records, I. 77.

1646, 4 ноября. Массачусетс: Декларация против работорговли.

Свидетельство Генерального суда. Текст см. выше, стр. 37. Colonial Records, II. 168; III. 84.

1652, 4 апреля. Новые Нидерланды: Пошлина в 15 гульденов.

«Условия и правила» торговли с Африкой. O'Callaghan, Laws of New Netherland, стр. 81, 127.

1652, 18–20 мая. Род-Айленд: Запрет на вечное рабство.

Текст см. выше, стр. 40. Colonial Records, I. 243.

1655, 6 августа. Новые Нидерланды: Десятипроцентная экспортная пошлина.

«Постановление генерального директора и совета Новых Нидерландов, вводящее пошлину на экспортируемых негров». O'Callaghan, Laws of New Netherland, стр. 191.

1664, 12 марта. Патент герцога Йоркского: Рабство регулируется.

«Законы, установленные властью писем-патентов его Величества, дарованных его Королевскому Высочеству Джеймсу, герцогу Йоркскому и Олбанскому; датированные 12-м днем марта в шестнадцатый год правления нашего суверенного государя короля Карла II». Впервые опубликованы на Лонг-Айленде в 1664 г.

«Рабство»: «Ни один христианин не должен содержаться в рабстве, крепостничестве или неволе, за исключением тех, кто будет признан таковым властью, или тех, кто добровольно продал или продаст себя» и т. д. Ученичество разрешено. Charter to William Penn, and Laws of the Province of Pennsylvania (1879), стр. 3, 12.

1672, октябрь. Коннектикут: Закон против работорговли.

«Общие законы и свободы Коннектикута»

«Капитальные законы»: 10. «Если кто-либо украдет человека или человечество и продаст его, или если он будет найден в его руках, он должен быть предан смерти. Исх. 21. 16». Laws of Connecticut, 1672 (переизд. 1865), стр. 9.

1676, 3 марта. Западный Нью-Джерси: Рабство запрещено (?).

«Уступки и соглашения собственников, фригольдеров и жителей провинции Западный Нью-Джерси в Америке».

Гл. XXIII. «Что во всех публичных судах правосудия для разбирательства дел, гражданских или уголовных, любое лицо или лица, жители указанной провинции, могут свободно приходить и посещать указанные суды... что все и каждое лицо и лица, проживающие в указанной провинции, должны, насколько это в наших силах, быть свободны от угнетения и рабства». Leaming and Spicer, Grants, Concessions и т. д., стр. 382, 398.

1688, 18 февраля. Пенсильвания: Первый протест квакеров против работорговли.

«На ежемесячном собрании квакеров Джермантауна». Текст см. выше, стр. 28–29. Факсимильная копия (1880).

1695, май. Мэриленд: Закон о пошлине в 10 шиллингов.

«Закон о наложении пошлины на негров, рабов и белых лиц, ввозимых в эту провинцию». Повторно принят в 1696 г. и включен в акты 1699 и 1704 гг. Bacon, Laws, 1695, гл. ix.; 1696, гл. vii.; 1699, гл. xxiii.; 1704, гл. ix.

1696. Пенсильвания: Протест квакеров.

«Чтобы квакеры были осторожны и не поощряли ввоз большего числа негров». Bettle, Notices of Negro Slavery, в Penn. Hist. Soc. Mem. (1864), I. 383.

1698, 8 октября. Южная Каролина: Поощрение белых слуг.

«Закон о поощрении ввоза белых слуг».

«Поскольку большое количество негров, которое в последнее время было ввезено в эту колонию, может поставить под угрозу ее безопасность, если не будут приняты быстрые меры и не будет дано поощрение для ввоза белых слуг».

§ 1. 13 фунтов стерлингов должны быть выданы любому капитану судна за каждого белого слугу мужского пола (за исключением ирландцев) в возрасте от шестнадцати до сорока лет, которого он доставит в реку Эшли; и 12 фунтов стерлингов за мальчиков в возрасте от двенадцати до шестнадцати лет. Каждый слуга должен иметь срок службы не менее четырех лет, а каждый мальчик — семь лет.

§ 3. Плантаторы должны брать слуг в пропорции одного на каждых шести негров мужского пола старше шестнадцати лет.

§ 5. Слуги должны распределяться по жребию.

§ 8. Этот закон действует три года. Cooper, Statutes, II. 153.

1699, апрель. Виргиния: Закон о пошлине в 20 шиллингов.

«Закон о наложении пошлины на слуг и рабов, ввозимых в эту страну, на строительство Капитолия». На три года; продлен в августе 1701 г. и апреле 1704 г. Hening, Statutes, III. 193, 212, 225.

1703, 6 мая. Южная Каролина: Закон о пошлине.

«Закон о наложении пошлины на меха, шкуры, спиртные напитки и другие товары и товары, ввозимые в эту часть провинции и вывозимые из нее, для создания денежного фонда для покрытия государственных расходов и издержек этой провинции и уплаты долгов, причитающихся за экспедицию против Сент-Огастина». 10 шиллингов на африканцев и 20 шиллингов на остальных. Cooper, Statutes, II. 201.

1704, октябрь. Мэриленд: Закон о пошлине в 20 шиллингов.

«Закон, налагающий три пенса за галлон на ром и вино, бренди и спиртные напитки; и двадцать шиллингов с головы за негров; для сбора средств на покрытие государственных расходов этой провинции; и двадцать шиллингов с головы на ирландских слуг, чтобы предотвратить ввоз слишком большого числа ирландских папистов в эту провинцию». Возобновлен в 1708 и 1712 гг. Bacon, Laws, 1704, гл. xxxiii.; 1708, гл. xvi.; 1712, гл. xxii.

1705, 12 января. Пенсильвания: Закон о пошлине в 10 шиллингов.

«Закон о сборе двух пенсов с половиной пенни с фунта и десяти шиллингов с головы. Также о предоставлении импорта и наложении пошлины на различные спиртные напитки и негров, ввозимых в эту провинцию, для поддержки правительства и покрытия необходимых государственных расходов при управлении ею». Colonial Records (1852), II. 232, № 50.

1705, октябрь. Виргиния: Налог в 6 пенсов на ввозимых рабов.

«Закон о сборе государственных доходов для лучшей поддержки правительства» и т. д. Аналогичный налог по закону от октября 1710 г. Hening, Statutes, III. 344, 490.

1705, октябрь. Виргиния: Закон о пошлине в 20 шиллингов.

«Закон о наложении пошлины на спиртные напитки и рабов». На два года; повторно принят в октябре 1710 г. на три года и в октябре 1712 г. Там же, III. 229, 482; IV. 30.

1705, 5 декабря. Массачусетс: Закон о пошлине в 4 фунта стерлингов.

«Закон о лучшем предотвращении незаконного и смешанного потомства» и т. д.

§ 6. С 1 мая 1706 г. каждый хозяин, ввозящий негров, должен внести их число, имя и пол в импортную контору и вписать их в коносамент; он должен уплатить комиссару и получателю импортной пошлины 4 фунта стерлингов за голову за каждого такого негра. И хозяин, и судно должны быть гарантией уплаты того же.

§ 7. Если хозяин пренебрежет регистрацией рабов, он должен уплатить штраф в 8 фунтов стерлингов за каждого негра, половина которого идет доносчику, а половина — правительству.

§ 8. Если любой ввезенный негр будет в течение двенадцати месяцев вывезен и продан на другой плантации, и будет предъявлена квитанция от таможенного сборщика, будет разрешен возврат всей пошлины. Аналогичный возврат будет разрешен покупателю, если любой проданный негр умрет в течение шести недель после ввоза. Mass. Province Laws, 1705–6, гл. 10.

1708, февраль. Род-Айленд: Закон о пошлине в 3 фунта стерлингов.

Название или текст не найдены. Слегка изменен законом от апреля 1708 г.; усилен законами от февраля 1712 г. и 5 июля 1715 г.; доходы распределены законами от июля 1715 г., октября 1717 г. и июня 1729 г. Colonial Records, IV. 34, 131–135, 138, 143, 191–193, 225, 423–424.

1709, 24 сентября. Нью-Йорк: Закон о пошлине в 3 фунта стерлингов.

«Закон о наложении пошлины на тоннаж судов и рабов». Пошлина в 3 фунта стерлингов была наложена на рабов, ввезенных не напрямую из их родной страны. Продлен законом от 30 октября 1710 г. Acts of Assembly, 1691–1718, стр. 97, 125, 134; Laws of New York, 1691–1773, стр. 83.

1710, 28 декабря. Пенсильвания: Закон о пошлине в 40 шиллингов.

«Импортный закон, налагающий пошлину на негров, вино, ром и другие спиртные напитки, сидр и суда». Отменен по приказу Совета 20 февраля 1713 г. Carey and Bioren, Laws, I. 82; Bettle, Notices of Negro Slavery, в Penn. Hist. Soc. Mem. (1864), I. 415.

1710. Виргиния: Закон о пошлине в 5 фунтов стерлингов.

«Предназначен для воспрепятствования ввозу» рабов. Название и текст не найдены. Отклонен (?). Governor Spotswood to the Lords of Trade, в Va. Hist. Soc. Coll., New Series, I. 52.

1711, июль-август. Нью-Йорк: Закон 1709 г. усилен.

«Закон о более эффективном приведении в исполнение закона Генеральной ассамблеи, озаглавленного: Закон о наложении пошлины на тоннаж судов и рабов». Acts of Assembly, 1691–1718, стр. 134.

1711, декабрь. Нью-Йорк: Законопроект об увеличении пошлины.

Законопроект о наложении дополнительной пошлины на рабов. Принят Ассамблеей; отклонен Советом. Doc. rel. Col. Hist. New York, V. 293.

1711. Пенсильвания: Свидетельство квакеров.

«...Ежегодное собрание в Филадельфии, на основании представления от Квартального собрания Честера, что покупка и поощрение ввоза негров все еще практикуются некоторыми членами общества, вновь повторило и настояло на соблюдении совета, изданного в 1696 г., и далее предписало всем купцам и факторам писать своим корреспондентам и препятствовать им в присылке новых негров». Bettle, Notices of Negro Slavery, в Penn. Hist. Soc. Mem. (1864), I. 386.

1712, 7 июня. Пенсильвания: Запретительный (?) закон о пошлине.

«Дополнительный закон к закону, озаглавленному: Импортный закон, налагающий пошлину на негров, ром» и т. д. Отклонен Великобританией в 1713 г. Carey and Bioren, Laws, I. 87, 88. Ср.: Colonial Records (1852), II. 553.

1712, 7 июня. Пенсильвания: Запретительный закон о пошлине.

«Закон о предотвращении ввоза негров и индейцев в эту провинцию».

«Поскольку различные заговоры и восстания часто случались не только на островах, но и на материковой части Америки, со стороны негров, которые зашли так далеко, что несколько жителей были при этом варварски убиты, пример чего мы недавно имели в нашей соседней колонии Нью-Йорк. И поскольку ввоз индейских рабов вызвал у наших соседних индейцев в этой провинции некоторое подозрение и недовольство. Для предотвращения всего этого в будущем,

«Да будет постановлено..., что с момента опубликования этого закона при ввозе любого негра или индейца, по суше или по воде, в эту провинцию, импортер, владелец или обладатель такового должен уплатить сумму в двадцать фунтов за голову за каждого негра или индейца, ввезенного или доставленного таким образом (за исключением негров, доставленных непосредственно с островов Вест-Индии до первого дня месяца, называемого августом, следующего за этим), надлежащему должностному лицу, названному ниже, или тому, кто будет назначен в соответствии с указаниями этого закона для получения такового» и т. д. Отклонен Великобританией в 1713 г. Laws of Pennsylvania, collected и т. д. (изд. 1714), стр. 165; Colonial Records (1852), II. 553; Burge, Commentaries, I. 737, примечание; Penn. Archives, I. 162.

1713, 11 марта. Нью-Джерси: Закон о пошлине в 10 фунтов стерлингов.

«Закон о наложении пошлины на негров, индейских и мулатских рабов, ввозимых и доставляемых в эту провинцию».

«Да будет постановлено..., что каждое лицо или лица, которые впредь будут ввозить или доставлять, или вызывать ввоз или доставку в эту провинцию любого негра, индейского или мулатского раба или рабов, каждое такое лицо или лица, ввозящие или доставляющие, или вызывающие ввоз или доставку такого раба или рабов, должны зарегистрировать у одного из сборщиков таможенных пошлин ее Величества в этой провинции каждого такого раба или рабов в течение двадцати четырех часов после того, как такой раб или рабы будут ввезены, и уплатить сумму в десять фунтов стерлингов, как назначено прокламацией ее Величества, за каждого раба, ввезенного таким образом, или предоставить достаточное обеспечение того, что указанная сумма в десять фунтов стерлингов, вышеуказанными деньгами, будет должным образом уплачена в течение трех месяцев после того, как такой раб или рабы будут ввезены, сборщику или его заместителю округа, в который такой раб или рабы будут ввезены, для использования ее Величества, ее наследников и преемников, на поддержку правительства этой провинции». На семь лет; нарушения влекут за собой конфискацию и продажу рабов с аукциона; за рабов, привезенных не из Африки, платить 10 фунтов стерлингов и т. д. Laws and Acts of New Jersey, 1703–1717 (изд. 1717), стр. 43; N.J. Archives, 1-я серия, XIII. 516, 517, 520, 522, 523, 527, 532, 541.