Скорость была их движущей силой: «Федеральная поправка — немедленно», — их вечный девиз.
В терминологии Великой войны пикетчицы были ударными войсками сил суфражисток. Они занимали окопы первой линии. Силы организации, стоявшие за ними, обеспечивали и удерживали эти позиции; держали эти окопы до тех пор, пока не приходило время для следующего наступления. Что касается организаторов, работавших по всей стране, то они были военно-воздушными силами и — продолжая использовать терминологию той великой борьбы — они были подобны маленьким, быстрым, маневренным истребителям, которые так эффективно изматывали огромные вражеские машины.
Национальная женская партия никогда не становилась настолько большой и ее организация настолько громоздкой, чтобы цель была побеждена количеством и весом. Она всегда отличалась качеством, а не количеством, а ее механическая организация была чувствительной и легкой. Она лежала на своих членах так же нежно, как паутина на траве, и реагировала так же мгновенно, как паутина, на прикосновение меняющихся условий. Новости из Вашингтона доходили до самых отдаленных уголков страны так быстро, как только могло передать электричество. Результаты в действиях были столь же быстрыми. Это было потому, что молодежь была повсюду, не только молодежь телом, но, что, пожалуй, важнее, молодежь духом. Сенаторы и члены Палаты представителей часто удивлялись силе и мощи организации, которая достигла расцвета за столь короткие годы. Если бы они все посетили штаб-квартиру — как некоторые из них сделали, — я думаю, все бы поняли.
II ЛОББИРОВАНИЕ
Я оставила до сих пор без рассмотрения отдел, который почти с самого начала имел огромное значение для Национальной женской партии; самый важный отдел из всех; суть ее работы; отдел, который постоянно возрастал в своем значении — лоббирование.
С того момента в 1912 году, когда суфражистки начали свою работу в Вашингтоне, необходимо было установить отношения с Палатой представителей и Сенатом. Сначала робкое, немного неуверенное, нерегулярное, лоббирование в конечном итоге стало проницательным, интенсивным и постоянным. Лобби росло численно. После того как Конгрессиональный комитет стал Конгрессиональным союзом и отделился от Национальной американской ассоциации за избирательные права женщин, последняя направила в Вашингтон своих собственных лоббистов. Антисуфражисты тоже прислали лоббистов. К 1914 году поток превратился в наводнение. Залы Конгресса никогда не были свободны от этого вторжения. Осада продолжалась без перерыва, пока Конгресс был на сессии. «Это место похоже на шляпную мастерскую», — сказал однажды один конгрессмен.
В первые дни прием лоббистов конгрессменами был лишен той любезности, которой, в самом конце, они были почти наверняка обеспечены. История этого раннего периода, взятая из картотеки Национальной женской партии, весьма показательна.
Две лоббистки-суфражистки пришли к Хоуку Смиту. «Поскольку вы суфражистки, — сказал мистер Смит, — вы не будете возражать против того, чтобы постоять». Сам он сидел, удобно развалившись в кресле. Он достал большую сигару, вставил ее в рот и закурил. Две женщины говорили то, что должны были сказать, стоя, в то время как мистер Смит презрительно курил.
Теми двумя женщинами были Эмили Перри и Джаннет Рэнкин.
Лоббирование для Национальной женской партии поначалу направлялось Элис Пол и Люси Бернс. Миссис Гилсон Гарднер была пионером лоббирования, и все лоббисты первого года были женщинами-избирательницами. Они каждый день отчитывались перед Элис Пол и Люси Бернс. Сначала это были устные отчеты, позже — письменные. Это стало ядром картотеки Национальной женской партии, которая с тех пор стала такой знаменитой. В конце концов, эти письменные отчеты были сведены в табличную форму миссис Граймс из Мичигана.
По мере роста работы не имеющие избирательных прав женщины лоббировали так же часто, как и имеющие их. Первыми лоббистами были: миссис Гилсон Гарднер, миссис Уильям Кент, миссис Джордж Оделл, Люси Бернс, Эбби Скотт Бейкер, миссис Лоуэлл Меллетт. Но лоббировали не только опытные. Как уже было сказано ранее — следуя тому мудрому инстинкту, который побуждал Элис Пол давать своим работникам возможность увидеть все фазы движения, — как только организаторы возвращались в Вашингтон, она отправляла их на галереи Конгресса слушать; она заставляла их некоторое время лоббировать. И, как было сказано в другом месте, это оказалось взаимно полезным. Организаторы привозили настроение и атмосферу Конгресса обратно в штаты, а иногда и к самим избирателям тех конгрессменов, с которыми они беседовали; они связывали конгрессменов с тем, что происходило дома. Всякий раз, когда женщина, посещающая Вашингтон, заходила в штаб-квартиру, Элис Пол немедленно отправляла ее в Капитолий лоббировать конгрессменов и сенаторов своего штата.
В ноябре 1915 года Энн Мартин, как председатель законодательного отдела, возглавила лоббирование. Мисс Мартин — прирожденный генерал. Она привнесла в эту ситуацию инстинкт политической стратегии и тактики. Она руководила работой тех, кто был у нее в подчинении, отправляла их в Конгресс с конкретными указаниями; получала их отчеты; сопоставляла их; вносила предложения для работы на следующий день; развивала более тесные отношения с избирателями и поддерживала связь местных председателей со штатами их конгрессменов и сенаторов. В 1916 году Энн Мартин баллотировалась в сенаторы от Невады. Ей пришлось по необходимости оставить активную работу в Вашингтоне для Национальной женской партии.
Поэтому весной 1916 года Мод Янгер, которая была в состоянии посвятить этому все свое время, стала председателем лоббистского комитета и главным лоббистом Поправки.
Эта работа всегда была тяжелой, а иногда и крайне неприятной. Мод Янгер в своих «Откровениях женщины-лоббиста» рассказывает о некоторых физических нагрузках. Она говорит:
Путь лоббиста — это путь из белого мрамора. А белый мрамор, хотя и красив, но тверд. Офисное здание Палаты представителей огибает квартал с четырех сторон, так что, обойдя один этаж, вы проходите четыре квартала по белому мрамору. Обойдя каждый из пяти этажей, вы проходите милю по белому мрамору. Пройдя утром и днем через несколько сессий Конгресса, вы проходите больше утомительных миль по белому мрамору, чем лоббист успевает сосчитать.
Но лоббистов Национальной женской партии не останавливала простая проблема белого мрамора. Через неделю они уже пробирались через этот бесконечный запутанный лабиринт коридоров Конгресса легким, быстрым шагом привычки и решимости. Весь день они ездили из приемной для посетителей в офисы сенаторов и обратно. Они летали вверх и вниз в лифтах. Они находили неизвестные и секретные лестницы, по которым делали короткие пути. Они путешествовали взад и вперед в маленьком подземном метро, которое пытается смягчить эти большие расстояния. Сначала конгрессмены откровенно прятались, и лоббист обнаружил, что Капитолий — это гнездо убежищ, но в конце концов даже конгрессмены не смогли ускользнуть от бдительности молодости и решимости. Что касается ментальных и духовных трудностей задачи — поначалу сенаторы и конгрессмены были откровенно не заинтересованы или, конкретнее, раздражены и разъярены лоббистами-суфражистками. Неприятно разговаривать с человеком, который не хочет тебя слушать. Лоббисты должны были научиться быть тихими, почтительными, выслушивать долгие интервалы жалоб и оскорблений, делать вид, что не замечают отказов, возвращаться на следующий день, как будто отказа не было. Это нелегко для женщин с характером. Возможно, это было бы невозможно вынести, если бы это не был труд любви. Много раз этим женщинам приходилось подкреплять острое чувство унижения, держа в поле зрения мысль о победе.
В своих «Откровениях женщины-лоббиста» Мод Янгер интересно и с очень лукавым оттенком рассказывает о некоторых из этих опытов:
Мистер Хаддлстон, худощавый, светловолосый тип конгрессмена, сидел за своим столом в своем низком, хорошо освещенном кабинете.
«Что вам нужно?» — встретил он меня, когда я вошла. Его манера была очень резкой, но я отказалась позволить ей оттолкнуть себя. Я начала говорить.
«Здесь всегда кто-то носится с какой-то пропагандой», — огрызнулся он, перебивая. — «Мы очень заняты, у нас есть важные дела, нас нельзя беспокоить женским избирательным правом». Он сделал резкое движение, гремя бумагами на столе, и повернул голову, чтобы посмотреть в окно. Я подумала о нескольких вещах, которые можно было сказать мистеру Хаддлстону, но это было явно не время говорить их. Поэтому я пробормотала: «Спасибо» и удалилась...
Лицо мистера Уэйли красное; его голова преждевременно поседела снаружи, а мысли преждевременно поседели внутри. «Нам не нужно, чтобы женщины голосовали в Южной Каролине», — сказал он с широкой мужской манерой. — «Мы знаем, как заботиться о наших женщинах в нашем штате. Мы не разрешаем развод ни по какой причине».
Он продолжал выражать презрение к избирательному праву и подразумеваемое презрение к суфражисткам, когда дверь открылась и вошел негр, очевидно, священнослужитель.
«Убирайся отсюда!» — сказал мистер Уэйли. — «Стой в коридоре, пока тебя не позовут». Когда негр поспешно отступил, мистер Уэйли повернулся ко мне и сказал с гордостью: «Вот как надо с ними обращаться»...
Через несколько минут я открыла дверь мистера Сиссона и увидела его, очень крупного и крепкого, стоящего с письмами в руке и диктующего стенографистке.
«Я не могу обсуждать эту тему», — прервал он при моих первых словах, а затем долго обсуждал ее. Он имел в виду, что я не должна обсуждать ее. Он говорил о женщинах на кухне, в детской, в гостиной. Он говорил о ее нежности, ее обаянии, ее потребности в защите и доброте. Устало переминаясь с ноги на ногу, я слушала. Наконец я открыла рот, чтобы заговорить, но он заставил меня замолчать резким жестом.
«Причина, по которой я так снисходителен к вам, — объяснил он, — ведь он позволил мне стоять и слушать его, — это потому, что вы женщина. Если бы вы были мужчиной...» Он оставил конец предложения в мрачном сомнении. Что бы он сделал с мужчиной, стоящим молча на моем месте, крепко сжимая муфту? Я никогда не узнаю. Осторожность не позволила мне спросить его.
Мистер Рид сидел за своим столом из красного дерева — крупный, довольно симпатичный сенатор с седыми волосами. Его запись в нашей картотеке гласила: «Он самый реакционный, если не сказать допотопный». Поэтому я не удивилась, услышав, как он медленно и торжественно сказал:
«Женщины ничего не знают о политике. Вы когда-нибудь слышали, как они разговаривают между собой? Ну, сначала они говорят о моде, детях и работе по дому; а потом, возможно, о церквях; а потом, возможно, — о театрах; а потом, возможно...» На каждом «возможно» он смотрел вниз на кончики своих пальцев, откуда, казалось, исходили его идеи, поднимая глаза на меня при каждом новом пункте. «А потом, возможно — о литературе!» — закончил он торжествующе. «Да, и именно так и должно быть», — добавил он, удовлетворенный.
«Но разве вы не верите, что голосование может заставить женщин думать?»
При этом предложении он отпрянул, затем оправился и стал шутить.
«Вы думаете, я хочу, чтобы моя жена работала против моих интересов? Это именно то, что она бы делала — голосовала против меня. Женщины не могут понять политику».
Я начала рассказывать ему о женщинах-избирательницах Калифорнии, но он прервал: «Женщины ничего бы не изменили, если бы голосовали. Они все голосовали бы так же, как их мужья».
Иногда они говорили мисс Янгер: «Если бы вы были избирателем...»
«Но я избиратель», — отвечала мисс Янгер, которая из Калифорнии.
Их отношение неизменно менялось.
Мисс Янгер комментирует: «Они говорили, что уважают женственность, но было ясно, что они действительно уважают избирателя».
Это была тяжелая, тяжелая работа.
Лоббирование было гораздо более детальным и сложным, чем мог бы подозревать посторонний. Все время, конечно, они работали над принятием Поправки Энтони. Это была их великая цель, но, как и во всякой войне, кампания за великую цель была разделена на множество крошечных кампаний. В начале работы Конгрессионального союза в Вашингтоне, например, они лоббировали сенаторов и представителей, чтобы те прошли в большом параде 3 марта 1913 года. Позже они лоббировали их, чтобы они ходили на массовые митинги, посещали съезды. В 1916 году, когда у них были такие трудности с Юридическим комитетом, они лоббировали республиканских и демократических членов этого комитета, чтобы заставить их действовать. С помощью системы последующего контроля они отправляли других лоббистов через несколько дней, чтобы проверить, действовали ли они. Когда суфражистские посланники вернулись с Запада, они лоббировали конгрессменов, чтобы те приняли их. На президентских выборах 1916 года они лоббировали Конгресс, чтобы получить пункты о суфражизме в платформах обеих партий, а когда эти пункты оказались неудовлетворительными, они лоббировали республиканских суфражисток в Конгрессе, чтобы Хьюз выступил за Федеральную поправку, а когда Хьюз выступил за нее, они лоббировали демократических конгрессменов, чтобы президент выступил за нее. Когда в апреле 1917 года собралась специальная военная сессия, пятьдесят лоббистов Национальной женской партии лоббировали Конгресс — охватив его за месяц. Когда ирландская миссия посетила Конгресс и двести пятьдесят человек проголосовали за свободу Ирландии, они лоббировали этих конгрессменов, чтобы они проголосовали за свободу женщин. Когда начались аресты пикетчиц, они лоббировали своих конгрессменов, чтобы те пошли навестить своих избирателей в тюрьме. Национальная женская партия следила за тем, как конгрессмены голосовали по различным мерам, и везде, где это было возможно, связывала это с суфражизмом. Конгрессменам, которые голосовали против войны, они посылали лоббистов, которые могли показать, каким влиянием для мира могут быть женщины. Тем, кто голосовал за войну, они посылали женщин, которые были военными работницами, чтобы показать, как женщины могут работать для войны.
Прежде чем шестилетняя кампания Национальной женской партии закончилась, республиканцы иногда посылали конгрессменов одного штата обращать в свою веру неверующих из другого, и, в конце концов, молодые сенаторы-демократы фактически назначили комитет, чтобы получить голоса за суфражизм от своих старших коллег. После того как Конгресс принял Поправку, они лоббировали конгрессменов, чтобы те писали губернаторам с призывом созвать специальные сессии законодательного собрания в интересах ратификации; затем они лоббировали их, чтобы они писали законодателям; затем они лоббировали их, чтобы они писали политическим лидерам.
Возможно, самым трудным интервалом в их работе был тот, который последовал за кампанией 1916 года. Вильсон был снова избран под лозунгом «Он удержал нас от войны». Республиканцы не хотели ничего слышать о женщинах-избирательницах Запада. Лоббисты Национальной женской партии, которые часто были более информированы о республиканской ситуации в частях Запада, чем сами республиканцы, должны были просвещать их. Они должны были показать им, как нерадивы были сами республиканцы во время той кампании, как Хьюз, например, выступил за суфражизм на Востоке, где женщины не голосовали, и никогда не упоминал об этом на Западе, где они голосовали. Это была нелегкая работа. Иногда конгрессмены брали бумаги или письма и изучали их, пока лоббист говорил. Тем не менее, она продолжала. И тогда, неизбежно, степень ее информированности, ее ясное и убедительное изложение ситуации вызывали интерес. Часто в конце концов бывший равнодушным конгрессмен пожимал руку и провожал ее.
Что касается механики лоббистской работы, возможно, нет ничего интереснее, чем сами карточки знаменитой картотеки.
№ 1 — Содержит имя члена и его биографию, как она содержится в Справочнике Конгресса.
№ 2 — Ключевая карточка имеет следующие заголовки:
Происхождение, Место рождения, Образование, Религия, Занимаемые должности, Общая информация.
№ 3 — Подкарточка к вышеуказанному, как и те, что будут даны еще, содержит следующие заголовки: Рождение, Дата, Место, Количество детей, Дополнительная информация.
№ 4, 5 и 6 — Предназначены соответственно для отца, матери, братьев. Они имеют заголовки для получения полной информации по этим темам, такие как происхождение, образование, род занятий.
№ 7 — Образование: Подготовительная школа и колледж.
№ 8 — Религия: Название церкви, Дата вступления, Занимаемая должность в церкви, Церковная работа.
№ 9 — Военная служба: Даты, Должности, Сражения, Дополнительная информация.
№ 10 — Род занятий: Прошлый, Настоящий.
№ 11 — Трудовой стаж.
№ 12 и 13 — Отведены для литературной работы и лекционной работы.
№ 14 — Газеты: Означает, какие газеты читает член и те, которые имеют на него наибольшее влияние.
№ 15 и 16 — Предназначены соответственно для отдыха и хобби.
№ 17 и 18 — Посвящены здоровью и привычкам.
№ 19 — Политическая жизнь до Конгресса: Занимаемые должности. Поддерживал ли поправку о запрете, должности, на которые баллотировался.
№ 20 — Политическая жизнь в Конгрессе: Сроки, Дата, Партия, Внесенные законопроекты, Поддержанные законопроекты, Комитеты.
№ 21 — Запись о суфражизме: Вне Конгресса, В Конгрессе.
№ 22 — Голоса, поданные на выборах члена.
В интервью «Нью-Йорк Таймс» от 2 марта 1919 года мисс Янгер описывает работу этой системы.
Если конгрессмен говорил лоббисту, например: «Я не думаю, что мой округ очень заинтересован в женском избирательном праве, я получаю очень мало писем в его пользу от своих избирателей», то немедленно, с помощью информации, полученной через картотеку, на него обрушивался поток писем в поддержку суфражизма. Всегда, насколько это было возможно, эти письма приходили от людей, которых он знал или которые были влиятельными.
Если у конгрессмена был финансовый спонсор, они пытались добраться до него. Если он был из сильного рабочего округа, они призывали рабочих оказать на него свое влияние.
Когда лоббист отправлялся в Конгресс, ей давали лоббистский листок, на котором был напечатан список записей. Например, один заголовок был «Точные заявления и замечания». Мисс Янгер рассказала мне об одном конгрессмене, который сказал ей: «Запишите меня на скамью скорбящих. Я думаю об этом». Немедленно штаб-квартира становилась очень занятой этим конгрессменом.